xxxx年上半年，在县委、县政府的正确领导下，在上级安监部门的正确指导下，我们坚持以科学发展观统揽安全生产工作，认真贯彻落实国务院印发的国发[xxxx]23号、国发[xxxx]40号文件精神，深入开展落实企业安全生产主体责任活动，进一步增强搞好安全生产工作的紧迫感、责任感和使命感，努力克服各种困难和压力，围绕中心、服务大局、积极作为，强化监管，夯实基础，较好的完成了各项工作任务，实现了xx经济社会的安全发展。现将xxxx年上半年工作开展情况简要总结如下：
一、主要指标完成情况
一是截止5月底，全县未发生生产安全事故，事故起数和死亡人数继续保持为0，严格控制在市政府下达的控制指标以内；二是全面开展了安全河南创建活动，全县30%的村镇和城市社区达到了安全和谐村镇（社区）创建标准，30%规模以上的企业达到安全发展型企业创建标准。三是强化安全生产法律法规和安全知识的宣传教育。加强了对县、乡领导干部、企业负责人、特殊工种岗位和从事高危行业人员特别是农民工的安全培训，特殊工种从业人员从事高危行业人员持证上岗率达到100%；四是突出抓好高危、重点行业（领域）安全生产，加大高危、重点行业（领域）专项整治，安全许可达到了100%，继续开展严厉打击非法违法生产经营建设行为专项行动，确保无非法违法生产经营建设行为。
市政府下达的各项责任目标得以较好的落实。
二、主要工作开展情况
xxxx年上半年，我们围绕工作目标，狠抓落实，重点抓好了以下五项工作：
（一）瞄准工作目标，全面落实安全生产责任制
今年是“十二五”承上启下关键之年，也是十八大即将胜利召开之年，抓好安全生产工作，意义重大。为圆满完成上级下达的各项责任目标，我们主要采取了以下三项措施：一是强化首长负责制，实施党政“一把手”安全工程。县委、县政府主要领导要求各级各部门的主要负责人，一定要把安全生产工作列入重要议事日程，放在各项工作的突出位置，坚持“党政同责，一岗双责”不动摇。进一步强化了各级领导干部的政治意识、大局意识，责任意识，牢固树立起了“以人为本，安全发展”的理念；二是签订目标责任保证书，层层分解责任目标。各乡镇、县安委会成员单位按照县委、县政府要求和分解目标，在全县安全生产工作会议上，向王永志县长递交了安全生产目标责任保证书，强化了目标责任落实；三是进一步建立考核激励机制，完善安全生产责任目标考核体系。制定并下发《xxxx年安全生产目标责任考核办法》，加强对安全生产全员、全过程、全方位管理，着力构建安全生产长效机制，为全县经济社会又好又快发展提供安全支撑，打造了安全屏障。
（二）狠抓教育培训，提升全员安全素质
我局高度重视安全生产宣传教育培训工作，始终把拓宽业务知识、增强安全监管人员监管能力、提升全员素质作为一项重要的工作来抓。一是开展“安全生产月”活动。今年6月是全国第十一个“安全生产月”，我们早部署、早安排、大规模开展安全生产宣传教育活动，充分利用广播、电视、报纸、传单等传统宣传方式开展宣传，还重点利用网络、手机短信等载体进行大规模、全方位的宣传，在全社会营造出了浓厚的宣传氛围。二是加大对安全生产监管队伍教育培训力度。按照省局要求，我局组织全体干部职工分4批次参加省局举办的安全生产监管人员执法资格培训班，系统学习业务知识，全面提升了执法水平。此外，每周二、周五我局还组织人员集中学习安全生产法律法规以及安全生产报刊杂志刊登的最新理论文章，以此作为提升干部职工业务素质的有效手段。三是举办中小学负责人、企业负责人、安全管理人员和特种作业人员培训班，提升广大从业人员的业务技能和安全意识，有效防范了事故的发生。据统计，今年以来共举办培训班5期，受训人员达1000人以上；四是按照全县统一安排，认真开展了创先争优活动，有效激发了全体干部职工争创先进的积极性，提高了学政治、学业务的自觉性，宗旨意识、政治素质、业务技能得到了进一步的提升。
（三）强化手段抓执法，全力开展安全生产监督检查
近年来，在县委县政府的正确领导下，在市安监局的正确指导下，我县安全生产执法和法制建设工作得到了明显加强。特别是今年以来，国家、省、市安监部门相继下发文件，要求加快推进安全监管部门和业务保障机构工作条件建设，安阳市安监局专门下发了《关于加强市县两级安全生产执法监察队伍装备建设的通知》（安监管[xxxx]107号），并先后拨付支持资金，用于执法队伍建设，支持力度之大史无前例。目前，我局正在逐项对照上级文件中规定的配置标准配齐执法服装、车辆等装备。
在抓好执法队伍建设的同时，我局认真开展了打击非法违法生产经营建设行为专项行动以及安全生产大检查活动,突出了交通运输、建筑施工、危险化学品、烟花爆竹、特种设备、人员密集场所等重点行业和领域，特别加强了对“两会”、“春节”等重点时期的执法检查整改力度，取得了较好的执法效果。
一是对危险化学品和重大危险源、重点部位进行专项执法检查。继续开展危险化学品行业安全生产大检查活动以及危险化学品“打非”专项行动。对重点行业、重大危险源和重点部位进行经常性拉网式大排查，重点清除非法炼油窝点和非法生产的小化工厂。截至目前，今年共检查生产经营单位36家，整改隐患70余处，取缔非法经营的加油站2家。
二是对烟花爆竹行业进行专项执法检查。县安监局联合公安局大力加强对烟花爆竹的执法力度，采取对行业全面检查和政府督查相结合的方式，在全县范围内开展大排查，严厉打击非法违法、无证经营烟花爆竹等违法行为。共检查经营单位17家，发现隐患19处，均已整改完毕。
三是对建筑施工工地进行专项执法检查。今年的执法检查采取企业自查，监督检查相结合的方式进行，把预防高处坠落、施工人员发生触电事故、基坑土方坍塌、安全使用施工机械设备等列为专项执法检查的重点。共检查建筑企业40家次，发现隐患22处，当场整改17处，限期整改5处。
四是对道路交通进行专项执法检查。对全县公路、桥梁、险路、安全线和标志进行大排查，改善道路交通基础设施建设；重点加强对超员、超速、超限、超载、超负荷运行和酒后驾驶等违法违章行为的打击力度，据统计，截至5月份，全县共查处交通违法8222起，其中酒后驾驶44起、超速1676起、超员21起、超载3起、疲劳驾驶44起、无证驾驶185起，治安拘留178人，有力的打击了各类交通违法行为。
五是开展校车专项执法检查。对全县接送学生车辆和驾驶员情况进行全面清查，登记造册，保证不漏一校、不漏一车、不漏一人；对存在安全隐患和手续不全的校车，严令其立即停运；切实加强学生安全教育，促使学生养成良好的交通安全习惯。与学校签订校车交通安全管理责任书，逐车逐人落实交通安全责任。
六是对陶瓷企业进行专项执法检查。通过查资料、看现场的方式，检查陶瓷企业对于安全生产工作的安排部署情况、煤气站安全管理情况以及加大安全投入、增加安全设施情况。共检查8家陶瓷企业，发现隐患25处，当场整改18处，限期整改7处。
xxxx年上半年，我局共检查企业136家次，制作填写现场检查记录36份，下达责令整改指令书6份，复查意见书8份，立案查处非法违法案件7起，取缔非法经营的加油站2家。
（四）抓创新促落实，持续开展落实企业安全生产主体责任活动
在工作实践中，我们创新思路，积极寻求安全生产工作的新方法、新路子，经过不断的探索，一致认为，搞好安全生产工作必须把工作重心放在抓好基层基础，关键是落实企业主体责任上，我们以贯彻《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发〔xxxx〕23号）精神为载体，xxxx年9月份启动了落实企业安全生产主体责任活动。经过一年多的工作实践，落实企业安全生产主体责任活动取得了扎扎实实的成效。这一重要举措，得到了省市领导的高度评价，省市新闻媒体给予了大篇幅的报道。
今年我们早部署、早安排、早行动，及时下发了《关于继续开展落实企业安全生产主体责任活动的意见》（内安委[xxxx]5号）文件，对新一轮的活动进行了周密部署。当前，各乡镇、街道办事处、行业主管部门正在按照《xx县人民政府关于印发xx县落实企业安全生产主体责任活动实施方案的通知》（内政〔xxxx〕87号）规定的程序开展活动。自xxxx年开始，将以每年为一个周期，对本辖区、本行业内的企业重新进行级别评定，逐年扩大参评企业数量，使落实企业安全生产主体责任活动滚动开展下去。同时对参加活动的企业实行动态管理，确保企业在安全生产方面一直处于你追我赶的良好局面，促进全县安全生产形势持续稳定好转。
（五）突出工作重点，全面开展安全河南创建工作
为使xxxx年安全河南创建工作顺利推进，我们在按照《xx县人民政府关于贯彻落实安全河南创建纲要（xxxx—2020年）的实施意见》（内政[xxxx]100号）文件要求，抓好贯彻落实的基础上，结合今年工作重点，制定了《xx县xxxx年安全河南创建行动计划》。并深入各乡镇、各企业、各行政村（社区）等基层单位，通过现场抽查、明查暗访、召开座谈会等方式，积极开展工作，加强对安全河南创建的检查。同时要求各检查组每月月底向县安委会汇报督导情况，确保安全河南创建工作各项任务措施落到实处。
安全河南创建工作自开展以来，全县各类事故起数、死亡人数与去年同期相比均有所下降。企业安全投入逐年增多，事故隐患逐步减少，企业职工和广大群众的安全意识进一步增强。据统计，我县安全发展型企业达到了30%，安全和谐型村镇（社区）达到了30%，取得了实实在在的效果。
三、存在问题
尽管我县安全生产工作取得了一定成绩，但也存在一些不足之处：一是个别企业负责人重生产、轻安全的思想依然存在，抓安全生产工作的主动性和积极性不足，存在着侥幸心理。二是建设项目“三同时”制度未得到有效落实，导致部分建筑工程存在安全隐患，成为遗留问题。三是基层安监机构力量薄弱，工作压力较大，导致人员变动频繁，老人留不住，新人不懂业务，监管力量亟待加强。
四、下半年安排
xxxx年下半年，我们将更加深入地贯彻落实国发[xxxx]23号、国发[xxxx]40号文件精神，继续开展落实企业安全生产主体责任活动，严厉打击非法违法行为，采取强力措施，抓好安全生产各项工作：
（一）按照《xx县安全河南创建实施方案》开展好安全创建工作。xxxx年12月底，确保50%的村镇和社区达到安全和谐型村镇（社区）创建标准、40%的规模以上企业达到安全发展型企业创建标准；安全校园、平安农机、平安交通等基层安全创建比上年新增10%；安全生产综合保障能力明显增强。重特大责任事故得到有效防范和遏制，各类事故起数、死亡人数控制在市政府下达的指标以内。
（二）扎实开展严厉打击非法违法生产经营建设行为专项行动。继续在全县范围内开展严厉打击非法违法生产经营建设行为专项行动，建立起“打非”专项行动长效机制。坚决关闭取缔非法违法生产经营建设单位，依法严惩非法违法行为，规范安全生产法治秩序，有效防范和坚决遏制重特大事故发生，促进全县安全生产形势持续稳定好转。
（三）突出预防为主，加强综合监管，抓好责任落实。加强安全生产各项制度建设，切实做好各项基础性工作。始终坚持预防为主，着力做好事前防范，防患于未然。充分发挥安全生产联席会议作用，加强各部门之间协调，大力开展安全生产大检查和重点行业(领域)的专项整治。督促落实好各级领导的领导责任，部门的监管责任和企业安全生产主体责任等“三个责任”，严肃责任追究。
（四）扎扎实实地开展落实企业主体责任活动。广泛动员社会各方面的力量，继续在全县范围内扎扎实实地开展落实企业安全生产主体责任活动。当前活动已进入第二轮，各乡镇政府（街道办事处）和行业主管部门将对本辖区、本行业内的企业重新进行级别评定，对企业的安全生产级别实行动态管理，逐年扩大参评企业数量，使落实企业安全生产主体责任活动滚动开展下去。通过活动的开展，最终实现，促进企业落实好安全生产主体责任，提高企业本质安全水平，筑牢安全生产防线，真正构建起安全生产长效机制的目的。
（五）坚持执法服务两手抓，着力提高监管水平。随着我县经济社会的快速发展，招商引资企业不断增多，安全生产监管范围也在不断加大。为配合全县经济发展战略，我们将加强执法监察大队力量，充分发挥执法监察大队职能，强化执法与服务功能，摆正执法与服务的关系，坚持“一手抓执法，一手抓服务，两手同时抓，两手都要硬”的原则，加大执法力度，严厉打击违法生产经营行为，着力提升执法水平，树立在执法中服务，在服务中执法的理念，实现执法与服务比翼齐飞，全力以赴为企业更好更快发展保驾护航。
（六）突出应急救援管理，加强宣传教育培训。进一步完善应急救援预案，加强救援演练，建立一支训练有素，能打胜仗的救援队伍。抓好安全生产宣传教育培训工作，加大对安全管理人员、企业负责人、特种工和农民工的培训力度，着力提高各类人员的安全意识和操作技能。
做好安全生产工作任务艰巨，责任重大，我们一定会在县委、县政府的正确领导下和上级安监部门的指导下，开拓创新，克难攻坚，确保圆满完成各项目标任务，使我县的安全生产工作再上新台阶。
（编辑：华华）
