上半年工作总结
一、以率先基本实现现代化为目标，提高残疾人生活水平
加大残疾人就业帮扶力度，在落实好各项残疾人保障政策的基础上，调整提高保障标准。
全面落实残疾人社会保障制度。继续实施好已出台政策，进一步完善残疾人社会保障体系。针对不同类别残疾人的实际需求，在生活保障、医疗救助等领域坚持重点帮扶，继续对丧失劳动能力的重度残疾人，无业精神（智力）三、四级残疾人以及特殊困难家庭残疾人进行帮扶。上半年全市共向491名残疾人发放23.816万元的重残补贴金，向838名无业精神（智力）三、四级残疾人发放救助金172.57万元。全国助残日期间，向城区2767户困难残疾人家庭发放助残金166.02万元。城区595名重度无业残疾人和轻度无业精神（智力）残疾人获得社保补贴，7631人参加残疾人团体人身意外伤害保险，减免保费25.176万元。全面落实持证残疾人免费乘坐市内公交和轨道交通政策，市区1828名残疾人申领了免费公交爱心卡，各县级市全部落实了残疾人免费公交车政策。
开展“一对一”残疾人就业帮扶。通过入户调查、社区服务大厅窗口登记、召开座谈会等方式，对辖区内所有就业年龄段内的残疾人，全面进行就业、失业状况普查，掌握了全市54794名就业年龄段内残疾人的就业状况，其中，已就业残疾人30276人，未就业残疾人24518人,不符合就业条件、没有就业能力16517人，符合就业条件、有就业愿望2068人。计划通过职业能力评估、针对性技能培训、职业介绍和购买就业岗位等措施，帮助符合就业条件、有就业愿望的2068名残疾人最大限度地实现就业。
调整提高残疾人生活福利水平。6月，出台《苏州市区残疾人托养服务护理补贴办法》，调整提高政策覆盖人群和护理费补贴标准，将重度视力残疾人，依老养残、一户多残家庭中的重度残疾人纳入托养服务对象，并将残疾人托养服务护理补贴标准提高到：日间托养服务的残疾人，按每人每月100元标准给予护理补贴；居家托养服务的残疾人，属于低保与低保边缘家庭的按每人每月550元标准给予护理补贴；全日制托养服务的残疾人，属于低保与低保边缘家庭的按每人每月1000元标准给予护理补贴。依老养残、一户多残家庭的重度残疾人接受居家和全日制托养服务的，补贴标准为低保与低保边缘家庭残疾人的50%。
组织实施好政府助残实事项目。组织实施好年度政府助残实事项目——市残疾人康复训练服务中心二期工程建设，完善项目的功能布局，与设计公司合作完成了二期工程内残疾预防教育观的布展设计方案，各项工程按计划正常开展施工建设。
二、以残疾人人人享有更高水平的康复服务为新起点，提升康复服务水平
贯彻落实全省康复工作会议精神，召开了全市康复工作会议，统一思想，明确提出了我市残疾人“人人享有较高水平康复服务”的新目标。上半年以开展残疾预防工作为重点，全面提升康复服务水平。
全面实施残疾儿童免费康复。积极与财政局沟通，重新修订《苏州市残疾儿童康复补助办法》，并于5月30日由政府办公室转发。新修订的补助办法将受益对象由0-6岁扩充至0-14岁，其中对0-6岁残疾儿童康复实行全额补助，对7-14岁残疾儿童实行定额补助；并提高了各类康复补助标准，进一步减轻残疾家庭康复的经济负担。
全面执行康复项目进医保政策。按照《苏州市关系将0-6岁残疾儿童康复项目、残疾人辅助器俱纳入基本医疗保障范围的实施办法》的相关规定，完成了与市人力资源社会保障局对非医疗康复机构的定点评审工作。明确由市残疾人康复训练中心与社会保险基本管理中心做好相关费用结付的对接工作，确保将康复对象的补助费用及时落实到位。
重点推进残疾预防工作。学习推广张家港康复模式，指导各市区开展新生儿筛查和免费功能检查，建立残疾预防“三早”机制。对中老年人开展听力、视力筛查，利用板报、电视、报纸在全市开展广泛宣传教育活动，开展听力免费普查，为助听器的配发和眼病手术做好数据积累工作。上半年在城区开展视力筛查，完成筛查15400人，发现白内障4100余人，手术670例。
规范残疾儿童康复定点机构发展。加强残疾儿童康复机构规范化建设和科学化管理，6月份组织对全市残疾儿童康复机构进行定点、分级验收，组织评审小组对提出申请的16家机构进行全面细致的审核验收工作，完成了对申报定点机构的审核验收。
三、以创建全国残疾人文化体育建设示范市为契机，推进残疾人文化建设
自去年年底我市被中国残联列为全国残疾人文化体育建设示范市创建城市后，年初，按照中国残联创建工作的有关要求，组织制定了《苏州市创建全国残疾人文化体育建设示范市实施方案》，进一步明确创建工作的指导思想、总体要求、具体任务和保障措施，确立了以推进残疾人核心价值观建设、残疾人文化体育载体建设、残疾人文化体育人才建设、残疾人文化体育产业建设、残疾人文化输出建设等五大建设为核心的创建实施方略。
3月12日，组织召开创建全国残疾人文化体育建设示范市动员大会，对创建工作进行了具体的部署。4月，承办了全国残疾人文化建设工作会议，中国残联副主席、党组副书记、常务副理事长王乃坤等领导和来自全国各省、直辖市、自治区的代表听取了苏州文化体育建设工作的汇报并参观了各现场观摩点，对我市的残疾人文化体育建设工作给予了高度的评价。
为贯彻落实全国残疾人文化建设工作会议精神，进一步推进创建全国残疾人文化体育建设示范市工作的深入开展，5月23日，再次召开创建工作推进会，在总结创建动员大会后各地工作的经验的基础上，按照全国残疾人文化建设工作会议的要求，对创建工作提出了进一步的要求，明确以残疾人精神文化生活社区活动圈建设和建立镇（街道）残疾人文体团队为重点，活跃基层残疾人文体活动。
四、以残疾人社会化服务项目和社会组织“双孵化”行动计划为指导，加强助残社会组织建设
贯彻落实“双孵化”行动计划，通过建立苏州市助残社会组织孵化园加快残疾人事业社会化发展。
一是建立孵化园，完善组织架构。为加快助残社会组织和助残服务项目的培育和孵化，市残联在姑苏区双塔街道昌和?公益坊内建立了助残社会组织孵化园，孵化园在3月11日正式开园，苏州市委副书记陈振一，市政府副市长盛蕾出席并为孵化园揭牌。同时成立了助残社会组织孵化园促进会,下设双助社会组织服务中心（秘书处），组建了评审委员会及专家库，负责进行专业评审，聘请了专业社工事务所——乐助社工事务所对孵化过程进行指导和管理。
二是明确孵化流程，形成规范化管理制度。制定发布了“助残社会组织孵化流程图”和“助残服务项目孵化流程图”，进一步清晰了各方权责，形成了规范化的运行流程。制定出台了《苏州市助残社会组织孵化园促进会章程》、《苏州市助残社会组织孵化园实施方案》、《苏州市助残社会组织孵化园管理办法》、《苏州市助残服务项目孵化实施方案》、《苏州市助残服务项目评审制度》、《苏州市助残服务项目招投标工作方案》等规范性文本，初步形成流程化运行机制。
三是开展项目运行，发挥枢纽作用。4月中旬完成首批助残服务项目的征集，4月23日召开首次助残服务项目评审会，首批6个助残服务项目通过评审并正式进入实施阶段。第二批14个助残服务项目已完成征集。截止目前，累计入驻孵化园的助残社会组织共16家，开展的助残服务包括残疾人就业服务、文体服务、心理关怀、康复服务等。
四是举办专项培训班，提升业务水平。为促进新形势下残联工作的转型，5月23日至24日举办了为期两天的苏州市残联组织社会管理与服务培训班。各市、区残联理事长、副理事长，分管业务科长以及苏州市残联机关各处室负责人、市残联直属事业单位负责人60多人参加了培训。培训内容包括：残疾人公益服务政策展望，社会组织发展与社会管理创新，残障人群需求分析与服务项目设计，残障人群社会组织创新与孵化园运行以及欣耕工坊示范项目展示等方面，切实提高残联工作人员专业化工作水平。
五、以推动社会和谐建设为动力，优化扶残助残社会环境建设
一方面努力营造社会关爱残疾人的良好氛围，另一方面提升扩大残疾人事业的社会影响。
一是组织系列活动庆祝“全国助残日”。围绕今年助残日“帮扶贫困残疾人”的主题，按照“5 x”的系列活动要求，共组织开展了111项助残活动。5月16日，第23次“全国助残日”启动仪式暨“七彩梦”为困难家庭下肢残疾儿童免费配送轮椅活动在市残疾人康复训练服务中心隆重举行，市政府阙明清副秘书长等领导出席了活动。当天下午，盛蕾副市长走访慰问了姑苏区两户贫困残疾人家庭，给他们送上节日的问候。5月22日，市残联联合市总工会、市人社局等单位举办了“阳光助残 放飞爱心”——苏州市残疾人就业招聘专场，86家爱心单位提供了物流管理、财务会计、网络管理等近45个工种，594个就业岗位，近800多名残疾人入场求职，现场达成就业意向223人，意向人数创下历史新高。
二是贯彻落实四大整治四大提升行动。充分发挥市残联机关在参与城市管理中的作用，落实“路长制”责任，全体干部群众积极参加整治行动，与市管理部门、路段单位密切联系，全力助推城市管理水平和文明形象的提升；充分发挥各区、街道残联的作用，对涉嫌非法运营的70多名残疾机动轮椅车主确定专门帮教人员，建立“一帮一”或“多帮”工作小组，每周派出工作人员到南门车站、火车站、石路等重点整治场所协助执法部门做好劝导工作，全力遏制残疾人机动车的违规营运现象；进一步落实残疾车免费维修服务工作，认真做好xxxx年残疾人机动轮椅车燃油补贴发放工作，惠及残疾人机动轮椅车主共计2321人。
三是积极推进城市无障碍环境建设。积极与市住建局、规划局、公安局、苏州火车站、苏州轨道交通公司、苏州福利院等部门单位联系，严格按照《创建全国无障碍建设城市工作标准》要求，督促有关部门高起点、高标准做好无障碍建设与改造，做好火车站南广场、轨道2号线的无障碍设施督导检查工作，对城区主干道的盲人过街语音提示器的设计、安装问题与公安部门进行了充分的沟通，提出合理性的建议，为残疾人创造更好的无障碍出行环境。
四是继续组织开展“助残圆梦”行动。指导各市区结合当地实际，开展助残圆梦行动，重点为1024名下肢残疾人赠送了轮椅。“助残圆梦行动”还代表苏州市残联申报了苏州市的“五个最佳服务品牌”的评选。
六、以做好市县两级残联换届工作为重点，抓好自身队伍建设
按照省残联的要求，扎实做好换届工作，指导县级市（区）在3月底前完成了换届工作，市残联在5月完成了换届工作，通过换届配齐配强了残联工作者队伍。
组织好市残联换届工作。及早拟定《苏州市残疾人联合会第五次代表大会方案》，全面做好会议的组织、安排、宣传、联络、会议材料的准备工作。5月27日至28日，市残联第五次代表大会隆重召开，市委、市政府、市人大、市政协主要领导和分管领导以及省残联高晓平理事长出席开幕式。会议选举产生了市残联第五届主席团委员、市残联第五届主席团主席、副主席，执行理事会理事长、副理事长，大会总结了五年来残疾人事业的发展成就，并明确今后五年全市残疾人事业“四个领先”的发展目标和工作任务，为残疾人事业发展创造了新的机遇。
举办好基层残联理事长培训。为加强新一届残联组织自身建设，提高残疾人工作者思想水平、业务能力和综合素质，市残联于6月举办了全市镇（街道）残联理事长培训班，特邀苏州科技大学的教授、市残联领导和各业务处室处长为培训班学员上课，使学员在理论和实践两个层面得到提高，为苏州残疾人事业实现四个领先奠定组织基础。
下半年工作打算
下半年，将围绕全年工作目标，继续实施好残疾人幸福工程，推进残疾人“两个体系”建设，突出以下工作重点：
1.集中宣传今后五年残疾人事业发展目标。围绕市残联第五次代表大会提出的今后五年残疾人事业发展目标，充分发挥“三专”媒体的作用，加大宣传力度，通过广泛的宣传使社会各界更多的理解、关心、支持残疾人事业，凝聚发展合力，形成推动残疾人事业实现四个“全国领先”的良好氛围。
2.组织开展重点工作“三项督查”。一是对残疾人“一对一”就业帮扶情况进行督查，根据上半年排查的情况，督促各地做好针对未就业残疾人的职业能力评估、针对性技能培训和职业介绍，确保有效提高残疾人就业率和就业质量；二是对各地建立“残疾人预防机制”情况组织互查，推动各地开展新生儿筛查和免费功能检查，加快建立“三早”工作机制；三是对残疾人托养服务进行专项检查，推动镇（街道）残疾人托养机构开展残疾人庇护就业服务，促进残疾人庇护托养取得新发展。
3.全面完成全国残疾人文化体育建设示范市创建。以一个核心、五项建设为重点，扎实推进创建工作。深入基层检查督导工作，认真抓好自查与完善，并做好总结汇报，把创建工作中形成的有益经验、成功范例进行总结，向中国残联申报我市创建工作取得的成果，迎接检查验收。
4.加快形成残疾人服务社会化“双孵化”成果。以建设“枢纽型”社会组织作为残疾人事业社会化发展的新定位，加快推进助残服务项目化进程，加快助残社会组织骨干队伍建设，加快推动政府购买社会服务，加快打造助残社会公益平台。进一步加大助残服务项目研发，发展“双助”公益基金，加大推进力度，确保年底取得一批孵化成果。
5.加快推进残疾人基本公共服务标准化建设。根据《国家基本公共服务体系“十二五”规划》和《苏州市政府开展城市综合服务标准化试点工作实施方案》要求，启动苏州市残疾人基本公共服务标准化建设。建立领导机构，切实加强组织领导，制定具体工作方案，有效推进建设进度，力争年内完成残疾人基本公共服务标准的起草工作。
（编辑：华华）
