县司法局全年工作总结暨来年工作初步谋划
今年来，司法行政工作在县委、县政府、政法委和上级司法行政机关的正确领导下，紧紧围绕服务大局、服务中心的主线，全面贯彻党的十八大精神，按照全国全省政法工作会议和省、市司法行政工作会议的部署要求，以“学习型、服务型、创新型”组织为目标，以深入开展“法律服务到一线，司法行政促发展”“一村一法律顾问”等主题实践活动为载体，以平安建设、法治建设、队伍建设为重点，结合**实际，创新工作方法和工作机制，从“三个规范化”“四项机制”“四个重点”等着手，全面推进司法行政工作上新台阶，为建成小康社会创造和谐稳定的社会环境，公平正义的法治环境和优质高效的服务环境。现将20**年的工作情况总结如下：
一、以“三个规范化”建设为抓手， 全面排查调处各种矛盾纠纷
一是抓好人民调解委员会规范化。规范人民调解工作流程，加强人民调解委员会的组织队伍、制度等规范化建设。充分发挥矛盾调解中心、**县工业企业矛盾纠纷调解中心、医患纠纷调处中心、交通事故多元调解中心及国土资源、工商、妇联等人民调解委员会等调解组织的作用。至目前，我县人民调解共排查各类矛盾纠纷2260件，调解成功2216件，调解率100%，成功率达98%。其中人民调解案件**40件，调处成功**41件，行政调解820件，调解成功795件，人民法院受理民商事案件2301件，调解（含撤诉）1893件。医患纠纷7起，赔偿金额达21.5万元，调解成功率、履约率均100%。充分发挥人民调解“第一道防线”的作用，确保把矛盾纠纷消灭在萌芽状态。
二是抓好律师工作机制规范化。**县矛盾纠纷排查调处工作紧紧围绕建设“法治**”主题，始终把矛盾纠纷排查调处活动摆上重要议事日程，切实作为维护社会稳定的一项重要工作来抓，加强对律师执业活动特别是律师办理重大敏感案件和群体性事件的监督，建立律师服务和矛盾调处对接机制，引导当事人更多地通过调解方式解决矛盾纠纷。
三是抓好调解人员业务水平规范化。组织开展调解人员各类培训，通过学习法律、法规、调解工作经验介绍、业务交流等形式丰富知识，提高业务能力；举办调解业务培训班，由司法所或法律服务所人员讲课，内容包括法律知识、办案中的实践体会、调解协议书的制作等，今年来，共举办业务培训12期；撰写调解心得，每当调解一起较为复杂的纠纷后，要求参加人员总结成功的经验，查找不足；分析、预测矛盾纠纷特点规律、发展趋势，做到调解工作有的放矢。
二、以 “一村一法律顾问”活动为契机，深入推进法律援助工作：
一是深化农村法律服务工作，维护农村的社会稳定。全面贯彻落实全市政法工作会议精神，实施法治惠民工程，深入开展“一村一法律顾问”活动，满足农村日益增长的法律服务需求，加快推进“法治**”建设，推动法律服务工作向全县各村（社区）延伸，为基层群众提供及时便捷的法律服务。今年来，我局共办理法律援助案件**0件，完成全年办案指标的120%，办理案件的数量同比增长10%以上。其中刑事案件33件，民事案件107件，受理率、结案率100%，胜诉率60%，被投诉率为零。通过结案后的回访，当事人对受理时的满意度、办理时的满意度和结案时的满意度均达到100%。
二是加大法律援助政策宣传，提高服务质量。继续深入开展为民办实事项目，通过绿色通道、加强信息管理系统建设、深化便民活动等措施，变“开门等援”为“上门助援”，拓宽法律援助对象和范围，推进法律援助便民服务窗口建设，在各司法所设立法律援助站。在今年所办理的案件中，刑事案件受援人中未成年人7人；对农民工、老年人、妇女、残疾人等社会弱势群体进行法律援助 **4件，防止矛盾纠纷激化案件40件，共为当事人挽回约30万元经济损失，维护了当事人的合法权益。
三、健全“四项机制”，念好“管、联、帮、带” 四字经
一是健全“日定位”实时管控机制，全面实现无缝交付执行。通过客观公正调查对象的家庭背景、个性特点、犯罪前表现、悔罪表现、社会反响、监管条件等，客观公正地提出评估意见，实现社区矫正与审判的“无缝对接”。今年共开展审前社会调查315起。对于社区服刑人员较多的司法所，我局采取了分片、分时、分等级（宽管、普管、严管）的“三分管理”； 发挥手机日常定位最大功效，今年全县配备530部定位手机，每日不定时进行定位，掌控社区服刑人员实时动态，做到矫前抓社会调查、入矫抓纪律教育、矫后抓回访帮扶。今年来，我县举办社区矫正人员培训12期，自社区矫正工作实施以来共接收社区矫正对象995人，累计解除社区矫正441人，现仍有554人接受矫正，其中制假罪犯占58.6%，已重新就业945人，就业率达95%。
二是健全“大走访”排查联动机制，全面提高社区矫正监控实效。以“三防”为重点，采取组合式、结对式、必访式三种方法，每月联合综治、维稳、信访等部门开展一次走访调查、一次谈话教育、一次排查摸底，一次梳理总结“四个一”活动，实现底数清、情况明，管得住。今年来，全县共排查了服刑在教人员的未成年子女303人，其中由监所提供信息的有17人，自行排查掌握的有286人，推荐就业的有4人，家庭寄养的有95人，其他方式帮扶的有204人。各乡镇司法所与派出所每月定期进行两所清单比对和月评议，实现社区矫正工作“无缝整改”。
三是健全“四对一”组团帮教机制，全面提高安置帮教工作的针对性和实效性。围绕生活圈、家庭圈、朋友圈“三个圈”，由县、镇、村、志愿者纵向组团，公、检、法、司、民政、计生等部门横向协作，实行“四对一”组团捆绑式帮教机制，实地走访困难人员，营造社区矫正良好情感氛围。我局结合“四下基层”等主题活动，采取结对帮扶社区矫正和刑释解教人员的帮教方式，由一个干部挂钩一个困难户，帮助解决就业、就学、低保、临时性困难，一年来，落实低保5人次，纳入低保率100%；参加职业技术培训386人次，就业指导196人次，推荐就业154人次，就业率达95%。
四是健全“自助式” 就业帮带机制，创建安置帮教工作新内容、新手段。根据部分矫正对象曾在监狱中接受过技能培训工作或本身职业专业性强，拥有一技之长的特点，组织在册矫正对象成立“传帮带小组”，由技术过硬的矫正对象担任组长，并将传帮带工作作为学习与公益劳动的一部分。我局还组织在册社区矫正人员参加公益劳动基地、教育基地、安置帮教基地（实体）的实践，发挥基地固有的技能实践优势，结合矫正人员所受技能培训，根据意愿给予安置。今年来，我县已建立3个安置帮教基地（火田镇莆中沙场、开发区七星光电科技公司、陈岱镇陈明聪纸制品店），开展失业登记225人，民政部门落实低保3人次，落实金融机构信贷支持1人次。至目前，共衔接刑释解教人员**38人，帮教**38人，安置率、帮教率均为100%，有效预防重新犯罪。
四、突出“四个重点”，拓展普法内涵
一是突出依法行政，着力提升干部队伍的法治水平。始终对普法依法治理工作保持高度重视，把普法依法治理纳入“十二五”规划，同部署、同检查、同落实。坚持把干部学法用法情况作为任职、晋升的依据之一和年度考核的重要内容。坚持不定期举办法制讲座，多次邀请法律专家讲解《宪法》、《诉讼法》、《行政许可法》等法律法规。今年来，组织法制讲座72场，法律知识考试28（场）次。
二是突出普法进企，着力提升在云企业的依法维权意识。坚持把学习有关法律法规作为企业领导干部、经营管理人员学习培训的内容，进一步健全完善企业人员学法用法制度，并纳入企业经营管理效益考核的内容，建立完善评估机制，努力为企业健康发展营造良好的法治环境。坚持广泛深入地开展“送法进企业”和“法律进社区”活动，按照“谁主管谁负责”的原则，切实帮助外来务工人员解决实际困难和问题。
三是突出诚信守法，扎实推进特殊群体普法工作。在继续采取“摆、讲、赛、考”等传统普法模式的基础上，我们根据公民法制观念日渐提高的特点，不断拓展渠道、创新载体，形式多样地推动“普法六进”活动。县普法办每逢重要节日，都会同妇联、工会、土地、计生、工商、环保、文化等部门，举办丰富多彩的法制宣传活动，如“12.4”法制宣传日、“3.8”妇女维权周、“3.15”消费者权益日、“6.5”世界环境日、“6.15”土地日等一系列专题法律宣传。20**年，我局共举办各种法制宣传教育活动600余次，参加活动的人数达到30多万人次；发放各类法制宣传资料12余万份，法制宣传单30多万张；开展专题法制宣传活动63场，新建各类法制宣传教育基地18个，组织法制文艺演出12场，专项依法治理活动9次。
四是突出五项职能，深入开展“一村一法律顾问”活动。把法律顾问工作与开展民主法治示范村普法教育、人民调解、法律援助工作结合起来，并充分发挥普法宣传员、法制建设指导员、矛盾纠纷调解员、经济建设服务员的作用，使司法行政多项职能在基层得到落实和有效发挥，有效提升司法行政的社会形象。今年，我局共制作“一村一法律顾问”牌子178个，分别挂在全县9个乡镇、一个开发区， 178个行政村（社区），实现法律顾问覆盖率100%。活动开展以来，我县法律顾问共开展法律咨询活动1千余次，发放法制宣传资料5万余份，法律顾问共走访村(社区)600余次，协助化解矛盾纠纷300余起。
五、落实“三抓一创”，强化司法行政队伍建设
为了做好司法行政工作，我局高度重视并采取措施加强队伍建设和基层基础建设。在队伍建设方面：一是抓学习教育。坚持每星期一学习，组织全体干部职工学习党的十八大精神、邓小平理论和“三个代表”重要思想以及上级关于开展“四下基层”等主题实践活动的文件精神，通过召开动员会议部署、学习交流、落实整改等措施，进一步强化队伍政治思想建设，有效提高全体员工的综合素质。二是抓班子建设。按照省厅“班子好、队伍好、保障好、形象好、工作好”的“五好”部署，全面规范了县局各项工作，努力改进领导班子思想作风，不断提高领导水平和执政能力，使领导班子始终做到理论上清醒，政治上坚定，自觉遵纪守法，依法行政，增强班子合力。三是抓督查考核。制定并完善工作目标责任制，把全年司法行政工作任务，层层落实到各基层单位，再分解到每一个工作人员。为加强考核检查，促进工作顺利开展，我局每月召开一次司法所长、机关股长会议，听取汇报，部署工作，并把各目标责任单位的工作落实情况上墙公布。四是创新考评机制。建立个人绩效考核档案，县局要求每一个工作人员要做好工作日志和“一村一法律顾问”便民服务记录本，开展法律顾问活动的情况以《便民服务笔记本》为主要考评依据，年终集中进行评分，计入个人全年考评的总成绩，为年终考核兑现奖惩提供依据。
六、加大基层基础建设，司法行政呈新风貌
我们认真贯彻落实上级关于基层司法业务用房建设的文件精神，积极抓好司法业务用房建设。司法局业务用房总建筑面积3291.5平方米，其中县局业务用房1925平方米，三个司法所业务用房720平方米，涉台法律事务所646.5平方米，拟建七层，工程总概算708.8万元，建成后的业务用房有长32米的临街店面，将作为公证处、法律援助中心、**8指挥协调中心、县级调解中心临街化的便民服务窗口，第二层作为**镇、**镇、**工业开发区三个司法所办公用房，第三至第七层作为县司法局行政业务用房。今年9月5日县局业务用房已开工建设。
20**年初步工作安排
总体上看，我县司法行政工作创新了工作方式，取得了比较明显的成效。但是我们要深刻认识到，当前司法行政工作职责在扩延，任务依然繁重，现有的司法行政队伍需要强化、提升，存在工作责任心不强，主动性、创造性不够，围绕中心、服务大局意识不强，执法执业不够规范等问题；针对以上这些问题，我们提出了20**年初步工作方向和思路。
20**年是新的一年，我局将尽好责，履好职，继续以人民调解、社区矫正和安置帮教工作为重点，尽法制宣传、法律援助等工作职责，以继续深入开展“四下基层”“一村一法律顾问”等活动为载体，全面提升司法行政工作水平，努力为**经济社会科学发展、跨越发展作出新贡献。
从三个“有力”着手，即领导有力、执行有力、监督有力三个方面，确保20**年司法行政工作顺利开展。
(一)以化解社会矛盾纠纷为目标，进一步加强人民调解工作。1.以进一步开展“四下基层”活动为契机，组织开展矛盾纠纷“大排查、大调处”，努力实现乡村无民转刑、无非正常死亡、无群众性械斗、无集体上访，争创人民调解先进县、先进乡、先进村和人民调解能手。2.抓好信访维稳工作，强化矛盾纠纷排查化解，加大信访积案攻坚力度，妥善解决群众的合理诉求，全力维护社会稳定。3.继续推进行业性调解工作，在工业园区、物业小区、大型集贸市场、旅游区等重点区域建立人民调解委员会。4.切实加强人民调解委员会规范化建设。规范人民调解工作流程，加强人民调解委员会的组织队伍、制度等规范化建设。
(二)以深化“法律六进”为重点，扎实推进普法依法治理工作。1.认真组织实施“六五”普法规划，开展“深化‘法律六进’，服务科学发展”法制宣传教育主题活动。组织普法工作者进机关、进农村、进社区、进学校、进企业、进单位。特别是进一步推进农村普法依法治理工作深入开展，以开展“一村一法律顾问”主题活动为契机，努力促进海峡西岸经济区社会主义新农村建设，营造更加良好的农村法治环境；实施“法律进学校”工程，进一步加强青少年法制教育，提高教师与青少年的法律知识。2.深入开展法治县、依法行政示范单位、民主法治村（社区）、诚信守法企业、依法治校示范学校等创建活动。3.加强专兼职法制宣传队伍建设。扩大志愿者队伍，聘请律师、法律工作者等组建法律讲师团，深入开展主题宣传、典型宣传、成就宣传。
(三)以加强和改进社会管理创新为动力，进一步加强社区矫正和安置帮教工作。1.继续深化社区矫正试行工作。加强与公检法等部门协调配合，落实工作例会，联席会议和工作通报等制度，完善社区矫正综治工作的考评内容，确保禁止令得到有效地执行。2.积极推进刑释解教人员安置帮教工作。做好刑释解教人员回归社会的危险性评估，将人文关怀与强制性教育相结合，转变刑释解教人员的人生定位，激发他们改造、重新做人的积极性与主动性。建立两个以上安置基地，落实税收、生活救助、劳动就业等政策。3.加快社区矫正人员比较多的乡镇、村设立两个以上社区工作站的建设。
(四)以增强发展活力为核心，加快推进司法行政体制机制改革。1. 进一步完善律师工作机制。健全完善“两结合”律师管理体制，健全律师执业准入、执业状况评价和执业奖惩等机制，加强对律师执业活动特别是律师办理重大敏感案件和群体性事件的监督。2.进一步推进公证机构体制改革和设置调整工作，加快公证处完成转制。3.进一步推进司法行政制度建设。
(五)加快司法业务用房建设，坚持不懈推进基层基础建设。1.扎实抓好县司法局业务用房建设和司法所建设。完成省厅下达的司法业务用房建设项目。2.开展争创“部级、省级规范化司法所”活动。
(六)以增强履职能力为根本，大力推进司法行政队伍和党风廉政建设。1.大力加强队伍建设，建立健全学法用法制度，进一步提高领导干部的法律素质。2.完善理论学习，把党的十八大精神等纳入学习的重要内容，继续坚持每星期组织一次学习，司法所长每月一例会制度，执行机关股长月初报告每月计划和上月工作小结例会制度，坚持干部记日记制度，完善司法局干部绩效考评制度。3.拓展教育培训形式，开展分类分专题培训，健全执法执业培训、岗位练兵长效机制，大力推进党风廉政建设。
（编辑：露露）
