第1篇 林权证换发工作总结表彰大会发言材料
科学安排 精心组织 全县林权证换发工作圆满完成 各位领导，同志们： 今天，县委、县政府在这里举行全县林权证换发工作总结表彰大会，主要内容是全面总结我县林权证换发工作，表彰在林权证换发工作中涌现出来的先进集体和先进个人，对下阶段工作进行安排部署。首先，我谨代表县委、县政府对出席今天会议的上级领导表示热烈的欢迎，对即将受到表彰的先进集体和先进个人表示热烈的祝贺！等一下，省、市林业部门领导和黎勇县长还将作重要讲话。
根据会议安排，我讲三个方面的意见。
一、我县林权证换发工作的简要回顾 按照省、市的统一部署和要求，我县林权证换发工作，从2003年7月开始，在上级的正确领导下，通过全县广大干部群众的共同努力，历时两年，于2022年6月底圆满完成各项工作任务。回顾总结起来，我们在工作中做到了“六个”到位。
（一）组织领导到位 根据市委、市政府的安排部署， 2003年7月4日，县人民政府常务会议专题研究了林权证换发工作。在听取县林业局的汇报后，就该项工作的领导机构、工作职责、目标任务、经费安排等问题进行了认真研究。
根据会议精神，县人民政府于2003年7月19日下发了《关于切实做好林地林权登记换发工作的通知》，成立了“长沙县林地林权登记换发证领导小组”，由黎勇县长任组长，正斌书记任副组长，农办、林业局、财政、法院、司法、公安、国土、经管、广电、档案、民政等部门为成员单位。各乡镇也相应成立了组织领导机构。
为强化领导，明确了各级各部门工作职责和任务，并将该工作纳入到县人民政府对乡镇人民政府和县直有关部门的年度目标管理考核中。为确保领导责任到位，各级层层签订了《林权证登记换发工作责任书》，在2003年9月2日的动员会上，各乡镇的乡镇长向黎勇县长递交了责任书，各乡镇也将责任层层落实到了村组。
据统计，全县共签订责任书488份，其中县人民政府与乡镇人民政府20份，乡镇人民政府与村民委员会468份。
（二）宣传发动到位 《林权证》的发证对象主要是村民，让广大群众知晓、参与是开展工作的基础。县直有关单位和乡镇人民政府在全县动员大会后，采取了多种宣传形式，深入广泛地开展宣传，把政策法规交给群众，把道理讲清、讲透，让群众充分理解，大力支持。
据统计，两年来，全县共召开各种动员会、政策宣传会4250场次、参加人员36万多人次，共悬挂各种标语160多幅（条）、出动宣传车120多台次、印发宣传资料16万多份、电视宣传报道180多分钟。
（三）技术力量到位 这次换发的《林权证》，不仅要有文字记录，而且还要有附图，这就要求我们的工作队员不仅要有较高的林业政策、法规水平，还必须要有一定的林业专业知识。由于林业部门技术力量有限。
从2003年6月份开始，县林业局分两个层次开展了业务培训。第一个层次是对林业系统内需担任指导员人员的培训，通过四批次培训，林业系统干部职工中90%以上掌握了林权证换发工作的相关的政策和法律知识，能熟练地识别地形图，完全能胜任业务指导工作。
第二个层次是对现场调查队员的培训，县林业局分24批次对各村抽调的现场调查人员进行培训，全县共培训468人，其中412人通过考核合格，成为调查队员。
（四）业务指导到位 一是制定了科学严谨的《实施办法》。县换发办按照省市的安排部署，通过开展调查研究，制订了《长沙县林地林权登记换发实施办法》，并以长县政办发[2003]21号文件印发到各乡镇。
该《办法》科学严谨，视是林权证换发工作圆满完成的前提 首先，省、市林业主管部门的领导对我县林权证换发工作给予了高度重视和大力支持。省林业厅胡长清副厅长、龙新毛处长、陈彪副处长，市林业局程再华局长、肖平鸽副局长、王启宏处长、杨志慧处长多次到我县调查研究，参加会议，指导工作，特别是在政策支持、经费安排上给予我县重点倾斜。
二是县委、县人大、县政府、县政协主要领导高度重视。县委光荣书记亲自参加动员会并作重要讲话，黎勇县长亲自担任领导小组组长，先后三次主持政府常务会议，研究解决林权证换发工作的组织领导、工作措施、经费安排和乡（镇）、村集体林场林地所有权等问题，与20个乡镇的乡镇长签订目标管理责任书，将林权证换发工作作为县人民政府对乡镇人民政府的目标管理考核重要内容。
两年来，县委、县政府召开专题乡镇长和乡镇分管领导工作会议6次，由“两办”组织专题督查4次。县人大和县政协多次到县林业局视察工作，听取林权证换发工作的情况汇报，实施有效监督，有力地推进该项工作的开展。
三是乡镇党政领导非常重视。各乡镇按照县委、县政府的统一部署，做到责任逐级分解到村组、加强检查督促、及时处理问题、千方百计确保经费。
路口镇党政领导彭勇、李立夫，金井镇党政领导张小亮、魏双亲自安排部署工作，亲自到村组进行督查。北山镇党委书记杜红旗在全镇干部大会上提出，要把林权证换发工作作为考核乡镇干部和村干部工作实绩的重要依据。
白沙乡乡长张根冶为处理好7000多亩的乡集体林场的林地权属问题，多次主持召开协调会，甚至将唯一熟悉情况但卧病在床的老村干部抬到争议界线，指界解决。干杉乡、春华镇的党政领导，多次主持召开协调会，反复做有关人员的工作，解决乡村集体林场林地权属问题。
今年初，开慧、江背在工作相对滞后的情况下，党政领导及时调整思路，强化措施，步入红旗单位行列。榔梨、黄花、暮云等乡镇为确保任务的完成，优先安排工作经费，投入大量资金。
第2篇 林权证换发工作总结表彰大会发言材料会议发言
科学安排 精心组织 全县林权证换发工作圆满完成 各位领导，同志们：今天，县委、县政府在这里举行全县林权证换发工作总结表彰大会，主要内容是全面总结我县林权证换发工作，表彰在林权证换发工作中涌现出来的先进集体和先进个人，对下阶段工作进行安排部署。首先，我谨代表县委、县政府对出席今天会议的上级领导表示热烈的欢迎，对即将受到表彰的先进集体和先进个人表示热烈的祝贺！等一下，省、市林业部门领导和黎勇县长还将作重要讲话。根据会议安排，我讲三个方面的意见。一、我县林权证换发工作的简要回顾按照省、市的统一部署和要求，我县林权证换发工作，从2003年7月开始，在上级的正确领导下，通过全县广大干部群众的共同努力，历时两年，于2022年6月底圆满完成各项工作任务。回顾总结起来，我们在工作中做到了“六个”到位。（一）组织领导到位根据市委、市政府的安排部署， 2003年7月4日，县人民政府常务会议专题研究了林权证换发工作。在听取县林业局的汇报后，就该项工作的领导机构、工作职责、目标任务、经费安排等问题进行了认真研究。根据会议精神，县人民政府于2003年7月19日下发了《关于切实做好林地林权登记换发工作的通知》，成立了“长沙县林地林权登记换发证领导小组”，由黎勇县长任组长，正斌书记任副组长，农办、林业局、财政、法院、司法、公安、国土、经管、广电、档案、民政等部门为成员单位。各乡镇也相应成立了组织领导机构。为强化领导，明确了各级各部门工作职责和任务，并将该工作纳入到县人民政府对乡镇人民政府和县直有关部门的年度目标管理考核中。为确保领导责任到位，各级层层签订了《林权证登记换发工作责任书》，在2003年9月2日的动员会上，各乡镇的乡镇长向黎勇县长递交了责任书，各乡镇也将责任层层落实到了村组。据统计，全县共签订责任书488份，其中县人民政府与乡镇人民政府20份，乡镇人民政府与村民委员会468份。（二）宣传发动到位《林权证》的发证对象主要是村民，让广大群众知晓、参与是开展工作的基础。县直有关单位和乡镇人民政府在全县动员大会后，采取了多种宣传形式，深入广泛地开展宣传，把政策法规交给群众，把道理讲清、讲透，让群众充分理解，大力支持。据统计，两年来，全县共召开各种动员会、政策宣传会4250场次、参加人员36万多人次，共悬挂各种标语160多幅（条）、出动宣传车120多台次、印发宣传资料16万多份、电视宣传报道180多分钟。（三）技术力量到位这次换发的《林权证》，不仅要有文字记录，而且还要有附图，这就要求我们的工作队员不仅要有较高的林业政策、法规水平，还必须要有一定的林业专业知识。由于林业部门技术力量有限。从2003年6月份开始，县林业局分两个层次开展了业务培训。第一个层次是对林业系统内需担任指导员人员的培训，通过四批次培训，林业系统干部职工中90%以上掌握了林权证换发工作的相关的政策和法律知识，能熟练地识别地形图，完全能胜任业务指导工作。第二个层次是对现场调查队员的培训，县林业局分24批次对各村抽调的现场调查人员进行培训，全县共培训468人，其中412人通过考核合格，成为调查队员。（四）业务指导到位一是制定了科学严谨的《实施办法》。县换发办按照省市的安排部署，通过开展调查研究，制订了《长沙县林地林权登记换发实施办法》，并以长县政办发[2003]21号文件印发到各乡镇。该《办法》科学严谨，操作性较强，它不仅明确了林权证换发工作的指导思想，提出了在工作中必须坚持的八条原则，规定了八个工作程序，对实施方法和步骤作了周密的安排和部署。《实施办法》成为我县林权证换发工作的一个纲领性文件。二是采取了灵活的工作方法。为积极稳妥地开展林权证换发工作，县委、县政府提出了“先点后面，先易后难”的工作方法，即“先试点，后全面展开；先换发资料齐全，界线清楚的山林，后核实有争议、有纠纷的山林”。根据这一思路，县换发办组织林业专业技术人员于2003年7月至12月开展退耕还林林权证的核发工作。从2003年9月到2022年2月，组织林业专业技术人员在双江镇开展试点。从2003年11月到2022年3月安排林地面积在5万亩以上乡镇进行一个村的试点。通过试点，为全县林权证换发工作积累了宝贵的工作经验。同时，县林业局从县档案馆将“三定”时核发的《山林所有证》档案全部调出，复印作为林权证换发工作的基础资料，制作各种表格61万份，购置万分之一地形图172张，为全面开展工作做好充分的技术准备。（五）经费保障到位由于此次林权证换发工作涉及面广，时间跨度大，技术要求高，参与人员多，所需工作经费也大。各级都能从大局出发，特别是一些经济较困难的乡镇和行政村，千万百计保证林权证换发工作的经费，有的甚至借用干部工资，也要保证林权证换发工作的顺利开展。据统计，全县累计投入508.2万元，其中：县财政投入245万元。乡镇人民政府共投入124万元，村级承担了139.2万元，确保了林权证换发工作的顺利进行。（六）工作程序到位在宣传工作全面到位，试点取得成功的基础上，全县从2022年3月开始，全面铺开了林权证换发工作。全县412名现场调查员，468名记录员，奔赴各自工作范围，按法定程序开展工作。第一，接受山林权属人的申请。第二，将原《山林所有证》内容在规定范围内张榜公布10天。第三，在张榜公布期满且无异议后，对照原《山林所有证》，利用万分之一的地形图，进行核实调绘。第四，将核实的结果公示30天，确认无异议后分村组造册。第五，上报乡镇人民政府审核。第六，向县人民政府申请审批。到2022年12月，全县的外业调查全面结束。从2022年1月开始，全县进入资料汇总和《林权证》的打印工作，到2022年5月底，打印工作已基本完成，6月份全面进入核对、资料归档和发放《林权证》。7月份县委、县政府组织县委办、县政府办、县农办、县林业局、县档案局、县换发办的同志分成两个组进行全面的检查验收。两年来，共有县、乡、村、组干部4534人参与林权证换发工作，其中林业部门技术指导人员136人，现场调查队员412人。全县共换发《林权证》140937本，发证面积71540.06公顷，其中国有《林权证》6本，涉及林地宗数7处；集体《林权证》8841本，涉及林地宗数26577处；个人《林权证》132091本，涉及林地宗数346713处。同时，在林权证换发过程中，我们还收集到反映工作进程的资料、文献等1856份5568页；整理成规范性档案卷宗3520本，其中《公示表》460卷，《申请表》3052卷，工作资料文献8卷，所有的档案在建立文本档案的同时都建立了电子档案。经上级的检查验收，我县所有的权证都达到“证地相符，证主相实，图、表、证相一致”的要求，标志我县的林权证换发工作圆满完成。在此，我代表县委、县政府对上级领导的大力支持，对各级各部门的共同努力，对参与林权证换发工作的同志们表示衷心的感谢！二、我县林权证换发工作圆满完成的基本经验（一）各级领导高度重视是林权证换发工作圆满完成的前提首先，省、市林业主管部门的领导对我县林权证换发工作给予了高度重视和大力支持。省林业厅胡长清副厅长、龙新毛处长、陈彪副处长，市林业局程再华局长、肖平鸽副局长、王启宏处长、杨志慧处长多次到我县调查研究，参加会议，指导工作，特别是在政策支持、经费安排上给予我县重点倾斜。二是县委、县人大、县政府、县政协主要领导高度重视。县委光荣书记亲自参加动员会并作重要讲话，黎勇县长亲自担任领导小组组长，先后三次主持政府常务会议，研究解决林权证换发工作的组织领导、工作措施、经费安排和乡（镇）、村集体林场林地所有权等问题，与20个乡镇的乡镇长签订目标管理责任书，将林权证换发工作作为县人民政府对乡镇人民政府的目标管理考核重要内容。两年来，县委、县政府召开专题乡镇长和乡镇分管领导工作会议6次，由“两办”组织专题督查4次。县人大和县政协多次到县林业局视察工作，听取林权证换发工作的情况汇报，实施有效监督，有力地推进该项工作的开展。三是乡镇党政领导非常重视。各乡镇按照县委、县政府的统一部署，做到责任逐级分解到村组、加强检查督促、及时处理问题、千方百计确保经费。路口镇党政领导彭勇、李立夫，金井镇党政领导张小亮、魏双亲自安排部署工作，亲自到村组进行督查。北山镇党委书记杜红旗在全镇干部大会上提出，要把林权证换发工作作为考核乡镇干部和村干部工作实绩的重要依据。白沙乡乡长张根冶为处理好7000多亩的乡集体林场的林地权属问题，多次主持召开协调会，甚至将唯一熟悉情况但卧病在床的老村干部抬到争议界线，指界解决。干杉乡、春华镇的党政领导，多次主持召开协调会，反复做有关人员的工作，解决乡村集体林场林地权属问题。今年初，开慧、江背在工作相对滞后的情况下，党政领导及时调整思路，强化措施，步入红旗单位行列。榔梨、黄花、暮云等乡镇为确保任务的完成，优先安排工作经费，投入大量资金。（二）部门配合上下联动是林权证换发工作圆满完成的基础一是部门分工负责，密切配合。林业局是这次林权证换发工作主要责任部门，工作思路清晰，政策把握到位，各项措施得力，起到穿针引线、牵头摆尾的作用，近三年来一直将该项工作作为重中之重，实行党组成员、科室单位负责人分站联系，包干负责，在用人、用车、用钱上保证绝对优先。农办、法制办、财政局、档案局、广电局积极参与，国土、经管、民政、公安、法院、司法等单位密切配合，促进了该项工作的开展。二是涌现了一批任劳任怨、默默奉献的村、组干部。金井镇星杉村村干部李亚雄在母亲和儿子同时住院的情况下，仍然早出晚归，一心扑在工作上，没有请一天假，高质量地完成该村外业调查、纠纷调处和资料上报等工作。三是群众积极参与。由于宣传到位，这次林权证换发工作得到了群众的普遍理解、大力支持，特别是许多知情老人不顾年老体迈，也积极参与，双江乡团山村村民饶正倡，已82岁，拄着拐杖到山上指界，他说：“要在我的有生之年，将山界指认清楚，免得后人争议。”特别是为澄清历史底子，重新界定有争议的山界，妥善调处一批久拖不决的纠纷，确保林权证换发工作的顺利开展，各级上下联动，全县共调处山林纠纷1846起，调处面积13027.8亩，其中调处成功1772起，调处成功率达95.99%，正在调处的74起，参加调处人数达22152人次，其中县级120人次，乡级13200人次，村级8832人次。（三）高素质的工作队伍是林权证换发工作圆满完成的关键参与此次林权证换发工作的各级干部共4534人，这是一支政策水平高，业务能力强，作风过得硬的干部队伍。正是因为有这么一支高素质干部队伍，才使我们这项工作能顺利完成。其中特别是林业部门技术指导人员136人和现场调查队员的412人，做了大量卓有成效的工作。县换发办只有6位同志，却担负着全县的业务培训指导、督促检查、山林纠纷调处等工作，工作任务繁重，但是他们只争朝夕，夜以继日、爬山涉水、披星戴月、走村入户开展了大量工作。一是摸索出一套快速识别地形图的培训办法，通过他们的培训，只要有初中文化程度，在一周内就能学会，他们的培训办法和自编的教材不仅在全县得到实施，并在全市得到推广；二是在全县创造性地制定了林权证换发工作质量检查管理体系，他们在外地尚无经验可借鉴，上级部门也没有统一标准的情况下，通过实际编制出了《现场核实人员技术要点》、《外出检查验收标准》、《考核计分办法》等一系列质量管理制度，为确保全县的林权证换发工作有章可循提供了依据；三是在县法制办的指导下，及时解决乡村集体林场林地所有权的政策问题；四是与县法制办一道及时调处了一批历史遗留的山林纠纷；五是汇同研制者，对《林权证》电子管理系统存在的缺陷和问题进行了补充和改进。基层林业站的干部职工，担负着繁重的工作任务，为了赶进度，他们近半年来没有休息，暮云、黄兴、路口、金井、开慧、福临、安沙、北山等林业站所有的表格整理、校对，档案的收集整理，都是由林业站的干部职工加班完成。江背镇林业站的毛恒建同志已离岗休息，由于他是老林业员，对情况比较熟悉，林业站请他出来协助工作，他没有讲条件，从去年下半年回到站里帮助工作，白天下乡指导，晚上在站加班整理资料，经常加班到晚上12点。现场调查的同志，工作艰苦，待遇较低，但他们不辞辛劳，不讲价钱，扎实开展外业调查。白沙乡上华村45岁的现场调查队员吴干明，不仅高质量完成份内工作，而且主动上门为群众解决林地纠纷，上华村20多户林地纠纷，全部由他牵头组织协商解决。（四）坚持依法依规按政策开展工作是林权证换发工作圆满完成的保障任何一项工作，只有依法依规，才能顺利开展，才能取得圆满成功。我县的林权证换发工作，始终做到了坚持原则，按法律办事，按政策办事，确保了工作质量。1、坚持原则。坚持原则实际是统一林权证换发的标准和政策，全县一个样。具体讲我们坚持八项原则，即：依法登记换发证原则；稳定森林、林木、林地权属的原则；主动申请登记换发证原则；“一地一证”原则；公开、公正登记换发证原则；规范统一原则；实事求是的原则；先急后缓、稳步推进的原则。由于坚持这些原则，我们理直气壮地解决了许多问题。如有的村组要求重新分山，有的乡村以各种理由拒绝把集体林场林地权属返回给组集体，有的村、组要强行收回非农户的承包山，有的村组的退耕还林的权属不发到个人等等，这些违反政策的问题通过“原则”规范和强有力的工作，都得到了及时的解决，保障了林权证换发工作按政策和法律法规开展。2、确保质量。“质量是一切工作的生命线”。如果没有好的质量作保证，所换发的《林权证》必将引发新的矛盾。一是严格按法定的工作程序办事，该公布的公布，该公示的公示，而且在公布和公示期满后，才开始下一阶段的工作，从申请、公示、现地核实、公示、造册、审核审批、发证，环环相扣，不脱节，确保《林权证》的法定效果。二是任人唯贤，把好质量关。质量的关键在于外业调查水平，为了把好这一关，所有参加外业调查的人员先接受业务培训，考核合格后才能上岗。三是建立严格的质量检查验收制度，把好“三关”：一是外业调查；二是资料填写与审核审批；三是建立文本和电子档案。为了把好“三关”，县换发办在每个工作阶段结束都组织验收。在外业工作中，按有发证任务的行政村外业检查232村，检查率100%，其中合格村数206村，需整改的村26个，整改后必须经县换发办再次验收才能进入下一个工作程序。外业调查工作一次性通过验收合格的有安沙、路口、金井、双江等乡镇。档案是这次林权证换发工作的一个重要成果，为了将档案整顿好，县换发办先与档案局一起出台了《收集、整顿档案的办法》，然后培训，再到每个单位进行辅导，所有档案最后需经县档案馆鉴定后才归档。根据检查验收，80%的卷宗达到或超过专业水平，比较突出的有江背、路口、开慧、北山、安沙等乡镇。3、落实政策。为妥善解决乡、村集体林场林地权属问题，县法制办、县林业局组织力量，调取了1981年11月26日湖南省林地林权换发证领导小组办公室下发的《关于山林定权发证若干具体问题的意见》和长沙县林业局1983年下发的长林字[1983]15号文件《关于各地在林业“三定”发证工作中要签好林场收益分配合同的意见》等历史文件，并做了大量的其它调查工作。调查人员就如何处理集体林场的林地和林木权属提出了一个实事求是的意见，于2022年6月16日提交县长办公会讨论。根据县长办公会议的决定将意见又以县人民政府的名义书面向市人民政府专题请示，明确乡（镇）村集体林场的有关权属政策为：“长沙县的林业‘三定’工作是以‘四固定’为基础的，凡‘四固定’时林地所有权属谁，‘三定’时林地所有权就属谁。长沙县的林业‘三定’所发林权证仅指林木的权属，不指林地的权属，60、70年代兴办的各级集体林场的林地权属为造林前的单位所有，而林木的所有权属林场，林场应按协议兑现分红。”全县绝大多数地方都按该政策落实了乡村集体林场林地所有权。三、我县林权证换发工作的后续工作意见在总结成绩的同时，我们也应清醒地看到，我县林权证换发工作仍存在一些不容忽视问题。一是纠纷山还不少，影响发证率；二是个别乡镇的乡村集体林场林地所有权的落实滞后；三是境外插花山的发证工作还没有启动；四是发证到户的核对和改正工作以及档案的收集、整理、移交工作还需要扎实进行等等。这些问题，充分说明我县林权证换发工作的后续工作任务还十分艰巨。为切实做好这些后续工作，我代表县林权证换发工作领导小组讲三点意见。（一）进一步提高对林地林木权属管理的认识我们要从两个方面来提高对林地林木权属管理的认识，一是要从林业生产本身来提高认识。我县是一个重点林区县，已进入“全国造林绿化百佳县”行列，拥有林地面积135万亩，活立木蓄积达300万立方米。____国务院《关于加快林业发展的决定》中明确指出：“在贯彻可持续发展战略中，要赋予林业以重要地位；在生态建设中，要赋予林业以首要地位；在西部大开发中，要赋予林业以基础地位”。林地是农民最基本的生产资料，抓好林业工作最重要的就是要明晰和稳定林权，让农民吃上“定心丸”，以充分调动他们的生产积极性，在稳定林地林木权属的基础上，按照依法、自愿、有偿的原则，积极稳妥地开展林地承包经营权流转，促进林业生产的持续快速发展。正因为现在有的干部认识不到位，他们要将《林权证》发放到组，他们强调村级经济，死死守着村级林场的林地所有权不放，造成政策落实不到位。二是要从发展和稳定的大局来提高认识。“发展是硬道理”，一个地区要发展，实施工业化是一条最有效的捷径，作为省会近郊县，我们有着与其它地方无法比拟的发展优势。目前，林地林木纠纷已逐渐成为影响招商引资、开发建设的重要问题。国防科大三号院的建设，在征用的700亩土地范围内就发生了6起山林纠纷，纠纷不处理，就无法动土。另外，由于纠纷造成上访，严重影响社会稳定。跳马乡是近年来乡村集体林场权属问题闹得最凶的地方，芦荻塘、石燕铺等村林场林地纠纷几次闹到省、市，县委、县政府领导很重视，组织人员开展调查研究，出台了县换发办的4号文件。全县20个乡镇，有19个乡镇能按县换发办4号文件精神落实政策，唯有跳马乡得不到彻底落实。大家要明白一个道理，现在我们主动还权于民，这是站在讲政治的高度，站在实践“三个代表”的高度，站在对历史 负责的高度来解决问题，反之，农民向我们要权时，其解决问题的精力和成本将是事倍功半。（二）迅速做好林权证换发工作中的后续工作一是要立即开展检查《林权证》到户情况，要防止个别村、组干部工作不负责，将《林权证》滞留家中，甚至遗失；二是要对所发《林权证》的出现地址、姓名、界线的打印错误及时收集和改正；三是档案资料要进一步收集、整理，做好向县档案馆的移交工作；四是个别乡镇的乡村集体林场、茶果场的林地所有权要迅速按政策落实到位；五是要迅速开展换发境外插花山《林权证》。（三）抓紧调处山林纠纷各乡镇要将纠纷山登记造册，建立台帐和销号制度，要严格按法律法规，分级负责做好调处工作。同志们，林权证换发工作意义深远，我们非常荣幸既是这次林权证换发工作的具体参与者，又将成为历史的见证人。让我们以对历史高度负责的态度总结经验，吸取教训，发扬只争朝夕的精神，实事求是、扎扎实实地抓好后续工作，向历史和子孙后代交上一份满意的答卷。谢谢！
林权证换发工作总结表彰大会发言材料
第3篇 2022年在深化集体林权改革试点工作总结会议上的讲话
同志们：我县在按板镇开展的深化集体林权制度改革试点工作，在市委、市政府和市林改办的指导、支持下，在县委、县人民政府的正确领导下，在在座各位的共同努力下，已经取得了阶段性的成果。再有几天，试点工作将圆满完成。今天在这里召开这个总结会，主要目的是总结交流集体林权制度改革试点的成果和经验，研究部署全县的集体林权制度改革工作，确保基本完成全县改革任务。总体上看，全县各级党委、政府和有关部门高度重视林改工作，做了大量扎实有效的工作，改革试点进展比较顺利，取得了预期效果。借此机会，我谨代表县委、县人民政府，向你们并通过你们向关心、支持、参与集体林权制度改革工作的同志们表示衷心的感谢！下面，我讲三点意见。
一、集体林权制度改革试点工作的总体概况
（一）改革试点工作的总体安排。
我县的集体林权制度改革试点工作，在对各乡（镇）深入调研的基础上，选择了按板镇作为全县的改革试点。一方面是基于按板镇的硬件设施，有宽敞的办公场所，有较好的交通条件；另一方面是按板镇有很好的干部基础和群众基础；特别的是股份林场改革试点，就是在按板镇做的，在当时也起到了很好的促进作用，虽然由于生产力还不适应先进生产关系的原因，使现在的股份林场也处在一个需要改革的时期，但必竟它是作为一个集体林权管理体制的试点，所以现在选择在按板镇来搞这个试点，还是有其优越的一面。
改革试点选好后，县林改领导小组充分考虑了按板镇的基本情况和各乡（镇）干部队伍以及林业技术人员情况，最后确定由没有调整以前的11个乡（镇）各负责1个村，林业局机关负责1个村，这样就将实施试点的12个村安排下去。在安排负责各村林改工作的时候，县林改领导小组也作了慎重考虑。首先由与按板接壤的乡（镇）负责其接壤的村，这样就将恩乐、勐大、振太、田坝、古城5个乡（镇）安排下去。其次，除上述乡（镇）负责的村外，按板镇负责了最远的罗家村，考虑到林业局的技术人员都安排到各个工作组的实际，所以安排林业局机关负责工作量较小的社区居委会。最后，再安排与按板镇不相接壤的三章田、者东、九甲、和平、里崴乡。负责各村的乡（镇）安排好后，按各乡（镇）抽调人员的不同情况，将县级各部门抽调的工作队员安排到各个工作组，最终形成了后来开展工作的工作队。
（二）改革试点工作的阶段性成果。
改革试点工作，从6月6日召开全县动员及培训大会开始启动，6月12日全体工作队员进村开展工作，到现在已经过去两个多月了。在这一段时间里，我们共有301个工作队员奋斗在林改第一线，共投入工作车辆96辆，其中个人投入的吉普车有14辆、摩托车70辆；外业共投入笔记本电脑24台、gps45台、手持罗盘30台、皮尺30个、测绳30根。在这两个多月的时间里，大家完成了12个村151个组的宣传动员、调查摸底、村组方案制定、确权踏勘、签订合同等阶段的工作；共召开村级动员会12场（次），召开组级动员大会166场（次），召开其他村民会议 场（次）；发出林改通知书 份，收回原始山林证 份，调处林权纠纷 起，其中县际 起，乡际 起，村际 起，组际 起，户与户 起，发出勘界通知 份，区划小组宗地 宗，区划农户宗地 宗，签订承包（管护）合同 份。后面的工作紧接着将进行输机发证、建立档案等工作。
以上工作的完成，是市委、市政府正确领导的结果；是我们这支强有力的队伍长期奋斗的结果，与我们广大人民群众和社会各界人士的关心、支持密不可分。林改工作的艰辛是可想而知的，那不是量田量地，那不是平地，那是量山量地，那是陡坡山地，田地有路，山多无路，又是雨季作业，晴时一身汗、雨时一身泥。在这样恶劣的工作环境下，我们这些工作队员，不言苦、不叫累，亲人辞世不能守孝，家人有病无法照顾，摩托车烫伤了脚，甚至摔断了手、摔断了肋骨，等等等等，在此我就不一一列举，但是人民不会忘记你们，党不会忘记你们！对磨庆组许光荣的事迹，市委高书记已经作了批示，你们的工作作风值得弘扬。
（三）改革试点工作的初步成效。
通过实施深化集体林权制度改革试点，各级领导、我们的工作队员在思想、认识上得到了进一步统一，各级各部门通力配合的氛围逐步形成。通过认真落实国家的农村土地承包政策，激活林业经营机制，我县林改试点已初见成效，森林资源得到有效保护，社会投资造林积极性明显提高，村集体经济实力有所增强，林农收入稳步增加，有力地促进了农村社会经济发展。
一是思想、认识高度统一。刚一开始工作的时候，群众表现出来的是对林改十分欢迎，但是对如何做，做到一个什么程度，做了以后有什么好处等还不是太理解。我们的工作队员有些思想还不够统一，认识还不到位，这主要表现在几个方面，一是对实施方案的指导思想、政策界限的理解存在不同程度的不到位，对群众的解释不到位，甚至出现偏差；另一方面表现在对整个工作缺乏一个系统的认识，对如何开展工作没有底，思路不清；还有就是对林改的困难程度认识不一，有些同志认为太复杂，认为无法下手，有些同志认为太简单，没有去考虑过细的问题，遇到问题时不充分考虑前因后果就简单下结论，造成不必要的麻烦。等等这些问题的存在，通过不断深入学习市委的《实施意见》、市人民政府的《实施方案》、市林改办的《技术操作规范》和县里的《实施方案》、《政策问答》，通过不断的实践和总结，工作队员遇到问题能理性地进行思考，吃不透的、拿不准的不轻易下结论，而是将问题带回，互相商量，找充分的法律依据，做出准确的结论和用可行的办法进行解决。通过理论与实践的有机结合，使我们的工作队员真正做到了思想统
一、认识到位、工作到位、措施有力、效果显著。
二是形成了各级各部门的通力配合。林改是一项全社会的系统工程，是事关“三农”问题乃至全社会的一项大工程，不是单靠某一个人、某一个部门能完成的。在这方面，我认为我们是做得比较好的。应该说是举全县之力，抽了大量的工作队员，县级除林改办外还抽了63名工作队员，各乡（镇）也抽出了94名工作队员，加上按板镇抽取的工作队员，共有301个工作队员参加了林改试点工作。各乡（镇）、县级部门单位及社会各界也高度重视、积极支持这次林改工作，分别给予了精神鼓励，给予了资金、物质上的支持。广大林农群众、基层干部的积极响应、主动参与，使我县林改试点工作形成了各级各部门、上下通力配合的良好氛围。
三是增强了林农发展的信心。通过落实自留山政策和“谁造谁有”政策，明晰产权，签定合同，发（换）林权证，实现“耕者有其山”，让群众吃下了“定心丸”，保障了林农的合法权益，增强了他们发展林业的信心，加大了对林业的投入。在林改的主战场，我们随处可见拉树苗的、挑树苗的、栽树苗的群众，这是我们林改试点带来的积极作用，是林改的一大亮点，我们的林农群众已经深刻认识到谁造谁有谁受益，已经认识到这是他们的绿色银行，他们的思想已经发生了变化，已从过去的要我种树向我要种树转变。
四是强化了林农爱林护林意识。通过实施林改，明晰山林产权归属，保障经营者合法权益，进一步强化了林区群众护林意识。在林区，乱砍乱伐现象明显减少，林农护林防火意识明显增强，再者，采脂农户已意识到，他所采的树是他自己的，采割的强度已经在发生变化，从原来的宽割面深割沟向减小割面减浅割沟转变。
五是解决了部份历史遗留问题。以林改为契机，通过大力宣传林改法规政策，耐心向群众做过细的思想工作，解疑释难，化解矛盾，调处纠纷，有效解决部份历史遗留问题。由于工作细致，处理得当，在改革试点工作中共调处各类纠纷 起 亩，其中县际纠纷 起 亩、县内纠纷 起 亩。
六是维护了林区的社会安定稳定。在实施林改过程中，我们严格按照《镇沅彝族哈尼族拉祜族自治县深化集体林权制度改革实施方案》要求，管严生态公益林，稳定落实自留山和责任山，放活用材林。特别是对集体山林的转让、租赁和承包行为，进行“公平、公开、公正”的操作，坚决杜绝暗箱操作、低价转让承包等损害集体经济利益的行为，让群众“看在眼里，记在心里”，明白放心，有效避免了矛盾纠纷的发生。自林改后，我县林改试点工作按程序办事，依法操作，到目前为止，没有由于不规范而引发新的矛盾纠纷，没有出现集体上访，未收到一封（含上级）批转的林改告状信，林区社会秩序稳定。
七是密切了党群干群关系。改革试点工作开展以来，各基层党组织和广大党员，把社会主义荣辱观和“树新风、强作风、兴思茅”教育活动贯穿于整个林改工作，认真贯彻落实“还权还利于民”的惠民政策，牢固树立情为民所系、利为民所谋、权为民所用的亲民爱民意识，自觉践行“三个代表”重要思想，以扎实的作风、过细的工作作风，赢得了群众的信任和满意。林改工作通过民主决策，民主决议，提高了群众对政策的理解以及参与林改工作的热情，干群关系更加密切和融洽。
集体林权制度改革试点已经取得了初步成效，但我们还应该清醒地看到，在林改试点工作中也存在着一些突出问题。一是少数领导和工作队员的认识还不够到位，存在畏难情绪、厌倦情绪，对集体林权制度改革的重要性和必要性认识不足，缺乏改革的主动性和积极性；二是一些村组的宣传工作不够到位，群众参与意识不够强；三是工作进展不够平衡，部分村组进度偏慢。等等这些问题务必要引起我们的高度重视，认真分析原因，有针对性地研究采取措施，在今后的工作中切实加以改进，确保改革的顺利推进。
二、集体林权制度改革试点工作的经验
自全市深化集体林权制度改革工作开展以来，我们认真贯彻落实省、市有关会议精神，严格按照有关要求，从组织领导、宣传发动、规范动作等方面加大各项工作力度，采取切实有力的措施抓好机构建立、人员配备、宣传培训、经费措施等工作，确保集体林权制度改革试点工作顺利推进。综合起来看，我县林改试点主要采取了十个方面的措施。
（一）、成立机构，确保组织到位。
县委、县人民政府成立了以县委书记为组长，县长和联系林业副书记、分管林业副县长为副组长，相关部门负责人为成员的县林改领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在县林业局，全面负责全县林改工作的组织领导、指导及组织协调、目标规划、督促检查和落实工作。改革试点按板镇也相应成立了以镇党委书记为第一责任人的领导机构，成立林改办公室，建立起了村、组领导机构和办事机构。
（二）、制定方案，确保指导到位。
我县在认真摸底调查研究的基础上，制定出切合全县实际的《实施方案》。林改方案从林改指导思想、目标、原则、任务、范围、工作方法、实施步骤及时间进度等方面作了深入细致地阐明和叙述。林改试点按板镇也在深入到12个试点村进行了摸底调查后，制定出《试点方案》。
（三）、加强领导，确保人员到位。
为确保林改试点工作的扎实、有效开展，县委、县人民政府切实加强林改工作的领导，以组织部、人事局文件形式抽调了县级部门单位领导、干部68人，责成除按板镇外的其他乡（镇）抽调了工作人员94人，投入了林业系统全部技术人员，加上按板镇工作队员在林改前线实际参加林改工作人员达301人。在抽调的人员中，我县重点抽调有丰富乡镇工作经验和懂林业业务技术的人员，其中，有大部分是从事乡镇工作多年的领导。
（四）、宣传到位，确保认识到位。
县委、政府及试点党委、政府坚持舆论先行，采用了多种形式进行宣传、教育和培训，通过多种行之有效的宣传方式，大力宣传林改工作的目的、意义和有关政策，使集体林权制度改革政策进村入户、家喻户晓，调动了广大林农参与改革的积极性，为顺利推进改革创造了良好的舆论氛围。
（五）强化培训，确保技术力量到位。
县委、政府高度重视林改工作队伍的建设，不但及时抽调人员参加市里举办的林改研讨班、培训班，还通过召开了全县集体林权制度改革动员暨培训大会，对抽调工作人员进行了有关林改的政策法律、工作程序、业务技术规程等方面知识的集中培训， 提高工作人员对林改知识的认识，加深对有关法律政策的理解，熟悉林改业务。林改试点按板镇也举办了培训班，对工作队员进行计算机、gps等设备使用和业务技术实地操作培训，并在试点中探索出“滚动培训”林改技术人员的方法，扩大了培训面，提高了林改工作人员的实际操作水平。
（六）明确计划，确保经费到位。
为了确保林改工作的顺利推进，我们编制了林改工作经费列支计划，实行报批程序。林改试点工作开展以来，我县在资金极其紧张的情况下共投入资金145万元，基本满足了林改所需要机器、设备采购和工作经费开支。给每个村安排了1万元的工作经费，加上市上补助的1万元，共安排了2万元的工作经费，这在历史上是没有过的，这也充分说明了县委、县人民政府对此项工作的高度重视。
（七）、依法依规，确保政策到位。
我县集体林权制度改革试点工作，严格按《森林法》、《农村土地承包法》、《村民委员会组织法》、《村民自治条例》等法律法规办事，保证林业经营主体的知情权、参与权和决策权，防止暗箱操作、以权谋私，做到公开、公平、公正。
（八）、分类实施，确保措施到位。
在这次林改中，我们吸取82年林业“三定”的教训，不搞一刀切，对不同的村实行不同的改革模式。坚持公开、公平、公正，集中讨论林改方案出台后，均以专栏形式公布，最后交付村民代表大会表决通过。林地林木落实产权登记后，再次张榜公布，无异议的依法签订集体林承包合同书，确保林农的合法权益。
（九）、严格程序，确保质量到位。
集体林权制度改革是一项政策性很强的全新的工作，为确保此次林改试点工作质量，防止走过场，搞形式主义，在改革试点工作中，我们重点把好了方案制定关、外业调查关、林权流转关、政策法规关和质量督察关，后面工作将严格把好确权发证关。同时，县林改领导小组及林改办领导通过定期不定期检查指导，及时发现林改工作中存在的问题，督促改革按时保质推进。
（十）、分组包干，确保经验到位。
在林改试点工作中，我们采取了由没有调整以前的11个乡（镇）各负责1个村的方式开展工作，这样就等同于每个乡（镇）都实施了一次林改工作，这样有利于积累经验便于下一步全县林改工作的全面开展。
三、统一思想，再接再厉，为完成我县深化集体林权制度改革各项工作而努力奋斗
我县这次集体林权制度改革的总目标：一是通过林地经营权和所有权的分离，把282.5万亩林地的经营权落实到户、到人，明确产权，确立经营主体；二是通过林权登记发证，落实林农的处置权、收益权；三是通过配套改革，建立林业要素市场和服务平台。到xx年3月，只是基本完成集体林权制度改革任务，后面的工作还很多，任务还很艰巨，各级政府一定要切实增强加快林改进度的责任感和使命感，坚定信心，正视困难，继续狠抓各项措施的落实，确保认识到位，领导到位，责任到位，措施到位，工作到位。具体讲，必须做到“六个继续强化，两个加快”：
（一）继续强化思想认识。实践证明，完善集体林权制度是建立健全现代林业产权制度的基本要求，是深化林业体制改革，增强林业发展活力的最有效途径之一。开展集体林权制度改革，对确保林区安定稳定，加强农村基层组织建设，进一步解放和发展林业生产力，增加农民收入，具有十分重要的意义。各级要以贯彻这次会议精神为契机，再次组织学习《森林法》、《农村土地承包法》、《村民委员会组织法》、《村民自治条例》和市、县《实施方案》，《技术操作规程》等法规文件进一步加深对林改有关法律政策的理解，提高认识，坚定信心，扎实推进改革向纵深发展。鉴于目前整个林改工作已从试点转入全面推进阶段，各乡（镇）党政主要领导要充分认识林改工作的重要性和紧迫性，坚决克服畏难和厌战情绪，狠抓各项措施的落实，确保改革顺利推进。
（二）继续强化组织领导。各乡（镇）要切实加强对林改工作的领导，主要领导要亲自部署安排，分管领导要督阵指挥，建立起 “县直接领导，乡（镇）组织，村具体操作，部门搞好服务”的工作机制。要按照市里的部署要求，在认真总结前期工作经验的基础上，进一步完善工作计划和各项政策措施。要建立正常的工作汇报调度制度，有关领导要亲自主持研究林改的配套政策，解决改革中的具体问题，在推进工作中解决问题。要进一步调整充实工作组、督查组人员，抽调懂法律、懂政策、懂技术、有农村工作经验的同志充实到工作第一线，加强相关政策、法律和业务的培训，加大改革经费的投入和监管，切实解决人员不到位、经费落实的问题。林业主管部门要继续把林改工作当作当前的主要工作，集中人力、物力和财力，切实做好政府参谋助手和各项服务工作。
（三）继续强化宣传发动。广大农民群众是这次林改工作的真正主体。各乡（镇）要通过标语、广播、召开各种会议等宣传方式，掀起新一轮宣传高潮，使广大群众进一步了解林改政策，充分认识林改所能带来的好处，消除群众的思想疑虑，增强群众参与改革的主动性、积极性。林业主管部门要认真做好法律政策的指导，积极为广大林农和林业生产经营者提供法律政策咨询服务，提高他们依法维权、守法经营的意识。
（四）继续强化改革质量。质量是改革的生命。总体上，林改要保持进度，但进度要服从质量，确保不走过场，不违反法律和规定程序，不违背农民意愿，不损害农民利益。我县各乡（镇）、村和民情、林情不尽相同，有的甚至差异很大，不能照搬照套一个模式，要结合实际，因地制宜，以对人民高度负责的精神，采取针对性措施，扎扎实实地把林改这件好事办实、实事做好。村级林改方案要通过召开村民会议或村民代表会议等讨论审议，尊重大多数群众的意愿，保证村民的知情权和参与权，做到公开、公平、公正、科学。要加强督查指导，把重点放在村一级林改的政策法律指导和林改质量的监督上，并将事前指导与事后检查、日常督导和专项检查、阶段性检查和年度考核结合起来，确保改革的质量。
（五）继续强化任务落实。要确保改革如期完成，关键要切实强化责任，狠抓工作的落实。各乡（镇）要明确工作任务，制定工作计划，确定完成任务的具体时间，以文件或责任书的形式把任务层层分解，落实到村，落实到具体的人，并建立目标责任制和奖惩制度，确保责任到位。县林改办要根据实际情况，每季或每月汇总一次改革进度，及时通报情况。
（六）继续强化检查验收。市里近期将出台集体林权制度改革检查验收方案，并组织对完成改革的试点镇进行验收。试点按板镇要及时对现已完成集体林权制度改革的村开展检查验收工作，其他乡（镇）也要对照检查验收方案对逐步完成的阶段性工作开展检查验收。在检查验收的同时，注意发现问题，完善措施，确保改革进度和质量。
（七）加快林权登记发换证工作步伐。开展林权登记，发换林权证，是集体林权制度改革的一项主要任务。加快林权登记发换证步伐，依法明晰和落实森林资源所有权、使用权，对巩固改革成果，维护林业经营者的合法权益，加强森林资源保护和发展具有十分重要的意义。依法、及时、顺利地向林业经营者发放林权证，是检验改革工作质量的重要标志。只有林权登记发换证工作完成了，集体林权制度改革工作才算真正完成。因此，按板镇要依法规范林权登记发证工作，将登记发证的程序、条件和期限予以公开，接受群众监督，并按时发证，依法维护林业经营者的合法权益。
（八）加快相关配套改革步伐。在全面推进集体林权制度改革的基础上，要加快相关配套改革步伐。一是深化商品林林政资源管理和林业投融资体制改革；二是建立木材等林产品交易市场和森林资源转让市场；三是成立林权管理服务中心，并逐步健全完善。通过建立完善改革的配套措施，推动全县集体林权制度改革向纵深发展，逐步建立起经营主体多元化，权、责、利相统一的集体林经营管理新机制。
同志们，深化集体林权制度改革是破解“三农”问题的有力措施，是我们实现资源增量、财政增收、村财增长、百姓致富的关键，这是历史赋予我们的职责，是我们建功立业的好机会，是我们实践“三个代表”重要思想和实践“树新风、强作风、兴思茅”的大好时机，我们应该勇担重任，进一步统一思想，再接再厉，努力完成我县深化集体林权制度改革各项任务。
明确任务 狠抓落实 加快集体林权制度改革步伐
——在深化集体林权改革试点工作总结会议上的讲话
县人民政府副县长 苏明星
（xx年8月18日）
同志们
今年6月份以来，我们认真贯彻落实省、市统一部署，按照《镇沅彝族哈尼族拉祜族自治县深化集体林权制度改革的实施方案（试行）》要求，切实从组织领导、宣传发动、规范运作、资金使用和配套改革等方面加大各项工作力度，扎实推进全县深化集体林权制度改革。至目前，林改试点工作取得了阶段性成果。鉴于从8月初开始各乡（镇）已全面启动了林改工作，为合理调配使用现有的工作人员和技术人员，为了全面作好全县林改工作的指导，县委、县人民政府决定今天在这里召开改革试点总结会议，其目的是在试点实践的基础上对集体林权制度改革进行再总结，从理论上进行再认识，进一步总结经验、认清方向，全面推进这项改革。
刚才，郑书记的讲话高度概括了我县改革试点工作的概况，全面总结了我们改革试点的主要做法和采取的工作措施，明确提出了全面开展林改工作的任务要求。按板镇镇长朱向阳和县林改办副主任、林改技术负责人王永刚同志分别介绍了集体林权制度改革试点的经验做法和今后打算，讲得很好，相信对大家都有启发。下面，我讲几点意见。
一、深化集体林权制度改革试点工作进展情况
在推进集体林产权制度改革试点工作中，我们主要抓好了七个方面工作：
（一）、切实加强组织领导。一是健全了工作机构。县委、县人民政府成立了深化集体林权制度改革工作领导小组及办公室，试点按板镇也相应成立了领导小组及办公室，在改革过程中，12个试点村也成立了领导小组。二是强化责任制度。县林改办设立了综合组、政策宣传组、纠纷调解组和技术指导组，明确各自职责、任务。试点工作中，结合试点实际按乡（镇）及抽调工作人员情况分设12个组分别进行包干，明确责任和任务。三是及时贯彻落实省、市林改会议精神，据统计自4月以来，我县先后召开了多次县委常委会、县长办公会，研究布置林改工作。另外，县林改领导小组办公室召开林改工作专题会议3次，研究解决各阶段遇到的林改工作问题。四是深入开展调研。县主要领导带队到试点按板镇及各村多次开展集体林权制度改革专题调研，认真分析各阶段改革的态势，总结好的经验和做法，及时解决改革中存在的困难和问题。县深化集体林权制度改革领导小组及办公室先后组织相关人员督导检查林改工作4次。五是强化经费保障。采取上级补助与县自筹相结合的办法，多方筹措工作经费。县级共筹措林改资金近145万元，分别用于购置电脑、gps、传真机、打印机、复印机、档案柜等，用于外业补助、各种培训宣传。
（二）、广泛深入宣传发动。一是充分利用广播、电视、网络、宣传栏、标语等各种宣传形式，广泛宣传深化集体林权制度改革工作的目的、意义和有关政策法规，统一广大干部群众对深化集体林权制度改革重要性、必要性和紧迫性的思想认识；二是组织干部进村入户，与林农进行面对面的宣传交心，向农户分发致全市林农的公开信共 份宣传材料，使林农了解林改的原则方法和有关法律、法规及政策规定，真正关心改革、支持改革和参与改革。三是积极向电视台、报社投新闻稿49则，编制林改简报13期35条信息，广泛宣传林改动态、先进人物和典型事迹，及时总结好的经验和做法，同时接受社会的监督。
（三）、严格要求规范操作。一是明确指导思想，统一操作规程。根据省、市林改工作的实施意见、实施方案，结合我县实际，制定了《镇沅彝族哈尼族拉祜族自治县深化集体林权制度改革实施方案（试行）》，使林改工作方向明确、有章可循；二是加强业务培训，提高人员素质。县上于今年6月6日至7日日以会代训举办了大型林改业务培训班，参加人员400多人(次)；试点按板镇于6月20日举办了林改知识强化培训班，培训有关工作人员达120人(次)。三是打好基础，稳步推进。在实施林权改革试点过程中，坚持先易后难、循序渐进，正确处理好质量和进度的关系，并全面开展 “回头看”，对存在的问题进行彻底的梳理，最大限度地化解好林业产权遗留问题，稳步推进实施深化集体林权制度改革；四是配强专业队伍，保证改革质量。针对林改工作特别是林权发换证工作专业性强、业务量大、时间紧迫等特点，在充分考虑林业系统专业技术人员有限的前提下，在抽调工作人员时重点从水利、土地等部门抽调了一些具有一定基层工作经验的专业技术人员，与基层林业站组成技术工作组，负责外业区划、公示、登记和各种图表册制作、技术服务和内业整理、资料建档等各项工作。
（四）、合理选择改革模式。按照省、市关于集体林权制度改革的政策要求，我们在改革试点工作中，结合各村组的林地现状实际，合理选择改革类型。一是对国有林场、生态公益林和1982年划定的自留山进行了巩固，对已落实承包、租赁、合作、转让经营的集体山林，符合林业法律、法规、政策的，予以确认。二是对程序不够规范、手续不完备的，在依法依规、协商一致的基础上进行补充完善。三是对仍由村集体经营的山林，区分不同类型，因地制宜进行改革。
（五）、认真开展督查指导。一是建立日常进度跟踪制度。县、乡、村三级建立了林改工作定期汇报制度，由各村工作组向按板镇林改办定期报送林改进展情况，按板镇林改办定期向县深化集体林权制度改革领导小组办公室定期报送，县林改办定期向市林改办报送林改。二是开展林改督导。县林改领导小组、县林改办各组不定期深入按板镇、各村，采取“听、查、看”的形式，对人员到位、工作进展、林改质量和经费落实等情况进行督查。
（六）、认真开展林改检查验收。参照《思茅市集体林权制度改革检查验收实施方案》（征求意见稿），我们部署组织各试点村工作组认真开展林改工作自查自纠、补缺补漏。
二、改革试点成效
（一）、明晰产权，落实经营权。改革试点按板镇已完成12个村151个组外业工作，完成深化改革面积 万亩,占应改革面积的 %,已明晰产权面积 万亩，占应明晰产权面积的 %，完成区划面积 亩,占应登记面积的 %，完成林权登记面积 万亩,占应登记面积的 %,。
（二）、林业生产得到发展。通过林改，林农的经营主体地位更加明确，利益更加直接，责任更加落实。通过林改，村民增加对低产低效的用材林，经济林改造的信心，准备投入资金进行改造。
（三）、有效地保护森林资源。通过林改，林地林木产权得到进一步明晰，广大群众保护森林资源的积极性明显提高，盗砍滥伐案件明显减少，森林防火意识明显增强。
（四）、增强群众维权意识。通过林改，调动林农学习林业法律、法规和林业科学技术的积极性，依法维护自身权益，促进林业生产的发展。
以上成效的取得，为下一步林权证的发放打下了坚实基础，为下一步配套改革措施的出台奠定了基础，为林农群众的今后增收致富创造了基础。
三、改革试点的经验和存在的问题及困难
（一）以邓__理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领林业改革发展全局，认真贯彻落实中央、省、市关于加快林业发展的决定精神，是我们取得阶段性成果的根本。
（二）以经济建设为中心，以林业发展为第一要务，调动各方面的积极性，形成合力，是我们取得阶段性成果的基础。
（三）有一个符合县情实际的实施方案，是我们取得阶段性成果的前提。
（四）广大林农、基层干部和社会各界的积极参与，是我们取得阶段性成果的关键。
（五）团结拼搏、艰苦奋斗，有一支战斗力强的工作队伍，是我们取得阶段性成果的保证。
（六）人力、物力、财力、技术设备“四到位”，是我们取得阶段性成果的保障。
（七）、调解处理好矛盾纠纷，是林改各项工作顺利推进的重要环节。
我县林改工作在取得阶段性成果的同时，也存在不足之处，主要是林改政策性强、时间紧、任务重，跟上级的要求、群众的愿望还有一定的差距。
（一）林权制度改革工作与当前农业生产存在一定的矛盾。
（二）全家搬迁到异地或外出打工较多，联系难，部分群众参与积极性不高。
（三）专业技术人员少，技术设备不够，一定程度上影响工作进程。
（四）历史遗留问题处理困难。林改推行以来，山林纠纷暴露，引发一些不稳定的因素，这次林改过程中虽解决部分林权“三定”时错界及错证，历史纠纷山难以调解。
（五）、实际操作难度大，个别宗地外业区划不够准确。
四、明确任务，狠抓落实，加快集体林权制度改革步伐
林业改革是一项十分复杂的系统工程，比农业改革还要复杂。林业虽然是农村改革的重要组成部分，但林业又有其个性，有其特殊性。从属性来说，林业既具有生态公益的功能，又具有提供木材等林产品的功能；从土地性质来说，既有集体林地，又有国有林地；从生长规律来说，林木的生长周期长，短则几年，长则上百年，不像农作物今年长得不行，明年可以重来；从改革涉及的面来说，林业改革涉及的部门很多，涉及方方面面，涉及广大林农群众的切身利益，还涉及农村的和谐稳定。所以说，集体林权制度改革更为复杂。这就要求林业改革必须是积极的，又必须是稳妥的。当前，推进这项改革需要研究解决的问题还很多，我感觉特别要注意把握好以下几个问题。
一是坚持党政领导亲自抓。集体林权制度改革试点工作之所以取得成功，收到了显著成效，最重要的一条经验就是镇党委、政府领导把集体林权制度改革真正摆上了经济社会发展的中心工作，加强领导，精心组织，抓住不放。正是由于各级党委、政府领导的高度重视，才有力保证了林权制度改革的顺利进行。
二是坚持以人为本。改革必须和农民的切身利益紧密结合起来，必须把林业建设与林农致富紧密结合起来，正确处理好兴林与富民的关系，使农民在林业改革与发展中真正得到实惠和利益。改革是为了兴林，兴林是为了富民。在集体林区，必须通过改革来实现兴林，通过兴林来实现富民。要树立兴林为了富民、富民才能兴林的理念，做到在兴林中富民，在富民中兴林。只有把富民作为林业建设的目的，才能充分调动人民群众的积极性，为林业的改革与发展注入活力；只有人民群众能够通过发展林业实现致富、提升生活质量，才会为林业建设提供不竭的物质保障和精神动力，推动林业又快又好发展。兴林富民是林业改革与发展的宗旨和目的，必须始终不渝地坚持。这个关系处理得好，就能够加快传统林业向现代林业转变，开发林业的多种功能、多种效益，满足经济社会发展对生态建设和林产品供给的多种需求。深化集体林权制度改革必须和农民的利益结合起来，为农民提供经济来源，创造就业机会，这样农民才会拥护改革，才会支持改革，也才会顺利推进改革。
三是坚持处理好改革与稳定的关系。既要坚定不移地深化改革，又要确保林区稳定。不改革就没有出路。只有深化改革，才能进一步增强林业的活力，挖掘林业的潜力，发挥林业的效益，促进林区的稳定；只有确保林区稳定，才能进一步凝聚人心，集聚力量，搞好改革，促进林业又快又好发展。深化改革，首先要制定方案，明确职责，弄清楚改革的目的、范围、任务。改革的主体是农民，必须走群众路线，把政策原原本本、不折不扣地交给群众，尊重农民的意愿，尊重农民的创造，切不可违背农民的意愿和事物发展规律。否则，将会影响改革的顺利进行，影响和谐稳定。
四是抓好各项配套改革。集体林权制度改革是林业的一次深层次改革，没有其他各项改革的配套进行，就难以向前顺利推进，也难以达到预期目的。从实践看，集体林权制度改革要走好“四步”：第一步，从产权制度入手，均山到户，让林农有其山。第二步，让林农有其权，不仅要有林木的所有权，还要有林木的处置权。第三步，让林农有其利，就是要减轻林农负担。第四步，也是最关键的一步，就是要进行配套改革，实际上就是让政府转变职能，让林业部门转变职能。因此，林业部门要认真研究林地管理制度改革、采伐管理制度改革、育林基金制度改革等问题，要建立资产评估制度、产权流转制度、科技推广体系、资讯服务体系，要研究如何防止林农将来可能出现的失地问题。同时，还要对发放的林权证、转让的林权证、买来的林权证的不同使用管理办法进行研究。总之，要将实践证明了的行之有效的措施给予总结推广，对可能出现的问题进行深入研究，积极寻求对策，早作准备。
五、深化集体林权制度改革工作的总体安排
（一）、时间安排
目前，各乡（镇）深化集体林权制度改革工作已全面启动，在8月30日前要完成宣传动员、纠纷排查、调查摸底工作，在12月30日前要完成确权踏勘外业工作，在明年3月基本完成改革任务。
（二）、经费安排。
按照县林改办编制的工作经费计划，经县长办公会议研究决定，这次全县林改工作共安排经费83.4万元。其中：安排勐大、振太、者东各5万元，恩乐、田坝、古城、和平、九甲各3万元，安排给每个村xx元，安排购置集体林承包（管护）合同书20万元，安排购置工作车辆14万元。
（三）人员安排。
根据按板镇改革试点工作情况及有关单位部门的工作需要，对原抽调的工作人员进行了调整充实。结合各乡（镇）的技术人员实际，经整合后搭配给各乡（镇）的工作人员为：
_______________________________________
同志们，搞好集体林权制度改革是一件造福林农，促进林业生产发展，维持生态平衡和可持续发展的重要举措。集体林权制度改革工作能否如期完成，关键在今年，最难也在今年。各级各部门务必要认真按照县委、县人民政府的部署安排，进一步统一思想，提高认识，努力工作，加快推进集体林权制度改革步伐，确保按时完成集体林权制度改革任务。各乡（镇）在抓好集体林权制度改革的同时，要综合安排好当前农业的各项工作，确保今年农业各项工作取得新的成效。
第4篇 2022上半年林权制度改革工作总结
集体林权制度改革是林业改革中根本性的基础工作，是林业实践“三个代表”的要求，是市场经济条件下林业事业发展的内在要求，也是社会主义新农村建设的重要内容。我乡按照县政府《关于推进全县集体林权制度改革的意见》（_____府发[2022]140号）、《_____省林业厅关于印发<_____省集体林权制度改革
第5篇 在全县林权证换发工作总结会上的讲话
科学安排精心组织全县林权证换发工作圆满完成
各位领导，同志们：
今天，县委、县政府在这里举行全县林权证换发工作总结表彰大会，主要内容是全面总结我县林权证换发工作，表彰在林权证换发工作中涌现出来的先进集体和先进个人，对下阶段工作进行安排部署。首先，我谨代表县委、县政府对出席今天会议的上级领导表示热烈的，对即将受到表彰的先进集体和先进个人表示热烈的祝贺！等一下，省、市林业部门领导和黎勇县长还将作重要讲话。根据会议安排，我讲三个方面的意见。
一、我县林权证换发工作的简要回顾
按照省、市的统一部署和要求，我县林权证换发工作，从××年月开始，在上级的正确领导下，通过全县广大干部群众的共同努力，历时两年，于××年月底圆满完成各项工作任务。回顾总结起来，我们在工作中做到了“六个”到位。
（一）组织领导到位
根据市委、市政府的安排部署，××年月日，县人民政府常务会议专题研究了林权证换发工作。在听取县林业局的汇报后，就该项工作的领导机构、工作职责、目标任务、经费安排等问题进行了认真研究。根据会议精神，县人民政府于××年月日下发了《关于切实做好林地林权登记换发工作的通知》，成立了“长沙县林地林权登记换发证领导小组”，由黎勇县长任组长，正斌书记任副组长，农办、林业局、财政、法院、司法、公安、国土、经管、广电、档案、民政等部门为成员单位。各乡镇也相应成立了组织领导机构。为强化领导，明确了各级各部门工作职责和任务，并将该工作纳入到县人民政府对乡镇人民政府和县直有关部门的年度目标管理考核中。为确保领导责任到位，各级层层签订了《林权证登记换发工作责任书》，在××年月日的动员会上，各乡镇的乡镇长向黎勇县长递交了责任书，各乡镇也将责任层层落实到了村组。据统计，全县共签订责任书份，其中县人民政府与乡镇人民政府份，乡镇人民政府与村民委员会份。
（二）宣传发动到位
《林权证》的发证对象主要是村民，让广大群众知晓、参与是开展工作的基础。县直有关单位和乡镇人民政府在全县动员大会后，采取了多种宣传形式，深入广泛地开展宣传，把政策法规交给群众，把道理讲清、讲透，让群众充分理解，大力支持。据统计，两年来，全县共召开各种动员会、政策宣传会场次、参加人员万多人次，共悬挂各种标语多幅（条）、出动宣传车多台次、印发宣传资料万多份、电视宣传报道多分钟。
（三）技术力量到位
这次换发的《林权证》，不仅要有文字记录，而且还要有附图，这就要求我们的工作队员不仅要有较高的林业政策、法规水平，还必须要有一定的林业专业知识。由于林业部门技术力量有限。从××年月份开始，县林业局分两个层次开展了业务培训。第一个层次是对林业系统内需担任指导员人员的培训，通过四批次培训，林业系统干部职工中以上掌握了林权证换发工作的相关的政策和法律知识，能熟练地识别地形图，完全能胜任业务指导工作。第二个层次是对现场调查队员的培训，县林业局分批次对各村抽调的现场调查人员进行培训，全县共培训人，其中人通过考核合格，成为调查队员。
（四）业务指导到位
一是制定了科学严谨的《实施办法》。县换发办按照省市的安排部署，通过开展调查研究，制订了《长沙县林地林权登记换发实施办法》，并以长县政办发号文件印发到各乡镇。该《办法》科学严谨，操作性较强，它不仅明确了林权证换发工作的指导思想，提出了在工作中必须坚持的八条原则，规定了八个工作程序，对实施方法和步骤作了周密的安排和部署。《实施办法》成为我县林权证换发工作的一个纲领性文件。二是采取了灵活的工作方法。为积极稳妥地开展林权证换发工作，县委、县政府提出了“先点后面，先易后难”的工作方法，即“先试点，后全面展开；先换发资料齐全，界线清楚的山林，后核实有争议、有纠纷的山林”。根据这一思路，县换发办组织林业专业技术人员于××年月至月开展退耕还林林权证的核发工作。从××年月到××年月，组织林业专业技术人员在双江镇开展试点。从××年月到××年月安排林地面积在万亩以上乡镇进行一个村的试点。通过试点，为全县林权证换发
第6篇 乡镇集体林权制度改革工作总结范文
××镇深化集体林权制度主体改革工作，在县委、县人民政府的统一领导下，在县林改办的统一指导下，在镇党委、政府及相关部门的密切配合下，认真贯彻落实昭通市委、市人民政府《关于深化集体林权制度改革
加快林产业发展的意见》、大关县委、县政府《关于深化集体林权制度改革加快林产业发展的意见》，深入学习《中共大关县委大关县人民政府关于深化集体林权制度改革的实施意见》及县委、县人民政府关于深化集体林权制度改革的有关文件精神。通过全镇广大干部职工的共同努力和村民的积极参与，按期完成了全镇的主体改革工作。达到了产权明晰、经营主体到位、责权利划分明确的改革效果，调动了广大群众及社会力量造林、育林、护林的积极性，促进了林业产业发展、农民收入增加和林区和谐稳定。为了深入开展集体林权制度改革，总结经验教训，现将××镇深化集体林权制度改革工作总结
一、基本情况
××镇东接××镇，南靠××镇，西连××镇，北临××乡，最高海拔2324米，最低海拔700米，国土面积185.98平方公里，全镇11个村(社区)、75个自然村、185个组。农业户数6994户，农业总人口28485人。有耕地面积20685亩，其中水田5970亩，旱地14715亩。林地总面积112032亩，占国土面积的44.96%。按权属分：国有林面积6471亩，集体林面积105561亩。按林地现状分：有林地65356亩,疏林地3121亩,灌木林19004亩,未成林地22675亩，无林地1876亩。退耕地14474.725亩。
全镇共确权面积10.51万亩、14790宗，占集体林总面积的99%，面积确权率99%，共涉及9个村，174个村民小组，5445户。实际确权面积中：公益林28107.48亩，占集体林面积的27%，商品林76487.53亩，占集体林面积的73%。实际确权面积中：自留山72392.04亩;均山到户13534.15亩;均股到户18599.93亩;均利到户40.22亩;仍由集体统一管理28.6亩。实际确权面积中均山到户85926.19亩;均山到户率82%。发放林权证5891本5445户。
二、主要做法
我镇林改工作主要特点是：围绕一个中心：即把集体林权制度改革当做林业工作的中心来抓;贯穿二条主线：即林改工作进度服从质量，真正把好事办好、实事办实;改变三大难：即造林难、护林难、防火难;做到四个到位：一是组织领导到位，二是资金支持到位，三是督查指导到位，四是服务管理到位;狠抓五个早：即早宣传、早动员、早部署、早行动、早落实。
(一)强化责任，组织领导到位。7月，××镇深集体林权制度改革工作正式启动，根据大关县委、政府的统一安排部署，镇党委成立了由书记任组长，镇长、副书记、副镇长任副组长，党政办、派出所、财政、林业、民政、扶贫、农技、水管、国土、综治、统计、信用社等负责人和各村总支书记任成员的深化集体林权制度改革工作领导小组。同时，设立了林改办，组建了业务技术组、纠纷调处组、综合文秘组、后勤保障组、档案管理组、监督督察组等六个具体业务工作组，抽调了23名业务技术骨干负责具体工作。领导组分工明确，责任到人，相互协调，密切配合，强势推进深化集体林权制度改革工作。各村也相继成立了由村总支书记任组长，村委会主任、副支书、副主任任副组长，村两委委员、村民小组长为成员的深化集体林权制度改革领导小组，负责本村深化集体林权制度改革工作。各村民小组也推选了3—5名有威望、群众信服，公道正派的党员、人大代表、群众组成林改实施小组，负责配合驻村林改工作组实施该组的林改工作。
(二)宣传发动，培训引导到位。林改工作启动以来，全镇上下采取多种形式，利用广播、电视、书写宣传标语、发放致林农公开信、出黑板报、办林改宣传专栏等形式，切实把改革的目的、意义、做法以及相关法律法规政策宣传到村、到组、到每一个农户，做到了家喻户晓。通过舆论先行，深入广泛的宣传，林改政策深入人心，林农参与林改革、支持林改的积极性高涨，为顺利推进林改工作奠定了基础。为使深化集体林权制度改革工作更加规范，政策理解执行到位，保障群众的切身利益，镇村两级利用各种会议、专题培训加强对林改工作队员的业务知识、政策知识和法律知识培训，提高林改工作队员的业务水平、政策水平和法律知识水平，确保深化集体林权制度改革工作的顺利进行和群众利益不受损害。全镇共发放林改宣传资料6994册、书写林改宣传标语96条、编辑简报板报46期，召开各类会议420场次，专题培训2场次，237人次。
(三)调查摸底，方案制定到位。镇、村、组深化集体林权制度改革实施方案是林改工作的核心内容，是此次林改工作的纲领性文件。制定好深化集体林权制度改革实施方案，必须摸清林业“三定”时期山林权属的基本情况和乡村集体林场、自留山、责任山面积和四至界线。为此，镇村干部职工爬山涉水，日晒雨淋，深入田间地块，积极开展调查摸底工作。同时，大量查阅相关历史档案资料，认真分析山情、林情、社情，广泛征求群众意见，充分尊重民意，研究政策，用好政策，切实开展方案制定工作。方案草拟后，根据有关法律法规和政策规定，严格遵照法定程序，坚持两个2/3，即必须有2/3的农户参加，必须有到会2/3的村民讨论通过后，才按照方案组织实施，确保改革方案的合法性，保障群众利益。全镇共制定了乡级实施方案1个、村级实施方案9个、村民小组实施方案174个。
(四)依法依规，纠纷调处到位。主体改革期间，各类林权林界纠纷相继涌现出来，镇、村、组始终按照“尊重历史、照顾现实、依法依规、协商解决”的原则和“三个不出”的要求，以理服人，以情动人，把矛盾纠纷化解在基层。一是采取“查、访、看、比、议”
的方法进行调处，避免主观武断、行政手段的方式解决林权林界纠纷和争议;二是采取“从小到大、从易到难”的顺序，确保林改工作的顺利推进;三是法规与情感并举。对借纠纷滋事的个别村民，认真向其宣讲有关林改的政策法规，施以法律的威慑力，对一时想不通而钻牛角尖的群众，耐心讲解调解的理由和依据，做到以理服人，以情动人;四是层层负责，集中力量攻难点。对比较复杂的纠纷，采取“四定”的办法，即定领导、定人员、定时间、定调处方案，积极稳妥，依法依规进行调处。五是强化纠纷调处档案的创建与收集，做到全方位、全过程反映纠纷调处的情况。大量历史遗留下来的林权纠纷问题得到了有效解决，维护了社会和谐和稳定。全镇共排查林权林界纠纷14起，调结14起，调处率100%。排查林权林界争议262起,化解262起,化解率100%。
(五)严肃纪律，技术规范到位。镇党委、政府始终坚持发给群众一本保障利益的放心证，一本经得起历史检验的铁证，严格遵照法定程序，认真把握好林改工作的每一个环节，确保我镇林改工作的质量。一是镇驻村工作组必须按时按质完成阶段性工作任务。工作目标和责任落实到人。同时，对全体林改工作队员实行问责制，明确奖惩。二是加强职业道德教育,树立高度的责任心和使命感，做到勘测定界精准、信息填写准确、确保“人、地、证”相符、“图、表、册”一致、勘测质量实行终生负责制。三是外业勘测时，必须组织林权当事人、相邻接界人对每一宗地进行实地勘界确权。四是强调均山到户，无论是自留山、责任山，还是统管山，都不能误导林农联户确权，搞联户发证。确实需要的，全体村民讨论决定。五是加强技术研究，做好传统技术与现代软件技术的有机结合。通过对集体山林产权的全面明晰，实现“山定权、树定根、人定心”。
(六)加强管理，后勤保障到位。为确保按时按质地完成全镇深化集体林权制度主体改革工作任务，镇党委、政府适时调整工作思路，在用人机制、激励机制等管理方面进行了大胆的探索和创新。一是实行“行政与技术双项责任承包”。把行政工作和技术工作分别量化，责任落实到村、到组、到人，分类建立奖惩激励机制。行政人员以完成前期宣传发动、调查摸底、纠纷调处等的工作量兑现差旅补助;技术员以完成的宗地数量、面积和质量兑现差旅补助。这样，有效地调动了林改工作队员的积极性，提高了工作效率，保证了工作质量。在后勤保障方面，镇、村在财力相当紧张的情况下，始终注重相关行政资源的调动与整合，积极筹措资金，加大投入，确保林改工作的顺利推进。目前，全镇累计投入林改资金19万元。今后还将继续加大投入，确保整改工作和配套改革的顺利完成。
(七)确保质量，档案管理到位。自林改启动以来，我镇把建立高标准的林改档案作为重点，贯穿林改工作的全过程，采取有力措施，切实抓好林改的档案建立工作。在林改工作的建档过程中，我们始终坚持“五个统一”，即统一组织培训、统一规范报表、统一整理档案、统一档案盒柜、统一档案标准，做到“四个到位”，即领导认识到位、政策把关到位、措施落实到位、督查指导到位，确保档案质量。全镇林改档案按照文书类、林权类、纠纷调处类、电子声像类分别收集整理汇总，装订成卷。档案盒、卷宗分类、件号等按档案局的统一标准填制。档案实行专柜、专人管理，建立健全管理、借阅等制度。全镇共建立档案369盒6967件。其中：文书类13盒1176件;林权类355盒5777件;纠纷类1盒14件;电子声像类1盒4件。
(八)吃透政策，深化改革到位。充分认识深化集体林权制度改革的重要性和必要性，切实增强责任感和紧迫感。我镇各级干部职工在吃透深化集体林权制度改革政策基础上，准确掌握深化集体林权制度改革的指导思想、目标要求、主要内容和程序步骤，全面掌握深化集体林权制度改革的政策和法规，成为林改工作的“明白人”，发挥林改工作的宣传者、组织者、推动者、实践者的重要作用，真正做到统一方法、统一步骤、统一标准和要求，全面提高政策水平、业务水平和法律知识水平，深化集体林权制度改革政策落实到千家万户，做到“应改尽改”，确保深化集体林权制度改革彻底到位，不留尾巴。
三、取得的成效
通过一年多的艰辛努力，我镇顺利地完成了深化集体林权制度主体改革工作，取得了阶段性成效。
(一)激发了林农的积极性。通过林改把所有集体林地林木产权明晰到户，激发了林农“护林、爱林、造林”的积极性，营造了林业发展的良好氛围，“管好自己的山、守好自家的林、种好自己的树”已成为广大林农的自觉行动。
(二)锻炼了一批干部队伍。主体改革期间，广大干部职工、林业技术员和基层的同志，不怕苦、不怕累，克服家庭和生活的重重困难，一心一意谋林改，专心致志搞林改，增长了才干，密切的党群、干群关系，锻炼的一批高素质的干部队伍。
(三)提升了林业的管理水平。林改期间统一使用地理信息系统进行管理，与传统的识图，绘图技术有机结合起来。同时，依据有关法律法规，健全了各项工作制度，完善了林地承包合同、村规民约，有效地提升了林业的管理水平。
第7篇 林业系统林权制度改革2022上半年工作总结
一、提高领导，加强领导
（一）提高认识，切实加强。加强对集体林权制度改革的组织领导。集体林权制度改革是一项政策性强、涉及面广、情况复杂、工作艰巨的系统工程，改革的成功与失败都将直接影响我乡的林业发展。为此，乡党委、政府高度重视集体林权制度改革，3月份，乡政府下发《关于推进全乡集体林权制度改革的实施意见》按照“乡镇组织，村组具体操作，部门搞好服务”的工作机制，对集体林权制度改革的总体目标、主要任务、改革范围、基本原则、方法步骤等方面进行了详细的阐述和部署，把集体林权制度改革工作作为我乡的年度目标任务考核。成立了__乡集体林权制度改革领导小组，由乡长梅楠同志任组长，分管乡长刘登钊任副组长，成员有：财政、林业、国土、广播、司法等有关单位的负责人为成员。领导小组下设办公室在乡林业站，具体负责全乡集体林权制度改革工作。各村和各小组也相应地成立了集体林权制度改革领导小组，并根据各地的实际情况制定了切实可行的实施方案。每个村都由驻村干部和村“两委”共同组织实施林改工作。
（二）加强学习，集中培训，广泛宣传，全民参与。深化集体林权制度改革涉及面广，情况复杂，程序规范要求严格。为此，我们着重加强学习和业务培训，做到依法办事。2022年3月17日，乡党委、政府召开全乡干部职工、各村四职干部和乡级部门负责人参加的动员和业务培训会，比较系统地学习了乡政府《__乡关于推进全乡集体林权制度改革的意见》和县上的相关文件精神，统一思想认识，理解林权制度改革的重要性和必要性，增强工作的自觉性和主动性，为推进__乡集体林权制度改革的开展奠定良好基础。8月28日，在乡政府召开由各村林改领导小组及工作人员参加的林改培训会。通过学习培训，使林改工作人员深刻理解掌握集体林权制度改革的指导思想、主要任务，改革的范围，基本原则以及方法步骤，从而确保改革顺利进行。另一方面，充分利用多种宣传媒体，如广播、宣传栏、标语、宣传单、黑板报、召开户代表会、走访座谈等多种形式，广泛宣传林权制度改革的意义，做到家喻户晓，人人皆知，有效发挥基层党员、村组林改工作组的能动性，调动了群众参予改革积极性。
（三）
把握原则，尊重民意，因地制宜开展集体林权制度改革。我乡集体林权制度改革按照两个原则来开展：一是改革既要积极稳妥推进，又要促进林业的可持续发展，确保国家生态效益和集体林农经济效益稳定增加。二是充分尊重群众意愿和创造精神，本着自愿结合、平等公开、合理公正、有偿流转的原则，促使集体林产权明晰化、经营商品化、投资多元化、权益稳定化，保证改革不留后遗症。在改革开展中我们本着尊重民意、尊重历史、尊重现实，从实际出发，因地制宜解决具体问题。
（四）强化协调，合理调处矛盾纠纷。在改革过程中，我们坚持依照法律、法规、政策办事，严格遵循《村民委员会组织法》、《森林法》等法律法规，妥善处理改革过程中碰到的历史遗留问题和现实具体问题，切实做到依法办事。集体林是全体村民的共有财产，对于集体财产的处置必须严格依法并充分尊重大多数村民的意愿，任何组织和个人都不能包办代替，不得以行政手段强行干预。同时注重对矛盾纠纷的调处，按照林改有关要求来调解矛盾纠纷。由于实行依法办事和阳光作业，我乡集体林权制度改革自实施以来，群众对林改十分支持，因此林改工作开展得有条有序。
第8篇 乡镇集体林权制度改革总结范文
××镇深化集体林权制度主体改革工作，在县委、县人民政府的统一领导下，在县林改办的统一指导下，在镇党委、政府及相关部门的密切配合下，认真贯彻落实昭通市委、市人民政府《关于深化集体林权制度改革
加快林产业发展的意见》、大关县委、县政府《关于深化集体林权制度改革加快林产业发展的意见》，深入学习《中共大关县委大关县人民政府关于深化集体林权制度改革的实施意见》及县委、县人民政府关于深化集体林权制度改革的有关文件精神。通过全镇广大干部职工的共同努力和村民的积极参与，按期完成了全镇的主体改革工作。达到了产权明晰、经营主体到位、责权利划分明确的改革效果，调动了广大群众及社会力量造林、育林、护林的积极性，促进了林业产业发展、农民收入增加和林区和谐稳定。为了深入开展集体林权制度改革，总结经验教训，现将××镇深化集体林权制度改革工作总结
一、基本情况
××镇东接××镇，南靠××镇，西连××镇，北临××乡，海拔2324米，最低海拔700米，国土面积185.98平方公里，全镇11个村(社区)、75个自然村、185个组。农业户数6994户，农业总人口28485人。有耕地面积20685亩，其中水田5970亩，旱地14715亩。林地总面积112032亩，占国土面积的44.96%。按权属分：国有林面积6471亩，集体林面积105561亩。按林地现状分：有林地65356亩,疏林地3121亩,灌木林19004亩,未成林地22675亩，无林地1876亩。退耕地14474.725亩。
全镇共确权面积10.51万亩、14790宗，占集体林总面积的99%，面积确权率99%，共涉及9个村，174个村民小组，5445户。实际确权面积中：公益林28107.48亩，占集体林面积的27%，商品林76487.53亩，占集体林面积的73%。实际确权面积中：自留山72392.04亩;均山到户13534.15亩;均股到户18599.93亩;均利到户40.22亩;仍由集体统一管理28.6亩。实际确权面积中均山到户85926.19亩;均山到户率82%。发放林权证5891本5445户。
二、主要做法
我镇林改工作主要特点是：围绕一个中心：即把集体林权制度改革当做林业工作的中心来抓;贯穿二条主线：即林改工作进度服从质量，真正把好事办好、实事办实;改变三大难：即造林难、护林难、防火难;做到四个到位：一是组织领导到位，二是资金支持到位，三是督查指导到位，四是服务管理到位;狠抓五个早：即早宣传、早动员、早部署、早行动、早落实。
(一)强化责任，组织领导到位。7月，××镇深集体林权制度改革工作正式启动，根据大关县委、政府的统一安排部署，镇党委成立了由书记任组长，镇长、副书记、副镇长任副组长，党政办、派出所、财政、林业、民政、扶贫、农技、水管、国土、综治、统计、信用社等负责人和各村总支书记任成员的深化集体林权制度改革工作领导小组。同时，设立了林改办，组建了业务技术组、纠纷调处组、综合文秘组、后勤保障组、档案管理组、监督督察组等六个具体业务工作组，抽调了23名业务技术骨干负责具体工作。领导组分工明确，责任到人，相互协调，密切配合，强势推进深化集体林权制度改革工作。各村也相继成立了由村总支书记任组长，村委会主任、副支书、副主任任副组长，村两委委员、村民小组长为成员的深化集体林权制度改革领导小组，负责本村深化集体林权制度改革工作。各村民小组也推选了3—5名有威望、群众信服，公道正派的党员、人大代表、群众组成林改实施小组，负责配合驻村林改工作组实施该组的林改工作。
(二)宣传发动，培训引导到位。林改工作启动以来，全镇上下采取多种形式，利用广播、电视、书写宣传标语、发放致林农公开信、出黑板报、办林改宣传专栏等形式，切实把改革的目的、意义、做法以及相关法律法规政策宣传到村、到组、到每一个农户，做到了家喻户晓。通过舆论先行，深入广泛的宣传，林改政策深入人心，林农参与林改革、支持林改的积极性高涨，为顺利推进林改工作奠定了基础。为使深化集体林权制度改革工作更加规范，政策理解执行到位，保障群众的切身利益，镇村两级利用各种会议、专题培训加强对林改工作队员的业务知识、政策知识和法律知识培训，提高林改工作队员的业务水平、政策水平和法律知识水平，确保深化集体林权制度改革工作的顺利进行和群众利益不受损害。全镇共发放林改宣传资料6994册、书写林改宣传标语96条、编辑简报板报46期，召开各类会议420场次，专题培训2场次，237人次。
(三)调查摸底，方案制定到位。镇、村、组深化集体林权制度改革实施方案是林改工作的核心内容，是此次林改工作的纲领性文件。制定好深化集体林权制度改革实施方案，必须摸清林业“三定”时期山林权属的基本情况和乡村集体林场、自留山、责任山面积和四至界线。为此，镇村干部职工爬山涉水，日晒雨淋，深入田间地块，积极开展调查摸底工作。同时，大量查阅相关历史档案资料，认真分析山情、林情、社情，广泛征求群众意见，充分尊重民意，研究政策，用好政策，切实开展方案制定工作。方案草拟后，根据有关法律法规和政策规定，严格遵照法定程序，坚持两个2/3，即必须有2/3的农户参加，必须有到会2/3的村民讨论通过后，才按照方案组织实施，确保改革方案的合法性，保障群众利益。全镇共制定了乡级实施方案1个、村级实施方案9个、村民小组实施方案174个。
(四)依法依规，纠纷调处到位。主体改革期间，各类林权林界纠纷相继涌现出来，镇、村、组始终按照“尊重历史、照顾现实、依法依规、协商解决”的原则和“三个不出”的要求，以理服人，以情动人，把矛盾纠纷化解在基层。一是采取“查、访、看、比、议”
的方法进行调处，避免主观武断、行政手段的方式解决林权林界纠纷和争议;二是采取“从小到大、从易到难”的顺序，确保林改工作的顺利推进;三是法规与情感并举。对借纠纷滋事的个别村民，认真向其宣讲有关林改的政策法规，施以法律的威慑力，对一时想不通而钻牛角尖的群众，耐心讲解调解的理由和依据，做到以理服人，以情动人;四是层层负责，集中力量攻难点。对比较复杂的纠纷，采取“四定”的办法，即定领导、定人员、定时间、定调处方案，积极稳妥，依法依规进行调处。五是强化纠纷调处档案的创建与收集，做到全方位、全过程反映纠纷调处的情况。大量历史遗留下来的林权纠纷问题得到了有效解决，维护了社会和谐和稳定。全镇共排查林权林界纠纷14起，调结14起，调处率100%。排查林权林界争议262起,化解262起,化解率100%。
(五)严肃纪律，技术规范到位。镇党委、政府始终坚持发给群众一本保障利益的放心证，一本经得起历史检验的铁证，严格遵照法定程序，认真把握好林改工作的每一个环节，确保我镇林改工作的质量。一是镇驻村工作组必须按时按质完成阶段性工作任务。工作目标和责任落实到人。同时，对全体林改工作队员实行问责制，明确奖惩。二是加强职业道德教育,树立高度的责任心和使命感，做到勘测定界精准、信息填写准确、确保“人、地、证”相符、“图、表、册”一致、勘测质量实行终生负责制。三是外业勘测时，必须组织林权当事人、相邻接界人对每一宗地进行实地勘界确权。四是强调均山到户，无论是自留山、责任山，还是统管山，都不能误导林农联户确权，搞联户发证。确实需要的，全体村民讨论决定。五是加强技术研究，做好传统技术与现代软件技术的有机结合。通过对集体山林产权的全面明晰，实现“山定权、树定根、人定心”。
(六)加强管理，后勤保障到位。为确保按时按质地完成全镇深化集体林权制度主体改革工作任务，镇党委、政府适时调整工作思路，在用人机制、激励机制等管理方面进行了大胆的探索和创新。一是实行“行政与技术双项责任承包”。把行政工作和技术工作分别量化，责任落实到村、到组、到人，分类建立奖惩激励机制。行政人员以完成前期宣传发动、调查摸底、纠纷调处等的工作量兑现差旅补助;技术员以完成的宗地数量、面积和质量兑现差旅补助。这样，有效地调动了林改工作队员的积极性，提高了工作效率，保证了工作质量。在后勤保障方面，镇、村在财力相当紧张的情况下，始终注重相关行政资源的调动与整合，积极筹措资金，加大投入，确保林改工作的顺利推进。目前，全镇累计投入林改资金19万元。今后还将继续加大投入，确保整改工作和配套改革的顺利完成。
(七)确保质量，档案管理到位。自林改启动以来，我镇把建立高标准的林改档案作为重点，贯穿林改工作的全过程，采取有力措施，切实抓好林改的档案建立工作。在林改工作的建档过程中，我们始终坚持“五个统一”，即统一组织培训、统一规范报表、统一整理档案、统一档案盒柜、统一档案标准，做到“四个到位”，即领导认识到位、政策把关到位、措施落实到位、督查指导到位，确保档案质量。全镇林改档案按照文书类、林权类、纠纷调处类、电子声像类分别收集整理汇总，装订成卷。档案盒、卷宗分类、件号等按档案局的统一标准填制。档案实行专柜、专人管理，建立健全管理、借阅等制度。全镇共建立档案369盒6967件。其中：文书类13盒1176件;林权类355盒5777件;纠纷类1盒14件;电子声像类1盒4件。
(八)吃透政策，深化改革到位。充分认识深化集体林权制度改革的重要性和必要性，切实增强责任感和紧迫感。我镇各级干部职工在吃透深化集体林权制度改革政策基础上，准确掌握深化集体林权制度改革的指导思想、目标要求、主要内容和程序步骤，全面掌握深化集体林权制度改革的政策和法规，成为林改工作的“明白人”，发挥林改工作的宣传者、组织者、推动者、实践者的重要作用，真正做到统一方法、统一步骤、统一标准和要求，全面提高政策水平、业务水平和法律知识水平，深化集体林权制度改革政策落实到千家万户，做到“应改尽改”，确保深化集体林权制度改革彻底到位，不留尾巴。
三、取得的成效
通过一年多的艰辛努力，我镇顺利地完成了深化集体林权制度主体改革工作，取得了阶段性成效。
(一)激发了林农的积极性。通过林改把所有集体林地林木产权明晰到户，激发了林农“护林、爱林、造林”的积极性，营造了林业发展的良好氛围，“管好自己的山、守好自家的林、种好自己的树”已成为广大林农的自觉行动。
(二)锻炼了一批干部队伍。主体改革期间，广大干部职工、林业技术员和基层的同志，不怕苦、不怕累，克服家庭和生活的重重困难，一心一意谋林改，专心致志搞林改，增长了才干，密切的党群、干群关系，锻炼的一批高素质的干部队伍。
(三)提升了林业的管理水平。林改期间统一使用地理信息系统进行管理，与传统的识图，绘图技术有机结合起来。同时，依据有关法律法规，健全了各项工作制度，完善了林地承包合同、村规民约，有效地提升了林业的管理水平。
第9篇 镇集体林权制度改革试点的工作总结范文
县政府：
__镇集体林权制度试点工作，在县委、县政府高度重视和直接领导下，在镇党委、政府及相关部门密切配合下，通过全镇广大村民的积极参与，按期完成了全镇林改试点工作，达到了产权明晰、经营主体到位、责权利划分明确的改革效果，调动了广大群众及社会力量造林、育林、护林的积极性，促进了林业产业发展、农民收入增加和林区和谐稳定。为全县开展集体林权制度改革总结了经验，现将本镇的林权改革试点工作总结如下：
一、工作完成情况：
__镇辖7个村80个农民小组，2377户。总面积131414.5亩，林地面积114580.5亩。自试点工作开展以来，在保持林地集体所有和林地用途不变的前提下，进一步明晰集体林地的使用权和林木所有权，坚持集体林权改革的五项基本原则（即依法改革、分类经营、尊重群众意愿、尊重历史、维护稳定）开展工作，落实了经营主体，顺利完成全镇林地外业勘界，勘验林地4600宗，114580.5亩，签订承包、流转合同2677份，流转林地1210亩，累计调处林地纠纷45起，解决历史遗留矛盾纠纷8起。
二、具体做法：
在工作中，各工作队严格按梁家镇集体林权制度改革试点工作实施方案要求，结合本村实际，广泛听取群众意见，总结经验，制定了切实可行的方案，保证了工作顺利完成。
1、明确分工，落实责任。根据工作需要，成立了五个工作小组，即宣传、外业勘界、纠纷调处、内业资料整理、督导协调，使各小组任务明确，各司其职，密切配合，形成协调统一的工作程序，使工作相互配合、相互促进。
2、加强宣传，广泛动员。为搞好宣传，宣传组通过办村组林改板报专栏，刷写林改标语宣传林改政策，讲林权改革的目的及工作方法步骤，实行阳光操作，做到家喻户晓，形成人人关心林改、支持林改、参与林改的良好舆论氛围。
3、严格程序，尊重民愿。根据实施方案的要求，把握政策，规范操作，积极稳妥地推进林改工作。始终把群众意愿和政策结合在一起，实行一组一案，确保方案可操作性，同时，把程序、方法、内容、结果四公开，保证群众在林改工作中的知情权、参与权、决策权和处置权，把一切重大问题的决定权交给群众，让群众人作主，工作队做好服务。
4、规范内业，减少矛盾。在内业整理过程中，把握住规范填写准确、四界叙述清楚、合同签订规范，申请表必须是林权人对宗地编号、面积及四至进行确认后填写。对收集的材料按户整理，建立分户档案，做到有据发证。
5、加大纠纷调处力度，维护林区稳定。林权矛盾纠纷问题是影响林区稳定的重要因素。及时调处矛盾纠纷，是开展林改工作的关键，也是维护林区稳步的重要保障。各工作队在调处每一起纠纷时，都要走访群众了解情况，查看相关档案资料、实地调查，耐心找当事人谈心，更进一步了解矛盾原因，找出解决办法。同时，做到了依法、依规、依据、公平公正、尊重历史，使群众心服，解决历史遗留纠纷8起，达到矛盾纠纷调解率达100%。
三、几点经验
1、领导重视支持是关键。县委、政府高度重视，正确决策，从相关部门抽调7名科级任村林改工作组长，镇党委政府一把手亲自抓林改，安排7名副科级领导任村工作队副队长，高起点推动林改工作，形成各级党委、政府重视、支持、参与的良好氛围。
2、尊重民意公开透明是核心。在村组林改方案的制定上，广泛收集群众意见，方案讨论通过率必须达到村组总户数2/3以上，外业勘界必须坚持“三个到场”（即：绘图技术员到场、接界人到场、林改理事会成员到场）接界当事人对四界确认后签字。每一个阶段工作转段时，坚持张榜公布，体现工作公正和透明，得到群众的支持和积极参与，真正体现群众在林改中的主体作用。
3、加大矛盾调处力度是保障。各工作队始终将保持林区稳定放在第一位，对出现的各种山林纠纷，认真疏理调处，积极解决，做到户与户之间矛盾不出组，组与组之际间矛盾不出村，村与村之间矛盾不出镇，调处率达100%。
4、务实工作是基础。林试点工作时间紧，任务重、责任大。各村改工作人员，都积极主动开展工作，通过认真学习林改文件资料，政策执行到位，技术熟炼，措施得力。工作中做到不怕苦不怕累，坚持白天上山勘界，晚上加班整理，正是这样工作作风确保试点工作质量和任务的完成。
总之，__镇集体林权制度改革试点工作，经各工作队的共同努力和全镇广大群众的积极参与，取得了一定的成绩，得到了一些经验，但与林改要求还存在一定的差距，主要表现出在一是宣传工作不够细致，对少数群众思想工作做的不到位，认
为搞不搞林改无所谓；二是召集全村民民大会难度大，对村集体森林资源资产流转不易规范。三是历史遗留问题调处工作量大。这些因素的存在影响着林改进度和工作质量。我们要通过这次试点工作存在的问题，认真分析、研究、总结，为集体林权制度改革在全县开展，提出好的方法和经验。
第10篇 乡镇林权争议调处工作总结范文
xxxx年上半年，我镇林权争议调处工作在镇党委、政府的正确领导和上级林业部门的大力支持和高度重视下，坚持“预防为主，教育疏导，依法处理，防止激化”的原则，立足基层实际，扎实抓好林权争议排查调处工作，依法有效地化解各类矛盾纠纷，防止了群体性事件和集体上访事件的产生，维护了社会和谐稳定，为全镇经济社会持续发展提供保障。
一、提高认识，明确林权调处责任
积极发挥职能作用，认真学习《xx省山林权属争议调解处理办法》，与有关部门相互配合，依法开展进行林权争议调处工作，进一步明确“党政一把手负总责”和“分级负责、就地调处”的原则，有效形成抓林权争议调处工作的责任体系，切实加强了对山林纠纷调处工作的领导。
二、加强调处，稳妥推进
把调处工作当作基础性工作来抓，根据本辖区内林权争议的情况，制定调处纠纷的阶段性目标，并落实工作责任制。
按照“先易后难，重点突破”的办法，我镇集中对一些突出的林权争议案件，建立联合办案调处机制。在调处中，镇工作人员通过到林权争议产生地点开展调查、调处，深入乡村，通过走、访、谈、查、看，调查核实情况，广泛听取群众意见与建议，耐心细致向群众宣传解释有关法律法规和政策，对群众的诉求事项一件件予以落实，并进行了逐一的答复和处理，全面完成了调处任务，维护了群众的利益，防止群体性事件的产生，实现了大事不出，中事不出，小事少出的目标，缓和、化解了矛盾，社会秩序良好有序。
从xxxx年初到现在，我镇共调处4起林权争议案件，调处率100%。
三、开展培训，提高队伍素质
调处林权争议是一项政策性强、涉及面广而又异常艰苦的工作。为了提高调处队伍的自身素质和办案水平，我镇调处工作人员积极参加由省市县开办的培训班，开展依法行政学习活动，提高依法行政水平，不断提高队伍素质。在林权争议调处中，林权争议调处人员能坚持依法办事、依法调处，严格按程序调处，提高了林权争议调处的质量，真正依法维护了广大人民的根本利益。同时，积极配合镇政府开展普法宣传活动，增强群众的法制观念和依法维权意识，大大减少了采用非法手段解决林权争议的现象，也减少了矛盾纠纷的产生。
四、积极预防，妥善处理群体性涉林信访工作
