一、xxxx年主要工作开展情况
（一）以坚持组织收入原则为抓手，税收总量稳中有升
今年以来，经济发展不平衡、不协调、不可持续的矛盾和问题比较突出，在外部环境冲击影响下，我市经济发展的总体环境趋紧，经济工作面临的形势极其复杂，全市组织收入工作形势严峻，首月负增长5.78%，首季增幅仅1.48%，上半年随着省局逐步下达调库指标才企稳回升。在此严峻形势下，我局紧紧围绕经济社会发展大局，始终坚持“依法治税，应收尽收”的组织收入原则，健全收入分析和预测机制，加强重点税源监管，夯实税源管理基础，加强收入核算、免抵调库等工作，牢牢把握组织收入工作主动权，确保税收总量稳中有升。
xxxx年全市共组织国税收入199.64亿元，完成年度收入计划195.61亿元的102.06%，同比增长9.31%，增收17.01亿元，实现了税收收入持续稳定增长，为促进全市经济社会和谐发展作出了新的贡献。
（二）以支持地方经济发展为目标，职能作用充分发挥
积极落实结构性减税政策。贯彻落实激励企业技术改造和自主创新、促进节能减排、促进就业等各项税收优惠政策，主动助力企业稳步健康发展，并加强政策落实情况的跟踪管理，确保各项政策落到实处。1-12月，全市国税部门共落实各项税收优惠政策9.72亿元。积极推进产业结构调整，推动企业加快技术改造和设备更新，全市固定资产累计申报抵扣税额11.15亿元；全市49家高新技术企业享受优惠政策1.13亿元；累计为130户企业办理研发费用加计扣除2.76亿元；累计为5991户小型微利企业减免所得税2943.83万元。从1月1日起，对全市小型微型企业免收发票工本费，共计免收发票工本费391.54万元。
稳步推进营改增试点改革。全面启动“营改增”的试点工作，推动交通运输和现代服务业的发展。及时制定试点工作方案，成立工作领导小组，明确各项工作的时间节点和任务要求，突出抓好部门协调、数据传递、发票管理等工作。充分利用网络等载体，内外有别开展针对性税收宣传，把握舆论导向，为试点工作营造良好的社会氛围。在培训辅导工作中，明确政策类、申报类、发票类和应用系统类等四方面培训重点，共对9259户试点纳税人进行培训。此外，还在全市设立了21个代开服务点，为广大货物运输纳税人及时提供货运增值税专用发票代开服务。截至目前，已按时完成6500户地税移送企业的接收审核、税种鉴定、一般纳税人认定等50余项规定动作，为12月1日试点工作顺利实施打下了坚实基础。
全力支持外向型经济发展。积极组织开展“抓订单、促转型、保目标——外贸企业服务月”活动，切实通过改进申报方式、精简申报资料、实现无纸质核销单申报、优化审核审批流程等举措，及时落实出口退税指标，加快出口退税进度，同时优化出口退税服务举措，主动做好政策宣传和辅导工作，确保企业用足用好相关政策。全市共办理出口退免税133.43亿元，市本级办理出口退免税18.49亿元，分别增长14.92%、25.31%，在破解企业融资难题、缓解企业资金压力、调整产业结构、促进自主创新等方面发挥了积极作用。
深入开展税收经济调研。结合“思想大解放、作风大转变”主题实践活动和“服务企业、服务基层”活动，深入企业开展调研，由各单位局领导带队，对10个基层单位和200家重点税源企业进行走访，共收集意见建议120多个，帮助协调解决问题80多个。加强宏观经济税收政策分析评估，认真分析测算营改增对地方经济的影响，同时积极组织实施工业用地零纳税情况的全面调查核实，为政府决策提供依据。
（三）以强化税收科学管理为重点，征管基础不断夯实
深入推进税源专业化管理。按照完善“科学分类、优化配置、清晰岗责、合理调整”税源专业化管理思路，在总结去年专业化管理经验的基础上，通过合理分解职责、健全运行机制等措施，加大税源专业化管理推进力度。积极探索与实践“团队管事制”管理模式，将管理事项归并成综合服务、基础管理、风险管理三大类专业事项。将综合服务类工作移至大厅前台；将基础管理类事项移至大厅后台，分类实施纳税人静态税源分析监控；将风险管理类事项保留在各税源管理单位，重点实施纳税评估等动态风险管理工作。
加强纳税评估工作。将纳税评估与纳税服务有机结合，采用下户检查、税收约谈等形式向企业宣传税收政策和法律法规，引导企业自查自纠，促使企业规范纳税行为，降低企业涉税风险，重点开展对税负偏低行业和企业的纳税评估。全年共评估入库税款4653万元。积极挖掘第三方信息资源，加大“以电控税”管理力度，开展企业用电号匹配工作，运用电力指标加强税源监控。全年共完成3.80万户年用电量3万度以上企业用电号匹配工作，为下一步实现“以电控销”、“以电控税”管理打下了良好的基础。
发挥信息管税作用。做好金税三期推行的相关准备工作，提升核心软件的应用水平。拓展第三方信息采集渠道，推动跨部门信息共享平台建设。加强对开具网络发票纳税人的指导、服务、监督以及网络发票系统运维保障，全市通过网络发票系统实际开具发票纳税人2.04万户，通过系统共开具网络发票621万份，开票总金额1628亿元。开展申报信息与开票信息不符疑点排查工作，每月对《网络发票综合应用平台》中预警监控“开票与申报信息不符”等相关模块进行监控分析。开展重点行业的企业实施列支成本普通发票真伪查验工作。利用省局网络发票管理平台，加强苗木生产、销售、开票等全过程监控管理。
积极做好所得税和涉外税收管理。完善企业所得税重点税源监控制度，加强企业所得税汇算清缴工作，规范税前扣除与减免税事项的管理，夯实所得税管理基础。全市共入库汇算清缴税款8.85亿元，同比增长32.85%。
（四）以规范税收执法行为为手段，法治环境不断优化
积极推行税收执法风险防范管理系统。认真贯彻执行《基层单位税收执法风险防范手册》，大力开展一线干部执法风险防范教育，增强干部的风险预警和自我防范意识。积极部署“六五”普法工作，开展税收规范性文件合法性审查和文件清理工作。完善税收执法管理信息系统，深入推进税收执法责任制，严格执行过错责任追究，确保税收执法程序正当，有效降低税收执法风险，全市共受理无过错申辩调整322次，执法考核准确率达99.99%。认真做好重大税务案件二级审理工作，通过审理共纠正各类程序实体问题共33件。同时按照税收执法督察、内部财务审计、领导干部经济责任审计和税收执法监察“四合一”的方式，组织开展税收执法督察自查工作。
深入整顿规范税收秩序。进一步健全稽查工作管理机制，积极开展税收专项检查和专项整治活动，加大重大税收违法案件的查处力度，严厉打击发票违法犯罪活动，充分发挥税务稽查“以查促收、以查促管”作用。全年共检查涉税案件934件（含自查696户），累计查补入库总额2.85亿元。对xxxx年入库税额总量靠前且税负异常又长期未实施税务检查的11家重点税源企业开展税收检查，查补总额2678.28万元。集中整合有限的稽查资源对大要案进行查处，共查结及在查大要案共38件，查补入库金额1.54亿元。加大举报案件的查处力度，共受理举报案件107起，查补总额9086.14万元。严厉打击发票违法犯罪活动，配合公安部门破获、查处制售假发票和非法代开企业124户，收缴发票5276份，查补总额1923.29万元。
依法推进政务信息公开。强化国税网站群建设维护工作，下发《网站群管理办法》，明确涉税信息发布事项，充分发挥“我的办税厅”、短消息、通知公告、移动飘窗等作用，使纳税人及时、准确接收最新政策。按照“全面真实、严格依法、及时便民”的原则，围绕税收中心工作，从工作重点、关键环节和群众关注的“热点”问题着手，利用市政府信息公开网、国税门户网站和xxxx纳税服务网等平台，共公开内容涉及政策法规、办税指南、温馨提醒及信息新闻等信息1300余条，进一步拓展公开领域和事项，保障纳税人的知情权，打造阳光国税。
扎实开展内部专项审计工作。认真贯彻落实“两权”监督制约规定，实现常规审计与重点审计相结合。突出财务审计严肃财经纪律，严格执行县（市）局经费凭证每月审计制度，通过审计查错防弊，维护财经纪律，充分发挥审计的预防纠错功能，及时发现经费收支的违法违规行为，加大财务监督检查工作力度，防范于未然，堵塞财务管理漏洞。根据省局《关于开展xxxx年税收执法督察、执法监察和内部财务审计的通知》要求，部署开展xxxx年专项审计，截止6月底已全面完成自查，自查面达100%。
（五）以提高纳税人满意度为导向，征纳关系更趋和谐
加强服务品牌建设。立足了解民情、听取民意、服务民生、凝聚民心，根据纳税人的需求对“网上局长信箱”和“首问负责制咨询电话”等资源进行整合后，在全市国税系统推行了每月一次由局领导领衔、业务处长坐阵、县市联动、税企在线互动的“网络问税”活动，定时、定人、定主题，实现活动的制度化、规范化、常态化，构建税企沟通快速通道。“网络问税”工作得到了地方政府的高度重视，xxxx市委副书记对活动作出批示，xxxx市纪委将其推荐为“xxxx市政风行风建设争优奖”争创项目。全年共举办了9期网络问税活动，受到了广大纳税人的积极响应，参与网友达到21000多名，共交流解决各类涉税问题799个。通过网络问税，市本级办税服务厅15大类152项业务平均办税时间缩短了42%；纳税人通过传统渠道开展的业务咨询数量同比下降约15%；纳税人来信来访同比下降达60%。
完善税企沟通平台。进一步完善全市纳税服务网建设，切实减轻办税服务厅等单位在涉税服务方面的工作压力。积极推进办税服务厅的标准化规范化建设，持续完善自助服务区建设，继续完善智能排队叫号系统和办税流量提醒服务，不断提高纳税人满意度。所辖武义县局从硬件、软件两方面入手，对综合办税区、自助服务区、咨询辅导区进行改造，完善办税服务厅的服务功能，设置10个综合服务窗口，在全市国税系统率先实现真正意义上的“一窗统办”。
提升专业服务水平。切实做好12366问题工单的转办和回复工作，做到及时转办、落实督办、按期回复。全市国税部门共转办12366问题工单210份，工单按期回复率达到100%。继续落实各项服务举措，通过完善“退税加油站”网站，扩大网上退税QQ群的税收业务咨询和业务辅导的内容和范围，融洽征纳关系。通过评选“季度优质服务标兵”和“星级服务窗口”，提高窗口人员工作效率和服务质量。继续探索优化“免填单”和“先办后审”等特色服务，减轻纳税人负担，累计减少了办事环节41个，减少科室流转82个。
加大税收宣传力度。始终坚持专题宣传与日常宣传相结合，将税法宣传融入到日常服务中，贯穿于全年工作中。广泛开展第21个税收宣传月活动，组建“xxxx国税纳税服务志愿者青年总队”，组织社会志愿者开展为期一个月的“办税服务厅一日”体察体验活动，组织税务干部青年志愿者开展“送税收进校园、进企业”税收宣传活动，普及税收知识，进一步增进税企理解，融洽税企关系。开展纳税人需求调查分析，分重点企业、小规模纳税人、定期定额户等三个层次，共发放调查表1900份，广泛征求纳税人意见，共征求到纳税人意见建设119条，为不断改进和完善日常税收管理和纳税服务打下了良好基础。
（六）以开展主题实践活动为契机，干部素质不断提高
扎实开展“思想大解放、作风大转变”主题实践活动和“服务企业、服务基层”活动。结合国税工作实际，深入开展解放思想大讨论活动，开设解放思想“大家谈”专栏，组织“浙中崛起我有责”金点子征集活动，共征集金点子4个。在领导班子和领导干部中开展“摸实情、办实事、求实效”为主要内容的“三实”活动和以“强责任、强服务、强效能”为主要内容的“三强”活动，组织各级领导干部开展蹲点调研，了解群众现实需求，解决群众实际困难。认真开展“效能革命”、“治庸行动”、“问责风暴”等专项活动，加大执行力建设，切实解决机关中存在的精神懈怠、庸懒散漫等不良风气。
加强基层党建工作。制定《xxxx年xxxx市国税局机关党委工作要点》，对机关党建工作和党员干部政治理论学习做出安排。以实施“群星争辉”工程为抓手，对基层党组织实行分类星级管理，目前，市局13个基层党组织中(含机关党委)有五星党组织1个，四星党组织9个，三星党组织3个。深入实施以“我诺我行”为主要内容的先锋承诺制度，组织引导基层党组织和党员全面完成新一轮基层党组织和党员公开承诺活动，做到个个有目标、人人见行动。按照《中国共产党章程》等文件的规定，完成机关党委换届选举，推动党建工作再上新台阶。进一步深化“共产党员示范岗”、“学习型党组织”创建活动，目前，全市局共有“共产党员示范岗”5家，“学习型党组织”5家。以工会、团委和妇委会为阵地，积极开展“激扬青春 与税同行”征文比赛、“弘扬雷锋精神、构建和谐国税”演讲比赛、完善兴趣小组活动制度等，增强干部队伍的凝聚力和向心力。
加强干部教育培训。制订xxxx年干部教育培训规划，按照专业化、信息化管理的新要求，组织开展分层、分类、分岗位的全员培训，加强人才培训力度，提高队伍整体素质。全市国税部门人均培训天数10.79天。利用省局网上教育平台提供的教学资源，鼓励干部开展在岗自学，努力营造全局学业务、钻业务的良好氛围。
加强党风廉政建设。紧紧围绕责任分解、责任考核、责任追究三个关键环节，细化工作责任和工作目标，落实党风廉政建设责任制。开展“振奋精神、狠抓落实，强化服务、助推发展”主题教育活动，努力营造奋发向上、锐意进取、真抓实干、创新创业的良好氛围。认真贯彻落实“三书两报告”制度，深入开展对党风廉政建设责任制落实情况和履行“一岗两责”情况的检查考核。以贯彻落实《税收违法违纪行为处分规定》为契机，突出对干部的规则意识、程序意识和法理知识教育，引导干部树立良好执法习惯。抓好专项治理工作，重点做好利用涉税中介机构谋取不正当利益的专项治理工作，解决税务机关和税务人员向纳税人强行指定代理机构、串通谋利等损害纳税人利益的问题。强化信访与案件管理。深入推进政风行风长效机制建设，全面总结民主评议政风行风工作经验，不断深化民主评议工作，积极构建政风行风长效机制。重点推行政风行风“4 3”预警评价机制，通过对各科室单位政风行风实行“红、橙、黄、绿”四色预警和“A、B、C”三等评价的动态预警考评，有效提升干部工作效能，提高群众满意度。
xxxx年，在各单位的共同努力下，全市国税工作取得了阶段性成效，但工作中仍存在着一些问题和不足，主要表现在：税收分析的深度和预测的准确率和税收工作要求还有差距；税收管理的基础性工作仍有待加强，重点税源监控管理的专业化、信息化水平需要提高；税收执法风险和岗位廉政风险的防范机制还有待完善；纳税服务绩效考核评价制度尚待健全；干部违法违纪现象还有发生，政风行风、作风效能建设等工作还需进一步加强。
（编辑：华华）
