【人大机关班子工作总结】
昆明市东川区人大常委会 领导班子工作总结（XXXX年 年 1 月）一年来，东川区人大常委会领导班子在区委的领导和上 级人大常委会的指导下，深入实践科学发展观，全面贯彻实 施监督法，认真贯彻落实区委二届六次全会和区第三届人民 代表大会第三次会议决议、决定，全面完成年度工作任务。
进一步明确新时期人大工作方向，牢固树立服务发展、促进 发展的工作理念，始终坚持把党的领导、人民当家作主和依 法治国有机统一起来，严格履行法定职责，充分发挥代表作 用，保障人民的知情权、参与权、表达权、监督权，为全面 推进东川区又好又快发展做出了积极努力。
一、扎 实履 行监督职 能 ，维 护和谐发 展氛 围，支 持 促进发展 显现 新成效 积极促进经济健康运行。紧扣东川经济社会又好又快发 展这个主题，对年度国民经济和社会发展计划、财政预算执 行情况、 “十一五”规划执行情况、 “十二五”规划编制、招 商引资、交通建设、资源型城市转型、扶贫开发、贫困人群 救助、食品药品、人口和计划生育、社会治安防控体系建设、 “五〃五普法” 、软环境建设、代表议案、建议、批评和意1 见的办理情况等方面的工作进行重点审议和审查，作出相应 的决议和决定，并监督实施，确保区三届三次人代会各项决 议的贯彻落实。
努力营造良好法治环境。把维护司法公正作为监督的重 要内容之一，采取听取工作报告、视察和执法检查等方式， 听取了区人民法院民商事案件审判工作、区人民检察院查办 和预防职务犯罪工作报告；组织区人大代表对区人民检察院 反渎职侵权工作进行视察；对区人民政府贯彻执行《中华人 民共和国城乡规划法》情况进行执法检查，推进依法治区、 促进司法公正、维护社会稳定。
进一步深化干部监督工作。坚持党管干部的原则，把区 委决定和人大依法任免干部有机统一起来，努力把群众的满 意度、公认度作为任免干部的重要标准，依法行使人事任免 权。发扬民主，依法办事，认真做好国家机关工作人员的任 免工作。坚持拟任干部任前法律考试、与常委会组成人员见 面、任职表态发言、颁发任命书等制度。全年共任免区“一 府两院”国家机关工作人员 24 人。切实加强了对任免干部 的监督工作。
在履行监督职能的过程中，东川区人大常委会还积极参 与并完成区委部署的抗旱救灾、森林防火、招商引资和城市 卫生整治等重点工作任务，做到了在监督中参与工作和支持 工作。2 二、增强代 表工作活 力， 主动完善 服务 ，发挥代 表 职能作用 取得 新突破 强化代表建议意见办理工作。东川区人大常委会高度重 视代表建议意见办理工作，始终坚持以代表建议意见办成 率、代表满意率来衡量代表工作成效，确保人民群众的知情 权、参与权、表达权、监督权落到实处。一年来，常委会积 极做好代表建议面商会的指导工作，听取和审议了区人民政 府关于区三届人大三次会议代表议案、建议办理情况，掌握 办理动态，及时催办督办。要求各承办单位在办理态度上有 新面貌,在办理工作上有新突破，在解决问题上有新成效， 在工作方法上有新举措，在工作落实上有新进展。对答复不 满意的建议，要求承办单位认真分析查找原因、重新办理和 答复代表，并做好相关解释工作。关于区三届人大三次会议 代表提出的 4 件重点议案，已解决 2 件，另外 2 件正在落实 中。116 件建议中，面商率 100%，满意率 99.13%，解决率 50%。在承办部门认真办理和常委会有针对性的督办落实下， 代表建议意见都得到了较好落实，常委会会议还专题听取和 审议了区人民政府关于代表建议、批评和意见办理情况的报 告，并邀请了相关代表列席会议，增强办理结果透明度，代 表们对代表建议意见的办理工作给予了充分肯定，确保了代 表建议意见事事有着落，件件有回音。常委会将持续关注代 表建议意见落实情况，切实加大督办力度，确保落实。3 全力组织好代表视察工作。一是结合创建卫生城市，对 城区集贸市场、药品、食品、小餐馆进行了专项检查。二是 高度关注地质灾害防治工作。突出重点，在全区范围内对地 在隐患开展持证视察和专项检查,针对存在问题提出了建设 性的意见和建议。督促区人民政府对主城区后山深沟、尼拉 姑沟、腊利河的地质灾害隐患进行及时整治，确保了城区汛 期安全。
三是认真组织代表视察活动。
先后 5 次组织部分省、 市、区人大代表，对小江河漫滩开发与治理、粮食储备、创 建卫生城市、天生桥特色产业园建设、 “县为单位、整合资 金、整村推进、连片开发”工作情况、区政府十件惠民实事 办理情况以及区人民检察院反渎职侵权工作进行了视察，为 区政府及有关部门进一步完善措施、改进工作起到了积极的 促进作用。
注重提高代表素质。常委会把提高代表素质作为发挥代 表作用的基础性工作常抓不懈。在经常性组织代表参加常委 会检查、视察、调研活动和坚持邀请代表列席常委会会议的 基础上，还注重提高代表的政治理论修养和人大工作能力。
一是坚持代表学习经常化。以乡镇为单位，组建代表小组、 建立代表小组学习、活动制度，借助村“两委”换届、学习 实践科学发展观活动契机，认真组织代表小组学习政治理 论、法律法规、经济理论以及人大业务知识。常委会通过联 系走访代表等活动，及时通报全区重点工作进展情况和人大4 常委会重要工作安排，保障代表更广泛的知情权。二是邀请 市人大领导结合代表法和地方组织法,就人大代表如何履 职、如何发挥代表作用开展了 2 期代表集中培训。这对于我 区更好地发挥代表的主体作用，更好地开展全区人大工作， 将起到重要的指导和促进作用。
三、密切联系与沟通，依法指导基层工作，整体推动全 区人大工作取得新进展 主动配合上级人大开展工作。常委会进一步密切与上级 人大常委会的联系，积极配合上级人大工作。一年来，市人 大常委会有关领导先后来我区开展视察、专题调研，内容涉 及我区水利工程建设、老年人权益保障等，常委会都积极配 合，认真做好服务工作。常委会还认真组织有关组成人员参 加上级人大组织的专题业务培训和考察，推动上级人大工作 顺利开展的同时，常委会自身工作水平也得到不断提升。
加强与先进地区人大的工作交流。积极出席了市人大常 委会组织的县区人大常委会主任座谈会，进行了经验交流和 工作探讨。接待了黑龙江省人大常委会、江苏省人大常委会 等有关领导对我区建设和人大工作的考察活动。并认真组织 常委会领导干部赴先进地区学习考察，汲取外地人大的先进 做法与经验，推进了人大工作创新发展。5 依法指导基层人大工作。常委会积极探索和改进与乡镇 人大的联系方式，进一步增强与乡镇人大的密切联系，加强 区乡联动开展工作。一是制定乡镇人大工作指导意见，为乡 镇人大开展好工作指出工作努力方向，并就指导意见落实情 况，开展了督查调研工作。二是在组织执法检查、视察、调 查活动时，采取上下联动的方式相互配合进行。三是开展乡 镇之间的横向交流，组织了乡镇人大工作联系会。四是坚持 邀请乡镇人大主席或副主席列席常委会会议制度，力求扩大 参与面，进一步深化对乡镇人大主席的业务培训。通过以上 活动的开展，进一步完善全区人大工作体系，全面推进人大 工作协调发展。
四、不断强化自身建设，进一步增强服务发展水平，常 委会履职能力得到新提高 坚持区委对人大工作的领导。认真贯彻区委决策部署， 牢固树立党的意识和大局意识，把握正确的政治方向，坚持 在区委领导下开展人大工作，充分发挥人大党组领导保障和 机关党员模范带头作用，把区委的决策部署贯彻落实到人大 各项工作之中。坚持重大事项向区委报告制度，及时向区委 报告人大工作开展情况，主动争取区委对人大工作的领导和 支持以及对人大干部的培养使用。认真贯彻区委的工作部6 署，在全区经济工作、招商引资、扶贫开发等方面发挥了积 极作用。
着力营造浓厚的学习氛围。以学习实践科学发展观活动 为契机，坚持法律法规、政治理论学习的经常化，以学习促 进思想解放、 素质提高， 不断提升履职能力和议政督政水平。
进一步增强了工作针对性，极大的提升了工作效能。
积极倡导深入实际开展调查研究的务实作风。注重结合 常委会议题，安排更多的时间深入实际、深入基层、深入群 众，了解民情民意，广泛集中民智，以务实的精神和态度， 扎实开展工作，增强了常委会审议针对性。加强机关建设， 注重对人大干部的教育和培养，增强了机关干部的工作活 力，全力为人大代表和人民群众服务。
重视加强人大信访工作。常委会高度重视信访工作，坚 持把信访工作作为反映社情民意的晴雨表，按照分级负责和 归口办理的原则，认真做好信访件的登记、转办、交办和督 办工作，全年受理群众来信 20 件次，接待来访 36 批次，142 人次。通过向来访人员宣传党的政策和国家法律法规，维护 当事人的合法权益，起到了化解社会矛盾、促进社会和谐的 作用。7 一年来，东川区人大常委会在区委领导下，在常委会领 导班子的团结带领下，依靠全体代表的共同努力，依靠“一 府两院”的紧密配合，依靠社会各界的大力支持，各项工作 取得了较好的成绩。回顾一年来的工作，常委会在依法履职 方面虽然做了一些工作，但对照区委要求和人民群众期望， 人大工作在监督方式、措施和成效上，在发挥代表作用、为 代表服务上，在依法履行职责、强化自身建设上还需进一步 努力。在今后的工作中，我们将高度重视这些现实问题，采 取有效措施，力争使本届人大常委会的工作提升到一个新高 度，为全力推动经济科学发展和社会全面进步，实现我区又 好又快发展而共同努力!8
【人大机关班子工作总结】
长沙市第十三届人大常委会领导班子 述职述廉报告2008 年换届以来， 市人大常委会领导班子在市委的正确 领导下，深入贯彻党的十七大和十七届三中、四中、五中、 六中全会精神，认真落实科学发展观，坚持党的领导，严格 依法履职，主动服务大局，充分发挥代表作用，不断加强自 身建设，圆满完成了本届的工作任务。
截至 XXXX年 年 5 月，本届市人大常委会已召开常委会会 议 40 次，常委会主任会议 82 次，听取和审议市人民政府、 市中级人民法院、市人民检察院、市人大各专门委员会和常 委会各工作部门的工作报告 98 项，作出决议、决定 21 项， 任免国家机关工作人员 460 人（次）。
一、加强班子建设，发挥核心作用 市人大常委会领导班子按照市委对人大工作“坚持原 则，依法履职，发挥优势，创新特色”的要求，以科学发展 观为指导，解放思想，与时俱进，进一步加强思想政治建设， 把坚持党的领导、充分发扬民主和严格依法办事有机统一起 来，在顺应民心、凝聚人心、维护核心、促进中心等方面发 挥了积极作用。
（一）坚持党的领导，把握工作方向。一是坚持以邓小 平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的路线、 方针和政策，认真落实科学发展观，在思想上、政治上同以 胡锦涛同志为总书记的党中央保持高度一致，确保党的路 线、方针、政策和市委的决策部署在人大工作中得到贯彻落 实。二是坚持重大事项向党委请示报告制度，人大及其常委 会开展的重要工作、重要活动和将要审议决策的重大决议、 决定，都事先向党委请示、汇报，在行使职权中遇到的问题、 困难和取得的重要成果，也及时向党委报告，确保市人大及 其常委会以民主法治建设为根本任务，紧紧围绕经济建设这 个中心，依法履行各项职责，努力促进全市经济社会的全面 发展。三是充分发挥人大常委会党组在人大工作中的核心作 用，认真贯彻落实同级党委的指示精神，完成好同级党委交 付的各项任务，使人大及其常委会的工作在同级党委的正确 领导下，健康有序地向前推进。
（二）加强理论学习，提升工作水平。本届以来，人大 常委会领导班子始终把加强学习放在重要位臵，围绕建设 “学习型、能力型、创新型”机关的目标，认真参加市委中 心组学习，积极组织机关开展各种专题学习教育活动，督促 落实机关中心组学习制度。科学制定学习计划，坚持基本理 论长期学，方针政策深入学，时事政治及时学，法律法规反 复学，业务知识系统学的方法，既注重学习邓小平理论、 “三 个代表”重要思想、科学发展观论述，又注重人大工作业务2 知识和上级人大工作会议精神及现行法律法规知识的学习， 坚持集中学习与自学相结合，理论与实践相结合。认真组织 常委会组成人员和机关干部充分利用常委会会前学法、机关 中心组学习等形式，开展交流讨论，统一思想认识，多次邀 请全国、省、市专家学者讲授科学发展观理论和党的十七大 和十七届三中、四中、五中、六中全会精神，增强了常委会 组成人员的使命感、责任感和紧迫感，常委会组成人员和机 关工作人员的政策理论水平和法律水平得到新的提高。通过 强化学习，增强了领导班子贯彻执行党的路线、方针和政策 的自觉性，提高了领导班子的政策理论水平和决策能力。
（三）服务发展大局，突出工作重心。本届以来，我们 以深入学习科学发展观活动为契机，紧紧围绕市委提出的工 作目标要求，坚持用科学发展观统领人大各项工作，在科学 发展观学习教育活动中，开展“问计人大代表、问计选区选 民”活动，广泛征求区县（市）人大常委会、人大代表、基 层群众和机关干部职工的意见和建议，组织机关干部深入开 展解放思想大讨论活动，围绕经济中心和全市工作大局，深 入开展调查研究，认真查找突出问题，制定整改落实方案， 集中解决主要矛盾，实现了党组提出的“在服务保障科学发 展上有新突破，在代表利益维护上有新举措，在促进机关工 作发展上有新成效，在提高依法履职能力上有新提高”的整 体工作目标。3 （四）坚持团结干事，增强工作合力。一是坚持民主集 中制原则。人大工作中的重大问题、重要工作安排，都按照 “集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，严 格遵守主任会议、常委会会议议事规则，做到凡应由集体讨 论决定的事项，充分发扬民主，重大问题集体讨论、会议决 定，一般问题互相通气、达成共识。坚持带头执行常委会会 议、主任会议作出的决定。二是坚持实行集体领导与分工负 责相结合。班子成员既明确分工，各司其职，各负其责，又 协作配合，互相尊重信任，共同抓好工作。三是坚决执行党 内生活的原则性。定期召开党组民主生活会，认真开展批评 与自我批评。党组成员积极参加所在党支部的组织生活，自 觉接受党组织和党内外群众的监督。四是注意加强班子成员 之间的沟通、协调，营造团结和谐、干事创业的氛围，班子 成员之间做到意见多听取、工作多支持、困难多帮助，班子 的整体合力在实践中不断增强 二、依法行使职权，提升履职能力 市十三届人大常委会按照润儿书记在 2008 年 1 月 4 日 市十三届人大一次会议闭幕式上“我们已经站在在新的历史 起点上。新的起点蕴含新的使命、开启新的征程、催生新的 作为。
”的指示精神，在市委的坚强领导下，坚持与时俱进、 开拓创新， 切实履行各项法定职责， 不断提升依法履职能力， 各项工作在上届的良好基础上又有了新的发展，新的进步，4 新的作为。
（一）立法工作——促进经济社会健康发展。常委会充 分发挥立法的引领和保障作用，坚持科学立法，民主立法， 不断提高立法质量，努力推进依法治市。四年多来，共制定 地方性法规 9 部，废止地方性法规 5 部，修改地方性法规 13 部，立、废、改总数超过已往两届之和。
一是突出地方立法特色，促进社会和谐。常委会在坚持 法制统一的前提下突出地方立法特色，把保证国家法律实 施、促进长沙科学发展、规范约束权力运行、保障公民合法 权益、整合协调利益关系、维护社会公平正义作为立法的根 本宗旨，适时制定颁布了《长沙市住房公积金管理条例》、 《长沙市机动车排气污染防治条例》、《灰汤地热资源保护 条例》、《长沙铜官窑保护条例》、《长沙市城市管理条例》 等地方性法规，这些地方性法规的制定出台，有力地保障了 民生民利，促进了社会和谐。二是探索地方立法创新，扩大 社会影响。常委会立法工作敢于创新，勇于实践，紧密结合 长沙城市交通管理实际，于 2009 年 5 月 1 日在全国同类城 市中率先颁布实施了以“禁摩、限电、规货”为主要内容的 《长沙市城市道路车辆通行若干规定》，规定实施后影响很 大、反响很好，在规范城市交通管理、维护交通秩序等方面 发挥了重要作用。XXXX年 年，常委会首开先河，在全国省会城 市中率先制定颁布了《长沙市城市管理条例》，为规范我市5 城市管理工作，实现城管有章可循，有法可依，提供了有力 的法制保障。三是注重立法实际效果，优化法制环境。常委 会遵循“质量为上、急需为先、特色为重”的立法工作要求， 讲求地方性立法在推动和促进区域经济社会发展进程中的 实际成效。与此同时，常委会全面推行向社会各界人士征集 立法建议、 召开立法听证会、 开展立法效能评估等立法举措， 开启了民主立法、开门立法、科学立法的新航程。
（二）监督工作——推动“一府两院”依法履职。常委 会认真贯彻实施监督法，以破解阻碍科学发展与社会和谐的 突出矛盾和问题为重点，加强了对权力运行的监督，推动带 普遍性、倾向性问题的解决，保障、支持和督促“一府两院” 依法行政和公正司法。
一是增强监督的经常性。
常委会高度重视对 “一府两院” 的工作监督和法律监督，确保监督工作的经常化和常态化
为加强市本级政府性债务管理，防范政府性债务风险，确保 我市经济社会又好又快、持续发展，常委会于 2009 年 6 月 25 日作出了《关于加强市本级政府性债务管理的决议》，该 决议的出台和实施，是历届市人大常委会在规范政府性债务 管理方面想做而没来得及做的一件大事。决议的作出，为健 全债务管理体制，完善偿债风险机制，提高债务资金管理水 平，防范债务运行风险，发挥了十分重要的作用。常委会在 全面履行预算监督职能、加强对政府计划与预算执行情况监6 督的同时，着重加强了对预算资金使用绩效的监督，听取和 审议政府性债务收支、管理情况和年度债务融资计划的报 告，组织全体组成人员和部分省、市人大代表实地视察有政 府性债务资金投入的市政建设重点项目。听取和审议了市政 府落实《市人大常委会关于加强政府性债务管理的决议》的 情况汇报，在规范计划编制、完善预算管理、强化预算执行、 发挥财政职能、提升公共财政效能等方面发挥了积极作用。
二是注重监督的针对性。常委会根据我市经济社会发展大局 的实际需要，针对性地选择具有代表性的重大事项开展监 督。围绕住房、社保、环保、医疗、教育等民生问题，常委 会开展了一系列视察、检查和调研，对重点民生工程实施了 连续跟踪监督，持续开展 “三湘环保世纪行”、“农产品 质量安全行”、“三湘农民健康（长沙）行”、“民族团结 进步行动” 等活动。
为顺应人民群众对司法公正的殷切期盼， 常委会 2009 年在全省全国率先启动了“司法公正长沙行” 活动，并将其作为本届的重点工作，按照启动实施、全面推 进、稳步深入、总结提升的部署持续开展了四年，增强了司 法行为的透明度和公信力，提高了司法机关的办案效率和办 案质量。
活动开展以来， 有效破解了法院民商案件判而难决、 执行积案多，检察院行政诉讼监督难到位，公安社区警务建 设，司法基层调解机制等方面的一些难题，有力推动了全市 司法活动在阳光下运行，在监督中规范，在规范中提升，在7 全省乃至全国都产生了重大影响。常委会高度关注我市新型 工业化进程，XXXX年 年在视察我市工业发展情况、听取政府相 关部门情况汇报的基础上，作出了《关于加快推进新型工业 化进程的决议》《人民代表报》等媒体在推介我市的做法时 ， 给予了高度评价，称赞为“人大工作的典范” 。XXXX年 年 6 月， 围绕新型工业化决议的落实，常委会又首次启动了对市政府 6 个组成部门相关工作的专项工作评议，目前评议工作已取 得阶段性成果，正在督促相关问题的有效解决。三是突出监 督的实效性。常委会着力增强监督工作的实际成效，坚持选 择关系改革发展稳定大局与人民群众普遍关注的实际问题， 组织开展了一系列卓有成效的专题调研、视察与执法检查， 得到了社会各界的一致认可和人民群众的积极回应。常委会 紧紧扭住规划这个龙头，于 2008 年开展了《中华人民共和 国城乡规划法》执法检查，出台了《关于依法加强全市规划 工作的决议》 ，督促市政府迅速启动了城市总规修编工作， 并于 2009 年对执法检查审议意见进行了全面的跟踪督办， 有效地推动了我市城乡规划工作健康有序发展。2009 年，常 委会顺应人民群众的强烈呼声，根据市委关于构建食品安全 城市的指示精神，开展了大规模的《中华人民共和国食品安 全法》及其相关法律法规综合执法检查，并于同年 11 月作 出了《关于进一步加强我市食品安全工作的决议》 ，督促和 支持政府解决食品安全方面亟待解决的主要问题。此外，常8 委会还相继组织党组成员、主任会议成员开展了医疗卫生改 革、城乡环境同治，社会管理创新等方面的专题调研，为落 实市委关于全市全局工作的重大决策发挥了地方国家权力 机关的作用。
（三）重大事项——揭开制度建设崭新一页。本届市人 大常委会始终坚持并一以贯之的一项重点工作，就是在上届 硬件建设的基础上突出加强软件建设、制度建设。常委会自 始至终坚持用制度来规范权力运行，用制度来提升依法履职 水平。相继制定了常委会议事规则、主任会议议事规则、常 委会会议审议意见办理办法、常委会督查工作规程等工作制 度，汇编了《长沙市人民代表大会会务操作文本》、《人大 制度汇编》，规范和理顺了常委会的工作运行机制，人大工 作实现了有法可依、有章可循。特别是 2008 年出台的关于 提高常委会会议质量的决议，对如何精选会议议题、改进审 议方式、落实审议意见等作出了明确规定，大大提高了常委 会会议审议的水平和质量，在全市上下乃至省内外许多地方 都产生了积极影响。在常委会的履职制度建设中，尤为值得 一提的是《长沙市人大常委会讨论、决定重大事项规定》 （以 下简称《规定》。
）《规定》的制定于 1997 年第十届市人大常 委会启动，耗时多年，历经四届，在市委的高度重视下，本 届终于完成。该《规定》的出台，既是我市人大常委会制度 建设的重大成果，也是我市加快推进依法治市战略的重大举9 措，更是我市民主法制建设的重大进步，标志着市人大常委 会依法履职的制度框架基本形成。
（四）人事任免——确保人事意图顺利实现。始终坚持 党管干部的原则，确保市委人事决策的实现。常委会正确把 握党管干部与人大依法任免的关系，制定和完善人事任免制 度和规则，坚持和逐步完善了任前法律考试、任前陈词、颁 发任命书等制度，积极探索并逐步建立了就职、履职等规章 制度，通过多种形式落实常委会组成人员在干部任用上的知 情权、参与权和监督权，严格按照人事任免的规则和程序， 积极稳妥开展工作，顺利完成了各类人事任免事项。
（五）代表工作——夯实代表依法履职基础。一是打造 “双联”活动品牌。常委会积极探索新时期代表活动的新内 容、新形式、新方法，2008 年本届伊始，常委会结合当前代 表工作实际，顺应代表工作时代要求，创造性地作出了开展 人大常委会联系代表、代表联系人民群众“双联”活动的决 定，组织代表开展了大规模的民情民意调查、引导代表积极 投身创业富民活动，召开了全市“双联”活动经验交流大会、 推介双联活动优秀典型。四年多来，双联活动一步步引向深 入，成为本届市人大工作的一大亮点、一项品牌。二是搭建 代表履职平台。围绕“双联”活动的开展，常委会建立了代 表履职登记制度，组织开展代表小组活动，坚持邀请代表列 席人大常委会会议，参加调查研究、执法检查等活动，坚持10 主任接待代表日制度，制定了《市人大常委会组成人员联系 市人大代表的意见》等制度。召开代表活动阵地建设现场经 验交流会，出台了关于推进代表活动阵地建设的实施意见， 指导各区县（市）建立和完善代表活动阵地。三是加强代表 履职培训。常委会先后举办了两期市人大代表培训班和一期 省人大代表培训班，组织各级人大代表开展专题视察，交流 履职经验，提高了代表的思想政治素质和依法履职能力。四 是认真办理建议批评意见。常委会高度重视人大代表提出的 建议、批评和意见，把办理代表建议作为做好人大工作、发 挥代表作用的重要抓手。截至 XXXX年 年 3 月，共收到代表建 议、批评、意见 1595 件，经过及时交办、积极督办，其中 1344 件已全部办理并逐件答复代表 三、注重机关建设，增强整体活力 本届以来，常委会领导班子高度重视机关自身建设，激 励机关干部“用辛勤汗水擦亮人大牌子、用工作业绩树立人 大权威” 。人大常委会班子成员、人大常委会机关干部的整 体素质能力和依法履职水平迈上了新的台阶。
（一）机关作风建设得到明显加强。常委会领导班子秉 承不断解放思想、坚持与时俱进、创新工作机制、增强工作 活力的理念，坚持总结、借鉴、完善、创新的原则，用先进 的理论武装头脑、指导实践，不断提高依法履职的能力和水 平；用创新的办法解决人大自身发展中的矛盾和困难，激发11 工作热情、增强工作活力；用规范的制度管人管事，强化制 度的刚性约束力，树立乐于奉献、依法办事、求真务实的工 作作风，以建设拥有一流队伍、实施一流管理、开展一流服 务、争创一流业绩的地方国家权力机关为目标，常委会及机 关自身建设逐步实现了程序化、制度化、规范化。常委会始 终坚持党的领导、依法治国和人民当家作主的有机统一，紧 扣全市工作大局，紧跟市委决策部署，紧密联系工作实际， 主任会议成员积极参与市委市政府棚户区改造、社会管理创 新、 文明城市创建等中心工作， 机关选派精干力量参加市 “两 帮两促”活动，工作组和有关成员连续三年被评为“两帮两 促”先进工作组和先进个人。高效有序的机关工作氛围，使 机关干部的工作积极性和主动性更高了，服务人民、服务基 层、服务代表的作风更实了，全市人大工作呈现出一种昂扬 向上的精神风貌、彰显了一种和谐共进的团体意识。
（二）机关制度建设日趋健全完善。本届以来，常委会 立足用制度管人管事，强化机关科学规范管理，进一步加强 制度建设，在原有制度基础上，对机关各项工作制度进行了 全面清理，进一步完善了提高常委会会议质量的相关制度， 进一步健全了公众参与机制；进一步完善了机关中心组学习 制度，建立和完善了常委会会议专题讲座制度；建立和完善 了机关管理机制。加强常委会党组织建设，建立健全机关工 作协调机制，建立和完善常委会组成人员履职机制，建立和12 完善联系机制，加强与人大代表、“一府两院”、区县市人 大常委会的联系和指导，先后制定修订制度 30 多项，编辑 了《制度程序职责》下册，《长沙市人民代表大会会务操作 文本》、《人大制度汇编》等制度，进一步明确了市人大及 其常委会和机关各部门的工作任务和岗位责任，规范了工作 行为和程序。
（三）党风廉政建设始终常抓不懈。领导班子始终按照 胡锦涛同志提出的“为民、务实、清廉”的要求，以思想教 育为重点，强化责任意识，注重源头治理，警钟长鸣，防微 杜渐，反腐倡廉的各项措施得到了落实。健全廉政建设组织 领导机构，成立了市人大常委会机关党组作为廉政建设责任 主体，成立了机关纪检组，建立健全廉政责任制度。制订了 《长沙市人大常委会机关党风廉政建设责任制实施办法》 、 《中共长沙市人大常委会党组领导班子成员党风廉政建设 责任责任分解表》《长沙市人大常委会办公厅党风廉政建设 、 责任目标分解意见》《长沙市人大常委会机关党员领导干部 、 报告个人有关事项的规定》 。认真学习胡锦涛总书记在第十 七届中央纪委全会上的重要讲话和全市作风建设会议精神。
组织机关干部参观全国廉政教育基地，组织机关干部观看反 腐倡廉影视片、警示片，制作党风廉政建设宣传栏，开辟人 大网站党风廉政专栏，开展 “双提醒”教育活动，以此警 示党员领导干部做到自觉、自省、自警、自励，过好权力关、13 金钱关、美色关，树立正确的人生观、价值观、政绩观。常 委会领导班子严格遵守中央关于加强党风廉政建设各项规 定，严格要求自己，自觉接受组织监督，定期向组织报告个 人廉洁从政的情况，并严格要求身边的工作人员。机关干部 能自觉履行“一岗双责”的责任，没有出现违法违纪的现象。
（四） 机关党建工作紧张有序开展。
领导班子亲自挂帅， 紧紧围绕市人大常委会每年工作要点安排，团结带领机关全 体党员干部职工，深入开展创先争优活动，扎实做好文明创 建工作，全面推进机关党的建设。结合纪念建党 90 周年， 组织开展了 “忆党史、感党恩、跟党走”红色主题教育系 列活动；积极开展 “建设学习型机关、勤廉型机关、和谐 型机关，争创省级文明单位”的文明创建；机关党委顺利进 行换届选举；组织机关干部参加常委会会前学法和“五五” 普法学习以及干部学法考试；完善了市人大常委会机关文明 创建工作标准，积极参与扶贫帮困和公益活动，带领机关干 部深入到企业帮扶解难，到街道、社区看望慰问困难群众， 到部队慰问子弟兵。组织机关团委、青工委积极参加志愿者 活动，与街道、社区建立了对口联系，机关工会组织了内容 丰富、形式多样的文体公益活动，积极参加市直运动会、市 直“颂祖国、展风彩”歌咏比赛等，极大地激发了机关干部 的工作活力。
本届以来，市人大常委会为全市经济社会持续发展作出14 了应有的贡献，这是中共长沙市委正确领导的结果，是全体 组成人员和人大代表共同努力的结果，是“一府两院”密切 配合的结果，是人民群众大力支持的结果，也是市人大常委 会领导班子扎实工作，积极进取的结果！回顾本届的工作， 对照宪法和法律赋予的职责，对照市委的要求和人民的期 望，常委会的工作还存在许多差距，依法履职的水平需要进 一步提高，监督工作的力度需要进一步增强，代表发挥作用 的途径需要进一步拓宽，常委会的工作制度需要进一步落实 等，对此，我们将在工作中高度重视，认真改进提高。15
【人大机关班子工作总结】
2009 年度林西县人大常委会班子工作总结2009 年，林西县人大常委会在县委的领导下，以科学发展观总揽工作全局，严格贯彻落实监督法，认 真贯彻落实县委十二届 四次党代会、县十五届三次人代会精神，紧紧围绕全县中心工作，依法认真履行职责，较好地完成了全年工作任务，为全县的经济发展、社会进步和政治稳定作出了新的贡献。
一、依法开展监督工作 一年来，县人大常委会共组织召开常委会会议六次，听取和审议县人民政府工作报告 17 项。
1、加大执法检查力度，注重解决法律执行过程中存在的问题。
道路交通安全法的贯彻落实关系到人民群众的生命财产安全，是人民群众普遍关心的热点问题。五月 份，常委会组织开展了道路交通安全法的执法检查，并听取和审议了县政府专项工作报告。针对道路 交通管理工作中存在的问题，向县政府提出审议意见。县政府加大了道路交通安全法宣传力度，推进 了城区主要路口视频监控系统建设，利用一个月时间对县内国省道及县乡公路事故多发危险路段进行 全面排查，完善交通标志、标线。同时，加大了打击报废车辆、无牌无证车辆力度，清理了临街汽修 点占道修车、大型货车夜间在城区内占道停车过夜等严重交通隐患，使我县道路交通秩序有了较大改 观。
针对今年传染病发展趋势，常委会及时开展了对传染病防治法的执法检查。并在我县暴发甲流感 的关键时期听取了县政府关于防治甲流感工作的专项报告。会议建议县人民政府要认真做好《中华人 民共和国传染病防治法》和传染病防治知识的宣传工作，提高群众的公共卫生意识和自我防护意识。
加强防疫队伍建设和传染病疫情防控建设；加强专业技术力量，强化业务培训。做好常见传染病普查 和人口密集场所的监测防控工作；认真开展疫病筛查疫情报告工作，提高传染病监测预警能力，真正 做到预防控制到位，应急措施到位，医疗救治及时。同时要求县人民政府要依法保障传染病防治工作 的经费投入，加大公共卫生投入，保证传染病防治的药品器械和其它物质储备，充分做好应对重大传 染病疫情和突发卫生事件的准备工作。
根据我县财政面临的情况和困难，常委会组织了对税收征收管理法的执法检查，听取了县政府的 工作报告。向县政府提出要加大工作力度，重点抓好大企业、重点行业、重点税种的税收，加大对涉 税案件的查处力度，加强部门之间的协调与合作，堵塞跑冒滴漏等现象，做到应收尽收；要大力调整 产业结构，争取在一、二、三产业上都有好的税源；要加强对养老保险金的征缴力度，必须完成年度 任务，保证养老金按时足额发放。
2、加强工作监督，力促我县经济平稳健康发展。
一是围绕“工业强县”目标，组织代表开展了工业经济运行情况的视察，并听取了县政府的工作 报告。结合代表视察情况，常委会提出要继续深入实施“工业强县”战略，要重点抓好一批重点在建 项目，确保明年能够投产达效；要坚持高起点、新思路谋划一批新项目，为我县经济持续发展做好项 目储备工作；要注重对原有企业的扶持、改造、重组力度，促使我县工业经济朝多元化发展；要高度 重视安全生产工作等建议。为进一步促进我县农牧业主导产业发展，推进农牧业产业化进程，不断提 高农民收入，常委会组织代表对农牧业产业化工作情况及惠农惠牧政策落实情况进行了视察，听取了 县政府的工作报告。结合我县农牧业今年面临的问题，常委会提出要高度重视奶牛养殖这一支柱产业 的发展，尽快促使圣元乳业项目落到实处，真正解决奶牛养殖业发展的瓶颈问题；要积极规范引导农 村经济合作组织的发展，支持农民承包的土地依法实行有偿流转；要加大对国家惠农惠牧政策和农牧 业保险政策的宣传力度，增强工作透明度，让农牧民最大限度地享受国家政策。同时，继续加大对惠 农惠牧资金的管理力度，不断改善农牧民的生产生活条件；逐步提高农牧业保险参保率，做到大灾之 年不减收，切实使农民得到实惠。
二是严格按照监督的规定，于七月份听取了上半年国民经济和社会发展计划、预算执行情况的报 告。会议结合 2007 年财政预算执行情况和其他财政收支情况的审计情况的报告，向县政府提出审议意 见，要求县政府今后凡涉及不在年初人代会预算内新增工程项目投资 500 万元以上的要报县人大常委 会通过，本年度预算内基础建设项目超出预算部分，要事先向人大常委会报告，经批准后方可实施。
同时要求县政府重视审计工作，加强对审计结果的处理和整改。对审计结果的处理情况，常委会进行 了跟踪审议，进一步提高了审议效果。
三是对人口和计划生育工作进行了视察，听取了县政府的工作报告。常委会建议县政府加大对人 口与计划生育政策法规的宣传力度，让广大群众更多更深地了解计划生育方针政策；加强计生队伍建 设，提高整体素质；加强依法行政，对违反规定超生的，加大惩罚力度；对应征缴费用，严格征收标 准，要做到应收尽收；加大对流动人口计划生育工作管理力度，进一步促进了我县人口和计划生育工 作健康有序开展。
四是针对法院执行难问题，听取和审议了县法院执行工作情况的报告。常委会在调查、走访当事 人、召开有关方面座谈会及充分审议报告的基础上，向法院提出，要进一步营造法院生效判决必须执 行的舆论氛围,敦促当事人主动履行；注重执行和解，创新执行方式方法，努力提高案件的执结率；积 极探索建立执行救助体系，设立专项救助基金，通过执行救助，化解执行难的问题；加强执行工作队 伍建设，不断提高执行人员政治素质和业务水平，以适应执行工作不断发展的需要。
一年来， 县人大常委会针对县政府 13 项专项工作提出比较客观的、 具有可操作性的审议意见。
“一 府两院”高度重视常委会的审议意见，及时进行贯彻落实，并对贯彻落实情况向常委会进行报告。常 委会通过票决，对“一府两院”一年来贯彻落实审议意见情况表示满意。对审议意见的提出，常委会 坚持了在执法检查、视察、调查的基础上，经两次主任会议把关，一次常委会会议审议的情况下，提 交“一府两院”进行贯彻落实，使审议意见的质量有进一步提高。对“一府两院”贯彻落实审议意见 情况，常委会还要进行一至两次的跟踪审议，直至审议意见得到落实，从而进一步保证了常委会的监 督取得实实在在的效果。
二、严肃认真行使人事任免权 县人大常委会坚持党管干部和依法任免相结合的原则，进一步完善任免程序，充分发扬民主，严 格依法办事，坚持任前考察及供职发言，并对拟任免人员进行认真审议和表决，促进了国家机关工作 人员任免工作的健康开展。县十五届三次人代会以来，任免县人民政府工作人员 22 名，任免人大常委 会工作人员 10 名，任免法院工作人员 1 名，任免检察院工作人员 2 名，接受 6 名同志辞去县人大常委 会委员职务，根据《全国人大常委会关于人民陪审员的决定》，任命县人民法院陪审员 10 名。
三、依法行使重大事项决定权 一年来，常委会按照法律规定，严格执行法律程序，严肃认真地行使重大事项决定权。为认真落 实国家关于保增长、扩内需、调结构的重大举措，根据我县经济社会发展的需要，自治区分配我县 10 00 万规模的政府债券用于第二中学建设，为此，常委会做出决议，同意我县承担相应的还本付息责任， 同时批准了预算调整方案。为妥善解决项目建设资金紧缺问题，确保各项重点工程建设项目顺利实施， 常委会做出决定，批准了县政府关于申请土地储备收购贷款的报告。针对我县今年经济发展面临的新 情况，常委会及时作出决定，调整了十五届三次人代会确定的国民经济和社会发展计划指标以及财政 预算。在监督法规定的期限内，审查和批准了 2008 年本级财政决算。
四、进一步加强代表工作，充分发挥代表作用 人大常委会始终把代表工作放在重要位置，提高认识，加强领导，采取措施，充分调动代表参政 议政积极性，切实发挥了代表作用。
1、认真组织办理代表建议。县十五届三人代会期间，共收到代表建议、批评和意见 42 件。今年 的代表建议办复工作，常委会实行了“两会一签制”。即闭会后，常委会及时组织召开人大与“一府 两院”的代表建议“交办会”，对办复代表建议提出要求。县政府及法检两院再分别召开职能部门及 内部科室的代表建议“交办会”，层层签订责任状，落实办复责任。在“一府两院”及有关部门办复 完毕后，部门主要负责人在办复件上签字，承担主要办复责任。常委会分管副主任及工作部门在“一 府两院”办复过程中，多次对办复工作进行了督查。在法定期限内，42 件代表建议全部办复完毕。常 委会于五月份听取了县政府关于办复情况的报告。今年的代表建议办复工作，由于采取了新的举措， 使代表建议办复的质量有进一步提高，通过回访提出建议的代表，代表们对办复工作表示满意。
2、密切联系代表。坚持常委会组成人员联系代表制度。6 月份，开展了常委会组成人员联系代表 活动。
至 8 月份开展了下派代表回原选区联系选民活动。
7 每一个常委会组成人员具体联系 3 至 5 名代 表，以召开座谈会、入户走访代表等形式，征求了代表对“一府两院”的意见和建议。下派代表同时 深入到村委会或居委会召开村民代表座谈会，到村民小组或选民、代表家中进行了走访。通过走访联 系原选举单位、选民、人大代表，了解选民和代表所在选区的社情民意，协调有关部门解决了部分基 层群众的实际困难和问题。常委会每月印发一期人大工作通讯，及时向代表报道上级人大常委会到我 县的各项活动，通报常委会会议动态、工作情况，介绍代表工作知识等，进一步拓宽了联系代表的渠 道，密切了与代表的关系，为发挥代表作用奠定了基础。
3、为代表开展活动创造条件。常委会每次组织对“一府两院”工作进行执法检查、视察或调查时， 都要听收 3--5 名对应界别的代表参加，听取代表们的建议和意见。同时常委会会议审议工作报告时， 这些代表列席常委会会议， 参予对这些报告的审议。
今年共有 32 位代表参加了常委会组织的调研活动， 其中 16 位代表列席了常委会会议。在参加调研、列席会议等活动中，代表们积极准备，反映情况，提 出意见，较好地发挥了作用。组织部分代表参加了上级人大常委会举办的规范性文件培训、预算监督 培训及代表培训班。11 月份，县人大常委会结合即将召开的县十五届四次人代会，下发了《关于县人 大代表持证开展调研活动的通知》。要求县级人大代表单独持证或组成活动小组，深入基层和群众， 了解群众普遍关心的热点难点问题，为出席人民代表大会会议，行使代表职权做好充分准备。
4、按上级人大常委会的要求，组织在我县的自治区级、市级人大代表共同参加县级人大代表组织 的活动，围绕经济建设中心，围绕发展主题，特别是在当前的经济形势下，各级政府保增长、保民生、 保稳定等项工作落实情况，实践和落实科学发展观，促进经济社会全面协调、可持续发展情况，以及 民生问题进行视察，促进了不同级别代表间的相互交流沟通，进一步丰富了各级代表履职经验，促进 了代表工作更好地发展。
5、做好人民群众的来信来访工作。把接待和处理人民群众的来信来访工作，作为了解社情民意， 督促政府和两院依法行政、公正司法的一项重要工作来抓。截止目前，常委会共受理群众的来信来访 4 6 件（次）。对来访反映的问题，按照分级负责、归口办理的原则转交有关部门办理，并及时督查了解 有关部门的办理情况，要求办理单位限期回报办理结果，基本能够做到件件有答复、事事有回音，进 一步密切了同代表和人民群众的联系。
五、加强与上下级人大的联系 常委会注重与上下级人大的联系，认真办理上级人大常委会转办的信访案件，工作中坚持多请示、 勤沟通，积极配合上级人大常委会开展执法检查、视察和调查。一年来，配合市人大常委会对防空法、 道路交通安全法、妇女权益保障法、劳动合同法、农村专业合作法及全市检察机关队伍建设等工作进 行了调研，市人大领导专程对我县的市人大代表进行了走访和慰问，进一步密切了上级人大常委会与 代表、上下级人大常委会之间的关系。坚持乡镇人大主席列席常委会会议制度，邀请人大主席参加调 研，组织和支持人大主席参加上级人大举办的培训班，及时了解各乡镇人大工作情况，不断加强对基 层人大工作的指导，支持其依法行使职权，充分调动基层人大工作者的积极性。
六、适应新形势的需要，不断加强自身建设 1、深入开展学习实践科学发展活动。按照县委的统一部署，结合人大工作实际，在常委会党组的 领导下，按方案的要求，以“三注重（注重解放思想、注重调查研究、注重查找问题）、三联系（联 系代表、联系基层、联系群众）、三促进（促进协调发展、促进民生改善、促进社会稳定）”为活动 载体，理论联系实际，认真学习科学发展观的理论知识，按要求深入所包乡镇和联系单位，帮助查找 不足，理清发展思路，制定发展规划，协调解决道路、电力、水利等与人民群众生产生活密切相关的 实际问题，真正做到了“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”。在学习调研的基础 上，常委会对照科学发展观的要求，深入查找对科学发展观的学习领会上、对人大工作创新的思想解 放程度上、 对新时期人大工作的特点和规律把握上以及对人大依法履职的方式方法等方面存在的差距， 并针对这些差距，研究提出了加强和改进工作的思路措施，补充完善了 23 项工作长效机制，较好地完 成各阶段规定的活动任务。通过深入开展学习实践科学发展观活动，使常委会机关精神面貌和整体素 质有进一步的提高，促进了人大机关各方面工作的开展，取得实实在在的成效。
2、追求务实的工作作风。把调查研究、广泛听取基层和人民群众的意见，作为工作的基础，注重 调研的广度、深度和代表的参与度。对常委会议题包括一些主任会议议题，都在会前进行调查研究， 向会议提出高质量的调研报告。实行常委会审议“一府两院”工作报告票决制，凡列入审议议程的报 告，对其满意度进行无记名投票表决，使常委会的审议更加规范和严肃。
3、坚持民主集中制原则。常委会自觉把党的领导和充分发扬民主、严格依法办事紧密结合起来， 工作中坚持民主集中制，坚持集体决定、集体行使职权，任何问题的决策都依靠集体智慧表决，减少 了决策的主观性和随意性。
4、切实加强班子自身建设。进一步加强思想建设和制度建设，以健全的制度来规范和约束全体组 成人员的行为。用科学发展观理论来武装头脑，增强班子的战斗力和凝聚力，使班子成员真正做到勤 政、廉政，切实履行全心全意为人民服务的宗旨。
5、全面加强机关建设。制定和完善了各项规章制度，机关内部各部门团结协作，密切配合，围绕 共同目标，各尽其职，协调一致地工作，工作质量和效率进一步提高，较好地维护了常委会地方国家 权力机关、人民代表机关和民主法制建设工作机关的良好形象。
6、完成县委交办的其他工作。在较好地履行职责，完成常委会各项工作的同时，常委会班子成员 深入乡镇、深入基层，协调有关部门工作，圆满完成了县委交办的各项重点工作任务。
一年来，常委会各项工作取得一定成绩，但与宪法、法律的要求和人民群众的期望还有一定的差 距，工作中还存在着一些不足。主要有：监督工作的力度和实效需要进一步加强，监督法的实施没有 完全到位；发挥代表作用、组织代表闭会期间的活动及代表培训工作还要进一步完善和改进；常委会 的自身建设还有待进一步加强等。对于这些问题和不足，常委会将在今后的工作中认真研究，积极探 索，努力改进，力争使常委会工作在 XXXX年 年再上一个新台阶。
