第1篇 乡镇农村“三资”管理工作总结
近年来,农村集体资金、资产、资源成为农民群众关注的热点、焦点,也是农村基层干部产生违纪违法的主要诱因。加强对农村集体所拥有的资产、资源、资金(简称“三资”)的管理,是认真贯彻《××省农村集体资产管理办法》和《财政部农业部关于进一步加强和规范村级财务管理工作的意见》的具体体现。
一是做好基础工作
(一)统一认识,加强领导
镇党委、政府多次就集体资产监管问题在两委会上进行研究。06年底,我镇根据上级有关精神,针对镇村集体资产现状,成立了镇集体资产监督领导小组,由镇长担任组长,统一协调,由纪委书记任副组长,具体负责督促、检查、指导和协调。07年初,我镇成立了以纪委为主体的镇集体资产监管办公室,配备主任,副主任和工作人员,具体负责对镇、村集体资产管理的指导、服务和监督的工作。各村也相应成立了监管小组。同时配备人员、经费、办公场所,各项制度上墙,工作职责明确,镇集体资产监管工作正式开始运作。为了提高干部群众对加强和规范镇、村集体资产管理的认识,我镇多次在村干部会议、镇干部会上强调该项工作的必要性和重要性,广泛宣传集体资产管理的相关政策法规。监管办公室也多次对村级监管员进行业务培训,努力提高依法依规管理集体资产的水平。
(二)清产核资,摸清家底
我镇用两年(20xx至20xx年)的时间,按县纪委的统一部署,在全镇开展了“四项清理”工作,期间填报各类报表26种,总结材料8份,典型材料5份,整编资料5册4卷。清资产是集体资产管理的基础工作,其主要任务是:清查资产、界定权属,重估价值,核实存量,登记产权,建章立制。在镇党委、政府的统一领导下,监管办组织人员对村所有资金项目进行清理清查,对资产、资源进行全面摸底、计量、盘点、核实、登记,全面澄清村资金、资产、资源底子。全面清理账户、债权债务、收费票据、固定资产及公有财产,并进行分类造册登记。规范账务账目,建立一套“三资”账簿,包括总分类账、明细分类账、现金日记账、银行存款日记账、固定资产登记簿和资源登记簿。并在村务公开栏公示,接受群众监督。固定资产和资源性资产进行了盘点后,填写《固定资产清查登记表》、《惠农资金清查登记表》、《货币资金清查登记表》,较为全面详细核实帐内帐外资产及其实有价值。对资源性资产特别是林业资源,按林改面积为基数,按照当前实际情况进行详细分类登记,并备份合同向监管中心备案,对一些面积,数量有疑义的资源、产权,进行实地丈量、核实、界定。
(三)实事求是,合理处置
摸清家底后,监管办根据审核后的资产审批表对每一项固定资产实有和虚有进行界定,由“中心”指导村做出财务调帐和销帐,两年共盘点处置195万元的不实资产。对实际价值5000元以下的固定资产,由村两委提出处理意见,经民主理财小组审核通过后上报审批;对实际价值5000元以上的固定资产,由村两委提出意见,经村民代表会议审议后予以公示,无异议之后,填写集体资产处置审批表,经民主理财小组审核通过后上报审批。只有经过这些程序,才能进行资产处置,处置结果张榜公布,并将处置结果报镇监管办备案,会计服务中心调帐、销帐。
(四)明晰台帐,管好资产
通过对村级集体资产的清产核资,合理处置,各类经济合同的清查、补签后,镇集体资产监管办根据审核后的资产呈批表,对每一项固定资产及时做出帐务调整,根据资产资源盘点核实处理后的实际情况建立经营性固定资产台帐、非经营性固定资产台帐、经济合同台帐,详细登记每项资产、资源的数量、价值和当前的管理使用情况,建立管理台帐,各种台帐一式两份,村级存档一份,监管办存档一份,切实做到帐目清、底子明。在此基础上,我镇对所有村级经济合同进行了清理和规范,特别是对口头合同重新履行了文本手续,并建立经济合同管理台帐。通过清理,进一步规范各类经济合同350份,标的额50多万元,真正做到村级资金来源清楚,依据清晰。
(五)、精心组织村干部离任经济责任审计
20xx年认真执行《县政府关于进一步建立和完善农村干部经济责任审计制度的通知》,抽调财经所骨干组成审计小组,对各行政村的“三资”管理状况进行了审计,清理审计资产总额达到1000多万元,锁定村级债务193万元,审计中查出违规违纪资金550笔,25万元。根据审计结果,对个别村干部的违规违纪问题进行了严肃查处,有效地保障了农民的合法权益。通过审计,农民因农村财务问题引发的上访问题比审计前下降了55%。
二是规范运作
1.精心布置,成立机构,取消帐户,统一报帐
成立镇农村会计服务中心,其人员从财经所抽调责任心强、具有会计从业资格的人员组成, 核算中心实行集中核算,集中开户统管二十六个帐户。经镇村两级研究,中心与各村签订“村帐托管委托书”、“村帐托管协议”、“村级帐户托管协议”。取消了各村原有帐户,由核算中心开设统一的银行帐户,取消各村出纳岗位,设立报帐员,在单位负责人的领导下,负责单位的财务管理工作,统一向中心报帐。
2.落实制度,责任到人,加强管理,收支平衡
根据核算中心的工程程序,及人员的相关职责制订了上墙《会计核算中心核算流程图》、《中心会计岗位责任制》、《中心资金出纳岗位责任制》、《中心工作人员岗位责任制》等相关制度,进一步细化了各项工作,工作到人,责任到人。各村所有的收入必须及时足额解入中心帐户,不得挪用、坐支。小额支出由报帐员按报销程序以备用金直接支付,再由报帐员到中心报帐,经中心会计审核后由中心出纳付款。各村的大项支出,经单位申请,领导审批后采取转帐的形式或由报帐员向中心预借一定的款项,并在规定时间内到中心结帐。一是支出入账严格把关。“中心”对于财务票据入账要做到“五不入账”:即没有经手人签字的不入账,未经民主理财小组或村务监督委员会审核盖章并签署意见的不入账,未经行政村党支部书记、村委会主任联签的不入账,应当经过村两委研究而没有研究的不入账,未经村民会议或村民代表会议讨论决定的大额度资金开支不入账。“中心”要对村两委会、村民会议或村民代表会议召开情况进行核实把关,并将会议记录等有关资料备份留存,连同支出票据一起入账。二是收入及时足额入账。农村集体取得的各项资金收入,必须及时足额上缴“中心”。监管办深入村组核查有关经济往来账目,发现问题及时纠正。三是资产变动情况及时入账。“中心”要加强对村级集体投资项目招投标和农村集体资产、资源处置情况的动态监管,审查公开竞价、招投标程序是否按规定进行,结果是否经过村民会议或村民代表会议讨论决定。入账时,应当留存会议记录和相关合同等资料备案。四是定期公开“三资”管理使用情况。“中心”至少每季度汇总一次行政村“三资”管理使用情况,出具书面材料并加盖“中心”印章后交由各村向群众公布。村民有权到“中心“查询本村组“三资”管理使用情况,“中心“不得拒绝。五是动态监管,定期核查“三资”管理使用情况。“中心”对农村集体“三资”实行动态监督,定期核查。每年应至少对所代理的行政村集体“三资”管理使用情况全面检查一次,防止“三资”变动隐瞒不报等情况发生。
一、健全组织,宣传发动,为“三资”委托代理服务工作奠定坚实的干群基础过去由于实行分散财务管理,会计管理体制和监督制约机制不健全,造成一些村组财务、资产、资源管理混乱,干群关系紧张,正常工作难以开展等问题不断发生,影响党的方针政策在农村的贯彻执行,制约全乡经济社会的健康快速发展。党委、政府把此次“三资”委托代理服务工作视为巩固税费改革成果,密切党群干群关系,践行“三个代表”思想的重大举措,放在心上,抓在手上,落在实处。
二、深入调查,集思广益,制定切实可行的“三资”委托代理服务工作实施方案在开展“三资”委托代理服务工作前,我们从全镇抽出40多名群众代表,和财政所全体工作人员利用两天时间,结合我镇各村实际情况,借鉴“三资”委托代理服务工作试点乡镇经验,制定出《××镇农村'三资'委托代理服务工作实施方案》。在方案中,明确了“三资”工作的指导思想、目标、原则及职责。在具体实施过程中,按照六个阶段进行:1、宣传发动;2、调查摸底;3、集中整改;4、规范管理;5、总结经验;6、建立长效机制。实施方案的制定为我镇开展农村“三资”委托服务工作指明了方向。
三、明确责任,强化措施,顺利推进农村“三资”委托代理服务工作我们依托财政所,成立了农村“三资”委托代理服务中心,财政所长兼任服务中心主任。按照现代化办公要求,投资2万多元对办公场地进行重新装修;办公室进行了粉刷,并配齐了电脑、打印机、档案柜、办公桌椅等办公设备,建成设备齐全、服务优良、电算化程度高的委托代理务中心办公场所。
为顺利完成“三资”清理工作,我们主要抓好了四个环节:1、召开专题会议,研究制定摸底方案;2、成立财务审计小组,按照“纪委监督、三资办牵头、‘三资’委托代理服务中心具体实施”的原则,切实做好村级清产核资工作;4、落实专人负责,农村“三资”委托代理服务中心设立一名会计、一名出纳员,负责村级“三资”委托代理服务工作。
四、检查验收,查漏补缺,弥补“三资”委托代理服务工作漏洞
各村“三资”清理工作结束后,农村“三资”委托代理服务工作领导小组对各村工作进行了评比验收,召开
“三资”工作专题会,对检查情况进行通报,通报了检查过程中存在的问题:部分村机动地、闲置坑塘、荒地的清理统计工作中,只依据原来的统计数据,未重新统计,导致出现遗漏现象;部分村在对“三资”统计情况公示时未公示明细,群众产生疑虑;部分村在召开群众大会时违反规定,参与群众代表未达到全村人数的三分之二以上,针对这些问题,我们限定各村在两天内完成整改。
五、完善制度,加强管理,巩固“三资”委托代理服务工作成果
为使农村“三资”委托代理服务工作真正实现“开花结果”,我们加强了对农村“三资”委托代理服务中心工作人员、村报帐员的资格审查和业务培训。同时,制定了《××镇农村集体资金管理实施办法》、《××镇农村集体资产管理实施办法》、《××镇农村集体资源管理实施办法》,建立健全了农村“三资”委托代理服务中心工作制度、工作程序、工作人员岗位职责、服务承诺、责任追究制等一系列管理制度,使“三资”管理有章可循,有规可依,确保了“三资”委托代理工作的规范运行。
在制度建设中,实行村财乡管,我们突出抓好财务开支申报审批、审计制度,堵塞漏洞,拒绝不合理开支,做到“八个不付款”:即没有单据不付款;未经主管领导审批不付款;超越权限不付款;开支不当不付款;用途不明不付款;印章不全不付款;数量、金额不清不付款;单据涂改不付款。委托代理服务中心始终坚持“三权不变、统一管理、集中支付、分户核算”,不干涉单位的内部事务,依靠制度、票据、技术手段完成工作,实行以制度管人,以制度管事,不但规范了管理,加强了约束,同时有效地从源头上防止腐败现象的发生。
我们深刻地体会到,领导重视是搞好“三资”管理工作的前提,人员落实是做好“三资”管理工作的基础;措施到位是搞好“三资”管理工作的保证;镇村配合、上下联动是做好“三资”工作的关键。实行“三资”委托管理后,规范了村组集体“三资”运营,保护了农村“三资”所有者和经营者的合法权益不受侵犯,预防了集体资产流失,使集体资金、资产、资源得到了有效利用。真正实现了从“为民作主”向“由民作主”、从“制度民主”向“程序民主”、从“暗箱操作”向“阳光操作”的转变。总的来看,我镇农村“三资”委托代理服务工作已经取得了明显的阶段性成效。但是,此项工作仍处在探索实践阶段,总体水平还不高,工作中还有许多不足,下一步,将进一步健全和完善配套措施,加大工作力度,不断提高我镇农村“三资”委托代理服务和农村基层党风廉政建设工作水平,进一步推动我镇农村基层社会和谐稳定与农村经济的持续健康发展。
第2篇 开展农村集体三资清理工作总结
县政府:
为加强农村集体'三资'的监督管理,推进农村党风廉政建设,维护农民群众合法权益,促进城乡统筹和农业农村快速发展,我镇根据中共清新县纪委《转发〈__市深化农村'三资'清理监管工作的实施方案〉的通知》(清新纪发〔2022〕6号)文件精神,积极制定有效措施,认真落实管理责任,扎实推进我镇农村集体'三资'清理工作。经过动员部署,集中核查,建账归档三个阶段,我镇16个行政村和社区的'三资'清理工作已经全面结束。通过'三资'清理工作,进一步摸清了家底,完善了管理,整个清理工作取得了良好的成效。目前,全镇16个村(居)委会及131个村(居)小组已清理出资金5383.80万元;资产3117.35万元;对外投资550.00万元;债权2097.35万元;债务1,229.17万元;清理出资源7.20万亩,其中耕地1.64万亩;林地4.42万亩;鱼塘4,030.47亩;荒地788.60亩;荒山329亩;其他土地5,618.89亩;争议土地608.00亩。清理出发包金额539.17万元,已收539.17万元。通过强化'三资'清理监管,村级事务从'干部定事'变为'群众理事',从'隐秘操作'变为'阳光操作',从'随意处置'变为'规范管理',有力地促进了农村集体'三资'管理工作。
一、主要做法
(一)领导重视,广泛宣传,切实做好农村集体'三资'清理工作。自5月11日县农村集体'三资'工作会召开后,我镇迅速按照上级指示精神,全面部署开展我镇的'三资'清理工作,成立了以镇长任组长,分管领导和纪委书记任副组长,镇相关职能部门工作人员为成员的工作领导小组,制定下发了'三资'清理工作实施方案,并召集镇'三资'清理办公室成员、各村(居)委会主任、报账员及驻队副组长进行动员和业务培训,使他们认识到开展'三资'清理工作的重要性和必要性。同时,各村和社区积极按照镇党委政府的统一部署,分别成立了本单位的'三资'清理工作领导小组,全面负责清理工作,并积极召开村长、村民代表宣传会,派发宣传资料,做到了家喻户晓,人人参与。
(二)依法公示,集中审核,扎实开展农村集体'三资'清理工作。在各村的'三资'清理数据登记完毕后,我镇要求各村进行不少于7日的公示,在公示期间,镇三资办对反映的问题进行了及时核查,妥善处置。镇三资办派出人员还对各村的公示情况进行拍照留档,形成影像资料。在各村公示完毕后,确认无群众反映问题,我镇三资办随即组织专门人员对各村的清理情况调查登记表进行集中审核,在审核中发现问题及时整改,切实做到了现状清楚、分类科学、产权明晰、程序规范、结果准确。
(三)统一录入,建账归档,动态管理农村集体'三资'清理工作。在集中审核工作结束后,我镇三资办成立电子录入工作组(成员为财政所人员),集中负责清理数据的电子录入工作;录入人员交错核查,确保电子录入数据不出现错误和遗漏。在录入工作开展的同时,我镇严格按照上级要求,以农村集体经济组织为单位,以审核确认的清理结果为依据,对清理工作中的表册和公示图像等资料进行了整理归档,建立了农村集体'三资'管理台账,妥善管理。
(四)强化措施,加大力度,确保农村集体'三资'清理工作取得实效。我镇依据各村实际情况,制定并强化了工作措施,加大了对清理工作的实施力度。一是帐面清理与帐外核查同时进行,提高了工作效率。各村在登记相关表格的同时,对村债权、债务及资产同步进行核实,做到帐实、帐表等统一,实行双管齐下,对于重难点问题,及时召开镇'三资'清理办公室会议研究处理或上报县清理办请求帮助。二是落实责任制。按照工作一级抓一级,一级对一级负责的.要求,明确主要责任人和具体责任人。确保在清理工作时限内,严格按照清理项内容的要求,按质按量地完成任务。(www.koomao.com)三是全面推进,认真督查。在工作推进过程中,镇三资办要求各村定期上报工作进度,对工作进展缓慢的村进行专门的督导整改,在具体工作中,发现问题及时上报,由镇三资办责成专门人员进行帮助解决。同时,为确保清理工作的顺利进行,专门成立了以纪委书记任组长的督查小组,对各村的三资清理工作的落实情况进行督查,确保'三资'清理工作的准确性和透明度。
二、存在的问题
我镇在'三资'清理工作中发现了具有代表性和普遍性的几点问题:一是村小组只有流水账,而没有设置会计账;二是各村在村级财务管理中,往往重视对货币现金的登记监管而轻视对固定资产、物资和资源的造册登记;三是对村组集体所有的资源性资产没有详实数据进行管理,导致无法盘活资源,增加集体和农户的财产性收入;四是村集体对所有债权没有及时催收,导致了一些呆账和坏账;五是有个别村小组不愿配合进行'三资'清理工作,导致该村小组无法建立'三资'管理台账。
三、下步工作措施
针对此次'三资'清理工作所发现的问题和总结的有益经验,我镇在日后的'三资'管理工作中实施以下措施:
(一)加强对村级财务人员的业务培训,使之符合现阶段对'三资'管理工作民主化,规范化、电算化的要求。
(二)对村小组的资源性资产纳入村委会统一管理,在资源性资产流转中本着民主、公开、透明的原则,进行统一招投标,盘活资源性资产,增加村集体和农户的财产性收入。
(三)对村集体的债权债务进行统一管理和分类处理,对符合规定的债权债务及时进行核销、划转、清收等处理。
(四)建立健全相关制度,积极按照上级规定和要求,着力推进农村集体'三资'管理制度化、规范化、法制化,为农村集体产权制度改革创造有利条件。
第3篇 团山寺镇农村“三资”清理情况工作总结
团山寺镇农村“三资”清理情况工作总结
根据《石首市农村集体“三资”清查工作方案》的通知要求,我镇从实际出发,精心组织,及时以两办文件印发了《团山寺镇村级“三资”清理实施方案的通知》,并就“三资”清理工作进行了安排部署,在工作中坚持依法清查、规范管理、有效监督,使村集体“三资”管理步入制度化、法制化轨道,减少各类矛盾纠纷,有效预防腐败现象发生,推进农村党风廉政建设,切实保障人民群众的利益,促进了全镇经济又好又快地发展。现将有关清查工作情况汇报如下:
一、基本情况
二、加强领导,明确责任,强化措施,把握各个环节
1、组建机构,制定方案。在全市农村集体“三资”工作会议后,镇政府及时制定本镇农村集体“三资”清查方案,成立了农村集体“三资”清查工作领导小组,镇长张道忠任组长,镇委副书记廖树臣、纪委书记邹春玲、组织委员黄文年任副组长,并责成镇纪委牵头,财政所全体干部一起上阵,抽调村民代表,组建了十九个工作专班对全镇18个村1个社区,“三资”清查情况进行了全面清理。
3、严格程序,确保农村“三资”清查质量。为确保农村集体“三资”清查工作,操作中我们严格程序不跨大步。一是清查填表。对照农村会计服务中心提供的报表及其他相关资料,采取账实核对、实地勘查、内查外调、合同清理等步骤登记填写清查表格,同步进行资产所有权的界定工作。二是核实资产资源。坚持到实地查看资产资源,重新评估价值,确定面积大小,数量多少。三是处理遗留。坚持以处理历史遗留来化解矛盾纠纷,村级处理不了的问题上报专班处理,重大问题由镇政府集体研究后处理。四是严格资产核销。清查中凡需要核销的村集体资产,先填写核销清查登记表,再经村民代表会议审查通过后,报镇政府批准方能核销。五是公示监督。所有清查表格均张榜公示,接受群众监督,公示期不少于七天,在公示期间,对群众反映的问题进行认真地调查核实,如有问题的及时纠正。六是汇总建账。经过一系列工作过后,再调整账务,分村建好新账。七是整理资料。收集清查资料,分门别类整理档案。八是建章立制。镇及时成立农村集体“三资”委托代理服务中心,通过建立完善各项管理制度,完善代理服务机制,完备代理服务手续。
三、上下配合,齐心协力,扎实工作,做到家清底明 1、切切实实摸清家底。本次共清查核实村级债权总额506.97万元,债务总额898.71万元,各种收入共664.6万元,其中村级经营性总收入42.69万元,上级转移支付及补助补偿资金44.11万元,“一事一议”资金140.69万元,其它394.13万元;可经营性资源53.28万元,资产总额546.16万元,同时,还建立了农村“三资”台帐和落实了监管代管体系。为合理利用“三资”提供了真实可信全面系统的数据资料。 2、依法依规解决清查出来的问题。一是完善到期合同4份,新签经济合同92份,清理中兑现合同金额2.1万元,二是清查共处理历史遗留15个,涉及金额46万元;三是通过清查盘活资产19万元,盘活资源6宗,产生经济收入17万元。 3、收集整理档案资料,健全账册,完善制度,实行规范管理。本次清查收集文书档案资料180份,清查表格991张,经济合同281份,证照原件46份,整理档案49卷。借清查之机,我镇进一步完善了《团山寺镇农村集体“三资”管理制度》,与村签订委托代理协议19份。建立了实物资产总帐、明细账和保管使用登记册,为每项实物资产建立管理卡片,卡片上不仅记录实物资产名称、编号、类别、规格型号等信息,还记录保管人变更、维修保养、借出归还等重大资产事项,以便于对各种资产进行监督,防止流失,使资产管理做到“财政代管、专班监管、统一管理”。
第4篇 2022年10月农村集体三资问题整治工作总结范文汇报
一、加强组织领导
为积极响应县委提出的整治活动要求,街道组织召开了党员、干部、群众代表座谈会,广泛征求意见和建议,结合街道存在的实际问题,制定了芦林街道开展“庸懒散拖”、群众办事难和农村集体“三资”问题等三项整治活动工作方案,并及时召开专题会议,精密部署安排开展整治活动。为加强对整治活动的领导,成立了三项整治活动领导小组和工作督查组,落实了办公场所,抽调了骨干力量,确保活动的顺利开展。
二、加强学习教育
利用每周星期一、星期四干部夜学,集中学习了县委、街道开展三项整治活动的工作方案及有关精神,并要求每位干部认真作好学习笔记和撰写学习心得体会。通过学习,进一步提高党员干部的思想认识、思想觉悟和服务意识,改进作风,认真履行职责。
三、按照环节,抓好工作落实
“庸懒散拖”问题整治活动:召开了街道党工委扩大会议,对照“庸懒散拖”四个方面10项内容,专题讨论、研究当前存在的问题,并要求各单位和个人进行认真对照检查,开展自查自纠工作。汇总后,梳理出工作日中午有违规饮酒现象、上班有迟到早退现象和会议中玩手机等问题,建立问题台帐,落实整改措施。
群众办事难问题整治活动:规范街道便民服务中心的工作岗位牌和窗口设置,方便群众办事。便民服务中心按照《关于进一步规范便民服务中心管理工作的实施意见》(芦发[xx]33号)开始运行,设置好岗位办事范围,明确岗位工作人员,安排好岗位的值班时间,制定了奖惩办法。
农村集体“三资”问题整治活动:召开由各村(居)主任、财务专管员和有关人员参加的农村集体“三资”问题整治活动专题会议,并邀请农业局经管站专家进行专题授课。确定湖头居为我街道开展整治活动试点,街道农经站人员进行督促、指导,相关工作正在有序进行。
四、加强督查检查
街道整治活动督查组对整治活动的开展进行了督查。督查中对发现的问题进行了通报批评,并严格落实整改措施。
第5篇 总结报告:农村"三资"管理工作加强,促进集体经济不断发展壮大,
农村三资管理工作情况汇报
“三资”管理和搭建“三资”委托代理服务
监管平台工作情况汇报
根据镇党委、政府《关于实施“123农廉工程”推进农村基层党风廉政建设的实施方案》的总体部署,在建立和完善农村集体“三资”管理和委托代理服务制度方面,我站结合全镇农村“三资”管理工作实际,注重在健全组织上下功夫,在完善制度上下功夫,在规范程序上下功夫,在强化监督上下功夫,在提升服务上下功夫,“三资”管理工作运作日渐规范,工作机制不断完善。
一、规范农村“三资”管理、建立完善“三资“委托代理制度的主要做法
强化组织保障,明确工作机制
首先,我站成立了农村集体“三资”管理工作指导小组,明确专人,负责指导协调、督查考核;成立了镇农村集体“三资”代理服务中心,制定出台了《关于加强农村集体资金、资产、资源监督管理的实施意见》,提出了规范农村“三资”管理工作的具体要求。同时明确由各村的村务监督委员会(民主理财小组),具体负责本村“三资”管理的日常监督工作。
第6篇 区农村集体三资清理工作总结
今年以来,我区按照市委、市政府和市纪委的部署要求,创新工作思路,精心谋划,积极稳妥推进农村集体'三资'清理监管工作,取得了较好成效。现将有关工作情况汇报如下:
一、基本情况
我区辖2个镇、8个街道和1个渔委会(其中6个街道含有农业村委会),共有行政村64个、社区50个、自然村652条。全区总面积432.5平方公里,耕地面积130178亩,其中水田94151亩,旱地36027亩,海岸线长约26.7公里,滩涂5989.2亩。今年以来,我区'三资'清理工作主要分两步组织实施,一步是确定6个行政村作为试点村先行先试,另一步是在全区全面铺开该项工作。试点工作取得了初步成效,6月20日,全市农村集体'三资'清理监管工作现场会在我区召开,城西街道阮西村作为清理示范村向全市推广。省委常委、纪委书记黄先耀同志,市委副书记、纪委书记丘志勇同志两位领导均亲__西街道阮西村了解查看'三资'清理情况,并给予了高度的评价。省纪委副书记钟世坚同志对我区'三资'清理监管工作亲自作出批示:__市__区探索规范农村'三资'监管的路子,措施到位,力度也大,效果很好。到目前为止,除城西街道三江村委会和城东街道东花社区因历史遗留原因暂未完成清理工作外,全区63个行政村、49个社区已全部完成清理工作。
二、主要做法
我区'三资'清理工作,历经清理准备、全面实施、验收总结三个阶段,历时7个多月。主要做法有以下几个方面:
(一)抓住一条主线,明确工作职责
坚持把'三资'清理监管工作作为今年农村基层党风廉政建设的主线来抓,并依此来制定工作方案。区委、区政府明确规定,要把'三资'清理工作的完成情况纳入年度党风廉政建设责任制考核的重要内容;做好'三资'清理工作,镇街主要领导是第一责任人,分管领导是直接责任人。要求全区各部门要密切配合,加强协调,认真履行职责:农业部门积极履行主抓职责,加强业务指导;纪检监察机关负责查处农村'三资'中的违纪问题,落实责任追究;宣传部门加强政策宣传,舆论造势;民政部门监督村级民主议事程序,落实民主管理;财政部门认真核实资金、资产工作;国土部门加快推进土地确权工作,等等。
(二)做到两个到位,夯实工作基础
农村集体'三资'清理监管涉及范围广、事项多、时间长,情况十分复杂。为做好该项工作,我区把做好前期的准备作为一项重要的基础性工作来抓。
一是组织领导到位。区委对该项工作十分重视,区委主要领导作出批示,并召开区委常委会专题研究《__区农村集体'三资'清理工作方案》,确定了试点先行和全面铺开两步走的工作思路。成立了由分管农业的副区长为组长的工作领导小组,从区纪委、农林、财政、民政等部门抽调人员组成工作专班,下设办公室在区纪委,具体负责全区清理工作的组织协调和指导督办。各镇(街)和村(居)也纷纷相应成立领导机构和工作机构,具体组织实施'三资'清理工作。在开展工作的过程中,区委、区政府领导多次深入村(居)对这项工作进行指导。
二是宣传发动到位。区、镇街、村层层召开动员会,宣传'三资'清理的必要性和重要性,明确'三资'清理的相关政策、法规。同时,举办各种形式的培训班,对村干部和工作人员进行了业务培训。各地各部门加强了对'三资'清理监管工作的宣传报道,各镇(街)、村(居)采取挂横幅、贴标语、办专栏等多种形式,广泛宣传'三资'清理的目的、意义和方法,让广大党员和群众了解'三资'清理,调动他们参与、配合、支持'三资'清理的积极性。有的地方还把宣传'三资'清理与抓'廉政文化进农村'工作结合起来,如双捷镇的草朗村和城西街道的阮西村,不但在村委会办公楼内建起'廉政书屋',还在办公楼前村道上办起'廉洁村道',在村道两旁电线杆上张挂廉政警句或'三资'清理宣传标语,行人一进入村道,便觉清风扑面而来。据统计,全区共办'三资'清理宣传专栏150多个,共挂横幅和贴标语800多条,营造了浓厚的舆论和工作氛围。
(三)强化三项措施,扎实有效推进
在全面实施阶段,我区重点在规范清理程序上下功夫,充分发挥群众的主体作用,摸清农村集体家底,加大工作力度,着力解决清理工作中的突出问题,使到清理工作扎实有效推进。
一是强化清理程序。我区明确了清理工作要按照'清理、登记、核实、公示、确认、上报、建档'七个步骤进行,一个步骤不能减,一道程序不能乱,还要确保每个程序的质量,做到规定的动作到位,自选的动作要创新。在清查上,采取以账查物、以物对账、以账对账的办法逐物逐件地进行清查,并摄像留存;在登记上,设立'一账六簿'进行台账登记,达到'三资'总量清、资产状况清、使用情况清、管理责任清、经营收益清'五清'的目的;在公示确认上,力求扩大知晓面,最大限度地征求意见,力争做到准确、公平、公正。
二是强化群众的主体作用。农村集体'三资'的状况,群众最清楚,最有发言权。因此,我们明确要求,'三资'清理一定要有群众的参与和认可,保证清理结果的真实性。(www.koomao.com)无论登记摸底,还是疑点核实、公示公开都坚持以群众为主体,让群众全程参与,保障群众的参与权、知情权、监督权和清理结果的'真实有效。如城西街道那西村委会在登记过程中,邀请村民全程参与,确保'三资'清理公开透明。双捷泥塆村的群众对初步公示的村集体资源村口鱼塘面积有异议,村务监督委员会及时介入,邀请村民代表实地丈量,消除了村民的疑虑。
三是强化工作力度。一方面加大解决疑难问题的力度。针对疑难问题,我们切实采取措施分门口别类予以解决。如针对丈量难的问题,国土部门技术人员用先进的测量仪器实地勘测计算,确保了丈量的精确性;针对权属界定难的问题,尊重历史、依据法律和政策,邀请老年村民、党员参与,深入查找有关资料,明确界限;针对流失资产回收难的问题,各镇(街)成立专班现场处理,耐心向当事人讲明政策和法律,防止了矛盾的激化,维护了农村稳定。另一方面加大督查工作力度。制定干部联系点和督查制度,区领导挂点到镇,镇领导挂点到村,并列出督查时间表,规定每个阶段、每项工作完成的具体时间和要求,并认真分析各镇(街)、村(居)的实施进度和工作开展情况,有针对性地解决存在的问题。
(四)健全四项机制,实现阳光管理
针对当前农村集体'三资'管理决策随意、账目混乱、处置不规范等存在问题,我们着力加强制度建设,促进'三资'管理朝权责明确、底数清晰、管理精细化的方向转变。
一是完善议事决策机制,促进决策民主科学。充分发挥村党支部____作用,对全村群众普遍关注和涉及全村绝大多数村民利益等村级重大'三资'管理事项决策,由村党支部在广泛征求党员和村民意见的基础上提议,经村'两委'会商议、党员代表审议后,由村民会议或村民代表会议形成最终决议,村民监督委员会全程参议。在村级重大事项民主决策和执行中,坚持做到决议公开、实施过程公开和结果公开,确保群众的知情权和监督权。大力推进廉政效能风险防控管理,明确村委会书记、主任、村经济联社理事长(或下属经济单位)不能由同一人担任,避免权力过于集中。
二是完善审批机制,提高效能效率。按照公开透明、优质高效的要求,进一步简化和规范'三资'审批程序。对村级集体资金支出实行限额管理、事前申报制度。根据村年集体收入额度分三个层次(即年集体收入10万元以下、10至50万元、50至100万元)实行支出限额管理,规范申报程序,将事后监督提到事前监督。对'三资'处置按照'提出方案-形成建议方案-进行资产评估-实施民主听证-召开村民代表大会审议-镇街'三资'领导小组审查-发布公告-组织实施-签订合同'等程序处置。
三是完善'三资'管理机制,实行规范管理。制定《农村集体'三资'管理办法》,在委托代理方面,规范完善'三资'代理手续,各镇(街)'三资'中心与村委会签订'三资'代理委托书,依法依规开展'三资'委托代理工作。资金管理方面,建立了村级集体资金支出实行限额管理、事前申报制度。健全财务收入管理制度、财务开支审批制度、财务预决算制度、财务审计制度和财务公开制度等。资产、资源管理方面,分别建立健全资产、资源清查制度,台账制度,评估制度,承包、租赁、出让等经营处置制度。
四是完善公开监督机制,实施'阳光监督'。坚持将'三资'台账在市'四公开'信息平台和村(居)务公开栏公开,并及时更新。坚持把群众关注的村务公开、农村公益事业项目建设、农村新型合作医疗、惠农资金发放等作为流程化管理的主要内容,细化公开项目,做到据实逐项公开,让群众清楚明白。同时,建立纠错机制,对发现问题及时纠正,有效地维护了群众的合法利益。
三、主要成效
目前,我区农村集体'三资'清理工作已基本完成,工作取得了阶段性成效。归纳起来,主要有如下几方面:
一是摸清了农村集体家底。到目前为止,除城西街道三江村委会和城东街道东花社区外,全区村(居)集体共核查出资金13829.34万元、资产18694.59万元、资源19.43万亩。单就资金方面来统计,全区村(居)集体共核查出现金275.28万元,存款12080.53万元,债权3259.79万元,而债务却高达17610.42万元,债务比现金、存款和债权相加的总和还要多出1994.82万元。而在村小组方面,现金、存款和债权合计共有2527.55万元,而债务仅有0.64万元。这说明了我区农村集体不但集体经济薄弱,而且很多村还债台高筑,而村小组方面虽然集体经济也不强,但欠债却很少。这让我们更加清楚地掌握了我区农村的家底,为今后如何进一步加强基层组织建设提出了诸多的思考。
二是教育了干部。开展这次'三资'清理工作,我区通过层层宣传动员和教育培训,深入发动思想,打消顾虑,很多基层干部思想上有较大的触动,积极对照清理实施方案,主动清理。全区镇(街)在规定时限内及时与村(居)签订'三资'代理服务协议,村干部积极支持和配合清查小组开展工作,认真开展自查自纠,发现并纠正了一些不合规的问题,达到了自我教育的目的。
三是健全了制度,加强了管理。针对三资管理工作制度欠缺的实际,我区每个镇(街)把握这个时机,按照区里的文件精神,进一步完善了资产、资源、资金管理制度,切实规范了'三资'运营,进一步推动了我区'三资'管理工作的新局面。
四是密切了党群、干群关系。通过清理'三资',让群众全程参与,保障了群众的参与权、知情权、监督权;通过公开确权,实现了农村集体'三资'在阳光下运行,给了群众明白,还了干部清白,密切了党群、干群关系。
村级'三资'管理涉及广大农民群众的切身利益,事关农村经济发展和社会和谐稳定。虽然我区通过这次清理取得了一定的成绩,但是'三资'管理工作任重道远,今后,我区将不断总结经验,吸取教训,以省、市的要求为准则,扎实做好我区的'三资'管理工作,切实保障广大群众的利益,促进农村基层党风廉政建设,保障农村的和谐稳定和发展。
第7篇 xxxx年10月农村集体三资问题整治工作总结范文汇报
一、加强组织领导
为积极响应县委提出的整治活动要求,街道组织召开了党员、干部、群众代表座谈会,广泛征求意见和建议,结合街道存在的实际问题,制定了芦林街道开展“庸懒散拖”、群众办事难和农村集体“三资”问题等三项整治活动工作方案,并及时召开专题会议,精密部署安排开展整治活动。为加强对整治活动的领导,成立了三项整治活动领导小组和工作督查组,落实了办公场所,抽调了骨干力量,确保活动的顺利开展。
二、加强学习教育
利用每周星期一、星期四干部夜学,集中学习了县委、街道开展三项整治活动的工作方案及有关精神,并要求每位干部认真作好学习笔记和撰写学习心得体会。通过学习,进一步提高党员干部的思想认识、思想觉悟和服务意识,改进作风,认真履行职责。
三、按照环节,抓好工作落实
“庸懒散拖”问题整治活动:召开了街道党工委扩大会议,对照“庸懒散拖”四个方面10项内容,专题讨论、研究当前存在的问题,并要求各单位和个人进行认真对照检查,开展自查自纠工作。汇总后,梳理出工作日中午有违规饮酒现象、上班有迟到早退现象和会议中玩手机等问题,建立问题台帐,落实整改措施。
群众办事难问题整治活动:规范街道便民服务中心的工作岗位牌和窗口设置,方便群众办事。便民服务中心按照《关于进一步规范便民服务中心管理工作的实施意见》(芦发[xx]33号)开始运行,设置好岗位办事范围,明确岗位工作人员,安排好岗位的值班时间,制定了奖惩办法。
农村集体“三资”问题整治活动:召开由各村(居)主任、财务专管员和有关人员参加的农村集体“三资”问题整治活动专题会议,并邀请农业局经管站专家进行专题授课。确定湖头居为我街道开展整治活动试点,街道农经站人员进行督促、指导,相关工作正在有序进行。
四、加强督查检查
街道整治活动督查组对整治活动的开展进行了督查。督查中对发现的问题进行了通报批评,并严格落实整改措施。
第8篇 农村集体三资专项治理工作总结范文
为进一步加强农村集体资金、资产和资源管理,促进农村经济快速发展,根据县《关于开展农村集体“三资”管理专项整治工作实施方案》文件精神,我们周密组织,认真安排,对全乡的“三资”进行了一次全面清理,现将乡专项治理情况具体汇报如下:
一、农村集体资金、资产、资源管理基本情况
资金管理情况:各村都能严格执行国家《现金管理暂行条例》,建立了《农村集体资金管理制度》;村集体收取各项收入时,都使用统一的专用票据;村集体存款各村只有一个帐户,能严格执行帐、款分管,全乡村级财务帐目、资金都是由乡农业综合服务中心代管。初步完成了“组账村代理乡监督”工作,目前全乡54个村小组已有32个村组资金纳入了乡农业综合服务中心账户。
资产资源管理情况:农村集体资产资源能够按照有关规定清产核资、明晰产权、登记造册,确认其所有权和使用权;村集体资产的取得、变更或终止,资产经营方式的确定或变更,资产的购置、变卖、报废等事项,大部分经村民(代表)大会或党员大会讨论决定;村集体资产资源的承包、租赁、出让,一般经村“两委”会议研究。
截止目前,各村清理工作已经基本到位,并建立“三资”台账。
二、具体措施
1、完善制度,规范操作。针对存在问题进一步完善原有农村集体“三资”管理、财务公开等相关制度,充分利用农村“三资”计算机网络监管平台,利用现代信息平台技术提高“三资”管理水平。
2、加强培训,提高业务。定期开展业务培训,将财会、招投标、公有资产监管等制度、操作规程等作为主要学习内容,不断更新知识,提高整体素质和业务技能。
3、严明纪律,加大查处。围绕群众关心的热点、难点问题和与群众利益直接相关的问题开展案件查处和监督检查工作,加大查处在农村集体“三资”管理和财务管理过程中出现的坐支、挪用、贪污、买标、串标、处置不当、分配不公平等方面的案件,切实加强农村集体“三资”管理,维护好农民群众的利益,确保社会和谐稳定。
三、工作成效
1、规范了财务管理,有效堵塞了管理上的漏洞。使会计基础工作得到加强,村级财务和村级资产、资源管理有序,收支清晰,杜绝了暗箱操作和违规操作,控制了乱报销、乱开支行为,防止了集体资产的流失。
2、摸清了农村集体“三资”现状。通过核实村集体资金、资产、资源,摸清了村集体家底,进一步理顺了村级财务关系,各村根据“三资”清理核实结果建立健全了“三资”台账,为规范管理村级财务,按程序发包村集体资产资源,发展壮大村集体经济奠定了坚实的基础。
3、搭建了规范村级“三资”管理的平台。逐步建立健全了村集体资金、资产、资源管理工作及审计制度、责任追究制度,结合各村实际确定了各村的财务审批权限,加强了对村集体资金的管理;对村集体资产、资源实行联合协管和招投标制度,规范操作程序,确保资产资源的保值增值。
4、化解了社会矛盾。由于我们对资金实行了有效监管,减少了集体资金的流失,对资产资源的透明处置阳光操作,广大人民群众非常满意,干群之间的矛盾也越来越少,一些历史遗留的问题也逐步得到解决,农村的信访量有所减少,促进了农村社会的和谐和稳定。
5、奠定了预防村干部腐败的基础。通过对村集体三资的清理,摸清家底并建立健全“三资”管理制度,从源头上加强管理,能够有效杜绝农业承发包和资金体外循环漏洞。
第9篇 农村集体“三资”管理自查工作总结范文
加强农村集体资金、资产、资源的监督管理是维护集体经济组织和群众利益、从源头上预防腐败现象发生的重要举措。据休办字【xxxx年】2号、休纪办秘【xxxx年】5号、休农字【xxxx年】27号及海政字【xxxx年】25号文件精神,我镇十分重视,通过健全组织网络、全面清理整顿、建立健全体制、创新监管方式,实现了农村集体“三资”的会计电算化、运行规范化、监督即时化,加强了对农村集体“三资”的管理,取得了良好的成效,现将各村自查工作开展情况总结如下:
一、各村资金管理情况。货币资金管理方面,已经严格执行货币资金管理制度,不存在多头开户、公款私存现象,各村报账员每月报账都是实报实销,不领取备用金,不存在坐收坐支、白条抵库和无审批大额现金支出现象;现金、存款已严格执行日清月结、账账相符的对账制;收入支出已执行“收支两条线”制度;村组集体各项收入及时入账,全部使用县财政农委监制票据,并由三资中心统一管理,所得收入纳入三资代理服务中心帐内核算;村组集体各项收支票据基本做到手续齐全,原始票据经过村三委审核把关,再由镇政府审核审批;目前各村组非经营性支出已严格自控,大额开支基本由两委或村民代表会讨论并附记录,基本无新增债务发生。
二、资产资源管理情况。各村组集体资产资源于xxxx年度按市县文件要求进行清产核资、明晰产权、登记造册,但随着资产资源的变动,对新增资产资源或是报废资产流转资源的动态发生,各村组对变动情况未进行核实登记,下步我们将进一步对辖区内所有村组的资产资源现状进行详细的清产核资登记造册;村组集体资产的取得、变更或终止,资产经营方式的确定或是变更,资产的购置、变卖、报废等事项都经过集体讨论决定;村组集体重要固定资产、资源有专职坐班村干保管,已分村、分类建立了明细台账和资源登记簿,目前帐物需要清理核实;村组集体资产资源的承包、租赁、出让都经过村两委会议研究,并签订承包租赁合同协议。
三、村组集体三资公开和民主监督情况。凡涉及农村集体大额财务收支和资产资源处置等事项,各村提交村民代表会议讨论决定,履行民主程序,实行民主决策;已逐步完善财务公开和民主理财制度,目前各村已对xxxx年第四季度和xxxx年第一季度财务收支情况在各村村务公开栏中公示,并上报回执交由三资中心存档;xxxx年村两委换届前,镇政府组织纪检财政民政三资等对所辖12村的第八届财务收支余情况全部审计,经公示后,各村无村民反馈信息。
第10篇 农村集体三资清产核资督查验收的情况总结
农村集体三资清产核资督查验收的情况总结
自9月全乡开展农村集体“三资”清产核查工作以来,各村积极行动,认真组织开展此项工作,工作进展顺利。4、5月份市“三资”办和区“三资”办分别对我乡农村进行督查和调研时发现,部分村工作相对滞后,影响全乡农村集体“三资”清产核资整体工作进度和质量,与上级要求有效大差距。为了确部工作质量,迎接自治区6月份的检查收,经研究,决定对全乡村集体“三资”清产核资工作进行督查。督查情况如下:
一、督查内容
(一)督查工作进展情况。督查开展农村集体“三资”清理、登记、核实、公示、确认,数据录入电脑及进展情况。
(二)督查工作质量情况。督查农村集体“三资”清理登记的内容是否做到全面、真实、准确、不遗不漏;是否按照广西农村集体“三资”清产核资简报第3期《关于农村集体“三资”清理情况登记表的补充说明》要求规范登记;是否按照市“三资”办《关于对基层填报农村集体“三资”清产核资登记表抽查发现问题的反馈进行整改等。
(三)督查资料归档情况。督查对已完成农村集体“三资”清产核资工作的单位是否将清理登记表、清产核资期间会议记录、公示情况底稿、上报清理登记表和汇总表等资料分累归档管理等。
(四)督查制度落实情况。检查是否建立健全农村集体“三资”管理制度和开展浓村集体“三资”委托代理服务情况。
二、督查方式
(一)自查。乡督查组对各村委、村民小组开展集体“三资”进行自查。
(二)乡督查。由乡纪委牵头,乡农村集体“三资”清产核资领导小组成员单位组成督查组,对全乡6个村“三资”清产核资工作情况进行督查。
(三)督查方法。采取听取汇报、查阅资料、核对账表、查看台账、召开会议等方式。对检查中发现的存在问题及时整改,做到边查边纠;对各村委、村民小组材料进行逐一检查,确保质量。
三、督查时间安排
各村检查时间为5月21日至5月23日
第11篇 农村集体三资管理自查工作总结范文
加强农村集体资金、资产、资源的监督管理是维护集体经济组织和群众利益、从源头上预防腐败现象发生的重要举措。据休办字【xxxx年】2号、休纪办秘【xxxx年】5号、休农字【xxxx年】27号及海政字【xxxx年】25号文件精神,我镇十分重视,通过健全组织网络、全面清理整顿、建立健全体制、创新监管方式,实现了农村集体“三资”的会计电算化、运行规范化、监督即时化,加强了对农村集体“三资”的管理,取得了良好的成效,现将各村自查工作开展情况总结如下:
一、各村资金管理情况。货币资金管理方面,已经严格执行货币资金管理制度,不存在多头开户、公款私存现象,各村报账员每月报账都是实报实销,不领取备用金,不存在坐收坐支、白条抵库和无审批大额现金支出现象;现金、存款已严格执行日清月结、账账相符的对账制;收入支出已执行“收支两条线”制度;村组集体各项收入及时入账,全部使用县财政农委监制票据,并由三资中心统一管理,所得收入纳入三资代理服务中心帐内核算;村组集体各项收支票据基本做到手续齐全,原始票据经过村三委审核把关,再由镇政府审核审批;目前各村组非经营性支出已严格自控,大额开支基本由两委或村民代表会讨论并附记录,基本无新增债务发生。
二、资产资源管理情况。各村组集体资产资源于xxxx年度按市县文件要求进行清产核资、明晰产权、登记造册,但随着资产资源的变动,对新增资产资源或是报废资产流转资源的动态发生,各村组对变动情况未进行核实登记,下步我们将进一步对辖区内所有村组的资产资源现状进行详细的清产核资登记造册;村组集体资产的取得、变更或终止,资产经营方式的确定或是变更,资产的购置、变卖、报废等事项都经过集体讨论决定;村组集体重要固定资产、资源有专职坐班村干保管,已分村、分类建立了明细台账和资源登记簿,目前帐物需要清理核实;村组集体资产资源的承包、租赁、出让都经过村两委会议研究,并签订承包租赁合同协议。
三、村组集体三资公开和民主监督情况。凡涉及农村集体大额财务收支和资产资源处置等事项,各村提交村民代表会议讨论决定,履行民主程序,实行民主决策;已逐步完善财务公开和民主理财制度,目前各村已对xxxx年第四季度和xxxx年第一季度财务收支情况在各村村务公开栏中公示,并上报回执交由三资中心存档;xxxx年村两委换届前,镇政府组织纪检财政民政三资等对所辖12村的第八届财务收支余情况全部审计,经公示后,各村无村民反馈信息。