市委、市政府的正确领导下，在自治区经委的精心指导下，紧紧围绕市委三届四次全委（扩大）会议和市三届二次人代会确定的工作目标，坚持把保企业作为第一要务，克服困难，强化措施，狠抓落实，工业经济保持平稳较快发展，实现了时间过半、任务过半。
一、上半年主要目标任务完成情况
（一）工业经济平稳增长。1-6月份，全部工业增加值完成211.1亿元，增长26.2%，完成全年目标460亿元的45.9%，其中规模以上工业完成增加值187.12亿元，增长23.2%，完成全年目标410亿元的45.63%。规模以下工业完成增加值24亿元，增长19%，完成全年目标50亿元的48%。新增规模以上企业32户，规模企业户数达到449户。
（二）重点项目建设稳步推进。1-6 月，全市共开工建设千万元以上工业项目155个，其中续建项目54个，新建项目101个，固定资产投资亿元以上项目68个；完成固定资产投资130.6亿元，增长79.1%，完成全年任务的50.2%。列入自治区的13个工业重点项目开工11个，开工率为84.6％，完成投资44.3亿元，占全年计划的49.6%。
（三）停产半停产企业逐步恢复生产。去年以来，受金融危机影响，我市电解铝及铝后加工产业、化工产业、铜和玻璃等行业有36户企业处于停产半停产状态。截止6月末，全市共筹集救企资金9亿多元，全部落实到相关企业，现已盘活启动停产半停产企业30户，完成年初目标任务的83%。
二、上半年主要工作开展情况
（一）加强经济运行协调。一是强化监测运行保企业。密切关注企业运行情况，逐户深入停产半停产企业调查研究，帮助重点行业、重点企业协调解决运行中存在的矛盾和问题，确保全市工业经济平稳运行。二是对受金融危机影响严重的重点行业和企业采取“一企一策”救助措施。对铝锭生产企业协调新一轮电力多边交易和大用户直供电政策，对玉米深加工重点企业给予资金和地储粮指标支持，对玻璃生产企业给予部分贷款贴息和税收返还政策支持，对铜熔炼加工企业给予增值税地方留成上解市级部分返还政策支持，对奈曼化工小区给予资金扶持。三是强化协调服务保企业。市经委成立了xxxx市救企工作领导小组，负责保企业的有关协调服务事宜。上半年，先后深入全市九个旗县市区和重点企业了解情况，参与撰写了全市保企业调研报告，为领导决策提供了依据。
（二）围绕优势特色产业加快项目建设。1-6月份，煤电铝产业开工项目54个，完成投资75.8亿元，占全市投资额的58%。煤化工产业开工项目4个，完成投资7.6亿元，占全市投资额的5.8%。医药及非资源产业开工项目20个，完成投资14.8亿元，占全市投资额的11.3%。玉米深加工产业开工项目2个，完成投资10.3亿元，占全市投资额的7.9%。食品产业开工项目31个，完成投资7.8亿元，占全市投资额的6%。一是风电产业发展迅猛。国华代力吉和华能宝龙山风电项目并网发电20万千瓦，华能珠日河、华电开鲁义和、北清河等一批风电项目相继开工建设，到6月末开工风电项目规模95万千瓦，全年风电项目在建规模有望达到200万千瓦。二是铝及铝后加工产业不断延伸。霍煤集团15万吨铝扁锭、立中集团200万只铝轮毂、秦皇岛万祥集团铝板带箔项目年内竣工投产，北京伟豪铝业电子铝箔、南辉科技公司化成箔项目先后入驻，产品档次和附加值大幅度提高。三是玉米化工产业又有新进展。梅花生物公司的氨基酸等系列产品项目已经开工，后旗跃奇公司葡萄糖系列产品等项目已经投产，玉米化工产业链条进一步拉长、附加值进一步提高。
（三）深入开展节能和资源综合利用。一是严格实施能评制度。根据《xxxx市固定资产投资项目节能评估和审查管理办法》，上半年，对9个项目实施了节能评估审查，对4个项目申请自治区进行了节能评估审查。二是抓好重点领域节能。以煤炭、电力、冶金、化工、酒精、建材等高耗能行业为重点，分行业组织实施了节能技术改造项目。目前，上报自治区节能技改项目25个、国家项目8个。三是大力推进循环经济。新申报自治区循环经济发展专项资金项目3个，同时，大力开展资源综合利用，积极组织符合政策的企业上报综合利用认定。四是强化能源审计和清洁生产。对没有完成能源审计的年耗能10万吨标煤以上的3户企业，按自治区要求限期开展。对11户企业开展了清洁生产审核，目前已完成4户。五是加大墙材工作力度。对全市水泥企业和搅拌站企业进行了摸底调查，收缴墙改材料专项基金及去年节余总计为35多万元。六是大力开展宣传培训活动。依托广播、电视、报纸、条幅等宣传手段，广泛开展“节能宣传周活动”。7月份，组织举办了xxxx市节能管理干部岗位培训班，总计150多人参加培训。七是认真履行节能主管部门职能。充分发挥市节能监察办公室作用，加强了对节能工作的综合协调和组织调度。同时，部分旗县市区按照要求配备了节能管理人员。
（四）加快中小企业发展步伐。一是继续认真贯彻落实国家、自治区促进中小企业发展的一系列政策措施。进一步加快中小企业信息化平台建设，充分发挥中小企业服务中心、中小企业在线网站的作用，为中小企业发展提供相关服务。二是积极解决中小企业融资难题。深入有关企业开展融资难问题，通过召开银企座谈会等方式，对解决中小企业融资难起到了促进作用。三是加强中小企业技术交流与合作。进一步加强了与自治区、国家中小企业协会的联系，赴日本参加了川崎国际环境技术展，扩大了我市中小企业与国内外市场的交流与合作。四是积极争取中小企业扶持资金。加大了争取国家、自治区中小企业专项资金力度，帮助企业及时向国家、自治区上报了申报材料。
（五）强化招商引资工作。一是煤化工产业及煤深加工业招商。以煤化工及褐煤提质为重点，以扎鲁特旗、霍林郭勒市煤炭资源为依托，利用网络、电话积极联系国内外有实力的大企业、大集团，邀请其到我市洽谈项目。以风电项目为依托，积极吸引风机、风叶、风筒等配套企业的入驻。以霍煤鸿骏铝厂等企业为依托，开展铝后产业深加工企业招商。二是农畜产品产业龙头企业招商。依托红干椒资源，积极与香港国泰国际集团洽谈年产 500 吨辣椒红色素项目。深入科牛公司进行了项目调研，积极寻找有实力的大企业重组科尔沁牛业公司，促其做大做强。三是优势资源龙头企业招商。依托我市丰富的硅砂资源，积极与中国建材矿业公司洽谈，组建硅砂系列产品及深加工龙头企业，目前正在积极调研招商中。依托后旗金宝屯煤矿油母页岩资源，正在洽谈年加工300万吨油母页岩项目。四是非资源项目招商。通过网络、电话联络发达地区产业转移工作，并准备赴上海、江苏、浙江等地进行产业对接转移招商工作。此外，委主要领导多次参加了市委、市政府组织的各种招商活动，促进了全市招商工作的深入开展。
（六）认真做好国资监管工作。一是认真学习国资监管相关法规、政策和规定。重点对《企业国有资产法》、《企业国有产权交易操作规则》进行了学习，并通过《xxxx日报》对《国资法》进行了积极的宣传。二是完成了非金融类经营性国有及国有控股企业年度统计工作。截止到xxxx年末，全市国有及国有控股企业资产总额49.92亿元，负债总额19.95亿元，所有者权益29.97亿元，从业人数6769人。三是严把国有资产产权变更审核、审批关。凡涉及国有资产处置、变动，在审核、审批时，严格按照国资监管相关法律、规定执行，较好的防止了国有资产流失。四是积极深入企业开展工作。上半年，深入到5户企业开展工作，如兴合化工拟托管通华蓖麻公司、蒙东能源公司与霍煤集团公司分红、通粮集团拟组建物流公司、康源药业xxxx年11月重组后回访等工作，参与了科尔沁迎宾馆拟整体转让，市城投公司拟发行10亿元企业债券，原通玻集团、金鹰造纸债务处置等工作。
（七）加强煤炭生产和经营市场管理。一是推进地方煤矿整合技改、单井（坑）扩能技改。上半年，扎旗恒源矿业黄花山煤矿30 万吨（井工）技改项目、扎旗兴旺煤矿30万吨（井工）技改项目、霍林郭勒市满都拉煤矿30万吨（井工）技改项目完成技改工作，通过技改项目验收；内蒙古源源集团有限公司露天煤矿 968 采区30万吨（露天）技改项目，霍林郭勒市丰扬煤业有限公司30万吨（露天）技改项目，扎鲁特旗吉源煤矿30 万吨（井工）技改项目完成技改工作，进入联合试运转（试生产）。二是推进新建（在建）煤矿建设。内蒙古霍煤亿诚能源公司敦德诺尔露天矿120万吨新建煤矿，正在办理申领《煤炭生产许可证》；科左中旗金田矿业宝龙山90万吨（井工）新建煤矿，4月初开始井巷建设，主副井已开凿至垂深170m。三是推进煤炭经营资格证年检工作。到今年5月下旬，共完成192个《煤炭经营资格证》年检工作。四是协助市政府成功举办中国内蒙古蒙东国际煤炭工作及能源产业博览会工作，促进了煤炭行业技术交流与合作。上半年，全市煤炭产量达到2482万吨，同比增加440万吨。
（八）积极做好能源工作。一是抓好电力运行。上半年，xxxx地区发电企业共发电951231万千瓦时，同比增长53.4%，全社会用电量为558621万千瓦时，同比增长2.4%。二是抓好电力设施保护工作。对全市发、供电企业电力设施的实际情况进行了调查了解，6月份召开了全市电力设施保护工作暨电力设施保护工作领导小组第一次会议，通过了《关于加强xxxx市电力设施保护工作的实施意见》，为全市开展电力设施保护打下了良好基础。三是抓好电工进网作业许可培训考试工作。受东北电监局委托，截止6月末，共完成对近3000人的培训考试工作。此外，为开展了“电力多边交易”和“大用户直购电”做了一些具体工作。
（九）切实抓好行业管理工作。一是开展了乳制品行业验收工作。我市2户规模以上乳制品企业通过自治区检查验收，5户规模以下乳制品企业通过市里检查验收。二是加强了药品储备工作。落实市政府医药物资储备资金20万元，确定医药物资储备单位4户，并将部分储备医药物资分配给定点预防医疗机构。三是积极开展品牌培育和企业技术中心申报工作。确定2户企业分别申报中国名牌和驰名商标，确定岳泰、xxxx玻璃厂两户企业申报自治区级企业技术中心。四是为企业提供符合产业证明工作。上半年，2户白酒生产企业、4户乳制品生产企业提出了申请，均得到自治区经委的符合产业政策证明。五是对扎鲁特旗东山水泥有限公司、开鲁鑫东山水泥有限责任公司化验室进行了检查验收，目前已通过自治区经委验收。另外，完成了监控化学品企业摸底调查工作，编写了xxxx-xxxx年中草药种植规划，上报了蒙药公司基地建设材料，完成了对轻工、纺织、食品、医药行业两化融合调查材料，并对主要硅砂生产企业进行了调查。
（十）切实加强安全生产监管工作。坚持以科学发展观统领安全生产工作全局，对重点行业、重点企业安全生产工作进行了安排部署和安全生产检查。按要求编制下发了“安全生产年”活动和推进安全生产“三项行动”实施方案，有效的促进了全市工业企业安全生产形势持续平稳。对民爆、冶金、化工、电力等重点行业16户工业企业进行春季安全生产检查，共查出安全隐患11处，立即整改6处，下发限期整改指令书5份，目前全部完成整改。认真开展了安全隐患排查治理活动，针对重点企业、重点生产环节、重点工作岗位，全面排查，不留死角，努力把隐患消灭在萌芽状态，促进了全市安全生产形势持续稳定好转。
（十一）积极推进党的建设和机关建设。一是深入开展学习实践科学发展观活动。坚持每周组织一次集中学习，人人都有读书笔记，每位领导班子成员完成了一篇以上质量较高的学习心得和1份专题调研文章。认真召开专题民主生活会，查找班子集体和个人在思想作风、工作作风、领导作风方面存在的问题，提出整改意见，明确努力方向。认真落实党风廉政建设领导责任制，重大决策集体研究决定。二是人才与普法工作进展顺利。编制下发了市经委系统年度人才工作要点，认真做好“五五”普法工作，与所属六个企事业单位签订普法依法治理目标责任书。上半年组织机关、所属事业单位学习法律知识 2 次，深入 5 家企业宣传法律知识 1 次。三是扶贫救助工作取得新成效。市经委主要领导亲自带队，深入扶贫点调研，帮助扶贫点解决水稻开发机电井配套资金30万元。四是机关综合治理和信访工作责任制进一步落实，老干部、人事、档案、财务、计生、史志、综合、后勤等工作都取得新成绩，信息、督查工作继续保持全市前列。
三、经济运行中存在的突出问题
（一）经济下行压力仍然存在。由于有色金属、玉米深加工产品市场价格仍在低价徘徊，造成铝锭生产企业和玉米深加工企业产能不能完全发挥，没有达产达效。同时，虽然一些停产半停产企业通过扶持恢复生产，但仍没有达到正常生产的程度，有个别企业出现新的停产现象。
（二）规模以上工业亏损企业亏损额居高不下。截止5月末，全市规模企业中亏损企业16户，亏损额达4.2亿元，同比增亏4.1亿元，特别是通顺铝业、鸿骏铝电、xxxx第二发电厂分别亏损2.15亿元、1.57亿元、3770万元，合计亏损4.09亿元。
（三）旗县市区工业经济增速和完成全年目标进度不均衡。上半年，九个旗县市区中，工业经济增速有5个未达到全市平均水平，完成全年目标进度有4个未达到全市平均水平。
（四）节能降耗压力较大。今年一季度，我市万元GDP能耗1.9218吨标准煤，同比增长7.62%，比xxxx年末上升8.78%，其中万元GDP增长16.63%，能耗增长24.24%，能耗增速高于GDP增速7.61个百分点，能耗下降压力巨大。
四、下半年工作重点
（一）继续抓好运行调度，确保完成全年目标任务。一是做好现有企业的达产达效工作。继续对金融危机影响的重点行业、重点企业运行情况按期进行调度，全面把握工业运行态势，对盘活的停产半停产企业进行跟踪服务，把金融危机造成的影响降到最低程度。二是全面了解和掌握经济发展的现状。利用7-8两个月时间，会同有关部门到各旗县市区和重点企业了解情况，分析存在的困难和制约经济发展的原因，力争9月末工业增加值完成全年目标达到75%以上。三是进一步做好下半年规模企业的申报工作。及时帮助企业规范和完善申报规模企业所需的相关资料，上报自治区统计局，必保今年新增规模企业50户以上。四是进一步做好重点企业铁路运输协调工作。继续保持与铁路部门密切配合，及时将我市经济发展情况向铁路部门反馈，争取铁路部门的支持和帮助。五是做好全年工业经济运行和年末增加值的考核和霍煤集团责任目标考核工作，确保完成全部工业增加值460亿元、规模以上工业410亿元的工业经济责任目标。
（二）全力推进项目建设，进一步增强工业投资对发展的拉动作用。一是积极争取国家政策扶持。抓住国家相继出台多项拉动内需、促进经济增长措施的有利机遇，帮助项目业主向自治区和国家申请政策扶持，促其加快建设速度，争取早日投产。二是加强重点项目调度和管理。进一步明确重点项目专项推进责任，帮助企业及时协调解决工程建设中出现的问题，加快建设进度。对未开工的重点项目认真分析和查找原因，落实好推进责任，尽快达到开工条件。三是积极承接发达地区的产业转移。围绕煤化工、玉米化工、铝后加工等优势主导产业的形成和产业链条的延伸，以行业领先企业为重点，着力吸引产业关联度高、拉动能力强的关键性项目入驻。在加快风电项目的建设和引进的同时，积极引进风机、塔筒、叶片等风电设备制造业的项目。积极引进非资源类产业项目，重点发展为东北装备制造业配套的机械加工、零部件产业，以线路板、生物制药为主的电子信息和医药产业，以服装、鞋类、日用品加工为主的劳动密集型产业，力争促成几个大的非资源产业项目。
（三）全力推进节能降耗，促进经济可持续发展。一是进一步强化能源审计和清洁生产审核工作，作为企业申请上级项目资金的前置条件。二是进一步抓好节能基础工作。抓好节能工作人员的培训。三是加强对发展循环经济的培育和升级工作，通过积极努力，力争xxxx梅花生物科技公司进入自治区级循环经济试点企业行列。四是逐步扩大清洁生产审核面，提升审核工作的质量。年底力争完成4家企业的清洁生产验收工作。五是加大向上争取项目力度，同时，做好xxxx年节能项目储备工作。
（四）进一步优化发展环境，全力促进中小企业发展。一是继续实施“双百工程”，争取自治区在我市组建一个集创业辅导、融资担保、人才培训、技术支持、市场开拓、信息咨询为一体的综合性中介服务机构。二是认真组织中小企业银河培训工作。力争培训中小企业经营管理人员180人。三是积极组织中小企业合作与交流。参加全国中小企业理事会年会，组织我市部分中小企业参加第六届广州中小企业博览会。四是推进工业园区建设。组织召开全市工业园区座谈会，鼓励各旗县市区加大对园区基础设施建设投入，为中小企业发展打造有效载体。
（五）强化工作职能，做好工业经济其他各项工作。一是进一步抓好国资监管。深入国有及国有控股企业调研，重点掌握国有资产变动及收益情况。同时，做好康源药业资产重点相关工作。二是抓好煤炭生产和市场管理工作。年末，确保如期完成地方煤矿技改任务，组织有关人员到先进地区学习煤炭经营监管知识和经验，同时，做好煤炭生产企业职工的培训工作。三是抓好能源工作。围绕工业经济运行，及时掌握电力运行情况。加强电力保护宣传、执法，对落实《xxxx市电力设施保护工作实施意见》情况进行督查。进一步做好电工进网许可培训考试工作。四是抓好行业规划管理工作。做好中国名牌、驰名商标申报工作，积极争取中药材生产扶持项目资金，力争2个企业技术中心通过自治区审查。同时，做好抗甲型H1N1流感病毒医药物资储备工作。五是抓好招商工作。深入各旗县市区进行项目招商调研，筛选一批重点项目进行专项招商。组织有关企业、单位赴上海、江苏、浙江、福建、广东等地考察学习、洽谈项目，开展承接产业转移招商。六是抓好经济法规培训和安全生产监管工作。配合有关部门全面推进企业管理人员、专业技术人员和技能人员的培训工作，聘请法学教授深入企业开展《国有资产法》、《合同法》培训。同时，进一步加大安全生产监管工作力度，严厉打击非法生产经营行为。
（六）强化机关建设，全面提高干部队伍素质。一是进一步抓好对科学发展观的学习。引导全体党员特别是各级领导干部进一步解放思想，不断加深对科学发展观的认识理解，用科学发展观观察问题、分析问题、解决问题，把科学发展观转化为推动科学发展的坚强意志、谋划科学发展的正确思路、领导科学发展的实际能力、促进科学发展的政策措施。二是加强机关党的建设和干部队伍建设。认真抓好党支部建设，落实“三会一课”等各项制度，提高各级领导班子解决自身问题的能力。结合实际，开展好纪念建国60周年、撤盟设市10周年活动。严格执行《干部任用条例》，通过多种形式加大干部培养力度，全面提高干部队伍素质。三是抓好机关作风建设。抓好党风廉政建设责任制的落实，深入推进领导干部廉洁自律工作，认真执行各项廉洁自律规定。落实机关各项制度，特别是学习制度、工作制度和监督制度，用制度推动和保障机关作风建设，大力开展争创“文明机关”、“先进科室”、“先进个人”活动。加强机关思想政治工作，引导干部职工立足岗位，更好地完成任务，树立良好形象。
（编辑：华华）
