一、xxxx年工作情况
今年以来，我局紧紧围绕市委、市政府的中心工作，严格按照省司法厅下达的责任目标要求，以营造和谐稳定的社会环境迎接党的十八大胜利召开为目标，以推动城乡一体化综合改革试点工作为契机，以深入开展“法律服务到一线，司法行政促发展”主题实践活动为载体，以深化三项重点工作为着力点，以开展政法干警核心价值观教育活动为保障，创造性地开展工作，取得了显著成效，为我市跨越发展、构建和谐社会做出了积极的贡献。
（一）深入开展法制宣传教育和依法治理工作，提高全民法律素质，推进民主法制建设
以落实“两入纳入”为切入点，进一步完善党委领导、人大监督、政府实施、各部门配合、全社会共同参与的领导体制和工作机制，健全各级普法依法治理领导小组及办公室。积极争取把普法依法治理工作细化分解到精神文明、绩效评估、平安建设等各行业目标管理绩效考评中，加强督促考核。市、县（区）成立了“六五”普法讲师团，组织普法讲师团在各县（区）和全市54个乡镇开展法制讲座。编写“六五”普法从书。启动“深化‘法律六进’服务科学发展”法制宣传教育主题活动，组织法律工作者进农村、进社区、进学校、进企业开展送法活动；在市、县（区）举办了村级组织换届选举法治巡回讲座。各地结合实际，组织开展 “送法律、促和谐”法律宣传、“送法进企业文艺晚会”等活动。同时，运用普法手机短信、《公民与法》电视栏目、《湄洲日报》“法治xx创建与社会管理创新”专栏，文艺演出等形式，扩大法制宣传覆盖面。积极督促各县区建设法治文化广场（公园）、普法休闲广场或法治文化长廊等不同类型和不同规模的法治文化平台。今年，在首批依法行政示范单位基础上，再确定市直机关（单位）试点17个，目前全市共确定试点单位80个，其中，其中，各县（区）试点63个，市直机关试点17个。下发了《关于进一步推进法治xx创建活动的实施意见》，组织市直试点单位与基层试点单位结对共建，深入开展创建活动和“深化法律六进，服务科学发展”法制宣传主题活动，进一步推进创建活动向社会各领域、各行业、各方面延伸。深入开展农村主题法制宣传，出台《关于进一步加强农村普法依法治理工作的意见》，推荐申报全国“民主法治示范村”1个，省级“民主法治示范村”14个；下发了《关于培育农村“法律明白人”工作的实施方案》，落实培育“农村法律明白人”，加强“农村法律服务基点户”工作，召开全市“农村法律服务基点户”工作经验交流会，切实提高农村法律知识普及和群众学法用法意识。
（二）深入推进法律服务到一线活动，健全完善法律服务体系，为经济社会发展提供优质高效的法律服务
全市各级司法行政机关以深入开展“法律服务到一线，司法行政促发展” 主题实践活动为重要载体，出台加快推进
城乡一体化综合配套改革试验服务意见，立足实效，与开展“进百村入千企访万户”主题实践活动结合起来，统筹兼顾，互相促进，发挥司法行政部门优势，组织机关干部和法律工作者进农村促发展、入企业解难题、访农户送温暖，推进司法行政各项工作。先后成立工作领导小组、制定工作方案、召开动员部署会议，成立了xx市法律服务团、xx市司法局公证服务活动领导小组和公证服务团。
在主题实践活动中，公证行业紧紧围绕“五大战役”重点项目，积极介入，为当地政府提供有针对性公证法律意见建议，保障项目建设顺利进行。学园公证处参加xx市母亲河“木兰溪”工程设备招投标现场监督、xx市“花蛤之乡”吉祥物评选、xx市“三颗树”商标全球品牌战略申报、百威英博雪津啤酒物品销毁保全证据公证等公证服务；三江公证处参与涵江区涵东旧城改造和国欢人民街北伸工程；滨海公证处参与xx市土地储备中心项目公证，至10月份，全市共办理各类公证14142件，收费3525294元。市局与律师协会举行海峡西岸律师服务团xx分团的授牌颁证仪式，开展xx市城乡一体化试点工作法律服务保障学术研讨会，18家律师事务所与186家企业结对子，结对子开展法律服务350件次。组织律师积极围绕“五大战役”重点项目，开展“法律体检” 59次，为30个重点项目提供法律服务数256件次；担任政府部门、项目建设单位及承建单位法律顾问78家，提出法律意见和建议19件；组织开展律师服务重点项目专项业务培训8场次，8家律师事务所已建立重点项目工作组。建立健全以质量控制和工作流程管理为重点的司法鉴定一整套规章制度，引导司法鉴定机构合理布局、规范运作、规范执业，着力解决多头鉴定、重复鉴定等损害群众利益，1-10月，全市司法鉴定机构办理司法鉴定3788件，业务收费245.2万元。同时，建立律师服务和矛盾调处对接机制，21律师事务所建立律师代理重大敏感和群体性事件接案审查和请示报告制度，代理重大敏感和群体性事件数3件，律师参与涉法信访活动数90人次，接待信访群众数461人次，参与接访的案件数91件。
开展法律服务便民活动取得成效。从3月开始，我们每月在各县区的学校、企业、乡村开展一场“法律服务到一线，优化法治环境促发展”巡回宣传服务活动，通过开设法律讲座、法制灯谜竞猜、法律咨询和法律援助、发放法制宣传材料、法制图片展览等多种形式，进一步增强群众的法制意识，在各活动点共发放法制宣传材料10000余份，解答法律咨询1200多人次，参加人数6000多人。全市法律援助机构依法扩充法律援助事项范围，进一步降低门槛，逐步将法律援助覆盖人群从低保群体拓展至低收入群体，开展农民工讨薪、下岗失业人员、零就业家庭残疾人老年人专项行动法律维权行动，探讨建立法律援助与司法鉴定相衔接的机制，加强便民窗口规范化便民服务，推行延时服务、错时服务、预约服务、流动服务，截止10月份，全市法律援助机构共办理法律援助案件1301件，比增31.7%，援助困难群众 1449人，解答各类法律咨询4165人次，为群众挽回经济损失2960万元，为推动我市社会安定稳定、经济发展做出了积极贡献。预计全年办理1500件，预计比增18.8%。全市公证处共上门公证服务12人次，办理法律援助案件44件，为困难群众减免公证费用26万多元。
（三）强化社会矛盾化解机制，全面提升化解社会矛盾水平，筑牢维护稳定第一道防线
认真贯彻落实《人民调解法》，建立完善的人民调解制度，规范人民调解活动，建立人民调解“以奖代补”奖励制度，健全完善人民调解组织网络，全市现有各类人民调解组织1165个，人民调解员6061人，与市综治办联合行文，积极推动18个行政部门成立行业性人民调解委员会。认真贯彻调解优先原则，积极推动人民调解与行政调解、司法调解的衔接联动，全市有1235名司法助理员和人民调解员被法院聘请为特邀调解员。结合开展司法行政到一线主题实践活动，每月组织一次专项调解活动，开展“千乡万村创四无”等活动。1-9月份，各类人民调解委员会共排查矛盾纠纷6145件，调处6145件，调处成功5949件，成功率为96.81%；防止民间纠纷引起自杀68件107人，防止民转刑136件623人，防止群众性械斗109件3228人,防止群体性上访234件4321人，切实把各种不安全、不稳定的矛盾纠纷排查清楚，将大量的纠纷消灭在基层，维护社会和谐稳定。同时，积极开展矛盾纠纷大排查大调处活动坚持每月督办制度，督办疑难复杂纠纷17件，办结17件。
（三）以减少重新犯罪为目标，创新社会管理服务，全面提升综合服务和特殊人群管教帮扶水平
组织在全市开展社区矫正和安置帮教工作“规范化管理年”活动，围绕社区矫正和安置帮教 “底数清、管得住、帮得上、教育好”的总体目标，规范工作衔接，规范制度建设，规范矫正执行，规范监管帮教，规范基础管理，规范机构队伍。举办学习贯彻《社区矫正实施办法》培训班，全面做好《社区矫正实施办法》学习、宣传、贯彻落实工作，在“三八”等节日开展社区矫正人员走访帮扶活动，切实提升社区矫正工作水平，已实现全市7个县（区、管委会）和54个乡镇(街道)开展了社区矫正试行工作。目前，我市累计接受社区矫正人员名，累计解除1094名，现有在册社区矫正人员1838名。积极推进社区矫正教育、就业和服务基地建设，目前全市已建立就业基地3个、教育基地20个、社区服务基地33个。全面推行“三访四看”（即走访被告人所在的家庭、村〈社区〉和工作单位〈就读学校〉，了解其成长经历和一贯表现等；看是否有犯罪前科、看放在社区服刑是否有危害社会行为、看是否有监管条件、看是否适宜对其进行社区矫正监管。措施，准确提供被告人审前调查评估报告，及时提出非监禁刑适用建议，实现社区矫正工作无缝化衔接。在安置帮教工作方面，认真贯彻司法部《关于进一步加强刑满释放解除劳教人员安置帮教工作的意见》，进一步加强衔接管理工作。做好信息数据核查工作，衔接率大幅提升。重点开展“一帮一”帮扶挂钩活动，大力加强服务管理和教育帮扶工作，依托企业创建安置基地（实体）6个，安置刑释解教人员31人。目前，全市共衔接新回归社会的刑释解教人员6802名，已安置6762名，安置率达99.41%，列入帮教6792名，帮教率为99.85％。
（五）立足司法行政基层建设，夯实司法行政工作基础，增强司法行政工作活力
实行司法所业务用房建设月通报制度，不断推动司法所业务用房建设，7个县（区）管委会全部成立了司法所业务用房建设领导小组。xxxx年-xxxx年全市司法所建设目标任务33个，实际建设34个，其中，xxxx年计划建设的18个司法所已完成；xxxx年计划建设的12个司法所完成11个司法所建设，1个正在施工，计划于年底前完工；xxxx年计划建设13个司法所，实际建设14个，已完成8个司法所建设，还有6个所正在施工或装修，基本实现年内目标任务。结合综治考评组织了一次全市性的司法所建设专项督导活动，对专项编制使用、在编在岗、专职调解员和社工配备、副科级司法所长配备、经费保障等情况进行检查，同时结合综治季度考评，每季度开展一次不定期抽查，推动全市司法所规范化建设进程。目前，全市司法所现有工作人员227名，所均4名，核定的112名司法助理员专项编制，已配备108名；副科级司法所长配备年内达到85.18%。基层工作条件明显改善，司法助理岗位津贴按调整后的标准落实到位，涵江区、荔城区、城厢区、秀屿区、北岸管委会采取了“以奖代补”的形式对人民调解员调解纠纷案件进行了补贴，调动了人民调解员的工作积极性和主动性。
（六）大力加强队伍建设，提高队伍整体素质，为司法行政工作提供坚实的组织保证
开展“法律服务到一线 司法行政促发展”、 “进百村入千企访万户”、“下基层、解民忧、办实事、促发展”和政法干警核心价值观教育等主题实践活动，切实转变作风，突出抓好核心价值观学习教育。启动以“创文明行业、促跨越发展”为主题的第七届全省文明行业创建竞赛活动，积极参与“文明城市共建 志愿服务同行”学雷锋城市管理志愿服务。认真落实党风廉政建设责任制，深入推进廉政风险防控机制建设，加强对重点环节实施监督防控。在全系统干部中开展“廉政教育月”活动，继续对全系统各单位落实党风廉政建设责任制情况进行考核检查。深入推进民主评议政风行风活动，积极参与“政风行风热线”。制定司法行政系统干部教育培训五年规划， 注重在教育培训上下功夫，组织、选送干部职工、法律服务工作者参加各级各类的培训，一年来，全系统干部职工、法律服务工作者参加集中培训516人次。
二、xxxx年工作思路
xxxx年，我局将立足实际，围绕重点工作，认真学习贯彻党的十八大精神，加强领导、强化措施、统筹兼顾、狠抓落实。更好地服务湄洲湾港口城市跨越发展。
（一）围绕发展，全面拓展和规范法律服务工作。认真总结“法律服务到一线，司法行政促发展” 主题实践活动经验，重点发挥司法行政在服务重大工程建设、重要民商事活动和征地拆迁、企业经营和农村改革中的积极作用，继续组织法律服务团开展宣传、咨询、法援、解难等工作。积极为城乡一体化建设提供法律服务，引导律师深入农村、社区开展公益性法律咨询服务活动，通过开设法律咨询热线，定期向村（居）民提供义务法律咨询服务，开办普法讲堂，普及宣传法律知识，提高公民的权利、责任和守法意识，增强对社会的信心，避免社会矛盾的激化。扩大法律援助覆盖面和创新服务方式方法，切实做好农民工、残疾人、老年人、妇女、农村留守儿童、计生户、现役军人家属等社会群体的法律援助工作。逐步拓展公证业务。加强业务培训，拓宽公证员视野。通过召开座谈会、研讨会，开展公证法律专题调研等活动，了解掌握公证法律需求，解决制约公证业务发展的瓶颈问题，开拓公证证源，拓展业务范围，发挥公证在经济建设中的职能作用，为深化改革开放，促进对外经济文化交流提供公证法律服务，为促进海峡两岸经济发展和人员往来提供公证法律服务。
（二）借力验收，全力推动普法依法治市深入开展。xxxx年是“六五”普法中期督导检查年，做好各项检查准备工作，查找存在的问题和不足，做好补缺补漏工作，进一步推动“六五”普法规划和市人大常委会《决议》的贯彻落实。加大对创建活动的指导力度，总结推广典型经验，全面落实依法治市“三五”规划。根据省上要求，做好第三个依法治市五年规划总结验收，认真谋划第四个依法治市五年规划工作。督促各县区尽快落实法治文化阵地建设，力争xxxx年市、各县（区）分别建成初具规模的法治文化广场（公园）、普法休闲广场或法治文化长廊等不同类型和不同规模的法治文化平台。认真总结xxxx年法律“六进”法制巡回讲座活动基础上，继续组织市县区普法讲师团，深入机关、单位、学校、企业、农村、社区，开展百场法制巡回宣讲活动。拓展法制宣传教育形式，运用法制文艺普法，与莆仙戏有关剧团结对子，在莆仙戏演出前加演道德法制小戏，加强乡村（社区）民的法制宣传；运用法制宣传漫画图片普法，制作一批手提轻便法制宣传漫画图片，进行进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位巡回展出，加强重点对象法制宣传教育。继续办好《公民与法》普法栏目和运用普法音像开展普法公益广告宣传活动；充分发挥“12·4”全国法制宣传日品牌优势，集中开展以学习宣传宪法为核心的法制宣传教育。
（三）着力规范，全力提升基层基础建设水平。全力推进司法业务用房建设。继续将司法所业务用房建设作为年度工作重中之重，全力推进，坚决完成建设任务。xxxx年5个司法所业务用房建设任务仍未动工的，及时办理报批手续，争取年初动工。全力推进信息化建设，推动软件系统运用，实时做好人民调解信息的录入工作，落实对矛盾纠纷的预防、排查、调处、预警、信息报送、分析研究、督导等工作，落实“一案一补”政策，并以信息管理系统中录入的数据对各地的人民调解工作进行综治考评。扎实做好服刑在教人员信息核查、无缝衔接等工作，通过系统完整体现刑释解教人员安置帮教工作全过程，建立与监狱、劳教、看守所和社区矫正机构的信息对接长效机制。认真执行《福建省社区矫正管理系统管理办法（试行）》，加强与当地电信部门联系，及时为社区矫正人员配发定位手机，开通定位功能，实现信息化管理。继续推进“法律服务到一线，司法行政促发展”、“矛盾纠纷大排查、大调处”、“千乡万村创四无”等活动，通过这些活动载体，激发动力，充分发挥职能作用，有力地推动和促进司法行政基层工作职能的发挥。在巩固乡镇（街道）、村居（社区）人民调解组织网络的基础上，积极推进行业性、专业性、区域性人民调解委员会建设，在邻省交界、流动人口聚居区、工业园区、物业小区、大型集贸市场、旅游区等重点区域建立人民调解委员会，在所有县（区）管委会建立人民调解中心。探索建立人民调解组织与基层人民法院以及公安、信访等部门的协调配合机制，完善人民调解与行政调解、司法调解衔接的矛盾纠纷大调解工作体系和矛盾纠纷排查长效机制，形成化解矛盾纠纷的合力。大力开展“千人万件大调解、千乡万村创‘四无’”专项活动，大幅度提升调解矛盾纠纷的质量和数量，每个司法所全年调解纠纷数量不少于60件，其中书面调解不少于30件；以县（区）为单位，实现所辖乡镇（街道）60%、村居（社区）90%“无民转刑、无非正常死亡、无群众性械斗、无集体上访”，民间纠纷调解率达98%以上，成功率达95%以上。
（四）整合资源，全力推进社会管理创新项目建设。开展“社区矫正和安置帮教工作规范化管理年”活动。继续深化社区矫正工作，严格执行“日定位、周听声、月见面、季评议、年考评”和社区矫正人员报到、会客、就业、就医、请销假、迁居等工作制度，防止发生脱管、漏管、失控，预防重新犯罪。社区矫正人员重新违法犯罪率、脱漏管率分别控制在1%、0.5%以内，拟委托市技校忠门分校建立市社区矫正和安置帮教管理教育服务中心。继续开展服刑在教人员信息核查和排查走访专项活动，推进刑释解教人员无缝衔接工作开展。推动在市、县两级司法行政机关内部设立社区矫正和安置帮教工作专门机构，配备专职人员，力争在xxxx年上半年全部完成机构设立，进一步健全完善各项管理制度和工作制度，努力实现工作制度化、规范化。
（五）用活载体，全力加强司法行政队伍建设。抓队伍强素质，提升学习的针对性和实效性，努力在教育成果转化上下功夫；落实干部大规模培训工作意见，加大人力和财力的投入。按照第七届文明行业竞赛活动规划、第十二届市级文明单位标准，重点抓好文明窗口建设、规范法律服务程序、提升法律服务质量，力争文明创建上新台阶。进一步深入基层调查摸底，掌握实情，积极与各县区组织人事部门沟通协调，用好用足司法专项编制，配齐配强副科级司法所所长。进一步加强社会组织党组织组建力度，争取在律师行业、司法鉴定行业党建有较大突破。
（编辑：华华）
