自去年5月我局被确定为全县风险岗位廉能管理试点单位后，我局按照《县开展廉政风险防范管理试点工作方案》的要求，在县纪委和市国土局领导的精心指导下，按照“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，结合自身实际，积极稳妥地推进廉能管理试点工作。现将我局试点工作基本情况汇报如下：
一、廉能管理工作基本情况
通过全系统各单位、各部门的共同努力和密切配合，经过不断的摸索和实践，查找出土地开发利用、规划与用地报批、地质矿产、行政执法、土地登记、土地收储、人事任免、财务管理、重大工程项目建设、综合管理等十类，共45个廉能风险点，223种表现形式。制订防控措施82条，修改和完善各类制度40多个，初步建立健全了用制度管权、靠制度管人、依制度办事的长效机制。
二、开展廉能管理的主要做法
（一）坚持“三个强化”，精心组织实施。
一是强化组织领导。局党组对廉政风险防范管理试点工作高度重视，召开专题党组会研究制定了《廉政风险防范管理工作实施方案》。成立了以局长黄亲伟为组长，其他班子成员为副组长，相关职能股室负责人为成员的工作领导小组，形成了一级抓一级、层层抓落实的领导机制。
二是强化思想认识。为提高全局干部职工的思想认识，召开了动员大会，并充分利用宣传栏、网站等多种形式加大对廉政风险防范的宣传，发放教育资料300余份，使大家在逐渐接受“岗位风险”这一全新概念的过程中，也充分理解到了实行风险防范管理的必要性，自觉做到识别风险在工作之前、防范意识在行动之前，为开展好试点工作提供了有力的思想保证。
三是强化指导培训。县纪委领导和市国土局高度重视我局试点工作，多次到我局进行指导，同时为做好该项工作我局组织党员干部赴外地学习兄弟单位在廉政风险防范上的经验，并分3批次对职能股室负责人以及重点岗位人员通过以案为例的形式进行集中教育培训，培训人数达140余人，同时还制作了个人《部门风险识别防范表填写指南》印发给每个干部职工，为风险点查得全、找得准提供了有力的方法保证。
（二）抓牢“三个环节”，力保取得成效。
我们通过牢牢抓住“查、防、促”三个关键环节来实施风险岗位廉能管理工作。
首先，抓牢重点岗位查风险。一是领导带头查。党组书记、局长黄亲伟针对职责和分工，重点查找本人在重大决策上是否依据上级的部署，是否经过民主讨论以及在行使人事权、财务管理权、干部任免权等方面存在的风险点，其他班子成员重点查找各自分管工作中存在的风险点。二是个人自觉查。每个干部职工结合各自岗位职责查找廉能管理风险点，尤其是查找土地出让、土地开发整理、重大工程项目等方面的风险点。三是群众帮助查。我们及时召开了风险岗位廉能管理征求意见座谈会，邀请民主党派代表、退休干部代表和群众代表对排查出来的风险点提意见，帮助查深查全。同时，为求风险排查的实效。由局纪检监察室负责指导各个职能股室，各个国土资源所所进行清权确权、排查风险点、制订防范措施，使得风险排查工作有条不紊，不丢不漏。经过几上几下的反复、细致排查和征求意见，全局共上报廉政风险点600多个，通过梳理、归并，共排查出廉能风险点45个，风险表现形式223种，制订防控措施82条。
其次，抓牢制度建设防风险。一是从制度上规范领导干部的决策权。为加强对民主决策程序的监督，制定了《关于贯彻落实“三重一大”制度的实施意见（试行）》等文件，为决策权的规范运行提供了制度保证。为防止干部选拔任用工作出现腐败行为，制定了《中层干部选拔任用工作实施意见（试行）》，明确了干部选拔任用工作程序，并由局纪检监察部门对干部选拔任用工进行监督，使干部选拔任用权更加阳光、透明。二是从制度上规范干部职工的工作职权。为促进干部职工依法合理的管理国土资源，我们每月还不定期的抽查审批土地和矿产卷宗，对无正当理由乱批乱供的，给予批评教育、戒免谈话直至取消职权的处罚，严肃查处违规批供地等行为。三是从制度上建立权力运行监督的长效机制。我们将权力运行中的一些具体程序、环节作为“内控点”，要求权力行使人在行使权力的过程中，作为其执行防范措施的“凭证”接受监督，从而实现权力运行的动态监控，并通过把可能产生严重后果的一些苗头性问题提前进行预警，做到关口前移。为不断提高机关效能，防止在工作中出现相互推诿、扯皮的问题，制定完善了《首问负责制》、《国土资源工作绩效考核办法》、《问责问廉问效暂行办法》等廉能规章制度10余项。
第三，抓牢业务流程促勤廉。我局紧紧围绕“科学管理促发展为中心”，一是紧扣业务工作流程，不断提升服务效能，为广大用户开辟绿色通道。二是抓住群众关心的办证环节多，时间长，速度慢等问题，进行工作流程再造，合并相关环节和程序，实现窗口一体化，并推出网上报批、网上咨询、网上申请等，促进了服务效能提升。三是开展“优质服务示范工程”，变以前座室办公为上门服务，优化了服务效能。
（三）围绕“三个结合”，科学推动工作。
一是与工作和管理环节相结合，规范干部职工的工作行为。在风险岗位廉能管理中，我们紧紧抓住乱批、乱罚、乱收费等，群众最关心的问题，落实风险防范措施。在全局推行实地核查，现场办理、层级把关、集体会审，规范程序，公开时效，逐项检查监督等举措，维护广大用户权益，降低廉政风险。
二是与思想作风建设相结合，完善干部职工思想品德和职业道德考核机制。为建立廉能动态管理及考核机制，我们将全局140余名干部职工的履历及职责等情况在各自单位逐一上墙公示，并将干部职工文明服务、遵纪守法、廉洁履职等日常工作情况纳入考核内容，确定考核点。把服务态度恶劣，公开索、拿、卡、要等行为作为“一票否决”的内容。考核结果定期公开，并与干部职工的晋职晋级、岗位聘用、评先评优等直接挂钩。通过思想品德，职业道德管理实现了干部职工品行考核的动态化、透明化，使得品行考核机制进一步完善。
三是与工程项目建设相结合，努力打造廉洁工程。为把我局土地开发整理，中心所办公楼等工程建设项目都打造成廉洁工程，我们将廉政风险防范管理及时引入到工程项目建设中，把工程项目管理列入重点岗位，排查出在施工材料采购、基建项目招投标、工程付款及预结算等方面的风险点多个，并制定了相应的防范措施。凡是项目变更、招投标、大额资金使用等重大事项，坚持由领导班子集体讨论决定。同时，加强了对采购审批权、资金使用权、工程项目财务管理权的监督。并在工地设立了“廉洁举报电话”，接受举报投诉，使项目建设、资金使用和招标采购做到阳光、透明。
三、取得的初步成效
一是强化了岗位廉能风险教育，提高了全体干部职工防控的自觉性。通过开展风险岗位廉能管理，全局上下人人查风险，人人定措施，人人受教育，使得干部职工的风险意识和廉政意识得到明显提高。二是摸清了全局岗位廉能风险底数，提高了防控工作的针对性。通过清权确权和风险分析、评估，建立廉能风险台帐，不仅摸清了全局的廉能风险点，而且掌握了每个风险点的状况。通过制定防范措施和建立防控机制，使得反腐倡廉工作更有抓手、更有针对性。
三是细化了风险防控责任制，提高了防控工作的主动性。在防控机制建设中，全局干部层层签订风险防范责任书、承诺书，认真实行风险防控责任制，不仅明确了每个股、室、所、分局及每个岗位的防控责任人，而且使责任内容具体到了每一项权力，调动了广大干部职工的防控积极性。
四是廉能管理促进了我局国土资源工作又好又快发展。在廉能管理工作中，我们始终坚持以科学发展观为指导，把廉能管理与促进我局科学发展紧密结合起来，有力的促进了干部职工廉政意识和服务效能的提升，从而推动了我局又好又快发展。我局今年优质完成了全县5300多亩建设用地的报批，征收土地4300多亩，完成了新民、东阳国家土地整理项目，启动并实施了1070亩的“增减挂”土地整治以及3400多亩土地开发工程、耕地保护、依法用地，安全生产，综合治理等工作均被评为全市国土系统先进单位。
总之，试点工作开展以来，我们虽然努力做了一些工作，但与上级的要求还存在一定的差距。我们深知风险岗位廉能管理只有起点，没有终点，我们将进一步深化廉能管理，进一步加强廉能制度建设，抓好防控措施的落实，加强廉能管理的考核，积极探索规范权力运行的有效措施和方法，建立能够提前发现、有效预防、及时化解廉政风险的长效机制，推动反腐倡廉工作取得实效。
