今年以来，在市委、市政府的统一领导下，全市各级各部门紧紧围绕“率先基本实现农业现代化”中心任务，坚持以城乡一体化发展为统领，严格保护和落实“四个百万亩”产业布局，以促进农业增效、农民增收为目标，不断创新工作思路，着力抓好措施落实，各项工作都取得了较为显著的成效，上半年目标任务的完成进度和质量都取得了预期效果。
一是农业现代化进程继续领先全省。刚刚公布的全省农业现代化进程监测数据显示，我市XXXX年6大类21项指标平均综合得分达到84.46分，比全省平均高9.57分，比第二名无锡高0.85分，常熟、张家港、太仓、昆山、吴江五个市、区全部进入全省前十。
二是夏粮生产实现历史新突破。夏收夏种抓得紧、进度快、成效大，为全年粮食增产增收奠定了扎实基础。全市104万亩小麦平均单产达到348公斤，14万亩油菜平均单产达到174公斤，分别比去年还增产2.3公斤和3.4公斤，均创出历史最高水平。
三是农业产业结构进一步调整优化。秋熟水稻种足种好，种植面积达到120万亩，建立水稻高产创建万亩示范片33个。水产养殖面积111.23万亩，水产品价格比去年上升10%左右。蔬菜播种面积80.55万亩次，同比略有增加，枇杷、杨梅、春茶、果品等特色农产品普遍增产。上半年出栏生猪55.6万头、出栏家禽1328万羽。
四是重点工作完成情况良好。全年确定的五大类28项重点工作推进顺利，基本实现时间过半任务过半。完成幅度较为明显的有：新增农业园区7.5万亩，完成率75%；新增高效设施农业2.92万亩，完成率91%；新增造林绿化面积6.61万亩，超额完成全年目标任务；完成农产品检测956批次，完成率87%；引进农业外资1.82亿美元、农产品出口2.4亿美元。
五是政策机制进一步完善提升。上半年编制完成了《xxxx-XXXX年苏州市区“菜篮子”工程蔬菜生产基地规划》、《关于加快推进畜牧业转型升级的实施意见》，制定了“苏州市病死畜禽无害化处理意见”、“（沉尸井）建设与补助标准”、“阳澄湖生态保护”等政策意见，完善了农委重点考核工作、粮油高产创建考核办法、改进工作作风的规定等工作机制。
在具体工作中，各级各部门按照年初的总体部署，思路高度统一，行动步调一致，着力聚焦“农业现代化、生态文明和民生热点”三大任务，重点突破，整体推进，主要表现在三个方面。
（一）聚焦现代农业，创新经营方式。上半年，省委常委、市委蒋宏坤书记多次考察调研现代农业，对落实“四个百万亩”、发展家庭农场、促进农民增收等方面提出了具体要求。市政府周乃翔市长、市委陈振一副书记、市政府陆留生副市长以及市人大、市政协等领导，也多次督察指导城乡一体化、农业现代化、夏收夏种、农业生态保护、农业经营机制、村庄环境综合整治、农产品现代物流建设等工作。全市农业现代化典型和亮点不断涌现，各级各类农业园区总面积达到78万多亩，5个国家级园区、8个省级园区和一大批千亩万亩示范区的集聚能力、示范功能、引领作用不断增强，越来越成为现代农业发展的生力军和主导力量。农业机械化水平进一步提高，全市新增高速插秧机141台，小麦收脱机械化达到100%，水稻机械化种植达到95%，夏熟秸秆机械化还田率超过94%。农业科技发展进一步增强，申报实施农业、水产、林业等三新工程项目33个，开展高效园艺、规模种植等科技入户项目24个，制定农业种质资源保护方案，选择备选项目11个。现代农业经营主体加快培育，农业龙头企业上半年实现销售收入535.7亿元，同比增长9.15%，培育和注册了一批家庭农场，注重发展以本地农民为主的专业合作社和种养大户。
（二）聚焦生态文明，推进“四个百万亩”。蒋宏坤书记在“两会”期间指出，苏州如果没有“鱼米之乡”、苏州就不能称其为“苏州”，如果没有良好的生态宜居空间、苏州就不能被称为“人间天堂”。全市坚持把“四个百万亩” 作为优化生态环境的重要资源、彰显“鱼米之乡”特色的重要载体和社会可持续发展的重要保障。各级农业部门积极与国土、规划等部门协调配合，联合各镇和村，加大摸底调查力度，逐级分解任务，逐块踏田核实，上半年先后完成基础数据的采集、整理和核实，大范围开展试点推进，截止到目前数据信息录入进度已超过90%。加快制订起草“生态补偿条例”，目前已经形成了征求意见稿。坚持植树造林改善生态环境，建成64个各具特色、生态优美的省级绿化示范村和52项市级工程，全市陆地森林覆盖率达到28.67%，为打造“美丽苏州”添彩增色。持续加大湿地保护与管理力度，在全省率先公布了第一次102个市级重要湿地保护名录，自然湿地保护率增长到30.7%。继续控制农业面源污染，化学农药继续减量使用，生物农药占比45%，启动规模畜禽养殖场治工程6个和一批大中型沼气工程，粮油主推品种覆盖率90%、蚕种良种覆盖率95%，农业废弃物综合利用率98%，推广粮食作物测土配方施肥面积覆盖率90%、新增池塘循环水养殖面积8800亩、新增生猪发酵场养殖工程20个。
（三）聚焦民生热点，争创服务品牌。着力围绕农民、市民关心关注的热点难点问题，加大为民服务力度，提升服务能力。不断加大农产品质量安全监管力度，制订监管方案，开展专项整治，上半年全市新申报无公害农产品72个、绿色食品53个，上报省、市级农业地方标准18项，开展执法检查3121人次，完成部、省、市级农产品抽检1744批次；深入开展“菜篮子”工程、农资打假、H7N9禽流感防控、病死生猪无害化处理等重大民生活动，稳定市场情绪，保障质量安全，努力让老百姓放心、安心；切实做好区域性重大动物疫情、重大水生动物疫病、重大农作物病虫危害、重大植物疫情以及林业危险性有害生物监测与防控，确保没有发生重大疫情；加大阳澄湖水源水质保护力度，规范水生动物增殖放流，注重渔业（包括远洋捕捞）作业安全、阳澄湖渔业作业安全、农机作业安全，监测和消除森林火灾隐患，确保没有发生重大安全责任事件；大力组织“绿色风”系列优质农产品进社区活动，举办了xxxx海峡两岸（苏州）农交会暨“高新区杯”苏州果品节，开展了优质果品评比，多形式的惠民服务活动得到了广大市民的积极参与，取得了良好的社会反响。大力开展政风行风评议，组建7个工作组，着重围绕服务发展、纪律执行、作风效能基础性工作等，在全市农业系统和所属事业单位内开展督查调研，走访基层服务对象52个，召开座谈会21场；配合市纠风办和评议员进行明查暗访，主动邀请政风行风评议员实地调研，更加客观、全面、深入地开展评议；积极创建省级基层服务满意窗口，深入田头地块，开展蹲点挂钩对接，有效服务广大农民、种养大户和企业；加大信息服务力度，在网络、报纸、电视、电台等媒介上广泛开展宣传，加强信息监测，建立了首批8个蔬菜基地产销信息实时监测体系。
上半年我市现代农业建设虽然取得了一定的成效，但也存在着明显的不足。在这次全系统开展的政风行风督查和重点工作调研中，就征求和收集了大量问题和建议。如：在发展现代农业上，实现“四个百万亩”动态平衡的难度大，保障粮食生产与发展高效农业的矛盾大，农业基本建设用土的困难大。在管理和服务上，外来承包户管理难度大，存在一定短期行为；农业的行政执法监管与日常检查监督压力大，还缺乏长效监管机制；农产品质量检测的能力与需求还不匹配，人员素质急需提高；部分过户渔船难于划归户籍地（浙江）管理，渔船安全作业和安全管理压力大。在政策与制度设计上，面对十分紧缺的农业劳动力，如何研究和推广更加有效的省工节本高效生产技术；面对外来承包户自带自购农药、化肥等现象屡禁不止，如何在全市范围内制订出台统一的农业投入品准入办法，杜绝扰乱投入品市场；在“三网”整治后，如何建立一个“水体保护和渔业发展”最佳配置的科学养殖模式；面对复杂多样的农业生产主体，如何完善农机补贴、渔船柴油补贴等政策，克服制度设计缺陷。在政风行风建设上，工作作风还需要更加务实，少一点形式，多一点实在；农业项目管理等一些制度设计还有待规范，制度的执行力度还需要加强；还需要更多的开展下乡调研，深入基层了解实情，出台一些更加切实可行的保障措施，等等。这些问题都实实在在存在，有些问题还一时难以解决，还需要全系统共同出谋划策，攻坚克难，开拓进取，着力加以解决。
下半年，各级各部门要继续坚持以城乡一体化改革发展为统领，认真贯彻落实市委十一届五次全体（扩大）会议精神，围绕现代农业中心工作，主动适应形势变化，加快转变工作职能，在工作上善打硬战，在作风上磨练意志，努力完成全年目标任务，着力打造现代农业服务品牌，全力推进现代农业实现新跨越。重点做好以下四方面工作：
一、着力推进“四个百万亩”落地上图、依法管理。重点处理好保护“四个百万亩”与留出发展空间的关系，发挥好“四个百万亩”的生态、经济、社会功能，实现好水稻规模化、水产标准化、蔬菜设施化、林业生态化。要按照统一标准，统一时序要求，加快数据上图工作。要对各地“四个百万亩”落地上图情况进行跟踪、检查、核实，确保图实相符，做到产业面积计算不重复、不交叉，不打折扣、不留缺口，力争9月份完成数据核查调整，10月份全面完成数据汇总分析和“四个百万亩”落地工作。要及早出台配套政策与管理办法，实施动态跟踪与信息化管理，做到“有多少、在哪里、可跟踪”。同时，要进一步加快《苏州市生态补偿条例》的修改和完善，广泛听取意见和建议，及早上报市委市政府。
二、着力推进农业现代化加快进程、提升水平。一要培育一批经营主体。要不断总结和完善现有经营模式，大力发展家庭农场、合作社、专业大户等多种形式的农业经营主体，不断提高劳动生产率、土地产出率和经济效益。家庭农场的规模适度原则上粮食作物为100-300亩、水产养殖50-100亩、蔬菜园艺30-50亩、标准化大棚10-30个、生猪年出栏500-1000头为宜，精耕细作，体现江南水乡特色，防止粗放经营。二要突出两个重点。一是提出培育职业农民，特别是本地农民，通过加大对务农劳动力的技能培训、吸引农村青壮年和农业院校毕业生从事农业等方式，大力提升生产技能、经营管理、法律意识、市场观念等。二是突出社会化服务，大力发展农业的社会化、专业化服务组织，为经营主体提供科技、植保、质量、加工、营销等方面服务。三要提升三大水平。一是提升规模高效农业水平。进一步加快建设高标准现代农业园区，推进农业的规模化、专业化、集约化、标准化水平；大力发展蔬菜、花卉苗木、果品设施栽培和特种水产设施农业，发展农业品牌，提高农业种养效益；加快推进生物技术、信息技术等高新科技在农业上的应用，推进农业科技进步和成果转化。二是提升生态循环农业水平。加大土地整理力度，以建设“四个百万亩”为抓手，加强耕地质量监控，实现耕地高效利用。大力发展生态农业，推广粮食测土配方生产、蔬菜节水灌溉和防虫网栽培、水产循环水养殖、生猪发酵床养殖等模式，提高生态养殖覆盖率。发展无公害农产品、绿色和有机食品，通过产品结构优化、标准化种养模式推广，建设绿色农业生产基地。三是提升农产品现代营销水平。积极培育农业龙头企业，大力发展农产品精深加工，确保县级以上农业龙头企业销售年均增长10%以上，带动农户增收10%以上。积极推广农超对接、农社对接、直供门店、物流配送、展示展销、电子商务等现代营销新模式，提高农产品现代流通业态销售率。
三、着力推进农业项目管理的科学化、规范化。近年来，全市农业项目数量不少、资金不小、责任不轻，各级农业部门要不断完善农业项目管理制度，严格执行有关规定，切实加强监督检查，保障农业项目的有序有效实施。一要切实加强项目研究和储备。将更多精力放在农业项目的谋划和储备上，结合本地农业发展实际需求，坚决执行国家有关规定，加强农业项目的前期工作，科学论证，规范设计。要切实做好农业项目储备工作，积极推进农业项目储备的常态化。 二要严格规范项目程序。各级农业部门要严把项目申报受理关，对不符合申报条件的项目，坚持不受理、不审批、不储备、不向上级推荐。要严格项目监管，及时了解项目实施进度和规范资金使用情况检查，强化督查抽查，确保按期高质量完成项目建设任务。要规范项目组织验收，建立项目专家库，明确职责分工，落实验收程序，如实反映实情。三要积极推进项目管理信息化。加强电子政务建设，充分利用网络平台，积极推动政务公开，及时发布各类农业项目申报通知、审批结果和管理要求，及时公布各类农业项目建设进度、质量和效益等情况，逐步建立公开、透明的农业项目管理信息发布机制。四是努力降低项目管理行政成本。要坚持从简、节约、务实原则，严格控制农业项目管理方面的会议和交流活动，减少接待、应酬，不得安排与公务无关的活动。要坚决杜绝项目管理中的不正之风，努力做到务实、为民、清廉、高效。
四是着力推进作风效能建设出新成效、上新水平。全面落实中央八项规定、省委十项规定和市委十二项规定要求，深入学习习总书记的一系列重要讲话精神，强化宗旨意识，做好党的群众路线教育实践活动各项准备，切实抓好廉政建设和政风行风，认真总结经验教训，举一反三，深入排查薄弱环节，严格完善监管制度。今年我委有2项重点工作纳入全市作风效能建设考核，一是病死猪的无害化处理。从目前来看，采用沉尸井的处理方式是目前病死畜禽无害化处理比较科学、适用的一种办法，因此，一定要在所有养殖场或养殖集中区推广建好“沉尸井”，年内完成100个以上，做到病死畜禽处理率达到100%。二是开展土壤污染监测。要充分利用现有的检测设备和手段，以检测重金属含量为重点，组织力量，科学检测，检测样本数不少以1000个。对检测结果要进行科学分析，提出解决方案，组织专家论证，努力早出成果。
（编辑：华华）
