XX镇位于XX市西北部,晋江西溪中游,与安溪县接壤,省道308线、泉漳铁路贯穿全境,镇域面积44.6平方公里,下辖11个行政村,总人口4.6万多人(其中在外经销人员2万多人)。基层党委3个,党总支部2个,党支部42个,党员972名。
在党务公开工作中,XX镇党委始终坚持围绕中心、服务大局,大力发扬党内民主,强化组织领导,突出公开重点,创新公开方式,严格考核监督,最大限度地扩大党员群众对党内事务的知情权、参与权和监督权,进一步密切了党群、干群关系,为实现经济社会稳定快速发展提供有效保障,被评为泉州市先进基层党组织。XXXX年,全镇工业产值突破100亿元,完成工商税收近4亿元,税收总额位居南安市第三;今年1-10月,全镇完成社会固定资产投资114201万元,实现规模工业产值823003万元;完成工商税收40510.9万元,居全市第二位。现将主要工作情况简要汇报如下:
一、健全机构,加强组织领导。
XX镇党委始终坚持“党委统一领导、纪委协调监督、部门通力协作、党员积极参与”的领导体制和工作机制,把党务公开工作纳入党委工作计划,纳入党建工作责任制和党风廉政建设责任制,作为党建考核和党风廉政建设考核的重要内容。制定《XX镇党务公开工作方案》,成立镇党务公开工作领导小组,由镇党委书记任组长,作为党务公开的第一责任人;镇纪委书记任领导小组办公室主任,成员由纪委、党政办、组织、政法、宣传、统战等部门人员组成,各基层党组织也成立了由党委书记任组长的党务公开工作领导小组。重大党务公开工作,如绩效考核、人事任免、工程项目建设、财务支出、评先评优等,都由领导小组统一领导,镇纪委和党政办等联合办公,各党支部主动参与,公开办理,形成了抓党务公开的新机制、新合力。
二、创新形式,畅通公开渠道。
创新是推进党务公开的不竭动力。为了尽可能的保障党员的知情权、参与权和监督权,我镇不断创新党务公开形式,促使党务公开从“墙上”走下来,从“纸上”走出来。一是全面推行网上公开。依托我市的世纪之村网络平台,开辟党务公开网页,除涉密信息以外,所有公开的内容都按照规定同步上网公开,体现公开的实效性。二是通过会议和接受参观公开。利用村级换届党员大会或年初、年终工作会报告党务公开工作。省先进基层党组织、我市唯一一家非公企业党委——辉煌水暖集团党委,在接受参观时推广介绍党委公开特色工作,今年以来已接受152团近3000人次来访参观。三是利用短信、广播平台公开。利用现有的短信平台,向流动党员、村干部、镇机关干部发送党务公开简讯,让更多的党员了解、监督;利用村村响工程,向广大党员群众宣传党务公开内容,让党务公开的内容从文字转变为声音传播,基本实现了立体式党务公开。
三、突出重点,提高公开质量。
我镇严格按照上级文件有关要求,明确了党务公开的原则、程序和具体内容,公布了党务公开目录,除了按规定必须保密的以外,突出重点内容,实行“五个一律公开”。一是党政成员分工以及党政联席会的重要决议一律公开。二是党务活动一律公开。三是党费收支情况一律公开。四是建设项目一律公开。五是财务支出一律公开。此外,围绕决策权、审批权、执法权、人事权、财权等5个方面进行廉政风险排查,公开48风险点,采取51条防控措施,完善5项规章制度。镇党委将党务公开与今年进行的村两委换届选举工作有机结合,突出党务公开的实效性,在服务村两委换届的同时,也提升了党务公开的质量与水平。在政策宣传方面,充分利用党务公开宣传平台,及时对外宣传选举新政策,注重做好选举纪律方面的宣传,多措并举,积极构建良好选举氛围;在选举进程方面,借助党务公开,及时将村两委换届选举的相关事项进行公开,特别是选举委员会通过的相关决议、选举结果等,接受社会群众的监督,让广大选民随时掌握村两委换届选举的整体进程;在村务交接方面,通过公开平台及时将上届村两委相关工作情况,特别是财务审计情况进行公开,同时对新两委班子工作开展计划进行公开,使村委工作达到透明、民主、高效,有效的促进村务交接,全面提升换届质量。
四、完善制度,推进长效机制建设。
落实党务公开,制度是根本保障。只有通过完善制度,建立长效机制,才能保持党务公开的生命力。一是健全制度。为使党务公开工作有章可循,镇党委把制度创新做为重中之重,在深入调研、充分听取基层党员干部和党员群众意见建议的基础上,制定了《XX镇推行党务公开意见》、《党务公开基本内容》、《党务公开工作程序流程》、《党员意见收集处理反馈制度》、《镇党委重大决策征求意见制度》等,为党务公开提供了坚强的制度保障。二是建立责任制。镇党委书记负总责,党政成员负责各自挂钩村及企业党支部,纪委负责监督,各党支部主要负责人亲自抓,对公开内容的全面性、真实性负直接责任,及时向党务公开领导小组提出公开方案,报告公开情况,形成了谁分管谁负责、谁主管谁负责、谁办理谁负责,一级抓一级、一级包一级的责任制。三是建立督查考核制度。出台《XX镇党务公开工作考核办法》,聘请11名党务公开监督员,把党务公开督查与效能建设督查相结合,定期或不定期明查暗访;另一方面把党务公开纳入机关及村级绩效量化考核之中,构成完整的考核评价体系,力求通过科学的督查考核体系,推动党务公开落实到位,并逐步形成长效机制。
五、党务公开的成效及存在问题
通过实践,我镇党务工作的透明度进一步增强,普通党员的参与度进一步扩大,群众职工的满足度进一步提高,党务公开工作取得明显成效。
一是提高了党的威信。党务公开的推行,加强了对党员领导干部的监督约束,使得各项权力在阳光下运行,增强了各级组织议事决策的透明度和公正性,避免了“暗箱操作”,赢得了党员群众、广大企业的拥护和支持,起到了政令畅通的良好效果。今年村级组织换届选举中,11个村的村主干均以高票当选,未出现村干部违法乱纪举报信。
二是促进了作风转变。党务公开工作增加了工作透明度,镇、村两级干部更加明确了自身的职责,增强了廉洁奉公的工作作风,提高了为民办实事好事的质量。对农村低保、计生、建房用地以及集体生产公益事业实行“一事一议”,由村民代表大会讨论决定,让村民参与决策。一年来,我镇各村共完成了13公里水泥路的铺设,新建高标准路灯96盏,新村绿化等为民办实事项目,总投资1100多万元。
三是推进了各项工作。截到10月底,完成合同利用外资:3289万美元,完成年计划的329%;33个小城镇建设项目完成投资15.829亿元,占年度计划的100.03%,完成投资额居泉州市级试点镇第二名,完成比率居第三名;校安工程建设、城乡环境卫生整治工作、新农保工作等均以全市前列的标准要求,取得良好成效;安全生产工作、综治、打击“两违”等各项工作措施也都得到有效的落实。
我镇的党务公开工作虽然取得了一定的成绩,但离上级和群众的要求还有差距,如,党务公开信息的有效性和完整性有待进一步提高,党务公开网站有待进一步完善,等等。今后,我镇要以此次会议为契机,将党务公开工作作为建设学习型党组织的有力抓手,加大督促检查力度,完善和规范党务公开制度建设,使党务公开工作再上一个新台阶,助推我镇的“二次创业”。