xxx年,是“十二五”规划的开局之年，xx市档案局在市委、市政府领导和省档案局指导下，始终牢记档案工作记录历史、传承文明、服务社会、造福人民的宗旨，坚持邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，以档案法制建设为保障，以档案规范化管理为抓手，以档案安全保管、优质服务为重点，以档案宣传教育为平台，在档案资源建设、档案信息化建设、档案公共服务能力建设等方面取得了一定成绩，全面完成了年初制定的工作目标。现总结如下：
一、xxx年主要工作情况
（一）目标引导、素质提升，努力推进档案规范化管理工作。
根据国家档案局制定的《归档文件材料整理规则》、《江西省档案工作规范化管理办法》，结合我市实际制定了档案工作目标管理考核标准，全面推行了档案工作规范化管理，明确把贯彻执行国家档案局第8号令，文件材料归档、档案登记、已公开现行文件的报送、档案安全保管和有效利用等纳入年检范围。适时开展了对机关企事业单位档案工作人员的岗位培训。今年以来全市各级档案部门共举办3期业务培训班，参训185人，全市各单位的档案业务建设和档案管理水平都得到了较大提高。全市95%的单位完成了文件归档范围和保管期限表的编制和审核工作。全市社保和医保系统档案工作全部晋升省级以上档案规范管理。
（二）法制保障、行政监督，档案规范化建设工作得到加强。
为了大力宣传我市档案工作，今年我局通过举办培训班，借助新闻媒体，积极宣传《档案法》，增强全社会的档案意识。针对一些单位存在的不按规定移交档案，档案保管条件差、管理混乱等问题，各级档案部门每年都进行档案行政执法检查，对检查中出现的问题及时督促整改，对拒不整改的单位，依照《档案法》和《江西省档案管理条例》进行处罚。目前，所有机关单位都建立了档案室，都能妥善管理和利用档案。
开展“六五”普法宣传教育工作，根据市普法办的要求，制定了《xx市档案局“十二五”期间依法治档工作规划》、《xx市档案局“六五”档案法制宣传教育工作规划》和《xxx年xx市档案局法制宣传工作要点》。积极开展《江西省档案管理条例》颁布十周年宣传活动，组织开展档案知识有奖竞赛、“百万网民学法律”网络法律知识竞赛、制作宣传板等各种形式进行宣传，鼓励向省、市和档案专业报刊投稿。开展送档案法律下基层活动，将档案法规文件汇编送到江西保太集团等民营企业。积极开展档案登记工作，县（市、区）档案部门和市直123个单位进行了登记。
（三）多措并举、接收抢救，档案资源建设取得成效。
下发了关于向社会公开征集档案资料的通告和接收到期档案的通知，并在xx档案网发布。全市各级综合档案馆严格执行机关档案资料到期必须移交进馆的规定，每年都及时做好到期档案的接收工作。同时采取各种办法，广泛搜集一切具有保存利用价值的档案资料进馆，丰富了馆藏内容，调整馆藏结构，档案资源建设得到加强。今年市档案馆共接收征集文书、会计档案4893卷、8655件，资料22册，照片档案693张；接收江西省十三届运动会档案827卷及有关声像资料。目前市档案馆共保存档案112635卷、47291件。
在做好接收、征集档案资料的同时，我们还特别注意做好国家重点档案的抢救工作。近年来，国家档案局加大了对重点档案抢救保护的力度（主要是明清档案和革命历史档案），我局根据本市的实际，及时做好了我市重点档案抢救与保护项目的申报工作。
（四）强化责任、措施到位，继续保持档案安全保管的良好态势。
档案是不可再生的宝贵资源。档案安全重于泰山，它是档案工作的生命线。为了确保国家档案资料的安全和妥善保管，在各级领导和财政部门的关心支持下，我市各级档案馆根据各自的实际，加强了档案管护设施的建设，安装了防火、防盗、空调、消毒柜、去湿机等档案管护设施设备，投资近万元增加了监控设施。今年，又投资近4000元，在档案查阅室和条目著入现场加装了监控设施，并贴出温馨提示牌和相关制度。完善落实了“防虫、防霉、防高温、防高湿、防尘、防盗、防火、防有害生物”的八防措施，对全部馆藏档案进行了消毒。制定落实了库房安全应急方案，坚持了24小时值班制度，规范了库房用电操作行为，足额配备了消防设施，并和市消防部门进行了消防演练。由于工作得力、措施到位，加上工作人员的责任心，我市没有发生任何档案损毁现象，确保了档案的万无一失。
（五）把握机遇、创新思路，档案信息化建设步伐明显加快。
我局抓住“数字xx”建设的有利时机，制定了《xx市档案信息化建设“十二五”规划》，数易其稿，拟定了两套《xx市数字档案馆建设方案》，加大了档案数据库建设力度。今年，聘请刚毕业的大学生进行馆藏档案资料目录著录工作，截止到今年11月底，全市共著入条目130899条（其中市局74709条，贵溪市52980条，月湖区3210条），同比增长282%，取得了历史性的突破。为确保条目注入安全和质量，我们还制定了《xx市档案局档案目录数据著录质量控制方案》等11个工作规范、表格，实行档案条目输入准确性三级控制，与输入人员签订安全保密协议等，并在条目录入现场安装了监控设施，在有限的经费中投入各项资金近5万元；对馆内革命历史档案进行了全文扫描，制作电子文档。xx市档案网的网站改版完成，新网站已于今年9月正式开通，新网站内容更加充实，栏目设置更加合理，日常维护和管理更加规范。
《中华人民共和国政府信息公开条例》颁布后，我局积极主动做好各项工作。目前我市4家档案馆均被同级党委、政府指定为公开现行文件利用中心及政府信息公开查阅场所。市档案馆已购置电子信息触摸屏，用于政务信息的查阅工作。全市82个党政机关、群众团体、企事业单位的政策性、法规性、公益性、服务性的已公开现行文件和文件汇编3114条目录已录入电子触摸屏，及时全面地向社会和人民群众提供已公开现行文件利用服务。
在开发利用馆藏档案信息资源方面，我们编写完成了《中共xx市历次代表大会实录》，全书30余万字，编写了《xx年鉴》“档案工作”篇。《余江县志》荣获省档案局编研成果二等奖。还根据国家的有关规定，有计划地逐年地开放了满30年的586卷档案，累计开放8565卷。
（六）分类指导、强化服务，不断提升档案服务社会的功能。
档案工作是一项记录历史、传承文明、服务社会、造福人民的重要工作。做好档案工作的出发点和落脚点，就是要为当地经济社会发展服务、为各级领导决策和部门工作服务、为社会各界和广大人民群众服务。一年多来，我们认真贯彻落实市委总体工作要求和发展思路，牢固树立“xx经济发展没有旁观者、各行各业都是建设者、参与者”的意识，完成了市政府下达的楼宇经济任务1038万元（地方实得税收），占任务数的700%，完成总量全市第一。努力创新档案服务机制，优化服务质量，积极寻找档案工作为我市“四大一新”发展战略服务的结合点，切入点和着力点，创造性地开展了档案工作。
一是做好经济技术开发区、龙虎山景区、信江新区档案业务指导服务工作。我市开发区、景区、信江新区档案工作起步较晚，档案保管条件不够完善。为此，我们积极主动与有关部门沟通协商，多次派员实地进行业务指导服务，帮助建档立制。经过共同努力，到目前为此，开发区、景区、信江新区的文书、会计、人事等档案门类齐全，保管设施逐步完善，管理制度得到落实。开发区内的企业档案工作也在逐步开展。
二是做好农业、农村档案业务指导服务工作。把为新农村建设，为“三农”工作服务作为我们档案部门的重要工作职责之一，加强了对乡镇及村级建档工作的服务和指导。今年我们对全市村委会建档工作进行了指导，县（市、区）档案部门各自选择建档联系点，采取以点带面，逐步推进的办法，改变村级建档工作的落后状况。目前全市45个乡镇、街办、农林场全部建立了档案室，320个村委会建立了档案。
三是做好企业档案业务指导服务工作。按照市政府关于印发xx市深化和完善市直国有企业改革工作方案的通知，我们积极主动地做好了国有、集体企业改制后的档案处置工作。今年，原市磷肥厂，市汽配厂等改制企业档案进馆。目前，已有32个改制完毕的市属企业档案共计4万卷顺利进馆，确保了原市属改制企业档案的完全完整。与此同时，我们还主动服务，到江西保太集团等民营企业征求意见，开展咨询服务，进行调查研究，帮助指导文件归档整理。
四是做好服务民生的档案工作。民生档案是社会管理活动的真实记录，它涉及千家万户，关系百姓的切身利益。今年以来，市委市政府推出了一系列惠及百姓的“民生工程”，其中很多事情的落实，都需要档案服务提供可靠依据。比如经济适用住房购房资格的认定问题，城乡困难群众的低保、大病统筹和子女上学扶持等，都不同程度地涉及到社区档案、社会保障和劳动就业档案的查证。我们主动跟进、热情服务，做好了与民生有密切相关的社会保障、社会就业、社会互助、优抚安置、婚姻计生、医疗卫生、土地征用、产权交易等档案工作的监督与指导，提供民生档案工作咨询服务，帮助有关部门进行民生文件材料整理归档。今年着重对社保和医保系统的档案工作进行了指导。在提供档案为社会各界利用方面，简化程序，简便手续，对下岗职工、农民工、城市低保户查阅档案凭有效证件一律实行免费服务。今年以来，全市档案馆共接待查档人员3640余人次（其中市局400人次，贵溪市2866人次，月湖区342人次，余江县340余人次），调用档案近6000卷（册）。通过提供服务，帮助老百姓解决了许多实际问题，充分显现出了档案在维护社会稳定和服务民生的凭证性作用，取得了较好的社会效益。
（七）建设队伍、提升素质，为档案事业夯实人才基础。
首先，抓好局班子建设。认真执行党员领导干部廉洁从政若干准则，干部选拔任用工作四项监督制度，党政领导干部问责办法等。按照团结、实干、廉洁、高效团队精神，加强管理，落实措施，局领导班子成员间都能自觉地讲学习、讲政治、讲正气，心往一处想、劲往一处使，自觉地把团结和谐作为一种本领来增强，作为一种水平来提高，作为一种境界来提升；能够做到以大局为重，大事讲原则小事讲风格，互助、互谅、互让、互容，一心一意干事业谋发展。其次，抓好档案干部队伍建设，结合“治庸、治懒、治散”“机关作风建设”、“创先争优”“发展提升年”等活动，深入细致地做好干部职工的思想教育工作。通过加强学习，使同志们懂得档案工作是一项对历史负责、对人民负责、造福子孙后代的事业。
二、存在的困难和问题
一年来，我们默默无闻，负重前行，取得了一定的成绩，但也存在不少问题。主要有：
（一）档案工作经费严重不足，制约了档案工作的发展，使档案工作的发展明显落后于经济、社会的发展，这也使档案工作服务社会和民生的功能不能得到充分的发挥。
（二）档案信息化建设任重道远。我们在财力、场地和人才资源方面，离档案信息化建设的要求相差甚远；全市档案信息化建设仍然停留在条目著录的原始化水平。
（三）档案馆舍建设滞后，除贵溪市外，市局的馆舍已趋于饱和状态，办公室拥挤，办公条件简陋；余江县、月湖区目前还没有馆舍。
（四）档案工作人员的素质有待于进一步提高。长年以来，从事档案工作的人员默默无闻，从事着单调的工作，与外界接触少，有的年龄偏大，工作积极性和创新精神没有充分发挥。为此，应给予档案工作人员更多的关心、关爱，强化培训和管理，提升素质。
三、xxx年工作安排
xxx年，全市档案工作要在新一届市委，市政府强有力的领导和省档案局正确指导和大力支持下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻省党代会和xx市第七次代表大会、市八届人大一次会议精神，紧紧围绕把xx建设成鄱阳湖生态经济区璀璨明珠的目标要求，进一步加大行业监管和服务力度，狠抓档案资源建设、档案信息化建设、公共服务能力建设、档案法制建设和档案干部队伍建设；力争在管理上有突破，在服务上有创新。围绕这一总要求，重点抓好以下几方面的工作：
（一）加大对机关、团体、企事业单位、社会组织档案工作的监督指导力度，开展全市档案工作目标考核工作。
（二）加快档案信息化建设，进一步促进档案信息资源共享和政务信息公开工作。
（三）抓好重大建设项目、改制企业、民营企业、新农村建设、社区建设、民生工作等方面档案工作的监督和指导。
（四）深入开展档案法制宣传教育活动，不断增强社会档案意识，充分发挥档案凭证和服务功能。
（五）加大教育管理力度，提升档案工作人员的素质和能力，进一步强化服务意识。
（编辑：华华）
