一、以“三思三创”为主线，促进服务型机关建设
（一）开展主题教育，提高理论素养。一是开展“三思三创”承诺、亮诺、践诺活动。根据创先争优和三思三创主题实践活动的要求，在全体党员干部当中开展了新一轮的承诺，此次共收到17名党员结合自身工作所制定的共101条公开承诺事项；经过全体干部的讨论研究确定了“提高司法行政为民服务能力、加强基层民主法制建设、减少社会不稳定因素”为主要内容的承诺事项并在镇海报上公布，接受全社会的监督；结合今年司法行政的工作重点，确定了加强特殊人群管理这一难题。二是开展“忠诚、为民、公正、廉洁”的政法干警核心价值观教育实践活动。紧紧围绕“政法干警核心价值观”这一主题以党小组为单位开展了一次大讨论，全体干警就“为什么要牢固树立政法干警核心价值观”、“政法干警核心价值观的本质要求是什么”、“践行政法干警核心价值观，我该怎么办”等内容发表了自己的看法，加深了对价值观的认识；在全体干部中开展征文和微薄大赛，要求各位干部结合自身工作职责撰写文章并编写微薄，我们从中挑选并上报了“我们的价值观”征文两篇，微薄8条。三是开展寻找身边典型的活动。通过发动全体干部在本单位、本部门、本系统、本行业中寻找先进典型，确定了区法律援助中心主任吴冰同志为系统典型，并根据我局的实际提炼出了“忠于法律树本色，公正廉洁保灵魂，服务为民为宗旨，创先争优促发展”的精神内核，通过充分发挥精神内核的鼓舞作用、典型的引领示范作用，使广大司法行政干警学有榜样、赶有目标，进一步形成了比学赶超的良好氛围。
（二）发挥队伍作用，提高服务效能。一是发挥好联村干部作用，以“进村入企”大走访活动为契机，将全体干部分为五个工作组，由局领导带队进社区、进农村、进企业，深入基层、深入人民群众调查走访，充分发挥司法行政工作职能，解决了一些基层干部群众反映强烈的突出问题和矛盾纠纷，为破解经济社会发展中的重点难点问题出一份力。二是发挥好企业法律顾问队伍作用，强化全区律师和法律服务工作者与企业之间的联系，不断巩固原有结对的60家规模以上企业，重点组织律师志愿者开展“下基层、进企业、促和谐”活动。会同总工会召集了各镇、街道、化工区的工会、司法所负责人及7名服务律师，在骆驼街道召开了动员部署会议，并签订了服务协议。主要任务是帮助建立和完善企业劳动规章制度，并为企业提供法律咨询和法律援助。
三是发挥好政府法律顾问队伍作用，全面推行政府法律顾问，进一步推进三级政府法律顾问全覆盖。规范化“一村一顾问”制度，根据人员的变化及时调整顾问人员，实现村（社区）与法律顾问的“零脱节”，加强对法律顾问的教育和培训。
（三）加强作风建设，规范自身行为。开展了党风廉政责任状签订仪式。在仪式上全体党员干部按照要求签订了《镇海区司法局党员干部廉洁自律行为规范》，在此基础上，全体干部参加了党组书记和班子成员、分管领导和科室负责人、科室负责人和工作人员分别签订了党风廉政责任书，形成了层层管理的模式。积极开展网络问政，及时答复群众疑问，追踪热点问题。进一步发挥司法行政系统政风行风监督员队伍，加强对普法教育、法律服务、法律援助等工作的监督和评议。继续指导法律援助窗口开展群众满意窗口的创建，指导基层司法所开展规范化司法所和群众满意司法所的创建工作，今年澥浦司法所被评为群众满意基层站所的称号，充分发挥了司法行政先进表率作用，提高整个司法行政系统的生命力。
二、以党务公开为主线，发挥廉政风险防控机制作用
（一）不断健全党务公开制度。根据中共中央办公厅印发的《关于党的基层组织实施党务公开的意见》、《镇海区党的基层组织党务公开实施细则》等文件精神，研究制定了《镇海区司法局党组党务公开目录》，对党务公开做了明细化的要求。按照目录的要求对应该公开的事项采取发文件、召开会议、内部公开栏张贴等形式进行公开，确保广大党员干部的对党内事务的知情权、参与权、选举权、表达权和监督权，切实保障党员权利，提高党员对党内事务的参与度，发挥党员在党内生活中的主体作用。开好党员领导干部民主生活会和支部组织生活会，开展批评与自我批评，着力解决领导班子和干部队伍思想政治建设中存在的突出问题。结合“三思三创”主题教育实践活动，以党小组形式召开座谈会广泛征求意见，集思广益，设立标杆。
（二）开展系列廉政警示活动。 一是开展每月一次廉政教育。根据年初制定的机关干部理论学习要求，每月至少安排一次关于廉政教育的理论学习，通过文件学习、电化教育、自主学习相结合的形式来掌握各类廉政建设的要求，贯彻各级廉政会议精神，提高全体干部的防腐拒变能力。二是开展了党风廉政专题讲座。邀请了纪委效能纠风办主任开展了题为“给权力套上紧箍咒—《廉政准则》解析”的党风廉政专题讲座。局长嵇红卫讲廉政党课，分析了我国、尤其是我区目前存在的腐败问题和当前反腐败斗争的形势，并对对腐败产生原因进行详细分析，要求全局上下干部树立正确的权力观念，增强自律意识。三是开展了加强行政执法监督制度建设。为保障公民、法人及其他组织的合法权益，加强和完善司法行政执法监督工作，规范司法行政行为，制定了《镇海区司法局行政执法责任制实施方案》、《镇海区司法局信访投诉举报处理办法》和《镇海区司法局违法行为投诉举报制度》，有效杜绝司法行政部门在行政管理中存在的违法行政、不当行政以及行政不作为的，提高司法行政的公信力。
（三）强化廉政监督制约制度。认真贯彻民主集中制，严格按照区委党风监督九项制度实施办法，认真落实“三重一大”集体讨论制度，做到民主决策程序规范、透明、公开、公平、公正。在选拔干部过程中严格按照《干部选拔任用四项制度》的要求执行,今年按照规定选拔了社区矫正科副科长和办公室副主任。着力抓好区管领导干部个人重大事项报告、述职述廉、民主评议、廉政档案等制度的落实，全面落实《关于领导干部报告个人有关事项规定》和《关于对配偶子女均已移居国（境）外的国家工作人员加强管理的暂行规定》。建立健全党员领导干部防止利益冲突机制，严格执行《关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》，今年以来未出现领导干部违规收受现金、有价证券、支付凭证和利用职权为本人或特定关系人谋取私利等违法违纪情况。认真履行行政执法职能，修订完善了行政执法工作实施方法，规范完善法律援助案件交办督办、协调和涉法涉诉信访问题处理等机制。加强对律师事务所和基层法律服务所从业指导，并要求将办案办证程序、收费标准以及工作人员照片、岗位、职务、工作纪律、监督举报电话统一上墙向向社会公开。
三、以落实廉政责任制为主线，推进惩防体系建设
（一）充分发挥政工、纪检部门的职能作用。通过组织开展行政执法检查、案件评查、党风廉政建设责任分工督查等，切实维护上级关于党风廉政建设的各项精神在司法行政系统得到严格贯彻落实。定期对局机关的制度执行、内部保密、人员在岗、服务态度、工作效率等情况进行了自查自纠，进一步采取措施完善内部管理。加强力量整合，积极配合相关科室，确保惩防体系建设各项工作任务落到实处。加强政工纪检干部队伍自身建设，优化人员结构，强化业务建设，切实提高履职能力。
（二）健全完善廉政建设责任制。按照党员领导干部廉洁自律的要求，制定了XXXX年度《关于实行党风廉政建设和反腐倡廉工作组织领导与责任分工实施方案》，进一步明确党风廉政建设的指导思想和基本要求、责任主体与范围、责任内容、责任监督与考核。将党风廉政建设责任分解到各科室，确保党风廉政责任制能够得到层层落实，形成了党政齐抓共管、科室各负其责、党员共同参与的工作机制。领导班子不定期对机关党风廉政工作和责任制落实情况进行分析，并针对苗头性、倾向性的问题，组织集中讲评，加大整改力度。认真落实谈话谈心制度，坚持廉政“三必谈”，即，机关干部提拔任用前必须进行廉政谈话，发现有不廉洁问题时必须进行诫勉谈话，群众有反映时必须进行警示谈话。对经核查确有违纪问题的，严肃处理。
（三）加强三公经费管理控制。从XXXX年8月1日起使用公务卡以来，除了“以奖代补”和法律援助办案补贴经费发放外，其他所有费用均纳入公务卡结算范围。报销时要求发票、消费清单和银行消费凭证（POS小票）三票齐全，并经办公室主任审核、分管领导审批签字方可报销，运行以来未出现违规报销现象。严格落实公务接待和会议经费先行审批制度，实行审批单、发票、消费清单、银行卡消费凭证四单合一的报销制度，办公室如实登记公务接待支出情况，定时进行汇总分析。外出学习考核（含出国境）均按照《宁波市镇海区干部外出学习考察经费管理暂行办法》的相关规定执行，工会疗养按照四年一次，年初将计划上报区总工会。参加人员到指定旅游公司签订合同、开具发票，经总工会审核出具疗养证后将经费划入旅游公司。
XX市XX区司法局
二O一二年十二月三十一日
（编辑：果宝）
