**年，市民政系统干部职工全面贯彻师市党委七届**次全委会议精神，一心一意谋发展、聚精会神搞建设，着力落实市民政事业发展“十二五”规划，着力提高基本民生保障水平，着力提升为民服务能力，全面推进民政事业科学发展，各项工作取得新成绩。**市荣获全国双拥模范城“五连冠”，双拥办被市荣记“集体三等功”，地名工作荣获民政部“地名公共服务示范市”，民政局被自治区党委、政府表彰为“民政工作先进集体”；金波局长荣获“全国爱国拥军模范个人”，**等3人被表彰为“自治区民政工作先进个人”，孙祥华被民政部授予全国民政系统窗口单位创先争优活动“优秀服务标兵”称号。
一、**年民政业务工作
全年预计下拨、发放民政资金**万元，其中发放社会救助资金**万元。
（一）社会救助工作
1、低保工作。市**户**人累计支出低保金5417万元。月人均补助水平为323元。
（1）两次提高低保标准：城市团场为**元，提高了15.7%；农村为173元。实行三无五保人员集中和分散供养城乡一个标准救助：分散供养每月**元，集中供养每月700元。
（2）落实了低保水平与物价上涨挂钩联动机制。发放各类补贴**万元。
（3）调整了低保政策。下发了《关于调整市低保救助有关政策的通知》，将支出型困难家庭纳入救助范围，对无法人户一致的实行居住地管理，取消了落户时间限制，使救助更加科学化人性化。制定下发了《市临时救助办法》并实施，救助40人、发放临时救助金25万元；为9005低保户发放取暖救助金**万元。
（4）低保管理更加规范。历时近3个月时间，接受完成国家审计署对**年社会救助资金审计工作，审计涉及资金近3.79亿。审计认为师市救助工作在促进社会公平、维护社会和谐方面取得了显著成效，通过建立完善的社会救助制度，困难群众的生活条件得到不断改善，能够享受更好的保障，社会更加和谐，低保标准增长高于同期居民可支配收入增长。针对审计中发现的问题，下发了二次整改通知，对违规领取低保金的家庭开展了追缴工作，追回违规领取及单位结余低保金70万元。
**月份我们向审计署特派办汇报了整改结果得到认可。
针对救助资金社会化发放存在的问题，建立师市统一的年度核查制度，规定每年7月为核查月并完成了当年核查工作，强化了低保动态管理和应保尽保。组织各单位低保工作人员参加了低保软件培训，完成了低保信息采集更新工作，自10月份开始运行新版低保信息系统，城市5个街道及石河子乡初步实现低保网络审批工作。
2、医疗救助工作。发放医疗救助金**万元。其中：发放门诊费**人共460万元，人均769元(比上年增加114元)；资助参保**人共73万元；住院救助**人、支出780万元，人均住院救助3603元。有87%的救助对象是通过医院一站式即时结算的，缓解了低保居民大病得不到有效医治的困难，提高了救助效果。将20种重特大疾病的救助封顶线提高至2万元。
3、救灾工作。师市先后遭受沙尘暴、风雹、洪涝等灾害，造成**人受灾、受灾面积49千公顷、直接经济损失**万元。根据各团场受灾情况将1087万元分配下拨，救助灾民11033户**人。
组织开展了第四个国家防灾减灾日宣传教育活动，发放传单6万份，设立应急避难场所25个。团场、乡镇、街道及社区、中小学校开展了防灾减灾主题教育，社区、学校开展了防灾减灾应急演练。5个街道及1个团场开展了创建国家减灾示范社区活动，有6个社区获得国家减灾示范社区。
4、流浪乞讨人员救助。全年救助流浪乞讨人员189人，外来人员120人，内人员69人。其中未成年人33人。
（二）优抚安置和双拥工作
完成了退役士兵安置工作，就业安置64名，自谋职业137名；设立了师市退役士兵培训基地，对40名退役士兵进行了职业技能培训；组织16名烈属赴内地疗养得到好评。全年共发放抚恤金、优待金等1467万元(实施了《**市随军未就业家属货币化安置工作办法》，400名随军未就业家属每月享受200元补助金、共发放96万元；组织了春节、八一期间双拥慰问活动，为驻石部队送去了价值100多万元的慰问品；对**名市区无单位军属、重点优抚对象、涉核退役人员发放慰问金54万元； 为349名义务兵发放XXXX年度优待金175万元，为347名优抚对象发放抚恤金**万元、物价补贴10万元；发放397名参战、涉核人员生活补助金170万元；发放19名复员干部生活补助金**万元；发放退役士兵自谋职业补助金**万元。
经过市广大军民的共同努力，在北京人民大会堂召开的全国双拥模范城命名表彰大会上，我市再次被命名为全国双拥模范城。
（三）社会福利工作
1.福利项目建设。争取上级项目资金**万元：社会福利园区总体规划已完成，老年福利服务中心项目开工建设；完成养老院项目4个**万元，新增床位500张；完成殡仪服务站3个120万元(121团东野镇殡仪服务站、133团服务站)。
2.养老服务工作。现有养老院21家、床位2200张(团场11家、床位543张，市区10家、床位1657张)。对养老院进行了年度考核，发放床位补助费**万元。社会福利中心现入住200名老年人（其中生活全自理151人，介护老人51人），入住率100%，发挥了公办养老机构的示范带动作用。
3.儿童福利工作。完成了**名孤儿统计上报及基本生活费**万元发放工作；福利院新增孤儿14名，接受国内外捐款**万元；组织在院学生赴北京开展了署期夏令营活动。
（四）专项社会事务管理工作
1.社会组织管理及收养登记。完成了社会组织年检工作。年检社团87个，新增6个。年检民办非企业单位**个，新增10个。两次组织了60名社会组织负责人培训班。依法办理收养登记18起。
2.区划地名工作。启动了下野地建镇工作，完成了新建镇前期调研、各类资料收集整理、镇名征集等工作；制定了建镇工作实施方案，召开了建镇工作领导小组会议，师市工作组两次专程赴**、塔城地区、**县协调沟通建镇事宜，并送达《市关于在下野地垦区设立建制镇的函》，**月份接待了塔城地区、**县来市商洽建镇工作组。完成了《政区大典·**分卷》的编纂工作。审核上报了开发区北工业园区新建道路命名和园区内小区规划名称命名工作。
3.殡葬管理及服务工作。顺利完成清明节群众祭扫工作，开展了清明殡葬宣传。监督并纠正墓穴销售没有明码标价、各项收费价格没有上墙公示、限制低档墓的销售等问题。殡葬服务中心加强管理，提升服务能力，满足群众的需求，殡仪馆火化遗体**具，减免困难群众丧葬费用83户、计6.6万元，穆斯林陵园安葬遗体13具。配合审计部门完成了丧葬审计工作。**生态陵园建设取得进展，完成投资7000万元。
4.婚姻登记管理工作。婚姻登记处办理结婚登记**对、离婚登记**对、涉外结离婚登记39对、补领婚姻登记证**人次、出具（无）婚姻登记记录证明**人次（团场结婚登记共计：2169对、离婚登记**对、补领婚姻登记证**人次，出具婚姻证明3736人次）。婚姻登记信息化建设取得进展，垦区与全区同步实行网络登记，实现全国婚姻登记联网。组建婚姻档案**册，向档案局移交了**年31500对结婚档案、**对离婚档案。婚姻登记处被评为国家3A级婚登记机关。
5.福利彩票发行工作。福彩中心员工积极开展各类市场营销活动，努力开发市场、调整投注机布局，扩大市场占有率和覆盖面。全年销售福利彩票**万元，同比增长11.6%。为国家筹集公益金**万元。销量创历史最好水平。
6.福利企业认证管理。累计认定福利企业8户，新增残疾人集中就业**名。完成18户福利企业年检工作，年检合格为14户，限期整改企业2户，不合格为2户。组织开展了“全国福利企业示范单位创建活动”，有两家企业获得示范单位称号。
（五）慈善工作
申报民政部支持社会组织参与社会服务发展示范项目，争取慈善资金30万元，受益贫困群众**人。落实“爱心慈善超市社会服务示范项目”资金6万元；开展了“迎中秋、庆国庆、慈善情暖万家”救助活动，发放价值**万元的米、面、油等；接收社会捐款1539元、捐物价值**元。
（六）老龄工作
全力推进居家养老服务工作。投资80万元改建6所日间照料站，现共有12所社区老年人日间照料中心（站）。为推进居家养老服务工作，召开居家养老服务工作会议，组建了190人助老员服务队伍，发放低偿服务证3000余份，对街道居家养老服务工作进行了考核和评估。发放政府购买服务补贴金**万元。
落实高龄老年福利政策。为**名80岁以上老年人发放基本生活津贴**万元，办理优待证3956份。为3967老年人进行了免费体检。对高龄、贫困老人进行走访慰问，为26位百岁老人发放慰问金2.6万元。
做好老龄宣传工作。积极开展“敬老文明号”创建活动和全国第四个敬老月、自治区第十五个敬老宣传月活动。举行第十一届老年文化艺术节。组织了师市敬老模范人物和敬老模范单位推荐评选。举办了老龄工作人员涉老知识竞赛系列活动。编印《**老龄工作》简报10期，编印《居家养老工作动态》10期；在国家、省级刊物上刊载新闻稿件24篇；与**电视台制作了2期《非常关注》栏目和1 期《零距离访谈》。荣获全国“老龄新闻宣传好作品”优秀奖。编制完成师市老龄事业“十二五”规划。
(七)完成第*届村民委员会换届工作。
民政局参加市换届工作指导组进驻**乡，指导19个村进行“两委”换届工作如期完成。
二、党建、廉政建设工作
**年党建工作以师市党委第七次党代会精神为指针，把开展创先争优活动、机关作风建设活动与基层组织建设年活动相互结合起来，以提升基层党组织能力、加强党员队伍建设、服务中心任务为目标，党建工作取得新的成绩，民政局被评为师市“热爱伟大祖国、建设美好家园”主题教育活动先进单位。
(一)加强思想建设。一是坚持把政治学习、理论武装放在首位，坚持每周四下午学习制度，学习有计划、有落实。二是积极为干部职工学习提供条件。今年先后派出20人参加上级民政部门举办的各种培训班6次、8人参加党校组织的主题培训班。三是开通了兵团干部在线学习。通过学习领会和把握中央、自治区、兵团和师市的决策部署，确保了政令畅通和干部职工的思想统一。
(二)加强组织建设。一是进行了支部分类定级工作。二是完成了局党总支及四个支部换届工作。三是不断改进党员发展和教育管理服务工作，加大在工作一线发展党员力度，提高党员发展质量。今年发展新党员3名。春节期间走访慰问了3名生活困难党员。
(三)加强廉政建设和反腐倡廉教育。一是认真履行反腐倡廉和惩防体系职责，调整了两个专项工作协调领导小组，制定了工作计划，结合国家审计署对社会救助资金的审计工作，认真抓整改，对违规领取低保金的家庭进行了追缴，追回低保金66万元。对社会组织和行业协会加强监管，通过年检、人员培训等方式提升行业自律和监管。二是开展了廉政文化建设月活动和第十四个党风廉政教育月活动。三是认真开展了廉政风险防控工作，清理职权目录62个，制作流程图17个，依照职权目录和流程图查找36个风险点。
三、深入开展各项主题活动
一是开展争创“满意民政”服务品牌活动，创先争优目标更加明确。局党组制定了“民政各项工作力争兵团、自治区领先，主要工作全国认可”的创先争优目标，要求全体民政系统党员干部要争做敢于担当、用心工作、贴心为民、严于律己的表率，把“满意民政”服务品牌擦亮叫响。通过民政系统干部职工的积极进取、共同努力，全面完成了各项任务。同时，为民服务的能力得到提升，服务对象的满意率不断提高，社会救助、双拥优抚、社会事务管理、区划地名、彩票销售等方面的工作得到上级主管部门的肯定。
二是认真开展公开承诺活动，完善了创先争优的长效的机制。局党组和全体党员积极参加公开承诺活动，举行承诺仪式，局领导带头宣读承诺书。年底在总结考核时对所有承诺进行了群众评议和领导点评。
三是民政窗口单位深入开展以“真情暖人心、满意在民政”为主题的“为民服务创先争优”活动，把创先争优着力点落实在为民服务上。婚姻登记处采取安装叫号机等便民措施，简化办事程序，方便服务群众。社会福利中心采取了新的管理方式和方法，端正了工作人员的服务态度，提到了为老服务的质量。殡葬服务中心开展以“生命有终点，服务无止境”为主题的创先争优活动，把提高殡葬服务水平和人民群众满意不满意作为服务工作的目标，以“清明行风建设月”为活动载体，推进殡葬服务的标准化，打造殡葬新形象。福利彩票发行中心着力培育“公益、慈善、健康、快乐、创新”的福彩文化，充分利用“亮党员身份”、“亮服务承诺”、“比服务技能”等活动载体，展示福彩系统的良好形象。今年在“全疆首届福彩机构工作人员岗位技能大赛”中取得了团体第一名、任岗位一等奖的好成绩。
四是继续深化干部作风建设年活动。开展了 “回头看”工作，各科室、窗口单位针对去年干部作风建设活动的开展情况查找了低保、社会救助、优抚安置、老龄工作等四大项工作目前存在的25个问题，并制定出35条改进的措施。
四、积极开展了绩效管理工作
建立了三级考核目标，对机关6个科室、3个参公单位、5个事业单位实行了二级考核，对14个二级目标进行了分解，建立了**项绩效工作制度。建立了机关效能检查制度，促进了机关效能建设。
我们在肯定成绩的同时，也应清醒认识到不足。民政工作领域的思想观念还需要进一步解放；对新形势下民政事业发展的特点、规律的研究还不够，创造性地解决问题的手段、能力还不足；个别单位抓机遇的意识不强，工作的主动性、预见性还不够；部分干部工作标准不高，满足于一般性要求，工作作风不扎实，抓落实的力度还不够；民政干部队伍的素质与新形势新任务的要求还有差距。这些，都需要我们在今后的工作中加以克服和改进。
在今后的工作中，我们要以党的十八精神为指导，认真贯彻落实全国第**次和自治区第**次民政会议精神，认真履行职责，努力提高民生保障水平，在深化改革中创新社会管理，在转变政府职能中发挥好民政部门职能作用。为全面建成小康社会的目标而努力奋斗。
（编辑：新新）
