一、主要经济指标完成情况
**年，师市实现社会消费品零售总额51亿元，同比增长18%；师市实现外贸进出口总值**亿美元，同比增长60%。其中出口**亿美元，同比增长58%，进口**亿美元，同比增长近1.2倍。我局负责项目投资额5.1亿元。
二、主要工作及特点
（一）强化组织建设，树立廉政务实的服务型机关形象
1.三项主题实践活动扎实开展。今年以来，根据师市活动安排，继续深入开展了“创先争优”、“热爱伟大祖国，建设美好家园”及“深化干部作风建设年”三项主题活动，为使三项活动取得实效，党组始终把开展活动列入年度的一项重点工作，紧密结合活动实施方案制定各阶段活动计划并抓好落实，保证了各项主题活动的顺利开展。在开展创先争优活动中，我们根据师市要求，组织党员干部开展了承诺践诺、参观见学、党员集体宣誓、争创红旗窗口各项特色活动，并按要求建立了活动台帐，上报了创先争优长效机制和各阶段活动工作总结，通过活动全局创先争优意识明显增强，各项工作取得良好成绩，我局外贸科王峥被师市表彰为“创先争优优秀共产党员”。在开展“热爱伟大祖国，建设美好家园”活动中，按师市要求制定了阶段工作计划，及时参加了师市和机关党工委组织的专题报告、巡回演讲、影视教育等活动，按要求上报了主题教育情况统计及活动总结，参加了主题教育总结表彰大会。商务局综合科陈德军被师市表彰为“热爱伟大祖国、建设美好家园”活动先进个人。在开展深化干部作风建设年活动中，局结合师市第二阶段工作要求，制定了活动方案，确定并向师市上报年度攻坚克难任务表，制订了落实攻坚克难措施，在基层建立联系点，深入基层，广泛开展了“双下活动”。下半年以来，根据市机关绩效考核通知要求，研究制定了局绩效考评实施方案、绩效考评目标评分表，建立完善二、三级绩效考评体系，进一步健全了局各项制度，为全面推行绩效考评工作奠定了基础。今年以来，先后开展各类配合活动20余次，上报各类活动简报20余条，到社区、企业调研13次。通过集中学习、参观见学、座谈讨论、媒体宣传，营造了良好的活动氛围，取得了良好的效果，干部作风建设和服务意识进一步增强，业务能力和解决问题的能力进一步提高。
2、加强制度建设，党组织领导核心作用得到充分发挥。今年以来，局党组始终把握发挥在各项工作中的核心领导作用，注重加强班子团结，坚持民主集中制原则，认真研究制定党组织工作计划，认真落实“三会一课”制度，定期开展组织活动，认真做好党员发展和转正工作，有1名党员按期转正，1名党员发展对象被吸收为预备党员，按期缴纳了党费。在建党91周年之际，组织全体党员积极参加党员集体宣誓等系列纪念活动，充分发挥了党员的先锋模范带头作用。工作中，班子成员间经常交心通气，互相支持理解，不搞个人说了算，并能坚持过好双重组织生活。在引进重点商贸流通招商项目和大额资金安排上，始终坚持局领导通气商量、反复论证、集体研究决定，认真落实“三重一大”制度，充分发挥党组的领导核心作用。
3、创优政务环境，扎实开展文明机关创建活动。今年以来，为保持自治区文明单位创建成果，在巩固去年创建成果的基础上，创优政务环境，深入开展文明机关的创建活动。一是加强干部学习。坚持落实周五学习日和考勤制度，以学习贯彻中央新疆工作座谈会、师市党委扩大会及十八大精神为重点，深入学习上级下发的文件及学习资料，先后组织集体学习26次，观看《幸福的向日葵》、《**之新》等各类影片和电教片8部，组织干部参加了商务部、兵团、师市等各级举办的各类学习培训等*多项，全局副科以上科（队）
领导均安排参加了上级的培训会议和考察活动。通过学习，干部思想及业务素质得到进一步提升；二是落实政务公开。按要求认真做好政府信息公开和网站维护工作，先后在政府网站公开政务信息130余条，各类网站维护信息1800余条，在自治区、兵团及师市网站信息维护量考评通报中，商务局均名次靠前，通过信息公开使网络宣传，依法行政工作更加透明，办事效率更加快捷，各项惠民服务更加到位。三是强化服务意识，重视信访稳定工作。**年,共处理上级部门转办、市长信箱及群众来信3件，接办举报投诉案件13个，人大政协提案和建议10件，件件都认真进行了答复和处理。根据安排，参加行风热线直播节目3期，及时解答群众提出的热点问题。局行政许可窗口，认真办理许可业务，窗口多次被评为“红旗窗口”，树立了商务干部亲民、为民的良好形象。四是认真开展创建“文明城市”和文明单位工作。今年以来，先后组织人员参加了“创建全国文明城市”专题讲座及各类文明城市创建活动6次；认真开展文明单位创建活动，按要求建立了道德讲堂，开展了文化体育、扶贫帮困、绿化劳动、双拥共建等多种创建活动。在活动中，大家创先争优，积极参与，均取了良好的效果。在机关冬季冰上拔河比赛，局荣获三等奖。在机关第七届“天德杯”运动会中，全局参加17名运动员，4个项目获得名次。参加“爱心一元捐”共捐助爱心款130余元，到部队慰问共建单位官兵，共送去慰问品折合人民币4500元，展现了商务局良好的精神风貌。五是加强普法依法治理工作力度。按师市要求，开展了第七个宪法宣传月活动，组织人员开展了多种形式的普法宣传活动。按普法办和法制办要求，认真做好规范性文件的清理和管理，及时上报清理结果和清理报告，按时上报了普法依法治理工作总结和局依法行政工作报告。
在今年市组织的依法行政工作考核中，我局取得了优良成绩。在全局共同努力下，我局在“自治区文明单位”和“爱国拥军模范单位”届满复审中，建立创建台账80余册，先后接受党工委、文明办、街道双拥办检查5次，顺利通过两项复审验收，再次荣获“自治区级文明单位”和“师市爱国拥军模范单位”荣誉称号。
（二）落实党风廉政建设责任制，加强党风廉政建设
坚持党风党纪教育，增强廉政勤政意识。组织党员干部学习上级纪委会议精神和《廉政准则》等党纪条规。严格落实党风廉政建设责任制。根据组织分工，明确了每个党组成员在党风廉政建设中的责任，层层签订了《党风廉政建设目标责任书》。开展了公职人员岗位廉政教育，深入开展了第三个“廉政文化建设活动月”和第**个党风廉政教育月活动。按要求组织参加了师市纪委、机关党工委组织的系列教育活动。在开展廉政文化、教育月活动期间，商务局始终坚持把廉政文化活动与开展的“创先争优”和“热爱伟大祖国，建设美好家园”两项主题实践活动结合起来，把活动与当前开展的重点工作结合起来，充分利用板报、橱窗宣传《廉政准则》相关内容，在全局上下营造了学廉倡廉的良好氛围，在师市纪委组织的廉政文化建设板报评比中，我局获得三等奖。为推进廉政风险防控工作，根据师市廉政风险防控工作安排，依据部门职权进行清理，编制了职权目录，制作了权力运行流程图。今年以来，全局累计组织廉政教育学习、参观、座谈12次，出板报、橱窗2块，组织参观廉政图片展、警示教育基地2次，观看《领导干部从政道德警示录》等反腐倡廉电教片5部，网上宣传廉政信息20余条，撰写心得体会28篇，通过学习教育，全局干部的廉政勤政意识明显增强，增强了全局干部的党纪观念和宗旨意识，为确保各项工作的完成奠定了坚实的思想基础。
（三）目标明确，狠抓落实，不断开创商务工作新局面
1.加大跟踪服务力度，服务业招商项目进展顺利。今年，一批亿元以上服务业重大招商项目先后落户师市。为加快项目建设和早日促成项目落地，商务局积极与新疆友好超市、军垦汽车城、上海商城、爱派假日酒店、上海红星美凯龙、新疆汇嘉集团等投资企业多次沟通，认真研究和落实项目建设用地、建设内容和建设方案，不断加大项目建设跟踪服务力度。同时，加大恒和酒店建设跟踪督查服务力度，及时现场办公，协调解决施工中的困难和问题。目前，友好超市项目已如期开张营业，军垦汽车城、上海商城和爱派假日酒店项目已开工建设，上海红星美凯龙项目在第二届亚博会上签约，钢材物流园区和旧货市场项目正在筹建和落实建设用地，汇嘉时代城市综合体项目已进入前期准备。项目的建设，必将进一步加快师市现代服务业发展，提升城市服务功能，增强城市核心竞争力。
2.强化服务，扩大内需，市场建设稳步推进
（1）加强市场监测，提供信息服务。及时通过《商务快报》发布市场监测信息，并认真做好市场运行分析，为师市领导提供市场调控决策。按计划完成了2家企业安装信息泵8万元资金申请工作，为39家企业配发信息报送设备，共计**元，提高了市场运行监测水平。
（2）强化商品调控，保障市场供给。元旦及春节前期，以市区低收入群体为投放重点，在市区10个投放点同时投放中央储备牛羊肉650吨，受益居民达8万户。投放期间，牛羊肉销售量下降51%，价格下降10%，较好地平抑了节日期间牛羊肉价格，缓解了节日市场肉食品供应紧张的局面。
（3）畅通消费渠道，活跃消费市场。按兵团商务局要求，认真组织开展了“XXXX年兵团消费促进月”活动。商务局组织8个商务直属协会和超市、购物中心等商贸流通企业开展“欢乐购物优惠”、“第四届军垦美食节暨首届烹饪大赛”、“家电下乡、汽车展销”、“特色产品网络放心购” “师市级名店”评选等形式多样的消费活动，取得了良好的社会经济效益，促进了消费品市场繁荣发展。
（4）加强落实力度，重点工程稳步推进。一是“万村千乡市场工程”进展顺利。今年以来，为确保团场农家店营运质量和经营效益。局领导及相关工作人员多次深入团场连队，加强日常监督指导。在巩固提高1207家“万村千乡市场工程”农家店基础上，积极帮助企业出谋划策，督促农家店加强日用百货配送中心和农资配送中心建设，进一步丰富日用百货和农资配送品种，提高中心配送率。据估算，今年农家店预计实现销售额2.1亿元，较上年增长18%，有力拉动了团场消费。二是“家电下乡”工作成效显著。今年，商务局利用流动宣传车等多种形式，加大“家电下乡”宣传力度。先后多次深入家电下乡企业调研，及时协调解决企业和团场职工在销售中遇到的问题，不断加大家电下乡备案网点销售假冒伪劣下乡产品、以次充好，加大对家电下乡产品销售网点监管力度，对备案网点实施动态管理。较好地保障了团场职工消费权益，师市“家电下乡”工作取得显著成效，预计到12月份，八师石河子市家电下乡备案销售网点149家。累计销售家电下乡产品**台（件），销售额24090万元。已申领补贴资金家电**台（件），发放补贴资金2062.9万元，家电销售量和销售额始终位居兵团前列。三是积极开展“西果东送”试点建设项目申报工作。为成功申报师市为国家的“西果东送”试点单位，商务局党组认真研究部署，安排相关科室认真做好项目申报相关工作。先后组织起草了师市“西果东送”实施方案、发展规划、项目操作办法及资金管理办法，落实了试点项目和具体实施单位，在国家商务部的安排下，协助举办了国家“西果东送”农产品现代流通综合试点工作座谈会，并就相关问题进行交流，为“西果东送”试点工作的全面推进奠定了基础。目前，西部果蔬公司“西果东送”项目已通过兵团评审并被列为兵团开展“西果东送”试点地区。四是家电以旧换新工作圆满结束。政策实施以来，商务局积极与相关部门协调，加大为企业服务力度，先后共审核“以旧换新”家电15854台（件），发放补贴资金**万元。
（5）加强市场建设，规范市场管理。一是加强对特行的监管力度。根据兵团要求，按时完成了成品油年检工作，并对成品油市场准入及流通渠道进行监督管理。在检查中，对中石油、中石化个别违规加油站进行查处，促进师市成品油市场正规化建设步伐；二是完成了拍卖、典当企业年审工作， 5家拍卖企业初审结果合格，3家典当企业初审结果A类。通过年审，师市各拍卖、典当企业增强了自律意识，促进企业规范经营。三是积极争取资金，开拓市场项目。根据自治区商务厅要求，上报了内贸服务业专项资金项目和特色餐饮发展专项资金项目，项目已通过自治区商务厅等相关部门审批。按要求认真组织了国家首批餐饮服务食品安全示范县、流通服务业集聚区、再生资源市场、旧货市场等摸底调查，为申报项目和争取资金奠定了基础。四是加强城乡市场体系建设，改善市场消费环境。今年，按计划启动了4个团场、2个市区农贸市场改扩建工作，目前部分市场已基本完成，部分市场已经开始启动。积极推进家政服务体系建设，按计划完成了4家家政加盟连锁店建设，家政服务实训基地按计划年底前可投入使用，将为百姓生活提供更加便利舒适的消费环境。
（6）发挥协会作用，加强社会化管理。按要求认真开展了协会年审工作，协助开展协会换届选举和协会党员摸底工作。组织餐饮协会开展酒家酒店等级评定工作。动员多家餐饮企业积极申报钻级酒店，并到乌市商务局参加酒家酒店等级评定培训并实地考察钻级酒店。组织家政服务业协会和美容美发协会开展了“家政服务名店”和“美容美发名店”评审活动。组织协会成功举办**第四届军垦美食节、第六届“繁荣**”地产品展销会、首届烹饪大赛等各类展销会。特别是第六届名优地产品展销会，较几届有了更大的规模，兵团六个师及兵团直属企业近百家企业前来参展，有12大类地产品参展，种类达几千种之多，每天实现销售200多万元，展期共实现销售600多万元，达成意向性销售额达2.65亿元，取得良好经济和社会效益。
（四）挖掘潜力，加强服务，外经贸协调稳定发展
1.以提高服务质量，加强备案登记工作为抓手，注重壮大经营主体，培育外贸发展增长点。为22家企业办理了外贸经营权备案、变更手续登记。目前已有备案企业166家，有41家企业开展了对外贸易，同比增加8家。截止9月末，进出口超百万美元以上企业共24家，其中超亿美元企业3家，超千万美元企业10家，百万美元以上企业11家，新获权企业中有4家开展了对外贸易，预计新企业实现进出口总额1000万美元。多次协调解决天业外贸、开发区恒裕沣公司、西部牧业乌哈吉贸易有限公司、**番茄制品公司等企业在进出口通关、货物运输、出口退税、邀请外商考察工作等方面存在的问题和困难，为师市外贸企业出具原产地证明书2200份，保障了自产品顺利出口，为企业排忧解难，确保师市外贸平稳发展。
2.以优化结构为主线，加强出口基地建设，不断夯实外贸发展基础。加强自产品出口基地建设，番茄酱、节水器材、氯碱化工、家具等出口基地建设初具规模。发挥纺织业集群优势，积极推动纺织品出口。对商务部第一批外贸转型升级示范基地农八师纱线面料基地建设发展情况进行跟踪调研，积极争取基地扶持政策。开展了天业集团氯碱化工出口加工基地为全国第二批外贸转型升级专业基地申报工作，进一步提升基地建设水平和规模，强化师市自产品出口，夯实外贸发展基础。
3.充分发挥各项外经贸政策促进效应，有力推动对外贸易稳步发展。组织申报各类外经贸奖励政策资金**万元，已经拨付**年度中小企业开拓资金、第二批鼓励外经贸发展政策资金、兵团进口贴息资金**万元。组织42家企业、112个项目申报**年中小企业国际市场开拓资金，批复资金**万元。组织天业外贸等申报XXXX年兵团区域发展协调资金和公共服务平台建设资金。通过积极争取，师市50多家外经贸企业获得了各类外经贸政策资金鼓励和支持。
4.加大外经贸业务知识培训和组织工作力度。组织30多家企业、强化外贸人才队伍建设。组织近40人参加了自治区、兵团组织的外经贸业务知识，国际货代、物流园区暨现代物流业发展、服务贸易、中小企业国际市场开拓资金等各类外经贸业务知识培训。今年，由师市商务局牵头组织、邀请乌鲁木齐海关、石河子出入境检验检疫局、外汇管理局、国税局、中国银行等部门，举办了一期外经贸政策暨业务知识培训班，来自团场工交建商科的有关负责人、外经贸企业领导及业务骨干近80个单位、100余人参加了培训，受到企业普遍欢迎。
5.加强国内外经贸洽谈活动宣传组织力度，充分发挥经贸平台促进作用。在国内展会方面，组织师市部分单位和企业参加了首届北京服务贸易洽谈会和**食品展；开展了112届广交会、义乌国际商贸城新疆名优产品展展位、完成了**年中国工业产品展览会组织申报工作。在国外展会方面，积极组织企业有针对性的参加法国食品展、马来西亚食品展以及中亚周边国家展会。组织14家企业、29人组成交易团，参加了第九届哈萨克斯坦中国商品展览会。圆满完成第二届中国-亚欧博览会的参展参会工作。首次组织了招商引资推介活动，邀请了江苏、浙江、河北、甘肃等地客商等参与招商引资推介，取得了良好的宣传效果。师市代表团签约成效显著,签约项目45个，合同总金额约合人民币477.65亿元。项目内容涉及商业综合体建设、农产品加工、纺织、能源、建材、食品加工、外商投资、外贸进出口等多个领域。因组展工作成绩突出，师市荣获兵团亚欧博览会先进单位。
6.提高外资外经工作服务质量，加强对外招商引资力度。今年，与上级有关部门及师市相关部门完成了28家外商投资企业的联合年审工作，与发改委、经委、南区管委会等相关部门紧密协作，征集招商引资项目58个，在厦门投洽会官方网站上发布项目36个，并将招商项目通过多种渠道向海内外推介发布，促进了外商投资合作，首次在厦洽会上对师市进行了全方位推介，收到强烈反响。
（五）规范商务执法，强化行业监管，市场秩序得到进一步改善
1.加大了对酒类企业和市场监管力度。严格开展年审工作。今年，按要求对八师酒类生产、批发企业进行了严格年审。经审核，参加年审的89家企业中，82 家酒类批发企业资质评估合格， 7家评估不合格，对不合格的企业予以取缔。加大酒类管理和执法检查力度。今年以来，共办理酒类零售备案912家，严格落实酒类备案登记和随附单制度，严厉打击酒类非法经营行为，先后出动执法人员**人次，检查商店、超市、名烟名酒店、餐饮单位共计386家，办理酒类案件104起，其中简易程序案件71起，一般案件共计33起。没收假冒酒265瓶，罚款**元，净化了师市酒类流通市场，确保了消费者喝上“放心酒”。
2.加强屠宰及肉品市场的监管。开展了为期9个月的打击私屠滥宰强化肉品卫生安全专项治理行动。与农林牧局、环保局等相关部门联合对八师19家屠宰厂进行了资格审核清理检查，对屠宰厂及肉品经营户检查147次，对6家不符合规定的屠宰点依法没收了屠宰证、章、牌；以批发市场、农贸市场、集贸市场、超市为重点，深入开展肉品安全检查，严厉打击未经检验上市出售肉品的违法行为；组织开展了**年食品安全宣传周屠宰企业开放日的活动，兵团商务局及八师领导参加此项活动，市人大、政协及消费者代表和**大学学生100多人参观了石河子市天石肉类加工有限公司屠宰流水线，取得了良好宣传效果。
3.加大商务执法宣传服务工作。根据开展“3.15”消费者权益日活动安排，商务局会同相关部门在**超市门前开展了“3.15” 消费者权益宣传活动，广泛宣传鉴别假酒和肉食品安全常识，提升了消费者食品安全意识和自我保护意识。活动中，集中销毁查处的假冒茅台、五粮液、伊犁老窖等酒品111瓶，货值**万元，收到了良好的社会反响。
4.认真开展专项治理活动。按照商务部要求，继续开展了打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项活动。根据上级部门要求，认真开展了大型商品零售企业向供应商乱收费的专项清理活动，均取得明显成效。
（编辑：新新）
