一、工作开展情况
(一)堵源头,严密查缴政治性非法出版物。严格按照要求,组织人员开展专项行动和集中行动,对我区书店、复印店、音像制品店等场所进行严密查处,清缴整治,从源头控制非法出版物的流通;开展了封堵、查缴邪教宣传品和“藏独”非法出版物及一些诋毁和歪曲我国现行政治体制的政治性非法出版物。
(二)严监管,规范网吧经营管理。网吧超时营业、接待未成年人、未如实上网登记等违法违规现象屡禁不止,经营秩序混乱,安全隐患突出,严重影响未成年人的身心健康。为了把“扫黄打非”工作推向深入,我区按照上级部署,制定周密计划,从2月份开始对全区互联网上网经营场所开展专项整治行动,严厉查处未成年人上网、超时营业等违法经营活动,严格网吧日常管理制度。上半年共出动行政执法人员330余人次,共检查网吧600余家次、歌舞娱乐场所300余家次、游戏娱乐场所120余家次,处罚网吧8家,罚款共计5.1万元人民币。
(三)建机制,清缴整治低俗音像制品。盗版音像制品充斥着市场,正版制品占市场份额小,一些“游商”或明或暗的销售点,兜售的都是非法音像制品,且占道经营时有发生。这些违法经营的势头若得不到遏制,将严重侵犯著作权人的合法权益,破坏音像市场经营秩序,不健康文化信息威胁着青少年的身心健康,给人们带来的负面影响是不可估量的。加大日常监管力度,对各类违法违规的经营行为,严格按照国务院《音像制品管理条例》等有关规定进行查处,依法取缔销售非法音像制品的游商,从严治理无证摊点,切实加强音像制品进货渠道的监管。上半年取缔无证音像摊点2个,无证游戏机室1家,查缴非法出版物300余册。
(四)严查处,集中整治印刷复制业。积极探索规范管理新思路,对企业的印刷业务承接、验证、制版、印刷、保管、交付、残次品销毁、运输等各个环节严格规范,在实践中建立和健全一系列管理制度,加强法规教育和日常监管,杜绝各淫秽书刊、“口袋本”、政治性非法出版物等违法侵权盗版书刊的印刷和流通。按照《印刷业管理条例》和《印刷业经营者资格条件暂行规定》的要求,对全区的印刷企业、复印店等进行分类处置,提高质量,优化结构,规范管理。
(五)严打击,整治非法报刊、计算机软件、教材教辅读物、畅销书等各类侵权盗版制品。为确保在校学生不受盗版教材、教辅的侵害,组织人员开展中小学进校书刊专项检查,对全区报刊经营店、图书零售店、计算机销售点进校彻底清查收缴。通过专项整治,我区报刊发行市场、图书市场、计算机市场的经营秩序得到了进一步规范,有效遏制了非法违规产品的泛滥。
二、存在的问题
经过半年的努力,出版物市场的经营秩序得到了进一步的规范,各种侵权盗版和违法违规的经营行为得到了进一步的遏制,娱乐业步入正轨稳步发展。但是,仍然存在不足。一是管理对象较多,人员配备不齐,影响我区“扫黄打非”工作职能作用的发挥。二是随着网络信息、移动通讯的发展,违法经营活动较以往更加隐蔽,查处工作难度加大。三是无证游商和沿街兜售现象冲击着出版物市场的正常秩序。
三、下半年计划
(一)加强文化市场执法队伍建设。充实“扫黄打非”办公室和文化市场稽查队,人员配备齐全;抓好队伍作风建设,增强执法人员的法律法规意识,做到廉政执法,刚正不阿,加强技能培训,提高办案能力。
(二)加强出版物市场监管。重点监控和查处印刷单位违规承印出版物特别是承印政治性非法出版物的行为,打击参与经营非法出版活动和销售违禁、非法出版物的行为。
(三)加大打击力度。坚持把“堵源头、挖窝点、严查大案要案”作为总抓手,对“制黄”、“贩黄”、从事非法出版和盗版出版物、娱乐场所低俗表演、网路传播恶性信息等经营活动的违法犯罪人员要依法查处,继续保持对无证照经营单位的大牙高压态势。
(四)加强自身建设。完善工作机制,强化工作机构和队伍建设,提高“扫黄打非”工作的技术含量,加快信息化工程建设,更好地适应日趋繁重的工作任务,把“扫黄打非”和文化市场监管工作提高到一个新的水平。