第一篇
XXXX年，我县食品安全工作紧紧围绕年初工作目标，认真贯彻落实省、市、县食品药品监管工作会议精神，牢固树立科学监管理念，加强领导、强化措施、突出重点、狠抓落实，强化食品安全监管，深入推进食品安全整顿和专项整治，进一步规范食品市场秩序，全县食品市场秩序安全稳定，未发生食品安全事故，人民群众的食品安全得到有效保障。
一、抓住改革契机，完善监管机制
一是理顺食品安全监管体制。顺利完成药监系统职能划转，机构改革平衡过渡。XXXX年是我县食品药品监督管理体制的改革之年，按照县委、县政府的统一部署安排，全面调整了食品、保健品、化妆品监管体制。县政府于4月27日下发了《县食品药品监督管理局主要职责内设机构和人员编制规定》的文件，调整了县卫生局、县食品药品监督管理局等相关部门职能，县政府食品安全委员会办公室设食品药品监督管理局，同时12个乡镇也设立了食品安全委员会和食安办，配备了24名乡镇食品监管员和186名村级食品安全信息员，具体负责乡镇食品安全的日常监管，县直食品安全监管责任部门具体负责执法监督，健全了县、乡、村三级食品药品监管网络。在此基础上，县食安委发文调整和明确了食品安全委员会成员单位主要职责。我县各项食品安全监管职能交接工作于5月8日全部完成，在全市县一级率先完成了食品药品监管体制调整工作。
二是调整充实领导机构，全面落实食品安全监管责任。我县根据县政府换届的实际，及时调整了食品药品安全委员会组成人员，县委副书记、县长卢辉任主任，各位副县长任副主任，12个乡镇和27个县直部门主要负责人任成员，明确了食品安全一把手为第一责任人，分管领导为直接责任的领导责任制。机构改革到位后，我县迅速组织召开了全县食品安全监管工作会，县政府与各乡镇、县食安委成员单位签订了XXXX年度食品安全目标管理责任书，明确细化了各级各部门的职责，层层落实食品安全责任。各乡镇人民政府也相应成立了领导机构，将食品安全责任书签到全县186个行政村及相关乡镇直部门，全县形成了主要领导亲自抓、分管领导直接抓、落实专人具体抓的食品安全监管格局。
三是完善食品安全应急处置机制，实施食品安全责任追究机制。年初，我县结合实际印发了《XXXX年食品安全工作计划及重点工作责任分解》、《县政府食品安全委员会成员单位主要职责》，在此基础上制定并印发了《县食品安全事故责任追究暂行办法》等文件，食品安全监管工作机制不断深化。
四是加大工作经费落实力度。县政府将各部门食品安全工作经费纳入财政预算，其中工商10万元、农业5万元、畜牧10万元，质监10万元、食安办和食药监局20万元、各乡镇食安办各1万元，保障了食品安全工作的顺利有序开展。
二、突出关键环节，加大监管力度
在农产品种植环节，农业局以农产品标准化示范基地创建、农产品市场准入、产地准出等工作为重点，突出解决源头问题。一是抓蔬菜标准化示范基地创建。今年申报4个农产品标准化示范基地，即：昌海农场、云台荒蔬菜专业合作社、傲辰畜禽专业合作社、两河口天池垭畜牧专业合作社。基地规模达13000亩，主要种植品种白菜、萝卜、辣椒；二是抓畜牧标准化示范基地创建。傲辰畜禽专业合作社生猪养殖场总建筑面积8932平方米，建成标准化猪舍12栋，饲料仓库1栋，配套建设一处300立方米沼气池等粪污处理系统。目前存栏生猪2400头，其中能繁母猪380头。两河口镇天池垭畜牧专业合作社总建筑面积5800多平方米，牛舍四栋1800多平方米，人工牧草480多亩，天然牧场2600亩，水池一个1000立方米，4个专用粪污下水道，大型发酵池4个，沼气池1个，饲料加工场1个。现有肉牛36头，山羊260只，出栏肉牛30头。三是严格实行农产品质量安全市场准入制度。今年，县农业局全面启动农产品市场准入工作，以城区农贸市场和超市为重点，逐一进行登记在册，纳入数据库管理模式。加强农贸市场和超市购销货台帐管理，严格查验农贸市场和超市入市的四项条件证明材料。同时，定期或不定期加强对农贸市场和超市的例行抽检和检查力度，并按时把抽检结果向广大市民予以公示，对发现的问题，及时依法查处，确保不发生农产品质量安全事件。全年共抽检各类蔬菜样品70批次2061个，检测合格率达100%；实施生猪产地检疫40.8万头，牛羊0.52万头，受检率分别为97%、43%，生猪屠宰检疫2.63万头，牛羊1.77万头，受检率达100%。四是严格实行农产品质量安全产地准出制度。屈姑食品、昌海农场率先建立质量安全追溯体系，拥有独立完善的检测体系，严把农产品产地准出口关。五是加大投入品监管，为现实农业生产保驾护航。全年累计出动执法人员424人（次），累计整顿经营门店268家（次），其中农药经营门店95家（次），肥料经营门店87家（次），种子经营门店86家（次）。没收种子285公斤，责令种子退市800公斤。查获不合格农药1251瓶（袋），化肥1.2吨。全年立案31起，结案31起，罚款6.2万元。为农民挽回直接经济损失66.3万元。检查兽药经营门店40个，查出假兽药54个品种707盒（袋），对假劣兽药予以没收，货值7760元；检查饲料经营户84个316.4吨，查出并销毁过期饲料55袋655公斤，货值达0.3万元。
在生产加工环节，县质监局扎实开展落实食品企业主体责任活动和工小作坊监管工作。按照“政府统一负责，部门依法履责、业主承担质量安全主体责任”的要求，采取“日常巡查”、“专项检查”、“质量抽查”、“实地核查”、“工作督查”等措施，帮助督促食品生产企业建立、完善并落实以下“十项制度”：即质量安全承诺制度、各项过程管理制度、不安全食品的召回制度、质量分析会议制度、食品安全培训及从业人员健康管理制度、进销台帐溯源制度、食品添加剂使用管理制度、建立食品出厂检验制度、企业行业自律制度。截止目前，秭源食品、九畹丝绵茶、泽亨日用品等20家食品及其相关产品获证企业基本建立和完善了“十项制度”；落实质量安全主体责任承诺书、食品质量安全承诺书、企业主要负责人坚决不适用非食品物质生产食品和不滥用食品添加剂承诺书等“三书”均以上墙公布。按照“监管、规范、引导、便民”的指导思想，对食品小作坊采取普查建档、限制销售、打击取缔、公开承诺、严格监管、从业培训、帮扶提高等具体措施，达到了“四个一批”工作效果，既：帮扶一批具备一定的生产设备和环境条件、生产者有较强的法律意识和食品质量安全意识，有取证的愿望、产品有一定的销售市场，能够基本保证食品质量安全的小作坊取得生产许可证；督促一批无证照或证照不全的小作坊取得合法经营证照；关闭一批经两次限期整改仍然达不到生产条件要求的小作坊；打击一批制售假冒伪劣食品、使用非食品原料生产食品的黑窝点。开展食品企业帮扶工作。建立服务“直通车”和质量兴企联系点制度，为秭源、康博、仕外田源、鱼子酱、茅坪白茶、杨林桥镇包谷酒等16家换发生产许可证企业编制、修改申请书、质量手册等材料，指导企业按有关规定组织生产，对提高企业的管理能力和管理水平起到积极的作用。
截止目前，共巡查食品小作坊416家，占总数463家的90%；50家小作坊通过基本卫生条件核查，累计243家；监督检验白酒、菜籽油、茶叶、糕点等292批次，不合格8批次，产品合格率为97%；重新建立档案463个，实现了动态管理；开展豆制品专项整治，检查豆制品小作坊25家，收缴二氧化硫残留量严重超标的纯豌豆粉700多公斤。
在食品流通环节，县工商部门严把食品市场准入关，规范实施食品流通许可行为，夯实食品安全监管工作基础。截至10月31日，县工商部门已办照的各类食品生产经营主体共有3840户。开展食品安全“一季一整治行动”，保障食品安全，确保人民群众食品消费安全。专项整治共出动检查人员2760人次，检查食品经营户18682户次，对集贸市场、超市、商场、校园、幼儿园周边、城乡结合部以及农村人口居住聚集点等重要区域进行了重点检查，现场没收销毁过期、变质等问题食品10个品类580瓶（袋、个、盒），标价值2800元。对前置证件过期的经营户下达预先警示通知书135份。对食品索证资料不齐和进销台账记录不全的经营户下达预先警示通知书360份。整治中取缔无证照食品经营70户。专项整治共立案查处食品违法经营案件221件，罚没合计275724.5元。强化食品质量监测工作，确保食品质量安全。截至10月实施流通环节食品质量安全共抽样送法定检验机构检验各类食品261个批次，其中不合格138批次。对检测不合格食品立案查处36件，案值6443元，罚没87934.5元。快速检测1175批次，快检不合格11批次，对快检不合格食品退市销毁10公斤。推广应用食品流通电子追溯系统，努力实现“来有影、去有踪”的全程实时监管，让食品流通来历明白、去向清楚、问题可控、秩序井然。强力落实“食品购假工商先赔”工作，维护食品消费者合法权益，应赔尽赔，切实取信于民。截止10月，全县共办理食品购假工商先赔案件70件，先行赔付消费者食品价款金额1096.75元。对先行赔付案件立案处罚70件，罚没合计95350元。
商务部门重点加强屠宰执法和酒类管理，打击违法屠宰和无证经营。截止XXXX年11月底，全县生猪定点屠宰场累计屠宰生猪47464头，其中城区累计35637头，乡镇累计11827头；无害化处理生猪47头，实现了生猪定点屠宰率100％、肉品质检验检疫达100％。全年开展打击私屠滥宰专项行动35次，50人次；开展餐饮服务环节鲜肉和肉制品安全整治行动23次、20人次；开展生猪定点屠宰场（点）审核清理专项行动4次，联合环保、畜牧等部门对全县所有定点屠宰场（点）资格开展专项清理查处，取消了磨坪生猪定点屠宰点屠宰资格。全县累计备案酒类经营户426家，其中酒类批发企业14家，餐饮企业71家，零售企业346家。开展执法检查23次，共检查经营户125家，督促企业25家酒类经营企业办理了备案手续，发放酒类流通随附单1872分。
在餐饮消费环节，县食药监局按照“履行新职能，形成新格局，改善新面貌”的思路，采取突出重点，快速进位，规范起步，从严监管的办法，有效强化了餐饮行业的食品安全监管。一是针对餐饮从业门坎低，条件低、素质低的特点，在许可换证上促推行业上台阶。在新办、换证、续证上实行“五不办三提高”，即从业人员培训测试、体检、餐具检验不合格的不办，有严重违法行为的不办，存在明显食品安全隐患的不办，硬件条件不合格的不办，想办“人情证”的不办，每个换证单位至少整改或者提高三个新项目，力求通过办证把住从业准入关和通过换证改善一项硬件条件或者提高一个服务档次，逐步解决餐饮行业低、乱、差的现状。二是在餐饮行业监管上实行三个转变，即将以收费办证为主转变为以制度规范和整改提高为主，将日常管理以巡查为主转变为以行政执法监督为主，将处理违法违规行为以宣传教育为主转变为以行政处罚和惩诫为主，力求用严格监管达到重典治乱的目的。三是日常监管上推行“双八”工作制，即食品安全监管人员80%的人员和80%时间从事一线执法监督工作并纳入考核，扩大执法监督覆盖面。四是强力推进餐饮服务行业索证索票制度，在全县所有的机关、企事业单位食堂和大型宾馆、饭店推行米、面、油、肉及肉制品、豆制品、调味品等大宗食品加工原料的索证索票、定点采购和备案管理制度，从源头上把好食品质量安全关。五是抓住机关、企事业单位食堂“皇帝的女儿不愁嫁”和食品安全意识不高的问题，推行“五员”管理制度。今年重点在全县中小学校食堂全面推行了食堂操作员、卫生监督员、营养指导员、质量评判员和价格监管员“五员”管理工作制度，即选配技能炊事员，建立用人管理机制；选派卫生监督员，健全学校食堂公共卫生预防和食品安全责任体系；培养营养指导员，实施营养干预，满足学生身体发育和健康成长的需要；邀请伙食质量评判员，开展膳食质量评价；聘请伙食价格监管员，坚持学校食堂公益性质。自5月8日全面接管餐饮服务业监管工作起，县食药监局已累计新办许可104家，执法检查餐饮服务单位及个人739家，督促体检1880人，培训专业岗位人员695人，抽检餐具和食品1800份，清缴不合格食品及加工原料（含添加剂）350公斤，清理无证及证照过期经营户135家，下发责令改正通知书318份，办理行政处罚50起，罚没91000元，餐饮行业的规范监管有了良好起步。
三、深化部门联动，力推专项整治
我县根据食品安全工作的重点、难点问题，组织各监管部门开展了十大专项整治行动，扎实推进食品安全各项工作。
一是开展全县学校（幼儿园）食品安全春秋季大检查行动。在春秋开学期间，食安办牵头分春秋两季组织开展了为期一个月的学校食堂及学校周边食品安全专项整治，对全县中小学（幼儿园）91家，学校(幼儿园)食堂65所，校园及周边食品商业门店200家进行了全面检查，10月中旬又与教育主管部门联合行动、对城区9家私立幼儿园进行了安全大检查。对检查中发现的食品安全隐患进行了纠正，并下发监督意见书9份，要求对存在的问题限期进行改正，确保了新学期师生饮食安全，消除了食品安全隐患。
二是开展亚硝酸盐专项整治工作。全县出动执法人员700多人次，执法车辆50多台次，共检查食品及食品相关企业19家，食品经营户140家、食品餐饮单位425家，下达责任整改书166份，其中工商部门食品质量监测和监督抽验165批次，立案查处亚硝酸盐超标食品违法经营案件10件，涉案货值3000元，没收不合格食品20公斤，货值800元，没收亚硝酸盐0.5公斤。
三是开展豆制品专项整治。按照县政府关于加强豆制品质量专项整治工作方案的要求，组织各职能部门，对城区豆制品加工小作坊，菜市场豆制品经营单位（摊点），学校、机关食堂和大中型餐饮单位开展了豆制品专项整治行动，取缔了一批不符合《食品安全法》、《豆制品加工小作坊整规标准规范》的豆制品加工小作坊，同时在城区市场、学校食堂、机关食堂及大中型餐饮单位实行豆制品市场准入制度，并建立健全索证索票和台帐登记制度。通过半年的努力，全县44家豆制品小作坊目前已关停6家，帮扶1家企业获许可证（傲辰），对10家二氧化硫超标的小作坊进行了立案查处。
四是开展鲜肉及肉制品专项整治工作。出动执法车12台次、执法人员27人次，巡查鲜肉市场180户次，检查屠宰场9个、肉制品经营户27户，取缔了1个屠宰点（磨坪）。
五是开展了全县“地沟油”专项整治。加强食用油生产加工及餐饮环节的整治。对县城周边和各乡镇集镇的食品生产企业和小作坊、餐馆、学校食堂开展检查，要求所有餐饮单位认真做好采购食用油的记录和索证索票工作，对泔水流向进行了登记造册，共检查获证企业6家，食品小作坊128家，餐馆和学校食堂1650家，未发现“地沟油”生产和加工企业。
六是开展“三小”行业专项整治。从6月起，全县组织开展“三小”行业集中专项整治，进一步摸清了“三小”底数，通过与“三小”业主签订食品安全目标责任书、承诺书，进一步落实食品企业业主的食品安全责任，减少安全隐患，提高“三小”行业食品抽验合格率，降低食品安全风险，净化食品安全环境。
七是开展蔬菜农残专项整治。由农业局牵头，组织开展了蔬菜农残专项整治，重点突出芹菜、韭菜、普通白菜（油菜）、豇豆等高风险蔬菜品种，重点检测甲胺磷、对硫磷、甲基对硫磷、久效磷、磷胺、克百威、甲拌磷、特丁硫磷、氧乐果、水胺硫磷等农药残留是否超标。
八是深入开展滥用食品添加剂和非法添加非食用物质的专项整治，从三个方面加强了检查：加强农业投入品的监管，对饲料及饲料添加剂生产、使用环节进行了检查；加强了食品添加剂经营企业的许可证照检查，打击了非法销售食品添加剂的游商游贩和不法摊点；加强了餐饮业使用食品添加剂行为的监督检查。
九是开展旅游景区食品安全专项整治。从5月底开始，对泗溪、九畹溪、链子崖、凤凰山等旅游景区组织各监管部门开展旅游景点食品安全联合执法大行动，同时，县食安委办开展了食品安全暗查暗访活动，加强对各部门开展旅游景点食品安全监管工作的监督，为我县旅游大发展营造和谐的外部环境。
十是加强中高考期间食品安全工作。今年我县共有高考食宿点3个，中考考点14个，为保障考生的饮食、饮水卫生安全，确保考生不发生食物中毒，县工商局、县食药监局等职能部门针对高考食品卫生安全保障工作进行了专题培训，对校园周边食品经营企业及学校食堂进行了监督查检，在中高考期间派出工作专班驻校监管，及时消除食品安全隐患，中高考期间无一例食品中毒事件发生，确保了全体考生的身体健康。
四、突出节庆时点，强化安全保障
我县抓住重大节庆期间食品生产、流通和服务相对集中的特点，采取“拉网、驻点、巡查、抽检、暗访”立体监管方式，确保了重大节庆期间的食品安全。先后负责完成了学校中高考、屈原端午文化节、全省人大财金工作座谈会、国家三建委考察工作组、坦桑尼亚研修班学员考察团、三峡后续规划工作组等14次重大活动期间的餐饮食品安全保障工作，共计出动了行政执法人员157人次。近10万人参与的屈原故里端午文化节、三峡国际龙舟赛、端午诗会等“一节一赛一会”期间没有发生任何一起食品安全事故。
五、建设信用体系，深入实施食品放心工程
为防止重大食品安全事故的发生，建立健全我县突发食品安全事件的应急救助体系和运行机制，有效预防、及时控制可能发生的食品安全事故的危害，县政府修订下发了《县重大食品安全事故应急预案》，成立了预案组织机构，进一步明确了部门职责和责任追究的措施，提高了部门抓食品安全的责任意识。
农业、质监、工商、药监等部门积极探索建立食品生产经营企业的质量档案和食品安全监管信用档案，逐步建立了以食品生产经营企业信用标准建设为核心，以企业质量档案和食品安全监管信用档案为内容的食品安全信用体系。工商部门在食品经营户中开展“放心消费”创建工作，落实“食品购假先赔”工作，制定《购假先赔实施办法》，对购假售假情况进行预拨购假先赔措施；药监部门在餐饮单位、学校食堂中推进食品卫生监督量化分级管理工作和示范创建工作，对今年许可的餐饮服务单位实行100%量化分级。
认真开展食品安全放心县创建工作。一是通过引领抓示范。按照市《关于创建食品安全放心城市的意见》及《市餐饮服务食品安全示范创建活动实施方案》的精神，我县结合实际下发了《县食品安全放心县意见》和《县餐饮服务食品安全示范创建活动实施方案》，决定从今年起，用两到三年时间，创建省级食品安全放心县。上半年已启动“餐饮服务示范一条街”、示范店（长宁宾馆、德庄酒店、聚星楼酒楼、县二中食堂）和示范乡镇创建活动，目前示范街和放心店经我县初验合格，已向市级申报。同时各环节创建活动都在有序展开，全县12个乡镇、40个村开展了创建活动，全面启动了放心县的创建工作。二是通过活动促提升。为促进全县旅游和餐饮市场的健康发展，9至10月组织开展了由县食安办牵头，总工会等8个部门承办的“傲辰杯”首届“十大地方名菜”、“十大名厨”劳动技能竞赛评选活动。10月31日竞赛评选在长宁宾馆举行，由省烹饪协会副秘书长、市烹饪协会常务副会长兼秘书长吴赤锋领衔组成的评委团，采用看、闻、尝的方式对28道菜逐一进行了评定，选评出首届“十大地方名菜”和“七大名厨”。
六、加强食品安全抽检工作
食安办发挥牵头抓总作用，制定年度食品安全抽检计划，组织质监、工商、食品药品等监管部门开展了食品安全专项抽检活动。据统计，共抽检产品3118份，产品涉及蔬菜水果、熟食制品、腌腊品、水发产品、海产品、猪牛鸡肉、面食制品、干货类产品、散装白酒、餐具等。
七、加大宣传教育，营造监管氛围
一年来，县食安办高度重视，突出重点，进一步加强食品安全宣传工作。一是明确了宣传主题、工作重点、宣传内容、宣传形式。年初，县食安办印发了食品安全宣传工作实施方案和《县XXXX年-XXXX年食品安全宣传教育工作规划》。二是开展了“3.15”消费者权益保护日宣传咨询活动，通过分发宣传资料、现场讲解等方式宣传食品安全有关法律法规知识和饮食安全常识；开展食品药品安全知识普及行动，通过设立食品药品安全知识咨询台现场宣传食品药品安全法律法规知识和消费常识；三是举办各类培训班，提高食品管理人员、技术人员、从业人员的食品安全素质和能力。共培训4000人，县食安办编印《食品安全知识资料》5000本，发至各部门、各乡镇、各企业业主。四是开办了电视宣传，县食安办在县广播电视台开辟了“生活小贴士”栏目，每月由一个职能部门制作一部食品安全宣传片在黄金时间播放，用通俗易懂的语言宣传食品安全知识。充分利用电视、广播、网站、报纸、信息简报等载体大力宣传，做到每月发信息或者简报2条以上，一季度发布1次食品安全信息，适时在电视台上飞播食品安全温馨提示。四是突出重点食品野生菌宣传。切实加大宣传力度,防治野生菌食物中毒。在野生菌宣传上突出一个早字，及早着手开展了野生菌的宣传，从三月份开始，共发放野生菌宣传资料1000多份，手机短信10万余条，电视飞播宣传一个月。从提高认识，高度重视，加强医务人员培训入手，严格禁止学校、集体食堂加工出售野生菌，严禁各类宾馆、饭店、餐厅在举办会议、婚（寿、丧）宴等集体用餐活动时提供野生菌类。目前全县无一例野生菌食物中毒事件。
八、存在的问题及打算
我县食品安全工作虽取得了一定成绩，但离上级组织的要求和人民群众的期望还有一定差距：一是食品安全监管资源匮乏，专业人才、检测设施手段、监管能力与监管的形势任务还不相适应。二是食品企业诚信自律意识不高，食品行业产业化程度较低，农村群众食品安全意识不强，食品安全形势仍不容乐观；三是城乡集镇特别是学校周边食品摊点、夜市排档监管较为困难，仍然是食品安全工作的薄弱环节。
第二篇
一、加强组织领导，做好食品综合协调工作
（一）食品安全监管体系不断完善。新的县委、政府换届之后，我县及时调整了县人民政府食品药品安全委员会成员名单，成立了由县委副书记、县长卢辉任主任，各位副县长任副主任，各相关职能部门负责人为成员的食安委办公室，各乡镇人民政府也相应成立了食安办，明确由一名领导分管，专职工作人员1-2名，形成了主要领导亲自抓、分管领导直接抓、落实专人具体抓的食品安全监管格局。
（二）食品安全工作机制不断健全。一是全面落实食品安全目标管理责任，6月初，县食安办组织召开了全县食品药品安全监管工作大会，安排布暑了XXXX年食品安全工作，并对全县食品安全监管员进行培训。会上县政府与各乡镇及县直各职能部门签订了XXXX年度食品药品安全监管工作目标责任书，细化了各级各部门的职责，层层落实食品安全责任，不断健全完善“地方政府负总责、监管部门各负其责、企业为第一责任人”的食品安全责任体系。二是县食安办积极向上争取将食品安全工作经费（抽检经费）纳入财政预算，确保了食品安全工作的顺利、有序开展。三是进一步完善了食品安全“三联工作制度”，上半年，县食安办根据工作需要，组织各职能部门召开工作会议3次，做到每季度发布一次食品安全信息。四是进一步建立和完善了食品安全应急处置预案和食品安全事故责任追究办法，形成规范有序、公开透明、便民高效、权责一致的食品安全监管体制。
（三）食品安全专项整治不断深入。根据“权责明确、行为规范、监督有效、保障有力”的原则，加强部门间协调配合，加大联合执法力度，扎实开展了全县学校（幼儿园）食品安全春季大检查、亚硝酸盐销售使用和管理专项整治、豆制品质量专项整治、鲜肉及肉制品专项整治、“五一”节日食品安全专项整治、中、高考期间食品安全整治、旅游景区食品安全专项整治、学校营养午餐专项整治及端午节食品安全整治，加强对重点地区、重点品种、重点时段的监督检查力度，净化了全县食品市场。
（四）食品安全宣传教育不断加强。年初，县食安办印发了食品安全宣传工作实施方案，明确宣传主题、工作重点、宣传内容、宣传形式。一是通过开展“3.15”消费者权益保护日现场宣传咨询等活动，将食品药品安全知识现场宣传给群众；二是编印《食品安全知识资料》及预防食用菌中毒宣传单等将宣传资料发放至各部门、各乡镇、各企业业主加大宣传力度；三是充分利用电视、广播、网站、报纸、信息简报等载体大力宣传，做到每月发信息或者简报2条以上，一季度发布1次食品安全信息，适时在电视台上飞播食品安全温馨提示，进一步提升群众的食品安全意识，营造了食品安全宣传氛围。
二、确保餐饮安全，认真履行食品监管职能
（一）认真做好职能调整。5月8日，县政府副县长召集县食品药品安全委员会部分成员单位及县直相关部门负责人，对我县食品药品监督体制调整工作进行了专题安排部署。从5月9日起，我局正式接管食品餐饮服务环节的食品安全监管和保健品、化妆品监管职责，为了能迅速进入工作角色，快速掌握新的法律法规，在今后的监管工作中做到心中有数，办事有尺，处事有度，我局组织行政执法人员集中进行了为期一周的“充电”学习，认真学习了餐饮监管、保健食品、化妆品安全监管的相关法律法规，在较短时间内极大地提高了执法人员法制水平和业务素养。
（二）修订完善各项规范制度。为使各项工作尽快走向正规，依照职责，建立和完善了餐饮服务环节突发食品安全事故应急预案、餐饮服务行政许可审批制度、餐饮服务许可办证流程等工作制度，规范了执法行为。
（三）有序开展餐饮服务行政许可。一是进一步完善了办证流程。参照《餐饮服务许可管理办法》，制定《餐饮服务许可证》核发程序，编制了《餐饮服务许可证指南》，对餐饮服务许可的申请、受理、审核、发证以及变更、延续、补发、注销等工作流程所需资料做出详细规定；二是进一步完善了办证审批程序。先后制定修改完善了《餐饮服务行政许可审查表》、《餐饮服务许可现场核查报告》等工作表格，严格按照行政许可审批工作的流转要求，完善了《餐饮服务许可证》的审批程序。三是进一步规范了办证申报材料。修订完善《县餐饮服务许可申请书》，明确了新申办《餐饮服务许可证》的业主必须提交申请书、负责人身份证明、从业人员名单、健康证、培训证、企业名称预先核准通知书、房产证明，平面布局图、餐饮服务食品安全管理制度，以及保证书、承诺书等12个书面材料。同时，参照餐饮服务许可证的发放审批程序，制定了工作审批表格，并严格按照行政许可审批工作的要求流转，逐步规范了办证标准。四是加强了申报单位的现场核查力度。认真贯彻《餐饮服务许可管理办法》、《餐饮服务食品安全操作规范》等法规规章，加强了对申报单位的现场核查，接管以来共受理餐饮服务许可申请24家，现场核查38家次，已办理餐饮服务许可24家（其中食堂7家，乡镇4家，小型餐馆8家，小吃店4家，快餐店1家）。
（四）探索开展餐饮安全监管。一是强化食堂监管。为确保高考学生的餐饮食品安全，我局从5月31日开始对县一中、二中、职教中心学校食堂及校园周边餐饮服务市场进行了专项检查，针对个别餐饮单位存在的食品安全隐患问题提出了限期整改意见，并安排执法人员进驻各考点，开展了全程监管督导；二是开展拉网检查。按照“消除盲区、无缝监管”的原则，采取“四个结合”（调查摸底与全面检查相结合、敦促送检与监督抽样相结合、节前监管与常态检查相结合、宣传教育与行政处罚相结合）的方式，突出“八大重点”（证照手续是否齐全、人员是否培训体检、设施条件是否完备、管理制度是否落实、原料采购是否合法、记录是否真实完整、加工操作是否规范、餐具消毒是否合格）环节，自5月21日起，对县城城区餐饮服务市场进行了拉网式监督检查。截止现在为止，共计检查餐饮服务单位及个人256家，敦促送检1790份，清理无证及证照过期经营户近20家，下发责令改正通知书35份，拟立案查处17家；三是全力做好端午文化节食品安全保障工作。按照县委县政府统一安排部署，抽调3名执法人员，自6月19日至6月22日，参加各大宾馆饭店驻店餐饮安全监管。同时，组成市场巡查专班，对城区所有餐饮服务单位开展日常巡查，确保节日期间公众饮食安全。
三、强化药械监管，切实保障公众用药安全
（一）加大药械日常监管执法力度。对辖区内的药品批发企业、零售企业及医疗机构进行全覆盖检查，加大日常监督检查力度，依法严厉打击无证经营、超范围经营和非法渠道购入药品、医疗器械行为，提升全县药品质量管理水平。上半年，我局共出动执法人员1912人次，检查单位近426家次，查出假劣药品医疗器械30个品种，违法广告药品2个品种，责令限期改正31家，立案查处27件，较好地规范了药品、医疗器械经营使用行为，打假治劣工作取得明显成效。
（二）全面启动药品质量抽验工作。起草印发了《县XXXX年药品质量监督抽验实施方案》，按照基药抽验、日常抽验、跟踪抽验、专项抽验4个类别进行了年度抽验任务分解，明确了完成时间及相关指标要求。截止现在为止，已经完成药品抽验任务37批（其中，基本药物抽验16批，日常、跟踪抽验17批，中成药非法添加化学药物成分专项抽验4批），抽验检测不合格药品4批（中药饮片2批、中成药2批），现已对抽验发现的不合格药品严格依法予以严肃查处，确保药物安全有效。
（三）认真开展药品安全专项整治。一是认真组织完成了药品生产流通领域暨高风险药械集中整治。自2月24日国家、省、市药品生产流通领域集中整治行动电视电话会议召开以来，我县于3月6日组织召开了全县药品生产流通领域及高风险药品医疗器械集中整治行动电视电话会议，认真组织开展了全县药品生产流通领域及高风险药品医疗器械集中整治行动。截止目前，集中整治共出动检查人员190人次，执法车辆52车次，共检查药品生产企业1家、药包材生产企业1家、药品批发企业2家、零售企业30家、医疗机构21家。二是开展了铬含量超标胶囊剂药品专项清查行动。自4月17日铬含量超标胶囊剂药品专项清查工作开展以来，要求全县各涉药单位认真对照通报的药品生产厂家及具体问题药品开展了全面的自清自查和统计上报，并拟定下发了《关于开展药用胶囊铬超标产品清查的紧急通知》、《县食安办关于迅速开展药用胶囊查处工作的紧急通知》等文件，明确了部门工作职责，安排了专项清查工作，提出了具体工作要求，历时40多天的时间，全县共计出动检查人员1722余人次，检查涉及胶囊剂型的药品、保健食品生产、经营企业及使用单位371家，清查出涉及3个生产厂家的不合格胶囊剂药品4个品种4批次119盒（板），涉及单位6家。我局按照国家、省、市局要求，对上述问题药品及时采取了封存停用、集中销毁等方式进行了处理，有效防止了问题药品的继续流通和使用。
（四）逐步完善不良反应网络监测。年初，我局组织召开了ADR监测工作座谈会，下发了《关于开展XXXX年药品不良反应和医疗器械不良事件监测工作的通知》，将任务分解到各医疗机构，并实行季度通报制度，对上报情况及时跟踪，及时反馈，确保ADR监测有发现有上报，目前我县完成ADR上报33例。
（五）加强继续教育培训工作力度。为加强我县医疗、计生服务机构的药械质量管理，提高从药人员法律意识和药械管理水平，五月我局全面启动食品药品法律法规知识培训和健康体检工作，全县497名涉药人员分两批参加了法律法规知识培训，大大提高从药人员的药学水平和保护自身权益水平。
（六）不断强化特药日常监管。一是对全县有经营和使用特殊药品的医疗机构和经营企业进行定期检查，未发现滥用和流入非法渠道等情况。二是完成119家外来药品、医疗器械生产、批发企业的流通备案工作，确保外来药品安全。三是以“3·15”、“打击防范经济犯罪活动，共建和谐美好生活”及“安全生产月”等活动契机，开展了主题宣传活动，设立法律法规、鉴别药品真假咨询台3台次，挂出药事法规宣传横幅3条。
（七）逐步理顺保健食品市场监管。为进一步加强对保健食品经营企业的监管，大力整顿保健食品市场秩序，我局组织全县保健食品经营户召开了全县保健食品监管工作会议，介入保健食品前置监管，对保健品零售经营企业进行资格审查，发放《保健食品经营者审查合格告知单》，为保健食品安全监管打好基础。
四、突出中心工作，积极服务地方经济建设
（一）认真开展三万活动。我局认真贯彻落实省委省政府调查“三农”情况的精神实质，根据县委、县政府统一安排，组织全局干部职工深入到沙镇溪镇范家坪村开展挖万塘活动，为村民解决了实际困难。
（二）积极开展扶贫工作。我局与县直相关单位和企业负责人在常务副县长带领下，到乡村开展新一轮整村推进帮扶工作，带着对贫困地区群众的真挚感情，充分发挥部门职能，大力支持该村卫生室发展和基础设施的改善，并为了该村发展确保扶贫出成果、出效果、出效益，为村委会资助现金两万元。
（三）助推地方经济发展。在确保公众饮食用药安全的前提下，我局努力创建优质高效的服务型机关，推动地方医药经济发展。一是局领导多次带队到县宏康、仁德、华强、恒安气体等企业现场办公，为企业排忧解难，上半年四家药品企业运行情况良好。二是积极支持中药产业发展。按照县委、县政府的要求，我局具体承担了全县中药材材发展的指导任务，多次深入到各乡镇中药材专业合作社进行调研，实地指导和正面宣传，有效促进了全县中药材种植业的发展。
五、强化能力建设，努力提高执法监管水平
（一）加强党风廉政建设。一是把党风廉政建设目标任务分解落实到股室和个人，落实“一岗双责”责任制，层层签订目标责任书。二是严明党的政治纪律，加强机构改革期间干部职工执行政治、组织人事、财经纪律的监督检查，确保机构改革期间我局干部队伍思想不散、秩序不乱、工作不断。三是扎实开展党风廉政宣传活动，促进干部职工廉洁自律。加强党风党纪教育，加强示范教育、警示教育和岗位廉政教育，促使全体党员干部讲党性、重品行、作表率。四是深入推进廉政文化建设，努力形成以廉为荣、以贪为耻的良好氛围。通过读廉政故事、学先进人物、观看廉政影视作品、写廉政心得、安装廉政电脑屏保等形式，让党员干部和广大职工感受廉政文化的熏陶。五是认真开展治庸问责活动，改变工作作风，提高工作效率，确保全局无违纪违规的人和事发生，确保全县人民饮食用药安全。
（二）加强领导班子和队伍建设。一是深入开展“五好班子”创建活动，不断提高领导干部服务全局、开拓创新、团结协作、应急处置、拒腐防变的能力。二是认真落实学习制度，创建“学习型”机关，争做“学习型”干部，定期组织干部职工学政策、学业务、学管理，并积极开展调研活动，撰写调研文章，把学习的成果逐步转化为解决实际问题的能力。
（三）加强机关行政效能建设。以解决影响发展环境、损害机关形象为重点，积极推进机关行政效能建设。一是坚持政务公开，依法行政，公开办事程序，增强政策透明度，自觉接受社会和群众的监督；二是认真开展领导接访工作，每月由一名领导班子负责信访工作，发现问题及时解决，使问题必须在本单位、本系统内处理。三是抓评比活动。在全局开展“优秀案卷”、“办案能手”、“流动红旗示范岗”评选活动，激发机关干部学习、工作热情，提高行政执法人员业务素质和办案水平。四是成立职工活动室和党员活动室，为干部职工提供运动休闲场所，丰富了干部职工文化生活，同时做好了维护社会稳定、社会治安综合治理、保密、档案、机关节能、六五普法、计划生育等相关工作。
第三篇
食品安全工作目标：加强食品安全的综合监管，食品安全长效监管机制不断完善；食品安全监管水平和能力稳步提升，生产经营假冒伪劣食品的违法犯罪行为得到有效遏制；风险监测、评估体系初步建立，食品安全应急处置能力明显增强，不发生重大食品安全责任事故，人民群众饮食安全得到有力保障。
一、进一步加强组织领导，不断完善食品安全责任体系
1、充分发挥县人民政府食品安全委员会及办公室的综合监督和组织协调职能。充分依靠乡镇政府和县直各有关部门群策群力，齐抓共管，努力实现食品安全的无缝隙监管。进一步明确食品安全委员会成员单位工作职责，建立和完善乡镇政府食品安全综合协调机构，切实抓好食品安全日常监督管理。
2、进一步落实责任。调整充实县政府对各乡镇和各职能部门食品安全考核指标，层层签订食品安全目标管理责任书，构建全社会齐抓共管食品安全工作的格局。
3、完善工作机制。健全和完善“地方政府负总责，监管部门各负其责，企业为第一责任人”的工作体系。按照食品安全监管的相关法律法规规定和一个监管环节由一个部门监管的原则，进一步完善食品安全监管机制，理顺监管职能，修订和完善食品安全责任制和责任追究制。
二、突出重点，切实强化食品安全环节监管
4、强化食品源头监管。推进农业标准体系建设和实施，加快无公害基地建设，不断扩大无公害、绿色、有机认证农产品、水产品、畜禽产品规模。加大农药、兽药、渔药、饲料及饲料添加剂等投入品的监管力度，严厉打击生产、销售假冒伪劣投入品违法行为，坚决杜绝使用高毒、高残留药物的行为。健全质量安全检验检测体系，加强质量追溯制度建设。
5、规范食品生产加工行为。全面推进食品市场准入工作，进一步规范食品生产加工行为，加大定期监督检验和重点产品专项抽查力度，完善食品添加剂使用登记备案制度，建立健全食品生产加工环节诚信体系，集中整顿小企业、小作坊,全面提升食品生产加工小企业、小作坊产品质量控制能力。
6、规范食品市场流通秩序。严格落实食品流通许可制度，健全食品市场主体准入机制，实现所有食品经营主体和经营场所建立并执行索证索票制度和进货台账制度的全覆盖。深入开展流通环节食品安全放心店创建活动，规范三到五家食用油和大米、面粉放心店，提高食品安全监管追溯系统应用能力和应用范围。建立流通环节食品安全监管客观评价体系，促进经营者自律，提升工作规范化水平；加大市场日常监管和巡查力度，严厉打击销售过期变质、有毒有害、假冒伪劣等不合格食品和扰乱食品市场秩序的行为。
7、规范酒类市场秩序。加大对制售假冒伪劣酒类产品的打击力度。
8、加强生猪定点屠宰管理。依法查处生猪私屠滥宰、注水等违法行为，严防病死、注水或注入其他物质、未经检验检疫或检验检疫不合格肉品进入加工、流通、餐饮消费环节。
9、加强粮油收购、储存活动中粮油质量及卫生的监督检查，对新产粮油进行品质测报。加强库存粮食的质量监督管理，确保粮食储存品质。
10、严把消费环节食品安全关。加强行业自律，在全县建立餐饮、保健品、化妆品行业协会，树立自律意识。严格落实餐饮服务许可制度，全面推行餐饮服务单位食品安全公开承诺制度和餐饮服务经营单位量化分级管理制度。推行学校食堂、大型酒店的食品加工原料定点采购和备案管理。
三、深入开展专项整治，不断提高食品安全监管水平
11、在全县范围内开展食品安全“十大”专项整治行动。强化对乳制品、豆制品、地沟油、瘦肉精、白酒、食品添加剂、野生菌、学校食堂、柑橘打蜡、生猪定点屠宰等十大消费领域的重点监管。把人民群众日常生活必需品，农村、城乡结合部和旅游景区、食品小作坊、小食杂店、饮食小摊点作为重点对象，采取有效措施，加大整治力度。严格执行“黑名单”制度，依法严厉打击食品安全方面的违法行为。
12、加强节假日和其它重要活动期间食品安全保障工作。根据季节时令及节假日特点，做好“元旦”、“春节”、“五一”、“国庆”等重大节假日以及“端午节”期间、学生中高考期间和其他各类大型活动的食品安全保障工作。认真做好食品安全风险监测工作，加大重点环节、重点品种、重点项目的抽检力度，及时发布食品安全预警信息。
四、开展示范创建，不断提升食品安全水平
13、认真开展食品安全示范乡镇、示范学校、示范村等创建活动，积极创建全省食品安全示范县。建立餐饮服务安全监管评价体系，提升工作规范化水平，结合创建旅游名县战略，开展早餐夜市放心店评选和十佳三峡特色风味小吃评选活动。
五、深化宣传，营造良好的食品安全氛围
14、认真宣传落实《食品安全法》等法律法规，加强监管人员教育培训，提高食品安全监管人员依法监管、文明执法的水平和能力。
15、加强从业人员教育培训，规范生产经营行为。强化对食品生产经营从业人员法律法规、食品安全知识等的培训，提高依法、规范生产经营的责任意识。
16、加强对公众宣传教育力度，提高全社会食品安全意识。继续开展食品安全宣传年活动，充分利用县电视台，每周在黄金时间插播8分钟食品安全法律法规和科普知识，提高广大群众的自我防范意识和保护能力，引导广大群众参与食品安全工作的积极性，推进食品安全宣传教育的社会化，营造良好的食品安全氛围。
17、规范信息发布，县食安办严格按照《食品安全法》等有关规定收集、报告、通报和公布食品安全信息，做到每季度发布一次食品质量通报。
