一、以救助弱势群体为重点，提标扩面，不断强化保障兜底功能
保障和改善民生，为困难群众构筑一道扎实的"兜底"生活保障线，是履行民政职责、为民解困最直接的体现。
1.提标扩面，救助保障及时到位
一是城乡低保、农村五保再次提标扩面。目前我区城镇、农村低保分别比年初提高12.50%和17.86%；五保供养标准比年初提高25%。二是救助资金及时发放到位。今年累计向低保、五保、无固定收入重残对象发放资金超过1.11亿元，向各类对象发放物价补贴517.5万元，保障了困难群众的基本生活。三是实施阳光操作、动态管理。通过"行风热线"、政务公开等形式，主动接受群众咨询、投诉和监督；充分发挥低收入认定中心把关作用，避免"人情保"、"关系保"现象的发生；加大年审复核力度，做到保障对象有进有出、保障金额有升有降，真正实行动态管理。四是组织实施七大慈善救助项目。慈善助医、助孤、助老、助残、助学、扶贫、节日慰问等共发放救助金515.65万元。五是服务三峡移民。制定并实施了我区三峡移民新增土地补偿资金使用方案，共实施51个扶持项目，发放补助资金近240万元。
2.关口前移，着力做好防灾减灾
一是注重防灾减灾知识宣传培训。积极开展全国第四个"防灾减灾日"宣传活动；组织参加市民政局组织的防灾减灾技能比赛并荣获二等奖。二是开展创建减灾示范社区活动。修订了《自然灾害应急预案》,购置防灾设备，规划避难场所，组建志愿队伍，完善救助体系。三是及时查灾报灾，做好灾民救助工作。今年我区因自然灾害造成直接经济损失达1981万元，为保障受灾群众生产生活稳定，累计发放各类救灾款256万元（其中冬令、春荒款122万元）。四是推进农村危房改造。配合区住建局帮助1000户农村困难群众危房户新建了住房，各级财政补助近1000万元；同时对41户城区城镇低收入户进行了实物配租。
3.健全机制，医疗救助作用明显
一是上调保障对象医疗救助标准。从7月1日起，农村五保、城乡低保对象每年医疗救助最高限额由原来的1万元调整为2.5万元，城乡低保对象政策范围内住院自付费用救助比例由原来的分段计算统一调整为按55％的比例救助。二是继续实施即时结报。今年以来共有4281名困难群众享受了医疗救助即时结报，各相关定点医院垫付了医疗救助金505.4万元。三是实施精神病救助。为391名困难家庭精神疾病患者办理免费住院；对近千名重症精神病人建立家庭病床定期定量送药上门，并组织医生定期走访巡诊。
二、以提升双拥创建成果为目标，统筹协调，深化军民鱼水情谊
XXXX年，我局通过种种举措不断丰富双拥工作内涵，加大优抚力度，落实退役士兵安置改革精神，大力支持国防和军队现代化建设。
1.不断开创双拥工作新局面
一是双拥创建成绩突出。在市创建全国双拥模范城"五连冠"活动中，我局被评为双拥先进单位，4名同志被评为先进个人。二是双拥活动有声有色。先后走访慰问了9家驻区部队，赠送慰问金及物资达137万元；为立功官兵发放奖励金近8万元。三是加大宣传教育力度。开展了学习孙浩烈士英勇事迹活动，大力弘扬"好人"精神；投入37.5万元高标准完成了中共江北特委纪念碑重建工作；平东镇金燕当选为市首届"十佳好军嫂"。另外，发挥烈士陵园爱国主义教育阵地作用，着力做好烈士褒扬工作；军休所以支部建设为抓手，实现老有所学、老有所乐、老有所为。
2.连续推出优抚工作新举措
一是深入开展关爱活动。投入21万余元为重点优抚对象发放康复器具；投入4.6万元为精神类残疾军人、抗日战争时期老复员军人、烈士遗属等对象发放慰问品；组织抗战时期老复员军人进行健康体检，并发放慰问金3.24万元；组织部分残疾军人进行短期康复疗养。二是及时发放补助救济。为重点优抚对象发放一次性生活补助金逾138万元、门诊补助费40余万元；发放大病救助3.68万元；慰问重点优抚对象62人次，发放慰问金3.55万元；发放农村籍退役士兵老年生活补助金逾288万元；发放企业下岗特困志愿兵慰问金2.45万元；为生活困难的优抚对象发放临时救助金14.18万元；累计发放各类补助约500万元。三是提供贴心服务。为残疾军人进行残情鉴定；为重点优抚对象发放医疗就诊卡，实行医疗"一站式"即时结报；把符合条件的优抚对象，优先纳入社会保障救助体系。
3.贯彻落实退役安置新政策
为贯彻落实新修订的《兵役法》和《退役士兵安置条例》，草拟了《区XXXX年冬季退役士兵安置工作实施意见》，稳步推进士兵退役安置工作。一是接收退役士兵580名、转业士官26名，为304名城镇义务兵发放优待金近270万元；二是建立退役士兵信息数据库，方便查阅档案、出具军龄证明。三是免费为退役士兵举办职业技能培训，342人参加了工程造价、数控技术、计算机应用、汽车驾驶与维修等8个专业的培训；四是做好自主就业补助金、义务兵家庭优待金、学历奖励金、立功奖励金、参训退役士兵生活补助金等经费的测算、申请、拨付、发放工作。五是做好涉军群体维稳工作，全年及时回复信访件28件，12345政府热线11件。
三、以发展老龄事业为抓手，加大投入，不断推进社会福利均等化
今年以来，我局积极探索，加大投入，努力构建以居家养老为基础、社区服务为依托、机构养老为支撑的社会养老服务体系。
1.积极构建多元化养老格局
一是做好规划调研。起草《区养老服务机构现代化建设指标的调研报告》，为构建我区建立多元养老格局和社会养老服务体系建设提出了对策和建议。二是激励民办养老机构建设。出台了《关于规范和促进民办养老机构发展暂行办法》，明确扶持措施，强化内部管理，推动民办养老机构健康发展。三是提高居家养老服务质量。以创建、申报"2A"级居家养老服务中心（站）和"老年人关爱之家"为契机，推进居家养老服务中心（站）正规化建设。四是着重推进农村敬老院建设。实施"关爱工程"，总投入近2000万元，新建床位600张；五接、骑岸、刘桥、平潮、石港、二甲6个镇完成了高标准农村敬老院建设；积极推动敬老院事业单位法人登记。
2.持续提升老年优待服务水平
一是联系区公交公司协调65周岁以上老年人免费乘坐公交车，实现与市区接轨。二是联系区财政局协调80周岁以上老年人尊老金提标事项，提高老龄优待水平。三是落实《关于加强社区老年社会组织建设的意见》，协调区老年协会召开一届二次理事会。编纂《市区老龄志》，反应各个时期我区老龄工作状况，更好服务决策，推动老龄事业发展。
3.不断加强福利企业监督管理
在多家福利企业申请停办、广大残疾职工面临下岗的背景下，我们从确保社会和谐稳定的角度出发，积极为企业排忧解难，注重在提高服务意识和服务效能上下功夫，全年为福利企业办理了100余件次的人员变更审批手续、5件次的名称变更审批手续。在做好服务的同时，我们将福利企业的年审作为监管工作的重要契机，进一步规范年审工作，邀请区检察院反渎职侵权局对福利企业进行现场辅导，开展警示教育；联合国税、地税对福利企业上门联合审查，审查率达100%。
4.其他福利工作发展有序
一是加强我区孤残儿童保障工作。成立了儿童福利指导中心，孤儿基本生活保障标准提升了11.67%，集中供养孤儿提升了12%；规范弃婴收养程序，全年办理义务助养30多对。二是提升区社会福利院服务质量。积极打造"百善孝为先、服务人为本"的服务品牌，服务满意率达98%。三是加大流浪救助力度。救助流浪乞讨和临时困难人员130人次，护送返乡70人。四是做好社会福利有奖募捐工作。截至12月，全区彩票销售合计1.15亿万，比去年增长9.52%；提取福彩公益金近1000万元用于社会福利事业。
四、以服务民生为根本目的，规范管理，稳步推进基本公共服务
XXXX年，我局以"三集中、三到位"为契机，清理事项，归并职能，不断推进便民服务。
1.做好社会组织管理工作
截至目前，全区共有民间组织330家，其中社会团体162家，民办非企业单位168家，登记合格率100%。一是出台了《区加快社区民间组织发展的指导意见》，申请100万元用于引导社会组织发展。二是加强年检，年检率达到90.5％；全年注销社会组织117家，撤销25家。三是注重评估，目前已有4家通过4A级等级评估，7家获3A等级。四是重视党建。实行党建工作"双报双推"制度，已在社会组织中建立23个党组织和6个党建工作站；组织并引导社会组织开展"奉献爱心、回报社会"主题公益性活动；局机关被省民政厅推介为"全国社会组织创先争优优秀指导单位"。
2.开展婚姻登记服务工作
1-12月共办理结婚登记1万余对，离婚登记1100余对，登记合格率达100%。"三大中心"作用发挥明显，实现信息共享。共调解纠纷93对，其中19对当事人放弃离婚念头；民政法院司法确认中心为68对当事人现场出具了司法确认决定文书。
3.稳步推进惠民殡葬
扎实开展服务行业民主评议，启动殡仪馆政风行风民主评议年、殡葬服务单位监管工作自查自纠活动。实地调研19个镇镇级公益性骨灰堂建设，起草关于在全区全面推进公益性骨灰堂规范化建设的实施方案。积极开展清明祭扫和殡葬优质服务月活动，添置方便丧属群众的设施和器具。认真做好辖区内遗体运输管理和火化工作，宣传惠民殡葬政策，落实惠民殡葬措施。稳步推进开展金沙殡仪馆火化炉升级改造工程。
4.规范收养登记档案管理
按照民政部颁收养登记工作规范要求，认真做好收养登记工作。根据收养登记对象不同，提供格式化样本材料，方便当事人提交申报材料。严格按照《全国收养登记管理信息系统》实时登录相关信息。按照收养登记档案规范化要求及时整理台帐，规集档案。全年办理收养登记65例，合格率达100%。
五、以创新社会管理为契机，服务大局，稳妥推进城乡社区建设
以"三社联动"为抓手，创新社区管理体制机制，着力构建"党委领导、政府负责、部门协调、居民参与、社会互动"的社区建设工作体系。
1.创新社区管理体制机制
一是认真贯彻落实省委、省政府《关于加强新形势下城乡社区建设的意见》，按照"精街道（乡镇）、强社区"的要求，在城乡社区全面推行"一委一居一站一办"，全区基本形成以社区党组织为核心、社区村（居）委会为基础、社区管理服务站（综合服务中心）为平台、社区社会组织为补充、驻社区单位和组织协同配合、社区居民广泛参与的服务管理体系。二是在金沙、平东、先锋、十总四镇推进的基础上，全面推进"一站式服务大厅"建设。目前全区50%的社区建立了集民政保障、人口计生、广电服务、综合治理等便民事项于一体的"一站式服务大厅"。三是在全区全面推行扁平化管理网格化服务，网格划分实现横向到边、纵向到底；网格管理实行"兼管多格、专管一格"；同时制定方案，落实村居干部、村民小组长报酬方案，为扁平化管理网格化服务打好基础。
2.推进和谐社区创建达标
一是起草、出台了《关于在全区城乡社区推进"和谐社区"创建工作的实施意见》，制定方案、明确任务、落实指标、强化督查、及时整改，确保今年70%的城市社区和65%的农村社区达到省和谐社区建设标准。二是把城乡社区公共服务中心建设列入政府为民办实事工程，区财政共投入1200万元对全区未达400平方米标准的公共服务中心（共114家）进行分类"以奖代补"，目前已竣工45家、在建9家，待建的60家正在运作过程中。三是以健全和完善农村各项制度为重点，以村务财务公开为抓手，以"五项规范"建设为重点，在制度建设上做到"五有十全"，确保农村党风廉政建设落到实处。四是加强社区队伍建设，注重人才招聘与培训并举，不断提高社区工作者综合素质。五是深入开展社区"道德讲堂"等活动，促进社区精神文明建设。
3.推进区划地名工作发展
一是完成了《政区大典》编纂工作。二是通过了市组织的第二次全国地名普查验收，即将接受省民政厅和国家民政部的检查验收。三是与苏州张家港市和周边县市区签订了平安边界创建协议书，与界桩保管员鉴定协议，完成了平安边界创建和第二轮行政区域界线联合检查工作。四是完成了高新区27条道路和22个小区的命名工作和区域内地名清理工作。
六、以创先争优活动为载体，提升能力，不断加强民政干部队伍建设
以"三亮、三比、三评"为载体，广泛开展民政服务窗口单位创先争优活动。围绕"爱心民政"服务品牌，推行"民政为民"的服务理念，打造形式多样、各具特色的窗口单位服务子品牌。扎实做好"三集中、三到位"工作，做好行政权力归并和清理，进一步理顺行政权力服务流程，推行行政权力网上公开透明运行。积极推广"一站式"服务，认真开展"两树两纠"活动，深入推进机关和殡葬行业行风评议，狠抓作风效能建设，为民服务水平不断提升。认真抓好"基层组织建设年"活动，落实"三会一课"等制度，加强所属各支部组织建设，积极开展星级党建示范点创建，党组织的凝聚力和战斗力得到增强。加大"两大体系"建设力度，推进文明创建，开展"道德讲坛"活动，讲道德、重品行、守诚信深入人心。认真组织"510思廉日"、"算好廉政账"等教育活动，推行党务政务公开，强化"一岗双责"，落实谈话交心制度，加强对"三重一大"事项的监督，开展民政救助资金管理使用情况的执法检查，深入推进廉政文化进机关活动，党风廉政建设各项工作得到有效落实。扎实做好民政信访工作，坚持领导接待日制度，积极参与"三解三促"活动，认真处理"公众参与"栏目、12345市民热线、网络问政平台及各种批转信访件，及时处理群众的各种诉求，做到件件有回复，事事有回音。认真做好人大代表建议和政协委员提案的办理工作，坚持与人大代表和政协委员见面沟通，倾听他们的意见，加深他们对民政工作了了解与支持，提高他们对答复的满意率。真情关爱老干部，认真落实政治和生活"两个待遇"，让老干部在关心下一代等方面发挥余热。认真实施"春蕾计划"，做好结对帮扶困难职工等工作，工青妇等群团组织的作用得到有效发挥。
