环境强化执法的主要途径之一,是中国社会主义市场经济条件下实施环境监督管理的重要举措。
1、提高认识,加强组织保障。我局以“3×6+1”环境监察体系为平台,与市局要求保持高度一致,将全局的环境执法工作纳入到体系中,实现环境执法的网络化、定量化和规范化。要求全体执法人员做到“三有”,既“心里有”就是思想统一、充分认识、高度重视、认真研究,与实际工作有机结合起来;“有计划”就是科学规划、周密部署、突出重点、明确内容,有效开展环境监察工作;“工作中有”就是制定制度、落实措施、明确职责,确保取得实效。成立了由局长史伯杰为组长、副局长郎海鹏为副组长,全局所有科室负责人为成员的组织领导机构。主要工作:制定“3×6+1”执法工作方案,明确工作任务和具体目标,对执法工作实施组织领导,对执法工作中的重大问题进行研究决策。
2、突出重点,消灭盲点,加大频次,提高水平。我局结合法库实际,通过调研和摸底排查,找准环境监察切入点。在重点对陶瓷工业园区进行专项整治的同时,结合生态县建设,加大对农村环境监察力度。重点监管建设项目环评、审批验收、“三同时”制度执行情况,对“先上车后审批”建设项目、厂中厂逃避监管项目、拖欠排污费等违法行为依法予以处罚,
3、从实际出发,在抓实上下功夫。从实际出发,注重实效是“3*6+1”是否有生命力的前提。注重处理好“五种关系”,即单一处罚和综合防治的关系,事后处罚和事前防范的关系,执法过程和执法结果的关系,“3*6+1”内涵和外延的关系,执法形式和执法实效的关系。我县区域面积大(2300平方公里),污染源分散。为确保监管到位,我们明确监察内容,落实工作责任。监察人员必须做到掌握排污单位的基本生产情况、环保审批验收情况、污染防治设施运行情况、污染物排放情况、排污费缴纳情况和环境安全隐患等情况。在执法中强化五项制度,即执法派单制度、调度反馈制度、档案完善制度、配合协调制度、督查考核制度。将每项执法工作和重点污染源落实每个监察中队和每名监察人员,确定办理期限和目标。
4、高度重视,完善执法体系。结合我局实际对监察体系进行了适当调整,监察大队内设3个执法中队和1个内勤队,每个执法中队配备了3监察人员,配备1车辆以及相关检测仪器、取证设备。将19个乡镇划分为2个责任区, 3个执法中队对所规定的管辖范围实施执法工作,并建立健全相关执法工作档案,及时总结上报有关执法工作材料,完成临时性执法工作任务。同时,拟成立开发区环保分局,对开发区进行专门管理。
5、积极探索、提高执法能力。我局针对“3×6+1”执法模式新的内涵和方式方法,积极组织监察人员参加业务培训,探索新形势下的执法模式。力争做到“五结合”:治理与事后督察相结合,监察与服务相结合,前防范与事后处罚相结合,监管与收费相结合,处罚与治理相结合。在执法中不断扩大内涵,规范操作程序,严格依法行政,提高监察人员的执法综合能力。
二、近年主要开展工作及成效
1、取缔小炼油。从XX年开始,每年对辽河沿岸的小炼油加工点进行专项取缔行动,目前我县辖区内非法小炼油加工点已经绝迹。
2、综合整治冒黑烟小锅炉。我局用三年时间对冒黑烟小锅炉进行治理和取缔,治理改造冒黑烟锅炉110余台,安装除尘器50余套。我县城区及主要交通干线两侧全部消灭冒黑烟现象。
3、开展造纸企业专项治理。此项工作从XX年开始,对我县辖区内所有造纸企业进行治理改造,先后依法关闭大孤家子造纸厂、沈阳广进纸制品有限公司,对沈阳汇金丰纸制品有限公司进行限期治理,后自然关闭。
4、陶瓷企业专项整治。引进民间资金建设沈阳天源谁处理有限公司,日处理含酚废水500吨。对所有陶瓷企业的含酚废水和煤焦油进行统一回收、集中处理。生产废水经过处理后回用,基本实现“零”排放。对原料场实行入库堆放或进行覆盖,取缔露天粉碎,消灭二次扬尘污染。燃煤锅炉安装脱硫除尘装置43套。建设辽浙建材有限公司、亿胜达有限公司对陶瓷废片等固体废物进行综合利用,并形成新型建材基地。
通过几年来的综合整治,我县主要污染源基本实现达标排放,未发生环境污染事故。
三、环境质量状况
1、地表水水质改善明显。化学需氧量从XX年的88豪克/升降至现在的41毫克/升;过境辽河干流出境水质好于入境水质,拉马河、王河、秀水河化学需氧量均低于30毫克/升,辖区内没有被污染的河流和水库。
2、城市污水。东排污口化学需氧量由XX年的256毫克/升降至59毫克/升,西排污口由254毫克/升降至78毫克/升,达到国家三类水质标准。
3、空气质量。降尘由XX年的22.4吨/平方公里*月降至10.2吨/平方公里,其他各项指标均达到国家标准。
总体来说,法库县的环境质量呈逐年改善趋势。