xxxx年，是我局发展历程中极不平凡的一年。一年来，按照市委、市政府建设国际化大都市的总体发展思路，我们坚持科学发展、以人为本的工作理念，把建设生态宜居城市作为重要目标，把提升群众幸福指数作为根本追求，把扎实推进市容园林精细化管理作为突破口，全局上下团结一致，攻坚克难，较好地完成了全年目标任务，市容园林事业继续呈现蓬勃发展的良好态势。
一、开拓创新，市容园林重点工作呈现新亮点
围绕xxxx建设国际化大都市目标定位，牢固树立大局意识，转变思路、创新理念、管建并举，创建国家生态园林城市、缓堵保畅、市容园林精细化管理等事关城市发展、社会民生的重点工作呈现新亮点。
（一）国家生态园林城市筹备创建工作已取得实质性进展
在xxxx年年初召开的市党代会和市人代会上，市委、市政府主要领导对xxxx市创建国家生态园林城市工作提出了明确要求。随后，我局三次组织专家论证会并草拟了《xxxx市创建国家生态园林城市实施方案》。市政府先后五次组织各区县、各开发区和市级相关部门进行讨论，提出了详尽的修改意见。我局认真梳理修改意见并对《实施方案》做了必要的调整。《实施方案》于11月15日上市政府第30次常务会进行讨论，会议要求就个别指标尽快与国家相关部委沟通衔接后即可确定。同时继续扎实开展城市绿化等工作，不断巩固、扩大已取得的国家园林城市成果，为申报国家生态园林城市打下良好基础。
（二）国家卫生城市复审顺利通过
2008年xxxx市被授予“国家卫生城市”称号，xxxx年首次接受复审。为扎实做好“国卫”复审迎检各项工作，我局召开了全市市容园林系统迎“国卫”复审动员大会，制定并印发了工作实施方案，明确、量化任务指标，将责任落实到具体单位和个人。同时，成立了局专项检查小组，采取定期与不定期相结合、单独检查和联合检查相结合的检查形式，放弃休息日，加大检查力度，对发现的问题，通过下发《整改通知书》的方式，第一时间告知相关单位，责令其限期整改。针对工作中的薄弱环节和问题，以提升背街小巷、城中村环境卫生为重点，深入开展综合治理活动，及时排查公厕、垃圾压缩站、果皮箱等环卫设施，全力提升市容市貌和市容环卫基础设施建设。共组织开展了6次全市专项治理活动，出动车辆9858 车次，保洁员18万余人次，清理、清掏垃圾7000余吨，对城区752条一、二类道路进行了6次大冲洗，清理野广告13000余处、86000余个，新增果皮箱2313个，维修果皮箱3640个。整治活动取得明显成效，我市顺利通过“国卫”复审。
（三）缓堵保畅工作得到广泛好评
积极落实市委、市政府缓堵保畅惠民举措，制定下发了《进一步细化量化四项缓堵措施的通知》，对缓堵绿化迁移、日常绿化修剪、市容园林车辆作业时间等事项提出了具体的要求，合理安排规范垃圾清运车、洒水车、机扫车的工作时间，尽量避开早晚高峰时段。对影响、遮挡信号灯、标志牌的树木、树枝进行修剪。配合全市交通缓堵工作做好绿化占用开挖审批工作，在五个工作日办理完毕。协助兄弟部门继续实施缓堵保畅工程，做好停车场（站）建设的配合工作。共受理涉及交通缓堵保畅的城市绿化占用行政审批55件，完成了环城南路等50条城市主要道路缓堵点、公交港湾和7座过街人行天桥，地铁一、二号线的有关苗木迁移工作。为防止因行人和非机动车随意穿行造成拥堵，我局对市区主要道路绿化隔离带的护栏进行调查、完善，共计增补护栏7200米。缓堵保畅工作得到了媒体、市民的一致好评。
（四）精细化管理工作取得了阶段性成果
按照省市共建大xxxx工作要求和市委、市政府有关会议精神，结合《xxxx市城市精细化管理工作实施方案》，多次组织人员研究讨论市容园林精细化管理水平的提升措施，针对市容园林工作中管理不细、作业不精等管理粗放问题，制定了《市容园林精细化管理工作实施方案》，明确了解决道路清扫保洁人员配备不足、果皮箱设置凌乱不规范等市容园林工作的具体措施、完成时限、责任单位和责任人，并从具体操作层面上创新举措，提出了市容园林精细化管理工作再延伸的12项要求，将精细化管理引伸到市容园林管理的各项任务、各个环节，努力从根源上打造与国际化大都市相适应的市容市貌。
经过半个月紧张工作，新城广场东等10座如厕率高的公厕实现了24小时开放；按照新标准确定了全市应配保洁员的数量；全市各类护栏保洁执行每月至少清洗一次，降水后一天内完成清洗的新标准；灰带治理工作向城市出入口延伸，按照不低于城市二类道路标准进行冲洒水作业；大部分路段已按照标准足额配备了绿化养护工；基本完成了对全市绿化带的全面清掏、对行道树的统一修剪；督导市管公园建立了《公园精细化管理责任表》，各区、开发区园林管理部门建立了《街头绿地小广场精细化管理责任表》，在全市确定了60个绿地小广场作为增设便民设施的示范点；制定了《xxxx市建筑垃圾管理工作责任追究暂行办法》、《xxxx市建筑垃圾运输企业管理办法》等规章制度。我局的精细化管理工作安排部署周密、整治方向准确、工作措施得力、开展效果突出，多次受到各方表扬。
二、生态引领，园林绿化建设迈上新台阶
为加快我市生态化建设步伐，按照市委、市政府的工作部署，深入开展了第四轮大植绿活动，全面推进大树栽植、林带建设、增量加强、立体绿化、公园和小广场建设等工作。xxxx年，我局新建成绿地142.6万平方米，全市新增城市绿地面积374.36万平方米。
（一）大树栽植工作成绩斐然。按照“大绿量、高密度”的栽植思路，以国槐、油松、石榴等乡土树为主，全市共栽植15公分以上大规格乔木45140株（其中我局栽植14502株），在计划任务2万株的基础上完成任务翻番。
（二）生态隔离廊道（大型林带）建设初见成效。按照市补区建模式，首先在雁塔、未央、灞桥三个区全面推进了三环林带建设，共计完成投资10520万元，超额完成年度7000万元的投资计划和建设任务。雁塔区建成三环林带35万平方米，该段林带由外向内分为绿色屏障、景观林带、四季花海三个层次，景观绿化效果十分突出。未央区建成三环林带一期8万平方米，二期8万平方米已完工待验收。灞桥区建成三环林带1.6万平方米。经开区明光路西侧绿化带和朱宏路以北东侧绿化带建设已完成。朱宏路南段景观绿化带正在建设。三环路林带高新段、曲江段、经开段正在进行绿化施工设计或招投标工作。
（三）公园、街头绿地小广场建设不断推进。文景山公园建设工程，完成投资13816.65万元，清运建筑垃圾293万立方米，碾压渣土264万立方米，堆置山体高度达16米；红光公园建设工程，完成投资2800余万元，完成了公园的规划审批、4座桥桥梁主体建设及一期工程招投标工作；兴庆宫公园改造工程，完成投资1500余万元，完成了引资增容3台变压器，建成北果园绿地小广场，改造三八林广场等工作。街头小绿地广场建设任务，我局负责督建，各区、开发区承建，全市共建成122个，占绿地面积20.4万平方米，超额完成任务。
（四）绿化增量加强和街景布置工作持续给力。遵循“片栽满植、增量加强”理念，对建成区原有绿地见缝插绿、提升绿量。在北三环夹角地、东南三环、西三环、北辰大道、北二环等区域绿地中，以增植乔木、亚乔木和花灌木为主，提升绿地146万平方米。在二环路、三环路全线种植美人蕉150吨约50多万窝，使我市绿地内多了一份南方园林的秀色。在城市主要街道、节点和重点区域摆花710万盆，完成了“春节”、“五一”、“十一”等节日摆花任务，用花卉为市民营造了喜庆、祥和的氛围。
（五）屋顶绿化、垂直绿化工作全面开展。为拓宽xxxx绿色空间，消除屋顶绿化、垂直绿化这个我市绿化工作的短板，市、区各有关部门积极与学校、住宅小区、社会单位联系，以点带面、逐步推进，迅速掀起屋顶绿化、垂直绿化高潮。5月18日，市政府在雁塔区专门召开了立体绿化现场会，强力推进这项工作。全年共计完成投资5141万元，完成屋顶绿化145处、共16.8万平方米，拆墙透绿约14362延米，建筑外立面绿化160处、共12.3万延米。
（六）新建道路绿化快速跟进。市政修建完毕移交我局的电子正街南延伸段等40条新建道路，已全部完成绿化任务。火车北客站周边8条道路，已完成尚新路、文景路、明光路、尚贤路、西铜辅道5条道路绿化任务，其余3条道路待市政完工后及时跟进绿化。
（七）园林式居住区和园林式单位创建活动继续推进。努力使新建居住区绿地率都能达到30%以上，并通过拆墙透绿、立体造绿等方式对原有居住区逐步增加绿化面积。xxxx年我局验收合格的园林式单位和园林式居住区达到107个。
三、多措并举，市容环卫工作有了新突破
积极探索市容环卫管理工作新机制，加强作业规范化、检查制度化、管理长效化建设，因地制宜、统筹协调做好市容环卫基础设施建设，全面提高市容环卫工作水平。
（一）紧跟城市发展，不断提升道路清扫保洁水平。道路人工清扫保洁工作做到主干道路清扫保洁每天不低于15小时，一般道路不低于10小时；机械化清扫工作做到机械化清扫车出勤率达到85%以上，对城市高架桥、行车快道、城市隧道等路段实现全机械化清扫，有效降低人工作业的危险系数。全市清扫保洁道路条数达到2062条，较xxxx年增加了555条；清扫保洁面积达到6986万平方米，较xxxx年增加了1095万平方米；机械化清扫面积达到2592万平方米，较xxxx年增加了542万平方米；机械化清扫率达到44.3%，较xxxx年提高了9.5个百分点。
（二）完善和改进市容环卫大检查制度。将每月两次明查改为一次明查一次暗查，改进督促检查机制。将长安区、航天基地、沣渭新区、国际港务区等区域的市容环卫工作纳入全市每月两次检查考核中。检查结果及时向社会公布，接受社会各界监督。
（三）加大公厕建设管理力度。督促各区、开发区建成公厕133座，超额完成市上下达的建设任务（101座）。同时加强管理，对全市在册的1563座公厕进行了一次摸底式排查，将查找的问题逐一落实责任单位，并要求限期整改。
（四）生活垃圾清运更加高效。在做到定点定时清运，日产日清的基础上，要求各有关单位，一是根据实际情况，适当调整垃圾清运班次和时间，最大限度地减少了垃圾的滞留时间和空间；二是根据各垃圾压缩站垃圾产量及运程距离，对车、站、人员重新进行调整；三是改进垃圾渗滤液收集方式，严防垃圾在运输途中撒漏造成二次污染；四是制定《垃圾清运操作规范》，提高垃圾清运作业安全系数。
（五）生活垃圾无害化处理率达到省考指标。根据《全国城镇生活垃圾管理信息系统》平台数据，xxxx年我市城区共收集生活垃圾251.23万吨，无害化处理250.89万吨，无害化处理率达到99.86%；县城共收集清运生活垃圾32.9027万吨，无害化处理17.0562万吨，无害化处理率51.8%。我市城区、县城生活垃圾无害化处理率均超过了97%和45%的省考指标。
（六）城中村环境卫生管理工作逐步规范。坚持把247个城中村纳入城市市容环境卫生日常管理，一是针对全市城中村各村基础设施不同、管理现状不一的实际，将全市247个城中村进行分类管理；二是在雁塔区分别组织召开了一次推进会和现场会，推动城中村环境卫生长效化管理机制的建立；三是采取定期检查、随机检查和联合检查相结合的方式对全市城中村进行检查，并将每次检查结果以简报形式在市容园林系统内进行通报。共印发xxxx市城中村环境卫生管理工作简报16期，下发整改通知书6份，召开现场会2次。
（七）环卫工待遇进一步得到提高。经过多方努力协调，已将保洁员工资标准由960元/月调整为1450元/月，从xxxx年7月1日起执行，并落实了劳保品、取暖费、降温费。全年组织开展了多项关爱保洁员活动，包括增发一身棉服、爱心一杯水、免费体检、旅游等。为促成环卫工人参加社会保险，我局联合市人社局、市财政局举办了全市环卫工人参加社会保险政策培训班。城六区环卫工人参加社会保险的市级补助资金已经到位。
四、实施“组合拳”，破解规范建筑垃圾运营秩序难题
规范渣土车营运秩序是xxxx年市委、市政府确定的十件惠民实事之一。我局以建立规范化、长效化管理模式为突破口，采取多项措施，强化渣土车运营管理。经过整治，市统计局于10月底进行了一次市区范围上千人的民意调查，结果显示：受访市民对渣土车整治效果的认可度和对所在区域整治结果满意度均超过七成，是综合整治工作开展以来民意调查的最高值。
（一）实行限时、限速、限路线（每日申报）管理。要求渣土清运车辆不得于每日6时至22时30分在三环路（含三环路）以内道路上通行；二环路以内（含二环路）限制时速40公里以下，二环路以外限制时速60公里以下。建立了建筑垃圾运输每日申报登记制度，对运输车辆实施限路线管理，建设单位、施工单位或运输企业每日12时前向工地所在区、开发区建筑垃圾管理部门申报当晚参运的运输企业、参运车辆以及车辆的数量、车牌号和清运地点，各区、开发区建筑垃圾管理部门统一审核车辆信息、审批清运路线、指定消纳地点。
（二）强化工地出入口管理。一是严格要求出土工地在出入口安装全自动冲洗设备，未安装的严禁清运建筑垃圾；二是健全出土工地现场监管机制。建立了出土工地、资质企业、辖区建筑垃圾管理部门三方向工地现场派驻监督员的监管机制。建筑垃圾管理部门牵头，出土工地和资质企业配合，三方相互监管、相互制约，共同对工地出入口道路硬化、现场车辆冲洗和装载等情况进行监管；三是推广远程视频监控系统。要求各区、开发区逐步在辖区出土工地出入口安装远程视频监控系统，建立视频监控平台，对出土工地车辆冲洗、装载和现场监督员在岗等情况进行不间断的远程实时监控。
（三）全面推行清运企业股份制改制。xxxx年以前，我市建筑垃圾运输行业一直是车辆挂靠车队式的运营模式，这种模式管理松散、可控能力差。xxxx年，我局对建筑垃圾运输企业股份制改制进行了试点。试点工作开展以来，试点企业所管车辆未发生一起违法违规行为，取得了优异的经济效益和良好的社会口碑。xxxx年，我局积极协助市国资委开展建筑垃圾清运企业股份制改制工作，主动走进企业宣传改制政策、核实车辆信息，为改制工作圆满完成做出了重要贡献。
（四）抓好建筑垃圾消纳场设置工作。与市规划局、市国土局、市水务局先后4次进行消纳场选址勘察。督导各区、开发区规范设置、管理建筑垃圾消纳场。共计新增消纳场12处，消纳场总数达到24处。
（五）不断加大检查督导力度。我局联合市城管执法局、市交警支队成立了市联合检查组，实行三部门联合执法，联合检查组日均检查工地40余处、运输车辆200余台次，同时在城六区、长安区和各开发区成立了区级联合检查组。市、区两级联合检查组协同作业，强化了检查督导力度。
（六）深入开展调研活动。为给政策法规出台提供详实、准确的依据，我局结合工作实际，深入一线，认真调研，形成了21份高质量的调研报告或论文。其中论文《从经济学角度分析建筑垃圾管理行业安全生产事故的原因和对策》被中国建设职工政研会市容环卫行业分会评为优秀思想政治工作研究成果二等奖。
五、依法行政，全力推进政务建设
xxxx年，我局的政务建设紧扣业务工作实际，不断强化服务意识、简化工作程序、细化责任分工，工作实效性得到充分发挥。
（一）依法护绿，做好行政审核、审批工作。一是认真把好绿化占用审批关。共受理砍伐、迁移、修剪城市树木和开挖占用城市绿化（绿地）审批件140件，退回26件，办结114件；二是严格执行建设项目绿化设计方案审查。共受理建设项目绿化设计方案审查项目76件，办结67件，退回9件。同时完成建设项目绿化工程竣工验收6项；三是不断强化绿化监察工作。将绿化巡查工作延伸至三环周边道路，共发现毁绿事件31件，其中处理完毕5件，其余26件移交市城管执法局处理。接网上举报或电话举报的毁绿事件共13件，已全部处理完毕；四是代征绿地收缴取得实效。共回收代征绿地12宗共103.5亩土地，其中10宗办理了绿地土地证，9宗共85.66亩土地已移交至各区、开发区市容园林管理部门或我局属养管单位进行绿化，将大片代征绿地变成真正意义的绿地；五是提高各类审批、审查工作效率。将树木砍伐、绿地占用的办理时限由原来的15日缩短为14日。将建设项目绿化设计方案审查办理时限由原来的15日缩短为12日，同时简化了办事程序，提高了工作效率。
（二）建章立制，法制化建设成效显著。出台《xxxx市城市规划区建设项目绿地率审查办法》。起草并经市人大审查颁布《xxxx市建筑垃圾管理条例》。制定并印发《xxxx市建筑垃圾运输企业考核评比办法》、《xxxx市建筑垃圾消纳场管理办法》、《xxxx市建筑垃圾运输企业管理办法》等建筑垃圾管理方面的规章。完成了起草《xxxx市城市环境卫生设施建设管理办法》、《xxxx市餐厨垃圾收集处理管理条例》、《xxxx市公园管理办法》和修订《xxxx市城市绿化管理条例》的前期有关工作，该4项法规规章的建立修订已经市人大、市政府法制办确定为xxxx年工作任务。市容园林工作法制化建设呈现出了多点开花、快速发展的新气象。
（三）综合文秘工作再获佳绩。全年共计办结省、市两级人大代表建议、政协委员提案65件，满意率达到100%；督办落实市委、市政府领导批示件189件；向市委办公厅、市政府办公厅信息处报送信息104条；向市委、市政府督查室报送督查专报47份；印发市容园林简报118期，创办《局系统工作动态信息专刊》，并印发7期；发布局网站信息4316条。继xxxx年荣获所有集体荣誉和个人荣誉后，已评选出的xxxx年奖项又全部囊括先进。
六、深化主题实践，党的建设取得新进展
以“三问三解”、加强廉政风险防控管理等工作为抓手，扎实开展了组织建设、制度建设、人才培养等工作，全面加强党组织和党风廉政建设。
（一）党建工作。一是开展基层组织建设年活动。对照中组部有关标准，对局属44个基层党组织进行了分类定级；二是开展“三问三解”活动，确定了14个需要重点解决的突出问题， 9个已得到落实，5个正在积极解决中；三是认真组织党员发展工作，经组织考察后转正式党员16名，接收预备党员15名；四是开展十八大学习宣传活动。组织向全系统购买《十八大文件汇编》等学习资料，邀请市委讲师团团长专题辅导党的十八大精神。
（二）党风廉政建设。一是及时传达贯彻市纪委全会、市政府廉政工作会议精神，印发《局反腐倡廉工作责任分工意见》、《局反腐倡廉工作要点》等文件；二是加强廉政宣传、教育、预防工作。通过发廉政短信、组织学习、开展征文活动、观看廉政影片、印发《实行岗位廉政风险防控机制的实施细则》等措施，强化党员干部的廉政教育；三是从工程招投标、资料报备等方面，加大对重点工作落实情况的监督检查；四是开展效能监察工作。印发《局行政效能监察工作要点》，着力解决群众反映强烈的行政不作为、乱作为、慢作为等问题；五是通过签订《信访工作目标管理责任书》、充实信访干部队伍等措施，强化信访工作；六是开展工程建设领域专项治理工作。对xxxx年以来500万元以上由政府投资和使用的国有资金建设项目实施情况进行专项治理；七是开展财政供养人员“吃空饷”问题专项治理工作；八是开展廉政风险防控管理工作。
（三）宣传和精神文明工作。一是围绕局重点工作积极开展宣传工作，共发布新闻消息120余件（条）；二是开展“交友帮扶”活动。组织局机关25名副处以上干部对园建公司困难职工进行一对一帮扶，送去米、面、油等慰问品和慰问金；三是开展“学雷锋、见行动、争当阳光使者”活动。组织局属单位参加市文明办倡导的“阳光使者”、“十个一”、“当一天文明乘车宣传员”等活动；四是启动“敬老文明号”创建活动。兴庆宫公园和丰庆公园两家单位荣获“敬老文明号”称号。
（四）教育培训工作。采取组织调训、自主选学、网络培训和集中培训等形式，对98名干部职工进行了培训。7月，邀请两名教授和我局4名具有高级职称的专家对全系统271名专业技术人员进行了为期一周的继续教育培训。
（五）结对帮扶工作。根据市委组织部安排，我局担负户县西羊村的结对帮扶工作，xxxx年为西羊村办了建成村委会广场、硬化村内道路和注资农资项目三件实事，共计捐赠资金18万余元，有效改善了村容村貌、促进了西羊村的产业发展。
（编辑：华华）
