根据中央、省、市维护稳定工作会议要求以及江发[XXXX年]3号文件精神，现结合我镇实际，就XXXX年全镇社会稳定工作提出如下意见：
一、指导思想
以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观和党的十八大会议精神，以维护人民利益为根本，以维护社会和谐稳定为核心，以维护社会公平正义为最高价值追求，以队伍建设为突破口，全面夯实基层基础、提高人民群众安全感满意度。全面做好社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法等工作，为小圩镇同步建设小康社会创造安全稳定的社会环境。
二、工作目标
社会管理综合治理工作进入全县前列，全力打造“和谐平安小圩”，民调工作进入全县参评乡（镇）先进行列，社会大局持续稳定，全年力争不发生有严重影响的恶性案件、重大群众性事件和安全生产责任事故，不发生到市赴省进京集体非正常上访等严重事件，“两抢一盗”案件得到有效遏制，人民群众的安全感显著提高。
三、工作措施
全镇上下务必要紧紧抓住影响社会和谐稳定的源头性、根本性、基础性问题，全面落实好如下几项关键性措施：
（一）深入推进社会矛盾化解，进一步形成“依法有序、表达诉求”，及时有效解决问题的社会环境
1．全面落实社会稳定风险评估机制。将社会稳定风险评估作为重大决策、项目、事项出台实施的前置程序和必备条件，从源头上最大程度地预防和减少社会矛盾。
2．建立健全社会稳定矛盾纠纷调处中心、单位信访维稳工作机构和村（居）调解委员会（综治维稳站），完善党代表、人大代表、政协委员走访群众听取意见制度，形成各负其责、各尽其职、三级联动、齐抓共管的矛盾纠纷调处格局。
3．加强维稳信息员队伍建设，注重业务培训，强化稳定隐患情报的获取及判断力。
4．继续推行和完善矛盾纠纷排查化解例会机制、三调联动机制、信访代理机制，多警联动处突机制，做到“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”，确保“北京、省里、市里不去人，家里不出事”。
（二）深入推进社会管理创新，进一步完善与社会主义市场经济体制相适应的社会管理体系
5．全面深化平安小圩建设。进一步完善工作机制、创新工作模式，从更高起点、更高层次上全面深化平安小圩建设。以平安创建活动为载体，进一步提升平安小圩创建活动水平，重点抓好村（居）、学校等平安创建活动，全面促进全镇大局稳定。通过平安建设，确保不发生重大刑事案件、重大公共安全事故、重大群体性事件，确保人民群众安全感上升，确保人民安居乐业、社会安定有序。
6．营造良好的民调工作格局。严格落实民调工作责任，实行各干部包村、包组、包群众和镇直各单位包家庭、包亲友的宣传模式，完善“领导带头、部门联动，全员参与”的良好工作格局。注重社情民意，围绕民生抓民调，通过民调促和谐，及时妥善解决群众反映强烈的实际问题，有效提升党政干部、政法干警的整体形象。
7．完善以镇、村、职能部门为主体的综治维稳责任管理模式，充分发挥行政部门的职能作用和行政调解的主体作用，化解矛盾保持稳定。有效落实村、组、居委等基层基础工作。
（三）深入推进公正廉洁执法，切实改进工作作风和工作方法，进一步提高开放、透明、信息化条件下的执法公信力
８．加强革命传统和理想信念教育，扎实有效地开展“发扬传统、坚定信念、执法为民”主题教育实践活动，使政法干警始终保持忠于党、忠于国家、忠于人民、忠于法律的政治本色。
９．加强对政法队伍执法过程中人民群众意见大的执法问题的自纠力度，坚持执法标准，强化执法管理，提高人民群众的满意度。
10．进一步加强作风建设，严格执行作风建设责任追究办法，逐步提升干部队伍的整体服务水平和服务质量。
四、加强经费保障
镇财政要切实保证政法维稳工作的公用保障经费（包括民调工作经费），并按每人2元的标准纳入本级财政预算。
五、奖惩办法
（一）年终对综治维稳工作进行考评，经考评被评为镇前三名的村（居）委会，分别按第一名1000元、第二名800元、第三名600元的标准予以奖励。
（二）对各村民调工作进行严格奖惩。严格落实我镇民调工作方案，在民调工作抽查中，发现各村民调工作未落实到位的，或被上级民调部门调查出现问题的，处300元/次的罚款。对在民调工作抽查中未出现问题的村，奖励每村300元/次。
（三）村（居）委会、镇直各单位出现严重影响社会稳定并造成严重后果的，对该村（居）委会和镇直单位主要干部实行一票否决，取消该村（居）委会当年评先评优资格，镇直单位主要负责人按干部管理权限上报共主管部门，建议对其进行免职处理。
（四）凡年内出现下列情况之一，处罚该村（居）委会600元/次，驻村干部400元/次。情节严重的停发责任村干部工资，责令辞职，并移交司法部门依法追究法律责任，是驻村干部履职严重不到位的，年终考核不称职。
1、对本辖区内发生影响社会稳定的行为如围攻、冲击党政、司法机关、企事业单位，严重堵塞交通要道或进行打砸抢烧等恶性事件，不进行制止、不向镇政府报告的。
2、发生群体性纠纷械斗，造成人员伤亡，后果严重的。
3、对本村辖区内出现的一般性矛盾纠纷不亲临现场调查了解情况，不做调处工作，而且没有拿出初步调处意见，直接将问题上交镇政府或县级相关部门处理的。
4、对辖区内出现非法到县上市赴省进京上访的。
5、发生可防性安全生产事故、重大刑事案件、重大交通事故、食物中毒事件或发生类似事件后瞒报、谎报、漏报或迟报造成严重后果的。
6、发生涉农恶性案件被县级及以上通报批评的。
7、发生影响较大的封建宗族迷信活动或停尸闹事等群体性事件的。
8、发生强行或以暴力阻碍国家机关工作人员依法执行公务的。
9、迎接本年度县级以上综治维稳考核，所到村因配合不力造成扣减分数的。
（五）对见义勇为的先进个人，镇里视情况给予1000元以内的奖励。
（六）各村（居）委会的维护社会稳定工作，由镇社会管理综合治理领导小组根据《社会管理综合治理工作考核细则》进行综合考评。
六、本意见从XXXX年1月1日起施行。
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