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今年以来,乡人大在县人大的精心指导和乡党委的正确领导下,紧紧围绕全乡各项重点工作,用心发挥人大自身职能作用,结合我乡实际认真开展了学习、调研、述职等活动,充分调动了代表履职的用心性,提升了乡人大工作的整体水平,为全乡经济发展社会稳定起到了较好的推动作用。现将工作开展状况总结如下:
一、加强理论学习,提高代表履职潜力
人大工作开展的质量取决于代表的政治素质,今年以来,乡人大用心组织了多次培训学习活动,进一步提高了人大代表素质以及参政议政潜力。一是学习人大代表业务理论知识。年初,乡人大组织代表进行了集中培训,主要学习了《代表法》、《土地法》、《选举法》等法律法规,提高代表们依法办事的潜力。同时,为人大代表征订了《人大信息》、《民主法制报》、《江淮法治》等报刊杂志。二是学习上级重要会议精神。组织代表参加了乡第二批党的群众路线教育活动动员会;围绕习总书记“三严三实”要求、十八届三中、四中全会精神组织了集中学习,并结合人大代表小组活动加强学习交流。
二、狠抓代表工作,发挥代表主体作用
一是开展视察活动。5月15日乡人大组织代表视察了乡南岸码头建设和“三线三边三小”整治状况,听取了现场负责人的工作汇报,代表们就码头设计中存在的安全隐患问题提出了意见推荐,并及时向乡政府反馈;6月6日,乡人大组织代表对老洲圩、成德圩、幸福圩三大圩堤和各泵站进行了实地察看,对部分险工险段存在的问题提出了整改意见,确保汛期安全度汛。
二是开展调研活动。根据乡党委、政府年度重点工作,乡人大组织代表围绕完美乡村建设、南岸码头搬迁、蔬菜基地建设、食品安全等开展了多次调研活动,广泛听取村干部、群众的意见。今年以来,乡人大代表向乡政府提出了十余条涉及经济社会发展的意见推荐,如加强对完美乡村建设项目的管护、探索建立土地流转市场、加强渡口安全管理等,用心为乡经济社会发展建言献策。
三是开展代表述职活动。在县人大的安排部署下,乡人大按照代表述职工作实施方案要求,分准备、述职评议、整改提高三个阶段展开,从9月上旬开始到10月底结束。10月10日,县人大代表赵高林同志在中心村选区向23名选民代表进行述职,并理解选民现场测评,收到选民代表集中反馈的问题和意见推荐5条,赵高林代表对部分问题进行了现场解答,并制定了整改措施向选民公示。透过述职进一步增强了代表为选民服务的意识,拉近了代表与选民的距离。
四是组织代表开展“三送”活动。结合群众路线教育实践活动,乡人大组织辖区代表开展了“送政策、送温暖、送计策”的三送活动,加强与所在选区选民的联系。透过走访入户,重点宣传了党的十八大,十八届三中、四中全会精神,群众路线教育实践活动资料以及乡XXXX年乡民生工程项目、计生奖扶优扶政策等;“六.一”、“九.九”等节日期间,乡人大组织代表对乡留守儿童、孤寡老人等弱势群体开展了帮扶慰问活动;在教育实践活动征求意见环节,组织代表深入我乡美棉服装厂、金港造船等企业以及乡个体经商户了解经营状况,广泛征求意见,用心为经营者出谋划策,帮忙反映问题。
三、加强重点工作监督,维护群众根本利益
围绕今年全乡重点工作,乡人大针对完美乡村建设、食品药品安全、村级财务审计等工作进行了监督。上半年,乡人大组织代表透过听取乡政府工作汇报、座谈会等形式了解了和平村农村经营性土地确权登记发证,光辉、成德村标准化蔬菜基地建设,中心村泵站技改,和平村二桥建设等工作开展状况;会同老洲市场监督管理所于9月、11月分别对食品加工小作坊、棉絮制品加工摊点等开展了执法检查;同时,乡人大代表还对今年开展的村级财务审计工作进行了全程监督,增强了村级财务审计工作的透明度和可信度。
四、围绕教育实践活动,着力解决群众关注问题
群众路线教育实践活动开展以来,乡人大围绕“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求,广泛开展了学习讨论,进一步提升代表的大局意识和职责意识。同时,要求各代表下村入户、主动问需,践行代表自身的履职潜力,树立起“人民选我当代表、我当代表为人民”的思想。4月10日乡人大召开征求意见会,会上共收集到人大代表对乡党委政府人大的意见、推荐29条。会后,乡人大对意见、推荐进行了认真梳理,构成问题清单、职责清单,明确了牵头领导、职责部门、职责人和完成时限。9月下旬,乡人大组织代表开展了“回头看、再次学”活动,重点查看了“三张清单”工作法完成状况以及立行立改项目落实状况。
五、不断强化自身建设,树立代表良好形象
乡人大以建立“学习型、务实型、和谐型”人大为目标,工作上始终坚持和依靠党的领导,同时围绕政府工作做好调研、监督,为党委政府决策带给依据。制度建设上,乡人大以中央八项规定和省、市、县、乡相关要求进一步建立和完善了各项制度,推进人大工作的规范化、制度化,确保人大工作依法有序推进。结合教育实践活动,乡人大以“四风”整治为抓手,重点加强了对代表的教育管理,着力推进作风建设,努力规范工作行为,提高办事效率;并要求代表加强自我要求,遵守党纪法规,树立为民服务的良好形象。
一年来,乡人大工作取得了一些成绩,但距离广大代表和群众的要求还存在必须差距,主要表此刻:部分代表参与活动较少,深入基层调查研究不用心;代表知情知政渠道不够畅通,群众意见反映不及时;人大宣传工作力度小等等。今后工作中,乡人大主席团将带领全乡人大代表着力改善工作作风,密切联系群众,使乡人大工作再上新台阶。
今年来,我乡人大工作在乡党委的高度重视和县人大常委会的精心指导下,按照年初的工作规划要求,认真履行人大职能,用心开展代表活动,不断创新人大工作方法,全面完成了今年各项工作任务,为推进社会主义民主法制建设、新农村建设、构建和谐烽火发挥了重要作用。
一、高度重视人大工作。一是认真研究人大工作。今年来,乡党委多次召开党政联席会议,研究制定烽火乡人大工作规划、人大代表小组活动方案、乡人大阵地建设以及乡人大年首例会召开、人大信访办理状况等,并且就相关活动的组织开展制定了具体的措施和办法,保证了人大工作的顺利开展。二是足额保证人大工作经费。人大工作经费共支出近万元,主要用于年首例会的召开,包括纪念品、开餐、打印、误工补贴等。三是精心组织人大工作。如为成功召开人大年首例会,乡党委多次开会研究,并抽调精干力量,成立了专门班子,共分为三个组,即材料组负责会议报告、文件的起草、打印等;会务组负责会场准备,会议通知等;后勤组负责就餐安排、纪念品的采购等。乡长刘黎对乡人大年首例会的召开给予极大关注,从材料的准备、物资的采购、会场布置及生活安排等每一个细节都亲自过问,个性是对三个报告严格把关,反复研究,几易其稿,大大提高了报告的质量,得到了代表们的一致认可XXXX年乡镇人大工作总结5篇工作总结。
二、成功召开了乡人代会。4月21日,成功召开了乡第十四届人民代表大会第七次会议,应到代表54名,实到53人,参会率到达98。9%,会议透过了乡人民政府工作报告、乡财政工作报告和乡人大主席团工作报告,三个报告人大代表人手一份。会议收到5名以上代表联名提出的议案5件,立案1件,收到推荐意见4件
对于这些议案、推荐,为了尽快办理,办出成效,主席团一手抓交办,一手抓督办。4月25日,主席团专题召开了议案、推荐交办会,所有政府领导、相关站所负责人参加会议。交办会上,乡长刘黎提出了办理的具体要求,成立专门的工作班子,交办后,主席团采取听状况汇报,现场督查等方式进行跟踪督办,既督进度又督办理质量。已有1件办结,并以政府文件形式给提议代表进行了回复。
三、开展了代表小组活动。
1、代表小组活动。根据代表小组活动工作方案,5月20日,针对当前代表们写议案推荐不规范、概念模糊等现状,我们组织开展了代表小组学习活动,活动集中学习了代表的职责以及如何规范写好议案推荐,活动准备充分,学习资料做到了人手一份,代表们听得很仔细,学得很认真,就如何充分发挥代表作用,广泛听取民意,写出群众心声,如何为民代言等方面畅所欲言,纷纷表示要充分发挥代表作用,广泛收集民意,履行代表职责,真正做到“人民选我当代表,我当代表为人民”。
2、站所工作评议活动。6月16日,乡人大主席团组织28名人大代表对我乡卫生院开展了工作评议。为了评出活力、评出效果,乡人大主席团认真做好评议前各项准备工作。一是认真制订工作评议工作方案。明确工作评议要求,工作状况汇报主要资料等;二是组织评议调查。乡人大主席团成立评议调查组,对评议对象履职状况开展内外调查,构成调查意见,便于主席团掌握真实状况,进行重点评议;三是组织参评代表搞好走访、座谈、掌握评议素材。由于准备工作扎实,确保了评议发言不冷场、评议意见中肯。透过评议,代表们对乡卫生院提出了“加强医德医风建设”、“加强村级卫生室的管理和医务人员的教育培训”、“加大医疗硬件设施建设”的评议意见,意见已经交办。
3、人大代表向选民述职测评活动。11月18日,乡人大主席团组织开展了第三十三选区县、乡人大代表向选民述职评议活动。为了更好的发挥代表作用,乡人大主席团认真做好述职测评前的各项准备工作。一是认真制订工作方案XXXX年乡镇人大工作总结5篇XXXX年乡镇人大工作总结5篇。明确述职测评要求,代表述职的主要资料等;二是组织选民代表用心献言献策,肯定成绩,指出不足,发言踊跃,意见中肯,选民们对代表提出了要加强与选民的联系,在带领本村致富的同时带动周边村建设的意见和推荐,意见交办后,人大代表进行认真整改。
4、代表专题视察活动。12月8日,乡人大主席团组织21名人大代表,对20XX年我乡新农村建设状况进行了专题视察。透过视察,代表们肯定了政府工作成绩,同时也提出了要“加大烽火乡街道管理力度”、“严厉打击乱搭乱建,极力维护烽火形象”的意见和推荐。针对代表们的意见和推荐,乡人民政府高度重视,专题召开会议研究,制定了街道管理相关文件,认真进行整改。
四、关注民生,认真对待群众来信来访
1、健全和完善信访网络。乡人大主席团提高了对人大信访工作的认识,调整充实了人大信访工作领导小组,聘请21名人大代表为乡村两级人大信访信息员,搭建起“纵成线、横成片、内成团”的信访网络框架,用心预访、息访、处访。立足于把问题解决在萌芽状态,立足于把矛盾解决在基层,立足于解决实际问题,信访办理质量明显提高,基本做到一般信访解决不出村,重大信访解决不出乡。
2、及时办理群众来信来访。在信访接待中,我们做到热情接待,认真办理,及时回复。如花果村庞家组拆迁户张秋年及其儿子庞大进请求的关于宅基地的信访,上访户是高速公路拆迁遗留问题户,该户多次到市、县上访,反映宅基地问题。乡人大交办后,党委、政府高度重视,派工作组多次深入,对其反映的宅基地问题做了详细的调查与协调,由班子成员带队多次上门做工作,国土所和综治办工作人员进行放样规划,透过一个多月的努力,该拆迁户最后理解调解,签订协议,以国土现场测绘放样为准,房子此刻已经修建。
五、注重基础,及时更新维护人大网站
人大网站,是推进人大工作信息化的基础工作,是宣传人民代表制度,推介代表事迹,反映代表工作的重要平台。根据县人大关于加强乡镇人大网络建设的统一部署,我乡配备了电脑,建好了网站,并配备了专门的人大微机员,负责人大信息的上报和网站的更新,坚持每月对网站进行资料更新充实,个性是加强了对代表工作、代表事迹的及时报道和推介,有力地推动了全乡人大工作。
此外,主席团对人大调研与新闻宣传工作也高度重视,全年共撰写信息12篇,上省报道1篇,上市报道1篇,依法兑现了无职代表的误工补贴;上下联动,用心配合县人大开展国土执法检查等工作。
20XX年我乡的人大工作取得了必须成绩,但也存在一些问题和不足,突出表现为精力不够集中,不能用主要精力抓人大工作,导致工作没有创新和进步。
一、党委高度重视
1、完善党对人大工作的领导制度。切实把人大工作纳入镇党委工作的总体布局,列入重要议事日程,统一安排部署,保证党的路线、方针、政策在人大工作中贯彻落实。镇党委在年初即召开专题会议,研究安排人大工作,并以党委文件批准人大全年工作计划。健全党委领导人大工作的制度和机制,根据经济社会发展状况,按人大的职权范围和方式,对镇人大提出任务和要求,并加强督促检查,抓好工作落实。坚持定期听取人大工作汇报,了解掌握人大工作状况,讨论研究人大工作中的重大问题,坚持人大主席列席党委会议和党政联席会议制度,邀请人大主席参与各项工作的讨论和研究。
2、不断改善党委对人大工作的领导方式和方法。镇党委不断改善和完善对人大工作的领导方式方法,透过制度化的方式实现对人大的领导。正确处理好党委与人大的关系,按法律法规办事。
3、用心支持镇人大依法行使职权。镇党委有关重大决策,凡是应当提交镇人大决定的,都提交人大讨论决定,透过民主渠道得到贯彻落实。把加强党的领导与人大监督统一齐来,支持镇人大及其主席团透过开展执法检查与视察、听取报告、述职评议等法定的监督形式,做好对镇政府及其部门的监督工作。
4、镇党委高度重视人大的自身建设,认真解决人大工作中遇到的困难和问题。支持人大抓好代表培训,组织代表加强学习,开展活动,在学习和实践中提高素质。配备了两名专职人大工作人员,配备了功能齐全的办公场所和完善的办公用品,为人大创造了良好的学习、工作条件。要求镇人大队伍认真做好科学发展观学习实践活动,加强理论和业务知识学习。镇人大带头学法、懂法、守法,努力建立学习型队伍,坚持写读书笔记和心得体会,组织人大代表加强对法律法规的学习,不断提高人大专职干部和代表的综合素质和履职潜力。组织主席团成员,代表组长到外地学习考察,学习外地先进经验,拓宽视野,有益于在人大代表中开展工作。加强制度建设,建立和完善人大议事制度、工作制度和联系制度及各项管理制度,按照《监督法》的有关规定,对现有各项制度进行全面梳理和规范。努力推行代表公示,述职制度,密切代表与选民的联系。定期组织代表到选区走访选民,开展代表向选民述职活动,增强代表自觉理解选民监督、依法履职的职责感和使命感。
同时,要求镇政府及其组成人员摆正位置,自觉维护镇人大的,理解人大和代表的监督。主动邀请人大主席参加有关会议,认真负责地向人大报告工作。贯彻执行好人大的决议、决定,办理好代表的议案、推荐。关心和支持人大的自身建设,把代表活动经费列入财政预算,努力改善工作条件,保证工作正常开展。全年安排人大工作经费5万元,要求各有关部门大力支持镇人大工作,用心为代表执行职务带给便利条件和物质保障,保证镇人大和代表发挥更大的作用。
二、工作开展状况
XX年,我镇人大工作,以党的xx大和xx届三中、四中全会精神为指导,以科学发展观为统领,依靠全体代表和广大人民群众的支持,认真履行宪法和法律赋予的各项职权,拓展监督渠道,改善监督方法,提高审议质量、力求监督实效。在我镇工作全力主攻招商引资和项目建设,推进工业化;建设新型农村,推进非农化;增强集镇活力,推进城镇化;构建平安首羡,促进和谐化建设中,为巩固我镇安定团结的政治局面,加强我镇民主政治建设,推进依法治镇进程,促进镇域经济又好又快发展做了超多的工作。较好地发挥了地方权力机关的作用。
(一)依法实施监督,促进经济建设和社会事业健康发展
对同级政府实施监督,是国家宪法和法律赋予人大的重要职责。镇人大紧紧围绕经济建设这一中心,进一步实施工作监督和法律监督,把对政府工作的支持置于监督之中,提高了监督实效,推进了政府工作。
(二)狠抓代表工作,充分发挥代表主体作用
1、抓代表学习培训,提高代表素质。加强代表对人民代表大会制度理论和相关法律法规的学习,增强了代表的业务知识、提高了代表履行职责的潜力,充分发挥了人大代表参政议政工作的用心性。
2、开展丰富多彩的代表小组活动。代表小组活动是闭会期间代表履行职责的重要形式,镇人大把组织和指导好代表小组活动作为一项重要工作来抓,定期向代表小组通报人大工作,听取小组活动汇报,半年组织代表开展活动6次。
3、配合县人大常委会开展各项活动。及时传达县人大常委会有关会议精神,使人大代表能够认真履行好职责。4、充分发挥县、镇两级人大代表的作用,切实维护社会稳定,促进各项工作的顺利开展。在招商引资、道路建设、新农村建设等各项工作中,县、镇两级人大代表能够发挥用心作用,使我镇重点工作都能顺利进行,促进了全镇的社会稳定和经济发展。
(三)强化自身建设,提高工作水平
加强人大自身建设,是不断提高主席团成员和人大干部的整体素质、依法行使职权、做好人大工作的重要保证。
1、人大工作始终坚持和依靠党的领导。严格执行重大事项、重点工作及时向镇党委请示汇报,使党委的工作部署透过人大代表贯彻到群众中,争取党委对人大工作的重视,构成党管人大工作的良好氛围,为做好人大工作带给了有力的组织保障。
2、主席团成员坚持内强素质,外树形象。健全各项制度,明确自身职责
按照党委、政府管理干部的要求,不搞特殊化,办事公道、正派,做到廉洁自律、坚持原则。不断提高主席团成员的政治理论和业务知识,增强做好人大工作的紧迫感。透过扎扎实实的工作,使党员干部人大代表思想上有新的提高,作风上有新的转变,工作上有新的成效,使全体人大代表及人民群众思想得到进一步的解放,观念得到进一步的更新,素质得到进一步提高。
3、建章立制,常抓不懈。在制度建设上,镇人大建立和完善了各项制度,人大代表设有岗位台,办公条件得到改善,推进了人大工作的正规化、规范化、制度化,保证人大工作落到实处,更好地为我镇的法制建设、政权建设和经济建设服务,确保了人大工作的依法有序进行。
(四)认真开好会议,依法行使职权
按照《地方组织法》和《江苏省乡镇人民代表大会工作条例》等法律规定,镇人民代表大会认真履行法律赋予的职责,依法召开主席团会议。成功召开了首羡镇第二届人民代表大会第三次会议,圆满完成了大会各项议题,取得了良好的会议效果。组织主席团成员和人大专职干部学习《代表法》、《组织法》和《选举法》等法律法规。认真讨论和研究乡镇人大工作,组织安排代表组织活动,开展了大会闭会期间的监督工作。主席团会议做到每季不少于1次,每次主席团会议都做到突出中心议题,坚持议大事,围绕全镇经济发展大局和人民群众关注的热点、难点问题,进行讨论研究,充分发挥主席团的作用。组织召开专题报告会,听取和审议镇政府工作状况报告,同时,认真听代替表议案推荐办理状况的报告,镇政府以书面文件逐一答复给代表。用心配合县人大常委会到镇召开座谈会开展调查研究工作。
(五)加强法律监督,开展执法检查
依法开展法律监督和执法检查是镇人大的一项重要工作职责。
1、开展法律宣传。半年来,镇人大用心宣传国家法律法规,对全民开展了两次较大规模的法制宣传教育活动,用心支持五五普法工作,有力推动了国家法律法规在我镇的正确实施。
2、开展执法检查。镇人大围绕党委工作大局和年初确定的工作目标,突出重点,抓住关键进行有效监督。组织部分人大代表开展了计划生育和安全生产2次执法大检查,对中学、小学和集镇建设2次视察,2次安全生产检查,结合镇政府工作报告,展开认真的讨论,对镇政府重点工程项目立项、招标等重大事项都进行审查或参与有关决策活动。
3、开展人大代表做表率“三个一”活动。用心开展人大代表创业路上做表率,招商引资当先锋活动,要求人大代表为经济社会发展献一策,为选举单位提一条好的推荐,办一事。活动开展以来,取得了良好效果,半年来人大代表为经济社会发展提出20条推荐,帮扶贫困户80户。
(六)加强代表联系,发挥代表作用
1、建立主席团成员联系代表制度。我们健全和完善了主席团的各项制度,建立主席团成员联系代表制度,每个主席团成员联系5至7名代表,并且经常走访、了解状况,对特困代表进行慰问,帮忙他们解决一些实际困难和难点问题,使每个代表都有当家作主的主人翁意识和参政议政的用心性。
2、认真督办代表的议案。认真对待代表提出的各项议案和推荐意见,今年共办理代表议案、推荐5件,做到代表提出的议案、推荐件件有回音,事事有着落,切实维护好代表的权益。个性是在镇县人大代表袁厚巨等人提出的镇区基础设施配套建设议案,得到了党委、政府的高度重视,投资300多万元实施了镇区亮化、硬化、绿化工程。
3、为代表参政议政搭建平台。精心组织代表开展视察和集中调研,主席团每次活动都邀请县代表和部分镇代表参加,安排代表参加执法检查、调研、视察、学习等活动。三、工作存在的问题及推荐
在取得成绩的同时,我们仍有不少问题存在。比如,对人大工作的宣传力度不够,不能让人民群众全面了解我镇的人大工作;还有对不同时期、不同状况下的问题不能有针对性的处理,结果导致很多不必要的矛盾。针对这些问题,我们能够从以下两个方面着手解决。
(一)增强开放性
人大工作只有增强开放性,充分调动多种主体和对象的用心性,充分发挥多种资料和形式的优势,才能构成工作合力,增强工作效果。同时,人大工作的开放性,也体现了人大制度的本质特征,是对人民知情权的尊重。人大代表和人大工作者是人大制度实践的重要力量,应义不容辞地投入到人大宣传工作中来。同时,我们也应更多地倾听群众的声音,不能够以各种名义回避群众的监督,而是应动用一切可能的手段与群众交流互动。
(二)增强针对性
人大工作要努力防止和克服千人一面、千篇一律的问题,要根据不同时期、不同地方、不同事件、不同人群的具体状况,运用不同的资料和形式来解决。一要因时而异。在不同时期、不同年度、不同月份,人大工作的重点应不同。二要因事而异。不同事件的典型好处和社会影响是不同的。在人大工作中,要善于根据事件的性质、典型性和可能产生的社会影响来确定处理办法,确保舆论导向的正确。三要因人而异。针对不同的群众对象,人大工作的资料和形式应有所区别。
只有不断学习进取、自我批评和改善,我们才能真正代表人民的根本利益,真正为党谋事、为国献策、为民请命,充分行使代表权力,以强烈的历史使命感和高度的政治职责感履行好自己的代表职责,发挥好代表作用。