第1篇 2022年上半年农委农经工作总结
上半年,在区农委的正确领导下,在上级业务部门的务实指导下,我站不断稳定和完善农村土地承包经营制,大力发展农民专业合作经济组织,积极推进农村土地流转,继续加大农民负担监督管理工作力度,进一步规范村级财务管理,较好的完成了年初制定的上半年工作任务。
1、大力发展农民专业合作社
按照《农民专业合作社法》的规定,我们那_ 穿越小说网 言情小说网 免费小说网加强对农民专业合作社的具体管理,积极开展政策咨询、宣传培训、登记备案、建设指导等服务工作,帮助合作社完善组织机构、制定规范章程、完善管理制度,解决实际困难。上半年新发展农民专业合作社3家:九华香葱培育种植专业社、三六八畜牧综合养殖专业合作社、元峰无公害蔬菜专业合作社,新增社员23户,带动农户400多户。组织全区农民专业合作社负责人和财务会计参加市财政局、农委组织的农民专业合作社财务知识培训。并进一步做好我区的农民专业合作社统计监测分析工作,指导农民专业合作社填报各项统计表格,并对填报数据认真审核,严格把关,建立健全了我区农民专业合作社的基本档案。
2、加强村级财务管理
4月8日至9日,对全区三个乡(镇)的村级财务管理工作开展了一次专项检查,检查村级财务管理具体事项和财务公开。从检查结果看,全区村级财务管理工作总体不错,但也存在一些问题,要继续加强村级财务规范化、制度化建设,根据农业部和省、市文件精神,进一步完善村级资金管理制度,帐务、物资、档案管理制度,财务公开制度,经济责任审计制度及操作规程,从体制上规范村级财务管理;促进财务公开,要求乡(镇)按期对各项收入和支出,各项财产、债权债务和收益分配情况等财务活动公布明细。
3、强化农村土地承包管理,促进土地流转
认真贯彻《安徽省人民政府关于农村土地承包经营权流转若干问题的意见》,根据市农委马农文[2022]42号文的要求,建立了我区土地流转信息季报制度,以便于及时掌握全区农村土地流转情况。截止目前,全区共流转了各类土地面积8605亩(包括山林、水面)。
4、狠抓农民负担监督管理,切实维护农民的合法权益
随着农村改革的逐步深入和对“三农”扶持力度的加大,减负惠农政策越来越多,我区认真抓好各项惠农政策落实,切实维护农民的合法权益。一是强化责任,确保减负工作的有效开展。二是不断完善各项监管制度,加强监管,确保各项惠农政策落实到位。利用“送科技下乡”等活动,印发资料宣传惠农政策。上半年,全区共发放农民负担监督卡2万份。
5、加强农业“三资”引进和服务工作
继续组织编制一批农业招商引资项目,组织开展招商引资活动,以“项目落实年”和“企业帮扶年”活动为载体,大力提升农业项目质量。积极编制财政支农项目,并抓好项目服务。落实好为项目服务的各项措施,重点推进姚家寨、春盛农业生态园、茂林园艺、三联葡萄种植园等农业“三资”项目建设。上半年,全区共引进“三资”投入农业4300万元。
6、做好农业产业化工作
积极做好对我区农业产业化龙头企业的服务工作,完成市产业化科布置的各项工作任务。配合市农委完成龙头企业调研工作,了解全区龙头企业的现状、今年的发展计划、目前存在的困难,上半年全区龙头企业运营正常。
在上半年的工作中,我们做了很多工作,完成了领导下达的各项工作,取得了一定的成绩,但还有些工作没做到位,我们将在下半年的工作中继续努力,把工作做到更好。下面对下半年的工作做出如下的打算:
1、继续加强村级财务管理。
2、认真抓好农村土地承包管理工作。积极探索土地流转新模式,推动我区农村土地流转工作。
3、继续抓好农民负担监督管理,确保减轻农民负担不反弹。
4、加强对农民专业合作社成员的管理和培训培育示范性农民专业合作社,促进我区农民专业合作社健康发展。下半年再新发展农民专业合作社2家。
5、搞好“三资”农业服务工作,完成今年招商引资的8000万工作任务。
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第2篇 农委2022年上半年农经工作总结
1、大力发展农民专业合作社
按照《农民专业合作社法》的规定,我们加强对农民专业合作社的具体管理,积极开展政策咨询、宣传培训、登记备案、建设指导等服务工作,帮助合作社完善组织机构、制定规范章程、完善管理制度,解决实际困难。上半年新发展农民专业合作社3家:九华香葱培育种植专业社、三六八畜牧综合养殖专业合作社、元峰无公害蔬菜专业合作社,新增社员23户,带动农户400多户。组织全区农民专业合作社负责人和财务会计参加市财政局、农委组织的农民专业合作社财务知识培训。并进一步做好我区的农民专业合作社统计监测分析工作,指导农民专业合作社填报各项统计表格,并对填报数据认真审核,严格把关,建立健全了我区农民专业合作社的基本档案。
2、加强村级财务管理
4月8日至9日,对全区三个乡(镇)的村级财务管理工作开展了一次专项检查,检查村级财务管理具体事项和财务公开。从检查结果看,全区村级财务管理工作总体不错,但也存在一些问题,要继续加强村级财务规范化、制度化建设,根据农业部和省、市文件精神,进一步完善村级资金管理制度,帐务、物资、档案管理制度,财务公开制度,经济责任审计制度及操作规程,从体制上规范村级财务管理;促进财务公开,要求乡(镇)按期对各项收入和支出,各项财产、债权债务和收益分配情况等财务活动公布明细。
3、强化农村土地承包管理,促进土地流转
认真贯彻《安徽省人民政府关于农村土地承包经营权流转若干问题的意见》,根据市农委马农文[2022]42号文的要求,建立了我区土地流转信息季报制度,以便于及时掌握全区农村土地流转情况。截止目前,全区共流转了各类土地面积8605亩(包括山林、水面)。
4、狠抓农民负担监督管理,切实维护农民的合法权益
随着农村改革的逐步深入和对“三农”扶持力度的加大,减负惠农政策越来越多,我区认真抓好各项惠农政策落实,切实维护农民的合法权益。一是强化责任,确保减负工作的有效开展。二是不断完善各项监管制度,加强监管,确保各项惠农政策落实到位。利用“送科技下乡”等活动,印发资料宣传惠农政策。上半年,全区共发放农民负担监督卡2万份。
5、加强农业“三资”引进和服务工作
继续组织编制一批农业招商引资项目,组织开展招商引资活动,以“项目落实年”和“企业帮扶年”活动为载体,大力提升农业项目质量。积极编制财政支农项目,并抓好项目服务。落实好为项目服务的各项措施,重点推进姚家寨、春盛农业生态园、茂林园艺、三联葡萄种植园等农业“三资”项目建设。上半年,全区共引进“三资”投入农业4300万元。
6、做好农业产业化工作
积极做好对我区农业产业化龙头企业的服务工作,完成市产业化科布置的各项工作任务。配合市农委完成龙头企业调研工作,了解全区龙头企业的现状、今年的发展计划、目前存在的困难,上半年全区龙头企业运营正常。
在上半年的工作中,我们做了很多工作,完成了领导下达的各项工作,取得了一定的成绩,但还有些工作没做到位,我们将在下半年的工作中继续努力,把工作做到更好。下面对下半年的工作做出如下的打算:
1、继续加强村级财务管理。
2、认真抓好农村土地承包管理工作。积极探索土地流转新模式,推动我区农村土地流转工作。
3、继续抓好农民负担监督管理,确保减轻农民负担不反弹。
4、加强对农民专业合作社成员的管理和培训培育示范性农民专业合作社,促进我区农民专业合作社健康发展。下半年再新发展农民专业合作社2家。
第3篇 农经工作上半年总结
半年来我镇农经工作在镇党委、政府和上级业务主管部门的领导下,以我镇经济工作会议精神为指针,努力增加农民收入为目标,切实做好减轻农民负担、巩固农村基本经营制度、加强农村集体资产管理工作,在全体农经干部的共同努力下,具体做了如下工作:
一、加强干部队伍建设,认真贯彻落实___书记提出的科学发展观,加强对干部的思想作风建设,狠抓农经干部、职工的业务学习,努力提___部队伍的业务水平,尽管我们农经站工作经费紧张,工资无法按时发放,但我们的工作积极性仍然很高,还是按要求完成各项工作任务,没有半点怨言。
二、认真完成农村“三大管理”工作
1、加强村级财务管理工作:继续抓好村账镇管工作,在元月份完成了村级账务结旧建新工作,四月份完成了60%的村第二季度的记账、报账工作、为村提供村务公开资料,已记账的村100%搞好了村务公开,所有的账目都必须经___理财小组审核才能入账,保证了所有原始发票的真实性,保障了农村集体资产不受侵占和农村集体资产的完整,我镇村级财务基本制度化、规范化,维护了农村社会稳定,密切了党群、干群关系。
2、巩固和完善农村土地承包合同。
(1)积极宣传农村土地承包政策,农村土地承包期限一定三十年不变,让农民吃下定心丸,加大对农业的投入。
(2)积极调解农村土地承包合同纠纷,对原xx县原承包中的五年一小调整的政策,耐心做好细致工作。坚决纠正五年一小调整。
(3)继续做好20nn年经营权证换证工作的扫尾工作,对个别还未发证的发好了证,如上华村二组有三农户,今年证书已发到农户手中。
(4)积极引导规范农村土地承包经营权流转工作,引导、协助农户签订流转合同,全镇流转有30%的农户进行土地经营权流转,加强农土地了合理利用,全镇无抛荒的现象,半年来无土地流转纠纷发生。
3、加强农民负担监督管理工作
(1)建立健全减负机制:成立减负领导小组,成立由镇党委书记李搏任组长,由四个片长任副组长(抓农业领导任常务副组长),农经站长、财政所长、镇政府办公室主任、人大代表二位任成员。
(2)按要求搞好协农收费公示,对收费项目、标准、依据进 行祥细公布,及时变更内容。
(3)加强部门责任制:在四月份与各收费单位签订责任状,明确其责任和要求,共签订责任状70份,坚决落实减负恶性案(事)件责任追究和一票否决制度。
(4)严格按要求搞好了今年村内兴办集体公益事业“一事一议”筹劳项目申报,全镇搞好了17个村申报。对20nn年12个村一事一议筹劳项目进行了专项审计。
(5)搞好农民负担监测网点工作,搞好5户家庭式记账。
第4篇 县2022年上半年农经工作总结
綦江县二○○六年上半年农经工作总结
半年来,我县农经工作在局党组的领导和市业务主管部门的指导下,认真贯彻党的十六大和十六届五中全会精神,按照全国、全市农经工作会议要求,及时研究制定了《綦江县XX年农经工作要点》和《綦江县XX年农经工作考核办法》,紧紧围绕建设社会主义新农村的“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的目标,全面推进各项农经工作,并取得了一定成效。现将上半年农经工作总结如下,并提出下半年工作打算。
一、上半年工作情况
(一)充分准备,成功举办农经业务培训班。
为了丰富农经管理和村财务人员业务知识,提高农村经营管理工作和政策水平,我们于5 月中旬举办了两期农经综合业务培训班。这次培训,得到了各级领导的高度重视。培训前,就参训人员、讲课老师、培训时间进行了专题研究。讲课的同志精心准备,翻阅了大量的参与资料,编印讲课稿7本,11万余字。培训的内容包括农民合作经济组织立法的主要精神和农民合作经济组织发展与规范、《农村土地承包法》和土地承包相关政策、《会计法》、新《村集体经济组织会计制度》和财务知识、农经综合统计基础知识和报表、财务电算化软件和劳动力资源软件应用等。还邀请了西南大学教授就农民专业合作组织的理论与实务作了专题讲座。参加培训的有各镇分管镇长、农经负责人、农村土地承包纠纷调解干部,农民合作经济组织负责人,新任村财务人员,社会主义新农村建设示范村、推进村财务人员及民主理财小组组长,共250人次。业务培训结束后,还进行了考试,平均成绩88.2分。
(二)坚持发展与规范并举,加强农民合作经济组织建设。
1、围绕各项产业,发展合作经济组织。
上半年,我们继续认真贯彻农业部《关于支持和促进农民专业合作组织发展的意见》(农经发〔XX〕5号)和《重庆市人民政府关于加快发展农村合作经济组织的意见》(渝府发〔XX〕81号)精神,按照“强化培训、抓好示范、统一指导、稳步发展”的指导思想,坚持发展与规范并举,结合农业产业化和基层农技服务体系改革,积极组建农民合作经济组织。重点围绕我县实施的辣椒、蔬菜、生猪、山羊、农业机械、沼气等农业产业化、机械化重点项目,发展农民合作经济组织。半年来,新建合作组织12个。至此,农业部门已指导建立农民合作经济组织58个,其中专业合作社39个,专业协会17个,专业联合会2个。共有成员5160户,占总农户数2.34%,带动农户3.71万户,占总农户数17.42%。
2、继续抓好示范建设,发挥示范带动作用。
今年,我县确定綦江县东溪吉龙辣椒专业合作社、綦江县石壕万隆山羊专业合作社、綦江县三角镇老嬴山蔬菜专业合作社等3个合作社为县级示范单位,市局确定綦江县古南镇春灯花椒产销合作社和綦江县赶水镇洋渡麻竹产销合作社为市级示范合作社。我们继续指导横山优质稻产销合作社部级示范单位开展工作的同时,帮助市、县级合作组织开展示范建设工作,重点是内部管理的进一步规范和申请商标注册、标准化生产。现已扶持3个合作社申请了注册商标,指导4个合作社实施标准化生产技术规程。
3、制定了专业合作组织发展规划,推进新农村建设
为促进社会主义新农村建设,按照县的要求,我科根据全县新农村建设示范村、推进村的总体部署,结合各村实际,制定了3个示范村,28个推进村的2022年前合作组织发展规划。3个示范村发展合作组织10个,28个推进村发展56个。
4、认真开展调查,及时报送报表。
按照《重庆市农业局关于建立XX年农民专业合作组织季度报表制度的通知》精神,我们对全县农民专业合作组织情况进行了深入调查,基本掌握了专业合作组织的现状、存在问题及运作方式等情况,并于3月底、6月底前分别报送了第一、第二季度报表和半年报表。
5、搭建信息交流平台,创办《綦江农民合作网》。
为了加强农民合作组织之间的联系与合作,搭建公共信息服务网络营销平台,我们与綦江县卓越电脑技术服务部签订了《綦江农民合作网》开发合同。经过一个多月的制作,现已进入试运行阶段。《綦江农民合作网》主要分8个版块,分别是“组织概况”、“政策法规”、“组织建设”、“发展动态”、“典型示范”“合作论坛”、“供求信息”、“会员专区”。首页内容丰富,界面友好,具有创意。
(三)调解与仲裁结合,加强农村土地承包经营纠纷处理和流转管理。
1、深入宣传贯彻农村土地承包法律法规。
我们结合农村土地承包纠纷的调解、仲裁,结合当前农村土地承包经营中的新情况、新问题,深入宣传贯彻《农村土地承包法》、《农村土地承包经营权流转管理办法》、《农村土地承包经营权证管理办法》等法律法规。印发宣传资料400余份,解答农民咨询50余人次。
2、制定规范性文件和调解仲裁文书样本。
我县于去年底建立了县、镇两级土地承包管理委员,县级建立了土地承包纠纷仲裁委员会、各镇建立了土地纠纷调解委员会。古南镇还抽调人员组成专门工作班子,负责土地承包管理、纠纷调解工作。为规范调解仲裁工作,今年4月出台了《綦江县农村土地承包纠纷调解仲裁试行办法》,《办法》共5章74条,对调解、仲裁的程序,案件申请与受理、裁决等作了规定。我们还制作了农村土地承包调解文书样本5种和仲裁文书样本33种。对当事人申请调解、仲裁、案件受理、送达调查笔录格式等进行了统一。经培训考试首批聘任了60名农村土地承包经营纠纷仲裁员。
3、认真调解处理农村土地承包纠纷案件。
今年上半年,全县共接待反映土地承包纠纷186件,已调查处理186件。县直接调查处理8件,接待来访60余人次。在直接调查处理的案件中,有一件是县委副书记交办的案件,我们经过调查,对其互换的土地确认了经营权,换发了《农村土地承包经营权证》。另有一件现已立案,准备仲裁。还有一件是反映到全国人大后经县信访办转来的,我们帮助其提供法律依据向县人民法院起诉。在维护农民的合法利益和农村的社会稳定中发挥了积极作用,赢得了各级领导对农经部门的信任。
4、依法指导土地流转管理
按照《农村土地承包经营权流转管理办法》的要求,我们积极指导各镇开展农村土地承包经营权转包、转让、互换、出租等多种形式的有序流转,提高土地利用率。为规范土地流转管理,全县统一印制下发了规范的各种流转合同样本,包括转包合同、互换合同、出租合同、入股合同等样本。
(四)以债务债权摸底清
查为重点,进一步加强农村集体资产与财务管理。
1、深入开展村社债务债权摸底清查工作。
为了摸清我县农村债务债权状况,分析形成原因,提出化解措施,掌握村社集体收支情况,根据农业部办公厅《关于开展全国村级债务债权摸底清查的通知》(农办经[XX]1号)和市农业局的要求,我县于4月27日召开了专题会议,部署了全县债务债权摸底清底工作,经过近两个月的艰苦细致工作,全面完成了任务,按农业部《农村村级债务数据上报系统》要求,提前分村上传到了农业部,并形成了专题报告。清理结果是:全县314个行政村,现有村级账面资产总额2865.28万元, 2629个村民小组,社级账面资产总额2823.71万元; XX年全县集体总收入2598.88万元,集体总支出2389.05万元, 30%的村和70%的社无自主收入,空壳村社十分普遍。全县农村集体经济组织有债权4206.73万元。其中村级债权2070.68万元,社级债权2136.05万元。全县XX年新增债务542.79万元,化解债务216.51万元,债务总额为4144.42万元,其中村级债务2668.26万元,社级债务1476.23万元。债务最多的村是扶欢镇石足村,债务总额为155.7万元。村社债权总额中扣除35%的无效债权后,实际是债务大于债权。
2、认真开展财务监督和集体资产审计。
今年上半年,我们进一步加强了对突出的村社“一事一议”筹资、退耕还林、沼气池建设等资金的重点清理。全县共审计710余个单位,查出违纪人员4人,违纪金额5万多元,已退赔4万多元。其中县直接调查审计1件,某镇一村民小组财务混乱,引起群众上访,由农经科牵头,经组建清理小组,通过两个多月的内查、外调、召开群众座谈会等方式,基本弄清了群众反映的问题,维护了集体利益,群众满意地说:我们就知道,农经部门是为我们作主的。
3、认真检查督促村社财务公开。
今年5月下旬我们与民政部门紧密配合,组织开展了村务、财务公开情况的全面检查,并分3组重点对东溪等9个镇18个村的财务公开进行了抽查,抽查结果是多数村是好的或较好的,财务公开的内容、形式、程序、时间都严格按照规定进行。少数村存在做账不及时、公开不规范的现象,对此提出了整改意见。
4、加强财务数据管理。
年初,我们通过网络传输或深入到各镇等方式,及时将全县19个镇XX年的财务数据收集到县,分镇刻录制成光盘,并督促各镇落实专人保管,确保财务数据万无一失。
(五)进一步强化农业、农经统计工作。
1、加强农户收支季度经济形势预测工作。
为了提高数据的准确性,我们进一步加强了基点户队伍建设。在去年已抽60个村600户农户的基础上,新增254个村2286户农户作为常年农户收支调查户。3月底前和6月底前分别对农户收支一季度和半年经济形势进行了预测和分析,并报送了预测表和分析材料。
2、及时报送XX年农经年报和XX年定期报表。
年初,我们对各镇上报的《綦江县XX年农村经济综合统计年报表》进行了汇总分析和综合平衡,及时向市局报送了XX年农业统计年报表和农经统计年报表及分析材料。3月底前按时完成了XX年农业产值、商品产值、农业增加值的计算和上报。6月份,我们对小春农作物播种面积和产量进行了统计并按时上报了市局。
3、认真编制资料卡片。
按照市局要求,我们积极协调县财政局、农机局、经委、统计局等部门进行了资料收集调查,认真编制了XX年度农村基本情况、农业、牧业、渔业以及社会经济基本情况等统计资料卡片,并于6月底前上报了市局市场与信息管理处。
(六)其他相关工作。
1、认真开展效能建设。
按照县、局效能建设工作要求,在全局机关效能建设工作动员大会后,我科召开了专题会议,组织学习县、局有关文件精神,讨论效能建设实施意见,制订了效能建设工作目标和工作措施。在自查清理阶段,我们认真查找了存在的问题,当前主要问题是“四不热心”“四不够”,即对某些工作“不热心”、 对学习“不热心”、 对群众“不热心”、 对同志“不热心”, 发挥主见性不够好、深入基层指导工作不够多、撰写调研文章不够勤、工作质量不够高。针对存在的问题,提出了相应的整改措施。在整改中,结合农经岗位实际,我们建立完善了学习制度、来信来访处理接待制度、首问责任制度、一次性告知制度、限时办结制度、服务承诺制度、职工考勤制度、环境卫生制度、ab岗工作制度等9项管理制度,强化了内部管理,为确保各项工作任务的完成提供组织保证。
2、积极开展“巾帼文明岗”创建活动。
为了进一步增强女职工工作责任感、紧迫感和事业心,提高思想素质和文化业务素质,提高办事效率,在公众中树立良好的全心全意为人民服务的形象,根据《綦江县关于开展“巾帼文明岗”创建申报工作的通知》精神,我们成立了綦江县农业局农经科(站)“巾帼文明岗”创建小组,制定了创建“巾帼文明岗”工作规划,并积极组织实施。
3、深入调查研究,撰写调研文章
我们结合农民合作经济组织建设、农村债权债务的清理、农业农经统计分析、农村土地承包管理等内容,共撰写专题调研报告3篇,起草规范性文件、总结、简讯等信息材料20多篇,其中:《重庆农业信息网》采用农经信息15篇,《今日綦江》刊登5篇。
4、认真收集、整理农经档案资料。
我们组织相关人员对XX年农经各种档案资料进行了收集、整理、装订。包括市、县农经工作各种文件、农民专业合作经济组织材料、农村土地承包管理资料、各镇XX年农村经济综合年报表、大、小春各种统计报表和各镇农经总结等共12盒。
二、下半年工作打算
(一)继续狠抓农民合作经济组织建设。
1、新发展合作组织15个。
2、继续指导部级、市级、县级合作组织开展工作。
3、扶持1个合作组织申请注册商标。
4、指导2个合作组织实施标准化生产技术规程。
5、指导全县合作组织完善规章制度、规范运作机制。
6、按时上报合作组织定期报表。
7、组建专业联合社1个。
(二)做好农村土地流转管理,纠纷调解、仲裁。
1、继续搞好《农村土地承包经营权流转管理办法》的宣传。
2、加强农村土地承包经营权流转管理指导,按程序办理经营权证变更登记、换证工作。
3、指导各镇搞好农村土地承包纠纷的调解。
4、依法开展农村土地纠纷仲裁工作。
(三)进一步巩固村社会计代理制和电算化管理。
1、进一步巩固农村财务代理制和电算化管理,完善各项财务管理制度、票据管理制度,并组织实施。
2、进一步规范财务公开,按季度一次检查督促。
3、搞好触摸屏
财务政务信息系统的正常运行。
(四)组织开展农村劳动力资源数据更新
(五)加强农经统计工作。
1、加强各镇基点户的业务指导,完成农户收支全年预测工作。
2、认真搞好收益分配和农经综合年报统计。
3、开展种植、养殖、营销大户和龙头企业情况的动态调查。
(六)积极参与农民负担监督管理。
(七)完成领导交办的各项临时工作任务。
二○○六年七月三日
第5篇 2022年上半年某县农经工作总结
今年以来,在省市农经部门的支持下,在县委、县政府的正确领导下,我们以科学发展观为指导,坚持以农为本服务农村,以实为本服务农业,以人为本服务农民,围绕农村稳定、农民增收,着力强化财务监管、规范合同管理、促进土地流转、培育农民专业合作社发展,使我县农经工作一年迈上一个新台阶。
一、搭建服务平台,推进土地流转
我们xx县是个传统的农业县,农民增收缓慢,如何激活土地资源,提高土地效益,我们创新土地经营模式,在坚持家庭承包经营责任制不变的前提下,从土地承包经营权中分离出使用权,服务、引导、规范土地流转,促进我县农业产业规模化经营、促进农村经济发展,增加农民收入。具体讲,就是建立两个系统,搭建三个平台,创新四项机制,发挥六大功能。促进了土地流转。
搭建平台,就是依托县农经中心建立农经信息网,这个信息网设立了两个系统,三个平台。两个系统就是土地承包与流转管理系统、农村三资管理监控系统。三个平台就是土地流转服务平台、农村集体资产监管平台和农村信息资源共享平台。各乡镇依托经管站也都建立了农村经济管理服务大厅,县大厅与乡镇服务大厅实现微机同步联网,具有六大功能:一是土地流转交易发布功能,二是合同管理功能,三是农村财务监管功能,四是指导农民专业合作社发展的功能,五是涉农政策发布功能,六是合同纠纷调解仲裁功能。县上可以掌握指导全县土地流转工作,又能监督检查全县各村的财务管理和三资运行情况,群众也可以通过农经信息网查看村级财务运行情况。土地流转供求信息,涉农部门的工作程序,相关法律、法规、惠农政策等情况,覆盖全县,惠及农民,引领农村经济发展。
创新四项机制。一是建立土地流转推进机制。县政府出台了《关于推进农村土地承包经营权流转的实施意见》、《关于鼓励和扶持农业产业发展促进土地有序流转提高土地规模效益的意见》,明确了农村土地流转的指导思想、任务目标、坚持的原则和扶持政策。县政府成立了由分管副县长任组长的农村土地流转工作领导小组,人大、政协联系农业工作的领导任副组长,经管、财政、监察、国土、农业、信访等有关职能部门主要负责人为成员,领导小组办公室设在县经管中心,具体负责指导全县的农村土地流转工作。为推进农村土地流转工作的顺利开展提供了强有力的组织保障。
二是建立三级土地流转服务机制。建立健全了县、乡、村三级农村土地流转服务机制,实现了县级有农村土地流转服务中心,负责指导各镇(乡、区)农村土地承包经营权流转工作开展,并逐步重点为跨镇域之间土地流转提供信息服务;乡镇有农村土地流转服务中心,主要开展镇域土地流转信息收集登记发布、土地收益评估、合同签订鉴证、法律政策咨询等工作;村级有土地流转服务站,村会计兼任信息联络员,负责收集登记并向镇土地流转中心报送土地流转供求信息。并实现了有机构、有人员、有办公场所、有相应设施,做到职责明确,制度完善,能有效开展工作。
三是建立土地流转纠纷调处机制。县政府成立了农村土地承包纠纷仲裁委员会,设立了仲裁庭,乡镇成立了农村土地承包纠纷调解庭,村级设立了土地承包纠纷调解员,及时调解、仲裁土地流转中发生的纠纷,基本做到了小纠纷不出村、一般纠纷不出乡、重大纠纷不出县。
四是建立土地流转风险保障机制。土地流转的双方必须在土地流转服务中心进行交易,接受服务中心的监管,合同由经管部门鉴证,承包费要上交中心后,由中心交付给转让方。并对经营主体进行审查,对土地承租方进行扶持服务。县政府从每年全县国土出让收益中拿出2%,鼓励村集体组织从村集体经济收入中拿出一定数额资金共同建立农村土地承包经营权流转风险保证基金,保障流转土地的农民在遇到大的灾害时利益不受损害。同时探索建立流转双方共享发展现代农业成果的新机制。
目前,我县土地流转面积10.3万亩,占到承包耕地面积的19.8%,涉及农户11786户,占全县耕地承包户的19%,规模以上(50亩以上)土地流转3.6万亩,吸引社会资金xx余万元,发展设施农业17万亩。流转后的土地亩收入达到8000元以上,亩收入增长了15-20倍,农民人均纯收入同比增长16.2%。
二、澄清集体资产,强化三资管理
针对农村集体经济中存在的问题,我们对全县实行责任制以来即1982年至xx年25年的农村集体资产进行了一次全面清理,澄清了集体家底,为减少农村矛盾、维护农村稳定和农村集体经济运行、强化三资管理奠定了良好的基础。我们清理的内容:村组集体资产、村办企业、集体果园和机动地承包合同等。采取的办法:
一是,“两会一组一公示”。开好“两会”,即召开历任干部会,把25年的村组干部召集起来,传达有关文件精神,明确有关要求,让大家积极参与清理工作。召开村民代表会,将初步登记核实的帐面资产和实有资产进行大会公布,让群众互相监督。 “一组”,即在村民主理财组参与下进行清理,其职责是收集群众意见,监管清理工作。 “一公示”,即在村务公开栏中向群众公示清理结果。
二是,确立了“先定人、再找帐、后对物”的三步走方式。首先确定时任支书、村长、会计三个人,然后再确定帐目保管地方,最后根据帐目摸底登记核对实物,严格采用这个方法,保证清理工作顺利进行。
通过清理,盘盈各类资产1230万元,盘亏各类资产1031万元,清理澄清各类债务2651万元。三、推行村财委托管理 促进农村和谐发展
推行农村会计委托代理制度涉及面广、政策性强。我们坚持资金的所有权、使用支配权、受益权、审批权、独立核算等五权不变的原则,严把两关。一是严把新帐建立关。首先严把村委会向镇(乡、区)农经站会计服务中心帐目移交关。村委会要移交总帐、明细帐、现金帐、往来帐、固定资产等帐目。其次,根据旧帐清理情况和存在问题,按照有关规定作相应处理后,结束所有旧帐。第三,根据《村集体经济组织会计制度》的要求,按农业部监制的农村会计电算化软件,建立新帐,实行电算化管理,从而使全县农村从旧帐的结束到新帐的建立,都得到规范和统一。二是严把授权委托关。村委会是自治组织,有权自主管理农村财务,如果在推行委托管理中,没有村民委员会授权,强行将村级资金和会计帐目交由乡镇管理,就会违背《村民委员会组织法》。为此,我们利用广播电视、印发宣传资料等形式,大力宣传,在此基础上,组织召开村民会议或村民代表大会。在获得三分之二以上村民代表或二分之一以上村民同意后,村委主任代表村民同农村会计服务中心签定《农村会计委托代理协议书》,签定《农村财务委托代理移交表》,明确三个不变、三个不准、三个管理。三个不变:即资金所有权不变,资金使用权不变,收益分配权不变。三个不准:即资金不准平调,不准借支挪用,不准任何单位和个人代扣代交各种费用。三个管理:即村级民主理财,乡镇审核记帐,县级审计监督。
规范操作程序,建立监督机制。我们制定了《xx县农村会计服务中心工作细则》和工作流程,协调县财政支持,给各乡镇配备了电脑及软件,协调乡镇解决了办公场所和电脑操作人员,县上专门组织了一次全县各村助理会计和会计电算化操作人员的培训。具体操作程序是:由村助理会计汇集资料,经民主理财组。