今年以来，在总关党组的正确领导下，在市委市政府的关心支持下，我关以“四好”为总要求，围绕我市的发展主题和重点工作，坚持以发展为先导，继续实施“差异化发展、精细化管理、人文化关怀”战略，突出巩固、完善、深化、提高，促进战略效应，各项工作取得积极进展。现将主要情况总结如下：
一、主要业务情况
1-10月，我关审核进出口报关单**份。监管进出口货物货值*亿美元；进出口货运量432.42万吨，同比增长11.6%。共备案加工贸易合同816份，备案进口金额4.41亿美元，同比分别减少18.15和20.8％，已经全部实现电子化手册的监管模式；监管运输工具1330辆（艘架次）、监管进出境人员11.13万人次、邮递物品*万件。审批减免税货值3061万美元，减免两税3000万元。查处侵权物品159件。合计入库税款18.7亿元，同比减少0.21％。
二、主要做法与成效
（一）主动融入发展大局，助推地方经济发展
1、多措并举，扶工兴贸。一是落实总署十五条措施和**海关八项措施，组织外贸服务小分队深入百余家企业，调研情况，并从海关角度予以政策支持。二是深入开展市“抓订单、优环境、保目标—外贸企业服务月”活动，建立重点企业“一对一”帮扶机制，根据企业需求提供个性化政策辅导。三是充分利用各级新闻媒体、信息平台，开展海关信息服务。除在新闻媒体及时宣传海关新政策、新动向外，还采用电话、短信通知等手段提醒A类企业及时报送A类企业企管评估报告、到期企业按时换证，减少因企业工作失误影响进出口业务的情事。四是加大AA类和A类企业的培育力度，推进企业诚信体系建设，享受海关更多的通关便利和优惠政策。1-10月新增AA类企业1家，A类企业185家,完成全年计划的330%。
2、充分发挥统计职能，切实发挥助手参谋作用。积极开展统计分析，提高统计服务水平，挖掘海关统计信息，积极发挥统计预警监测作用，为领导、部门决策提供参考。深入挖掘海关统计数据中的信息，主动为地方经济发展建言献策。选定重点行业作为当前宏观调控政策落实情况联系点，跟踪反馈宏观政策实施效果及各方反应，深入研究经济社会中与海关密切相关的热点问题、前沿问题。先后组织撰写了8篇市长专报，供温州市市委市政府主要领导参考。其中《*年上半年市外贸出口情况分析》、《*港外贸物流发展分析与建议》、《**年1月份*口岸消费品进口保持增长 打造高端消费品进口集散地成*“十二五”规划新亮点》三篇政府专报得到了省委常委、市委书记的批示。
3、全力发挥知识产权保护职能，有效维护外贸秩序。
一是积极开展政策宣传，普及保护知识产权意识。积极参与开展知识产权海关保护“特别行动月”活动，通过多种形式开展宣传活动。以“培育知识产权文化，促进社会创新发展”为主题， 结合今年评选的十佳案例、典型案例等积极向地方主流媒体宣传海关知识产权工作成效，增进外界对海关知识产权执法的了解。二是加大风险分析，突出监管重点。结合我市地域的实际情况，组织对已查获侵权案件要素进行对比、分析和评估，提炼案件风险要素，及时发布风险信息，适当提高风险布控查验率、加大查处力度。三是切实有效地帮助温州企业保护自主品牌。为省豪中豪健康产品有限公司提供海关知识产权保护和相关法律咨询服务，并为其解决跨关区联系、总关、总署汇报等方面的困难和问题，挽回了经济损失上千万元，保护了温州自主品牌企业的健康发展。
（二）突出差异化发展，推动各项业务深入开展
1、加强综合治税，确保税收应收尽收。继续完善纳税大户管理制度，建立纳税大户档案，以确保税收存量不流失，税源基础不动摇。1-10月，温州企业在本地纳税比例为46.1%，比去年同期提高了16个百分点。
2、以全面推广分类通关作业模式为重点，优化通关机制，提升温州口岸通关效能。全关6个业务现场已经全部完成进出口分类通关作业参数设置和切换工作，1到10月开展分类通关作业报关单9153 份，各业务现场通过分拣区别低风险快速放行、低风险人工审核、高风险人工审核等，提高了现场工作效率，提升了通关效能。加大“海关区域大通关平台”的推广应用，与义乌海关之间建立起良好的平台应用配合机制，成功维持并发展了**港到台湾的集装箱班轮直航航线，1到10月监管台湾航线进出境集装箱3583个标箱，同比增长49.6 %。帮扶地方企业、温州港集团等深入挖掘进出口货源，5月份，组织赴义鸟海关开展业务交流，吸引义乌货物从温州港口进出口。组织与大航空公司签订互谅互助备忘录，共同合作提高航空通关效率。对温州国际邮件交换站物流监管信息平台进行推广应用，实现机办邮办两地监管信息的同步传输。积极争取成为**海关关区通关作业无纸化改革试点单位，着手开展有效的前期试点企业筛选和申请工作，为12月份启动通关作业无纸化改革打好基础。
3、整合“两仓”功能叠加，推进保税物流发展。努力争取保税仓库和出口监管仓库功能整合试点。按照我市的现实情况，借鉴其他港口建立与管理保税物流监管仓库的成功经验，积极开展保税仓库及出口监管仓“两仓整合”试点，经过多方努力，关区首家出口配送型出口监管仓库、浙江瑞和出口监管仓库已于7月9日正式投用运营。
4、支持口岸扩大开放，拓展业务发展空间。及时跟进空港建设，着力解决航班加密需求，支持首尔等国际航线开通。支持金鑫码头内支线航班的不断增密，促进不落地中转和舟山直通关业务的发展。支持台湾航线航班增密。支持状元岙码头开辟以台湾为中转地的近远洋航线集装箱货物在本口岸的进出。支持邮政快件业务的发展，今年8月16日温州国际邮件互换局新增莫斯科、悉尼、伦敦、温哥华等四个国际航空函件出口总包直封口，至此，温州直封口已增至九个。
（三）以“三查合一”为手段，错位管理，有效衔接，多管齐下切实提高后续监管效能。
紧密结合“国门之盾”专项行动，有针对性的开展常规稽查、专项稽查、验证稽查和保税核查，实现与业务现场监管的有效衔接，形成覆盖事前、事中、事后的完整监管链条，确保企业稽查、核查的有效性，以达到促进综合治税和规范企业进出口行为的目的。1-11月，共稽查企业42家，查获违规企业12家, 移交缉私分局处理违规情事12起，案值约8952.7万元，渉税约*多万元，案值同比增长138.95%；核查加贸企业91家，补税总额*万元,同比增长率 927%；要求企业整改9家，发现违规企业2家；核查进口减免税设备企业15家。
（四）以文化建设为核心，以准军事化建设为抓手，全面提升队伍素质。
为全面推进海关的整体建设和提升海关队伍的“精、气、神”，更好地服务于社会，我关充分重视内部管理氛围的优化，积极实施和谐化人文战略，紧紧把握队伍管理与文化建设的融合、紧紧把握业务发展与质量内控的融合，紧紧把握思想塑造与行为规范的融合，结合当前形势和工作实际，立足将温州海关行政管理融入文化建设的范畴来运筹帷幄，取得了较好地效果。一是在前期提炼搭建《海关核心价值观体系》及释义的基础上，采取多种小手段、小技巧，用文化潜移默化影响人，让广大关员感觉到文化建设无所不在，使之贯穿海关整个工作。二是深入推进学军活动，以内务常态化管理为抓手，注重学习人民解放军令行禁止、明快果敢的作风，切实提升队伍整体素质与精神面貌，推进准军事化纪律部队建设。三是积极做好树基层先进典型工作，按照党组年初提出的“队伍坚强凝聚、业务基础扎实、管理规范有序、勤政廉政高效、社会普遍认可，并获得过省部级以上先进荣誉称号”的标准，进行培育塑造，推出了驻瑞安办事处成为杭州关区学习的先进典型，并获得总关、总署领导赞赏。
（五）以“精”为目标，以“细化”为手段，阶段性、放射性开展精细化建设。
以“精细化的规划，精细化分析、精细化的控制、精细化的操作”实现海关管理从机会型到战略型、从经验型到科学型转化。一是精细化的业务操作。根据《操作细程》制订的职能管理运行规则、现场操作的运行规则，突出执行、控制、反馈、纠偏机制的完善，为高质量、常态化地完成各项工作任务提供机制保障。二是精细化的流程控制。要求海关业务的运作要有一个流程，要有计划、审核、执行和回顾的过程。三是精细化的岗位责任制度。对海关管理过程进行细化分类，实行定岗、定责、定量、定级、定酬，建立对各岗位工作的评价标准和评价办法等体系，要有效地避免“效率陷阱”和“执行陷阱”。四是精细化的全员素质培训。按照准军事化要求，以《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》为指导，建立健全督察内审长效内控机制，实现对海关执法活动及相关管理活动的有效监督和客观评估。五是精细化的绩效考核手段。建立一套系统的、比较完备的奖惩机制，形成绩效考核长效机制。
（六）以文化引领为核心，全面深入地推进党风廉政建设。
以落实海关系统惩治和预防腐败体系为重点，以深化教育、完善制度、创新机制、强化监督为抓手，全面提高防控“三大风险”能力，更加深入扎实地推进党风廉政建设和反腐败工作。不断深化作风行风建设。以“学雷锋”志愿者和“五型机关”创建活动为载体，深入开展“服务零距离、满意金钥匙”服务品牌创建活动，不断强化服务理念，增进服务意识。成立温州海关学雷锋志愿服务队，引导广大一线关警员创先争优意识。落实行风建设“十项工作”任务和三项建设机制（即责任机制、促成机制和长效机制）。截止目前，我关各级领导干部都能带头执行海关廉政规定，全体同志也都较好地执行各项廉政纪律，没有发现违法违纪情事。今年1-10月，全关共拒吃请32人次；拒收和上交礼品、礼卡28人次，折合金额约5.33万余元。
三、海关**年工作要点
（一）贯彻大政方针方面。认真组织学习党的十八大精神，全面领会中央的发展意图，特别要对“服务性政府”、“五位一体”“不走老路、不走邪路”、“三个自信”、“兴国之魂”、“美丽中国”、等要点基本概念的充分认识、全面领会，保障全关同志思想能够跟得上中央精神的要求，行动上更好地融合于海关的工作实践之中。
（二）基础建设方面。继续贯彻“四好”要求，特别重视研究将“四好”标准与温州海关的基层建设、业务建设、队伍建设、廉政建设等事关整体发展的“节点”问题结合起来，找到“基础建设”几个突破点，进一步规范干部管理、思想政治、业务流程、保障程序等，通过努力，见到“政通”的成效。
（三）队伍建设方面。继续深化海关的核心价值观体系，将文化建设的触角深入到我市海关整体建设的各个领域，促成文化融入管理、文化融入执法、文化融入生活，通过培育先进的思想，达到塑造自觉地行为的目的，使遵循先进文化成为一种“自觉”；突出“公平公正”这根弦，弹好人际关系这个谱，深度促进“人和”的局面。
（四）业务建设方面。突出“规范”这个主旨，适当扩大“精细化管理”试点，立足“思想清晰、执法规范，程序优化、内控有效，能力提高、办事简洁，环境友好、社会满意”这个方向，摸索拟制一套适合基层海关日常管理的工作指引，全面提升服务社会、服务经济的良好效应。
（五）对外交往方面。坚持“开门建关”的要求，立足海关工作目标，关注地方发展的重点，深入研究，科学评估，力求将海关工作的目标与地方经济社会发展的重点结合起来，促成地方经济社会发展向前一步，海关服务经济社会的作用提升一级，继而促成海关融入地方发展，地方得益于海关执法服务保障这样一种良好地局面。
（六）促进发展方面。深入研究海关职能范围能够支持地方经济社会发展着力点，深入分析地方经济社会发展的着重点，力求在这“两点”中找到结合点，充分发挥海关能够支持、推动、帮助、协调地方党委政府发展海港经济、空港经济、保税经济、商业经济等方面的作用，巩固海关的地位。
（七）廉政建设方面。继续贯彻海关总署有关党风廉政建设方面的要求，高标准落实法纪党纪政纪要求，积极控制违纪风险；深入研究辖区反腐败形势，准确把握地方反腐败工作状态，通过密切沟通，同步作好反腐倡廉工作；深入研究温州海关可能发生腐败的“潜在”风险，通过建立积极地“控权”措施，便捷地“办事”环境，逐渐消除“潜在”的执法风险和廉政风险，力求将反腐倡廉工作推向深入，巩固成效。
（编辑：新新）
