科学组织 创新管理
奋力实现**高速公路建设新跨越
同志们：
经指挥部党委研究并报厅党组同意，今天我们召开**高速公路**年度工作会议，总结**年的工作，部署今年的任务。下面我代表省指作如下工作报告：
一、**年主要工作回顾
**年是厅党组确定的“湖北交通固本超越年”，也是**高速公路建设全面展开、加速推进的关键年。一年来，在省厅的统一领导和部署下，我们认真贯彻落实科学发展观，积极奉行“学习借鉴、创新超越、勤政廉政、拼搏奉献”的建设理念，以“双创双优杯”劳动竞赛活动为载体，战胜了百年一遇特大洪水灾害，深入开展了标准化施工，积极推进了平安工地建设，工程建设保持了快速有序发展的态势，党风廉政建设上了一个新的台阶，圆满实现了各项年度目标。特别是第一至第八合同段，在晚进场半年的情况下，跑步进场、克难攻坚、奋力追赶、弯道超越，取得了骄人的业绩。
**年工作的主要标志为：
——年度计划超额完成。**年完成投资46亿元，占年计划43亿元的107%，累计完成投资71.09亿元，占总投资的42.63%。
——形象进度态势较好。路基土石方基本完成，桥梁下构完成85%，上构完成25%，隧道开挖完成50%，39座隧道贯通18座，绿化工程全面展开，黄花监控中心封顶。总体工程进度快，发展态势好。
——工程质量总体可控。已完工程合格率100%，全部达到了交通部优良工程标准。
——安全生产基本稳定。全年无重大安全责任事故发生。
——环境保护深入开展。环保管理体系不断健全，过程控制成效显著，环境质量达标率100%，没有发生环境污染事件，和谐生态工程建设进展有序。
——协调工作保障有力。创新工作模式，在较短时间内完成了“三杆”、企业拆迁和电力、施工两通道建设，为项目建设提供了强力支撑。
——阳光工程顺利推进。“工程建设”、“廉政建设”双合同签订率100%，腐败风险预警防控全覆盖，无违法违纪现象发生。
一年来，我们主要做了以下工作：
(一) 围绕双创双优劳动竞赛，狠抓组织调度，全力推进工程建设。
我们积极响应省厅的号召，分阶段认真组织开展 “双创双优杯”劳动竞赛活动，调动了各参建单位和参建人员的积极性，使工程建设得以快速推进。
一是加强计划管理。对照计划目标进行认真研究和周密部署，督促施工单位结合项目特点和实际情况，细化安排，倒排工期，层层落实，将阶段计划分解到到旬、到周、到日，安排落实到工区、到施工队、到班组，并制订可行的工程保障措施。督促1～12合同段按照**年6月一期土建工程基本完工的目标，抓好节点工程控制，倒排工期并进行施工计划安排。
二是严格合同管理。加强对各承包人的合同执行情况进行检查，督促施工、监理单位诚信履约，严格按照工程合同条款约定，要求施工单位上足人员、设备，确保形成生产规模。对少数控制性工程进度滞后的施工单位，采取项目经理谈话、约见总部法人等形式，进一步督促其加大施工资源投入、加强施工组织管理，确保全线同步推进。
三是加快计量支付。我们加强了计量、变更业务培训和指导工作，建立健全计量、变更管理制度，进一步完善、优化了计量、变更程序，规范计量管理，全年累计完成计量支付金额达34.37亿元，日常计量支付工作得到明显加强。
四是严格奖惩兑现。按照指挥部制定的风险管理基金考核办法，严格考核兑现，激励先进，鞭策后进，切实做到奖优罚劣。对工程严重滞后、管理存在突出问题的单位及时采取措施，及时解决问题，保证工程进度。
(二) 围绕创建平安工地，严格现场监管，安全生产基本稳定。
省指坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，全面树立“整体安全”、“精细管理”的理念，大力开展“平安工地”创建活动，整体提升项目安全管理水平，确保全年无重大安全责任事故发生。
一是健全了安全保障体系。各单位均成立了安全生产领导小组，设置了专职安全管理机构，配备了专职安全管理人员，全线专职安全人员共280余人，形成了横向到边、纵向到底的安全生产责任体系。
二是完善了安全管理制度。指挥部制定了以《安全风险基金管理办法》为核心的安全检查、考核、管理制度，印发了路基、桥梁、隧道及特殊工序、工种施工作业等14种安全操作规程，推行了以《安全管理台帐制度》为主体的安全基础管理，实施了以《危险源辩析与预控制度》为重要内容的现场安全管理，落实了《安全费用计量管理办法》以规范安全生产投入，强化了以各类《安全应急预案》为指导的应急管理工作，实现了项目安全管理的规范化、标准化、制度化。
三是加强了安全教育培训。指挥部专门召开了安全生产工作会议，对安全管理人员分段进行安全教育培训，聘请专业人员现场指导安全管理工作，举办了安全知识讲座和“安全在我心中”有奖征文及演讲比赛，督促各单位通过岗前培训、班前培训、民工夜校等形式，向农民工反复灌输安全意识，强化施工安全交底和班前会制度，提高民工的岗位操作技能和自我保护意识，切实做到了真重视、真落实、真防范。
四是强化了现场管理。为保证各项安全规章制度真正落到实处，消除施工过程中的不安全隐患，省指、监理单位着力抓爆破施工、隧道施工、高空作业、高边坡作业、特种设备的安全监管，坚持从严要求，从严管理，从严查处，基本实现安全生产有序可控。
五是落实了应急管理。针对**项目桥隧比大，施工地处山区、河道，天气多变的特点，按照阶段性安全施工的要求，及时发出指令和预警，督促各施工单位落实应急准备，加大隐患排查和治理整顿，加强安全防护措施，降低了“7.16”特大洪水造成的损失,确保项目成功渡过了汛期作业、夏季高温作业和冬季冰雪灾害性天气等阶段。
(三)围绕推行标准化施工，强化规范操作，工程质量总体可控。
我们一直把工程质量当成工作的重中之重，以推行标准化施工为突破口，严格质量监控，确保了无重大质量事故发生。
一是强化质保体系的正常运转。通过重点督查各单位 “三级质保体系”资源配置及体系运转情况，确保质量保证制度健全，目前各单位已形成横向到边、纵向到底框架,质量保证体系运转正常。
二是强化现场质量巡检。结合工程特点、难点，我们定期不定期开展隧道、路基、桥梁等质量专项检查、巡查，并针对巡查过程当中发现的问题，通过召开现场反馈会、下达缺陷报告等形式，督促各单位加强整改，并且将巡查情况结合每季度进行的质量工作考核与施工、监理质量风险基金考核挂钩，激励各单位加强质量管理。
三是强化监理履约意识。不断加强监理素质、合同履约、现场执行力力度等方面的督查，并通过分阶段召开的三次监理工作会，总结经验，认清不足，明确各阶段监理工作要点，督促监理人员认清当前存在的问题，进一步增强忧患意识、紧迫意识、危机意识、风险意识和责任意识。目前，监理队伍的整体素质和工作作风有了明显加强，工作质量逐步提升。
四是强化试验检测。严把试验检测关，凡经过抽检不合格的，原材料一律清除出场不得继续使用，工程实体一律返工坚决不手软。同时通过开展试验室主任会议、试验检测技术讲座、培训等多种活动，稳定试验人员，提高试验检测水平。**年，各试验室分别对原材料、成品、半成品等进行了自检、抽检、巡检，施工单位累计自检214152组次，合格率99.96%；监理单位累计抽检111777组次，合格率99.57%；省指中心试验室累计巡检1844组次，合格率94.79%。
五是强化标准化施工管理。为强化工程质量管理，切实解决和预防工程施工中普遍存在的质量通病，我们在全线推行了标准化施工，施工单位现场管理、过程控制都有了大的改观，质量通病得到一定程度遏制，标准化施工理念取得一定成效。
六是强化质保资料管理。在日常巡检和考核中将内业资料作为检查重点，并多次组织相关培训，规范管理，统一标准，提高内业资料填报质量，同时督促各级计量审查部门加强计量质检内业检查力度，质保资料合格方可允许计量，坚决杜绝假数据、假试验、假报告等“三假”现象。
(四)围绕两型示范工程，积极探索实践，环境保护初见成效。
指挥部认真落实世行环保理念和环评大纲要求，加大环保投入，加强环保宣传，强化过程控制，为高速公路建设环境保护管理工作做出了有益的探索。
一是进一步完善了环境管理体系。建立健全业主、环境监理、施工监理和承包商的四级环境管理体系，制定了《环保风险基金考核办法》、《环保水保工作方案》等规范性文件，保证了环境保护管理体系运转有效。
二是进一步提升了环保理念。围绕“3.12”植树节、“4.22”世界地球日、“6.5”环境日等重大活动和重点热点问题，组织开展全线建设者植树活动、“低碳节能减排之绿色行”签名活动和宣传专栏；根据世行建议和要求，在全线启动了“绿色环保先锋”评选活动，并成功举办了首次“绿色环保先锋”风采展示评选。这些活动在全线产生了良好反响，营造了全线关心支持和参与环境保护的良好氛围。
三是进一步强化了过程控制。严格按照规范要求实施环保管理，对便道、边坡、施工现场和营区驻地的环保、水保、扬尘、噪音等进行严格规范和控制，并在全线范围内开展了“绿化、美化、净化”环境保护竞赛活动。加大专项考核力度，通过环保风险基金考核和劳动竞赛考评进行月度、季度定期检查、验收，“以奖促治、奖罚结合”，环保工作向纵深推进。目前，全线的绿化恢复率达到了60%，施工沿线的河道、沟渠全部进行了清理、疏通，部分河道还拓宽了过水断面，施工和生活污水全部经过处理后排放，总体环保效果明显。
四是进一步强化了景观设计。我们坚持以人为本，注重改善沿线生态景观，委托总体设计单位在全社会征集设计方案，邀请景观设计专家、项目建设管理人员及使用者进行方案评审，以进一步优化区域生态环境，美化高速公路行车环境，将工程对自然环境的影响降到最低，使工程与自然环境协调发展，努力将**高速公路打造成一条舒适宜人的生态景观高速路。
(五) 围绕营造和谐环境，狠抓协调服务，保障效能显著提升。
我们将服务保障作为提高执行力的一项重要内容，狠抓协调服务，取得了实效。
一是创新工作，快速推进“三杆”拆迁。面对“三杆”迁移涉及单位多、数量大，权属复杂且漫天叫价的困难，我们创新拆迁模式，采取“核定基数、确定基价、行政干预、限期完成”的包干办法，与地方政府签订责任状，充分发挥政府职能作用和积极性，提高了效率，降低了成本，确保了工程顺利进行。
二是克难攻坚，突破协调难点。指挥部针对夷陵区企业多、拆迁难的特点，采取先易后难、点面结合，各个击破的办法，依法依规解决了严重影响施工的钉子户和26家企业单位的拆迁。仅用半年时间完成电力通道、施工主通道两个通道建设，为施工规模化生产提供了基础保障。
三是动态协调，及时调处各种矛盾。各级协调机构及时、高效处理了因征迁、炮损、劳务纠纷等引发的各类矛盾，把矛盾处理在在萌芽状态，避免了群访、群殴、群阻群体事件发生。
四是路警共建，平安工区创建卓有成效。指挥部与各级公安机关建立了良好的互动平台，加强了民爆物品和治安管理，在沿线开展了平安工区创建活动，对施工周边地区开展了专项整治，维护了施工单位正常施工秩序。
**项目拆迁进度之快、拆迁成本之低创库区近年大型项目移民之最，协调环境之好得到各级政府和省厅的好评，也受到世行监测代表团的赞誉。**高速公路之所以有良好施工环境，是省厅正确领导的结果，是各级党委政府全力支持的结果，也是沿线协调人员忍辱负重，忘我工作的结果，这里我也向战斗在**一线的全体协调工作人员卓有成效的工作表示诚挚的谢意。
(六)围绕工作提质提效，狠抓内部管理，工作效能不断提高。
我们结合项目特点，创新管理模式，突出管理效能，工作效能得到了不断提高。
一是加强了建章立制。根据**项目的实际和特点，今年指挥部对所定的制度进行调整、修订、完善，编印了《**项目管理手册》，内容涉及工管、技术、质量、安全、财务、试验、协调、机料、行政、党风廉政等各个方面，形成了较为完备的制度体系。
二是加强了财务管理。严格实行了项目资金“封闭运行、双系统控制”管理，依靠业主的纵向管理和银行系统横向管理，共同对施工、设计和监理等单位的资金实行全过程、全方位的控制和监督，保证了工程建设资金安全、合理、有效地使用。
三是加强了材料保障。采取见证母材外委实验检测，督促加工设备配套改造，改进生产工艺，鼓励发展承包人自办料场等措施，进一步发展了地材加工。加强防水板、混凝土外加剂、橡胶支座、伸缩缝等材料采购管理，积极协调水泥、燃油等阶段性紧缺物资供应，及时审核承包人材料预付款并督促按比例支付，有效保证了进场材料供应规范、质量可控、存储良好。
四是加强了检查督办。通过建立月度工作要点通报和工作督办制度，各处室重要工作会议讨论，日常工作加强沟通，形成了各处室各司其职、分工协作的良好局面，工作作风和工作效率得到明显改善。
五是加强了信息宣传。通过建立信息宣传工作激励考核机制，使信息宣传工作得到明显加强。**年，在湖北交通网上发**宣传稿180次，在**网站发简讯2000余篇，及时发布工程信息和施工动态，很好地服务了项目建设。
(七)围绕提高员工素质，狠抓党风廉政，**形象完美塑展。
我们坚持 “一线工作法”，转变工作作风，强化廉政教育，加强党团组织建设。
一是不断加强基层党建工作。指挥部认真践行湖北交通“强基固本、六位一体”党建工作法，建立支部随党员延伸到工区、工点的基层党建新机制，督促各参建单位成立党支部，建立党员活动阵地，进一步增强了党建工作凝聚力。
二是依托“三校”加强员工培训。指挥部将重视人才、培养人才、提高从业人员的岗位技能和就业竞争能力，作为项目管理的重要内容，督促施工单位开设农民工夜校、网上学校、网上党校，广泛、灵活的对农民工进行技能素质培训，大力普及法律、法规、工艺、工法及安全生产、职业技能等常识，在全线举行农民工技术大比武，提高了全体参建人员的素质。
三是认真开展突出问题专项治理。省指结合项目进展情况深入开展专项治理工作，通过开展调研、座谈等形式全面自查，组织“回头看”进行反复梳理，对共性问题进行现场答疑和处理，对个性问题进行单独研究，及时出台针对性的整改措施，使突出问题专项治理工作取得了实效。
四是积极开展创先争优。指挥部坚持“两手抓、两手硬”方针，围绕“争先创优”活动，在全线开展了“平安工地”、“优胜杯”、“青年文明号”、“青年岗位能手”等创建活动，先后涌现出了一大批先进集体和先进个人。
五是努力推进廉政阳光工程建设。按照省厅建设廉政阳光工程的要求，指挥部结合腐败风险预警防控大覆盖专项行动，建立了**项目党风廉政建设腐败风险预警防控体系，以**高速公路建设过程中各项管理工作流程为主轴，按照省指机关、业主代表处、监理单位、施工单位四大部分，逐一排查出各项具体工作环节中可能产生的340个腐败风险点。同时，指挥部进一步加强了廉政宣传教育，组织各参建单位中层以上干部到监狱参观、召开学习《廉政准则》座谈会、交流学习心得，进一步推进了**高速公路“廉政阳光工程”建设工作，营造了风清气正、干净干事、勤政廉政的良好环境。
一年来，通过广大建设者的共同努力，克难攻坚，**高速公路建设取得了显著的成绩，全面实现了全年工作目标，但依然存在一些问题和不足。一是部分标段和监理单位资源投入不够，人员流动频繁，管理人员、技术人员、监理人员难以满足**建设的要求；二是工程质量通病依然存在，质量保证体系运转还需进一步加强；三是工程进展不平衡，个别标段工期滞后，影响了**项目建设全局。
二、**年工作安排
**年为湖北交通“先行跨越年”，也是**高速公路整体推进的攻坚年。**年工作的指导思想是：以党的**届*中全会精神为指针，认真贯彻落实科学发展观，以“先行号”劳动竞赛活动为主线，围绕夷陵区段基本建成，全线一期基本完成的目标大打攻坚战，科学组织，创新管理，奋力实现**高速公路建设新跨越。
今年的主要工作目标是：
——投资目标：完成投资46亿元。
——进度目标：夷陵区段基本建成；除控制性工程外，全线一期工程基本完成；路面、交安、绿化、房建顺利推进。
——质量目标：单位工程、分部工程、分项工程合格率100%，优良率达到90%以上，杜绝重大质量事故。
——安全目标：杜绝工程重大伤亡事故。
——环保目标：生态恢复率、污染物排放率达标。
——廉政目标：无违法违纪现象发生。
总的工作要求是：突出一个重点，落实两点要求，抓好三项活动。
突出一个重点：就是突出夷陵区段基本建成这个重点。
落实两点要求：就是“精”、“细”。“精”，就是要围绕三个阶段的劳动竞赛，精心组织、精益求精，确保计划目标。“细”，就是要周密计划，科学安排，配足资源，交叉施工，无缝衔接，整体推进。
抓好三项活动：就是要抓好“先行号”劳动竞赛、平安工地创建、标准化施工。
主要工作措施是：
(一)强化组织调度，狠抓精细管理。
1、精心组织保进度。一是强化计划管理。按照“合理布局、平行推进、交叉作业”的原则科学制订施工组织计划，坚持“抓两头，保中间”的思路，（抓起点夷陵段和终点巴东段，保中间兴山、秭归段），确保计划顺利实施，确保项目建设初见成效。夷陵段6月份要力争实现半幅贯通，1、2、3、4、5、9、10标双幅基本贯通； 8月份实现双幅贯通，1、2、3、4、5、9、10标基本交工；12月份基本建成，1～12标基本交工。巴东段要确保26～31标有重大突破，力争实现26、27标提前贯通，29、30、31标半幅贯通，28标完成下构施工、全面进入上构施工阶段。兴山、秭归段要稳步推进，14～16标双幅基本贯通，19～24标半幅基本贯通，部分标段基本建成；界岭隧道、峡口隧道、马家坡隧道、雷家坡隧道、香溪河大桥力争实现形象进度达到80%；二是强化合同管理。督促各施工、监理单位诚信履约，上足资源，落实人力、物力和施工机械设备，定期检查清理合同执行情况，对项目经理、总工履约情况，管理、技术、施工人员投入，机械、设备投入，物资、资金投入等进行检查。对人力、物力等资源不能满足合同要求、进度滞后的单位按合同条款规定进行处罚；对管理混乱、施工进度严重滞后，影响项目建设目标的承包商，继续采取约谈投标法人代表等综合措施，确保问题解决。
2、重点督办保目标。一是加强重点标段及控制性工程的督办。省指确定3、6、7、8、12、13、17、18、25、28、29标为重点监控标段，樊家泉隧道、界岭隧道、峡口隧道、香溪河大桥、马家坡隧道、雷家坡隧道、神龙溪大桥等控制性工程为重点监控节点，重点督办。建立以项目经理、高监、代表处主任为直接责任人的问责制度，负责组织和督办以上重点标段和项目的进度情况，每月30日向指挥部专题汇报工程施工进度情况，并制定以上标段和项目的施工节点计划，将节点的计划完成情况纳入专项考核和综合性考核范畴，进行考核兑现。二是加强阶段劳动竞赛的督办。省指继续在全线分三个分阶段开展“先行号”劳动竞赛，指挥部将按照年度计划进行分解，继续实行目标管理，每个阶段性劳动竞赛结束，省指都会依据目标责任进行考核，排出名次，评出优劣，奖惩兑现，年度进行总体考核奖惩兑现。
3、加快计量保资金。工程变更审批、计量滞后是导致施工单位流动资金不足从而影响工程进度的重要因素，要切实加强工程变更、计量管理工作，既要严格规范审批，又要提高审批效率，保证计量支付及时足量完成。加强计量、变更业务培训和指导工作，不断提高施工单位工程变更、计量申报资料的准确性和完整性，避免因申报资料问题导致审批滞后；建立联合办公制度，定期组织相关部门深入施工现场，开展现场办公，提高审批效率；建立工程变更、计量管理限期审批和责任追究制度，对未在规定期限内完成审批或提出审批意见，造成审批积压的责任人和责任部门要追究责任；督促设计单位提高设计服务质量，加快工程变更出图速度，降低工程变更对工程进度的影响。
4、加大对转包、违法分包的打击力度。转包、违法分包是影响工程质量、安全、进度，引发劳务纠纷的重要因素。省指将严格按照合同规定及省指有关文件要求，对转包、分包行为进行再次清理整顿。严格审查分包单位资质是否达到相应资质要求，符合条件的要完善分包手续，确保分包管理到位，严禁二次分包；对转包、违法分包和施工单位以包代管的行为进行严厉打击，对纵容施工单位转包和违法分包行为的相关责任人要严厉查处，坚决杜绝转包和违法分包现象。
(二)强化现场管理，狠抓平安工地建设。
要继续以 “平安工地” 创建活动为切入点，以全面治理、消除安全隐患为主线，扎实开展安全隐患大排查、大化解、大治理活动，确保实现项目整体建设安全。
1、大力推进“平安工地”建设活动。全面落实平安工地建设达标推广年的要求，将“平安工地”建设制度化、长效化，进一步加强对申报省级平安示范工地单位的指导，力争1～2个单位创建为部级平安示范工地，5个单位创建为省级平安示范工地，全线所有单位创建验收达标。
2、进一步落实“六项制度”。一是落实教育培训制度。认真落实“三级”安全教育、岗前培训、技术交底，向员工反复灌输安全意识，提高施工人员的操作技能、自我防范技能。二是落实安全检查制度。坚持不定期开展安全现场检查，督促业主代表处、高监办每月、项目部、工区、班组的按期检查制度，抓好防汛防洪、夏季高温、冬季防冰雪及安全生产月等阶段专项重点检查，及时排查管理漏洞和事故隐患。三是落实安全例会制度。督促业主代表处、高监办、项目部、工区严格落实例行的安全会议制度，通过安全例会传达上级指示、要求，总结、通报安全生产情况，部署下一步安全生产工作。四是落实督办整改和现场查违、纠违制度。严格考核各高监办现场查违、纠违和隐患督办的情况，对施工现场监管不到位、责任制度不落实、违章作业督促整改不力的从严进行处罚。五是落实安全考核制度。督促业主代表处、高监办认真抓好月度考核和季度兑现，并根据情况对考核结果进行检查复核，确保考核的真实性、严肃性。六是落实现场危险源辩析和预控制度。督促各施工单位根据施工进度，针对不同作业类别、作业岗位、作业工序更新现场预控警示内容，以增强作业人员的安全意识，有效避免各类事故的发生。
3、掌控安全监管“六个重点”。 一是加强重难点项目的安全管理。把握住重难点工程控制要点，严格按照施工组织设计方案和安全专项方案进行施工，对施工过程中出现的各种地质变化情况，落实施工安全比选方案，及时补充完善、调整设计和安全技术方案，进一步落实安全责任。二是加强危险品的安全管理。积极配合公安部门做好爆破器材的管理，督促各施工单位加强炸药、雷管等爆破器材和汽、柴油、化学试剂等易燃易爆危险品的储运、保管、使用各个环节的管理，确保不发生失窃、爆炸、消防事故。三是加强特种设备的安全管理。加强对各类起重、吊装设备、施工电梯、压力容器、发电机组、风机、大型特种作业车辆的管理，杜绝机械设备事故。四是加强雨季汛期、夏季高温、冬季冰冻预防性安全管理。督促各施工单位提前排查治理隐患、采取防护措施、强化应急管理、落实值班制度，防止发生事故，确保安全施工。五是加强安全基础管理。进一步推进安全管理台帐制，规范各类安全生产记录、安全台帐及各类资料报表，提升**安全管理水平。六是加强平安工区建设，加强与地方政府、公安部门的协作与配合，落实社会治安综合治理的要求，切实抓好防火、防盗、防治案件的发生，以协调路地关系、打击违法干扰、强化民爆物品管理、落实消防和社会治安管理,为**建设创造一个和谐、宽松的建设环境。
(三) 强化精品战略，狠抓标准化施工管理。
质量是百年大计，工程之本，我们将围绕年度建设目标及质量管理工作要点，集中精力解决当前工程质量管理中的重点、难点及突出问题，坚持标准化施工，努力克服质量通病。
1、强化教育培训。要继续加强质量意识和质量责任教育，进一步提高参建人员的质量意识。一是加大质量教育培训力度。结合对质量通病、缺陷的处理，对施工队伍开展新一轮多层次、多形式的全员质量培训，除加强业务培训外，突出抓好国家公路工程质量法规和指挥部质量管理制度、管理理念的学习，在提高质量管理人员业务技能的同时，进一步强化全员的质量意识和责任意识。二是加大质量宣传力度。结合标准化施工，采取召开现场观摩会、农民工多工种技能比武等形式，大力展开质量宣传教育，把质量“零”缺陷管理、“标准化施工”、“精细管理”理念和责任意识通过宣传教育渗透到每名建设者的思想意识和具体工作中。
2、强化监理履责。监理是工程质量控制的关键，我们将继续加大对监理队伍的管理力度。一是加强对监理履行职责情况的检查、监督。严格监理程序，对玩忽职守、敷衍塞责、违反廉政规定的监理人员进行严肃处理，情节严重的移交司法机关处理。二是强化对监理单位及相关责任人的连带责任追究。对因监理失职造成工程损失的，除按合同扣减服务费用外，对相关责任人给予相应的连带职责追究。三是强化考核激励。严格监理检查考核，进一步拉大监理单位奖惩差距，对表现特别突出的监理人员，省指另行直接奖励，充分调动监理单位和监理人员的工作责任心和积极性。
3、强化现场管理。一是继续加强工程质保体系建设。进一步完善四级质量保证体系，在监管制度落实和责任追究上加大工作力度；狠抓质量过程管理，严格落实质量异常情况报告制度，对质量事故做到原因未查明不放过，对责任人处罚教育不到位不放过，防范措施没跟上不放过。二是加大质量巡查、巡检和试验检测力度。严格落实自检和抽检频率规定，加大对建设用材和桥梁墩台、隧道二衬、高边坡防护等重点工程、重要部位的抽查抽验力度，严格质量标准，杜绝质量隐患。三是加强质量专项治理。继续围绕工程实体质量通病、施工工艺通病和质量管理通病开展治理，严防质量事故；四要高度重视质量资料的整理、归档工作，保证专人专班负责，做到资料闭合、填写规范。
4、进一步规范材料管理。要加强对施工单位材料管理的指导和监督，严格按照省指下发的材料管理办法进行规范管理，力争实现材料采购规范、材料供应及时、材料存储得当，确保施工使用材料满足工程建设要求。
(四) 强化人本理念，狠抓协调服务。
各级协调机构要围绕“夷陵段年底基本建成，其他路段分项工程全面铺开”工作目标，进一步提高认识、强化措施，促进工程稳步推进。
1、加大线外工程协调工作力度。对“三改”问题，业代处、施工单位、地方协调机构要多方密切配合，加强协商，对涉及的征地拆迁问题高效、及时，保证线外工程顺利施工。
2、妥善处理好炮损补偿、道路恢复问题。施工单位要积极主动依靠各级单位政府的支持，实事求是处理好施工中的负面影响问题。各级协调机构要做好群众教育工作，杜绝少数影响农户借机讹诈的行为。
3、继续抓好工地综合治安。一方面施工单位要强化职工队伍管理，增强职工文明施工、安全施工、规范施工的意识，主动处理好与沿线群众的关系，维护好当地群众的合法利益；另一方面，各级协调机构要与公安部门加强联系和沟通，对破坏、干扰工程建设的违法行为要依法及时打击。
4、切实做好群众安置工作。各级协调机构必须把群众安置工作作为维稳的政治任务抓紧抓落实。在**年上半年，必须完成所有拆迁户的还建工作。对符合办理养老保险的失地农民，在自愿的基础上，依据有关政策办理好养老保险。
（五）强化环境友好，狠抓生态恢复。
充分发挥环境监理对环境保护工作的监督作用，加强现场检查，及时进行整改，使环境保护由被动治理变为主动预防和全过程控制。
1、进一步抓环境管理体系的有效运转。加强环境保护的组织领导、日常管理、检查监督和协调指挥；建立行之有效的管理架构，完善环境保护体系各环节的机构职能和人员岗位职责，做到各司其职，各负其责。
2、狠抓生态防护绿化工程的组织实施。按照“最大力度的保护、最高程度的恢复”理念认真抓好生态防护绿化工程，做到生态防护绿化与自然环境相协调；及时开展绿化方案研究，针对不同地质条件和当地气候特点，选择最合适的草树种和种植方式进行试点推广，提高植树种草方案的针对性和有效性。
3、加强施工现场环保的监督管理。认真抓好对施工现场环保、水保工作的监督检查，强化环境和水保监测监控；强化综合检查和专项检查的有效性，加强与环保、水保行政主管部门的沟通配合，规范施工环保行为；充分发挥环境和水保监测单位的作用，加强对**项目沿线的环境实时监测监控，科学指导环境保护工作。
4、继续开展教育培训和环保竞赛活动。强化环保教育培训的针对性和有效性，提高环保工作人员的理论水平和管理能力，增强全线建设者的环保意识，提升环保理念；深入开展“绿化、美化、净化”竞赛活动，形成环境保护的全员自觉行为和良好的氛围。
5、加强环境保护技术研究，依靠科技进步保护环境。结合科研课题开展环境保护管理和技术研究，探索高速公路环境保护管理组织体系和交竣工评价体系；加强景观设计和植被恢复方案的优化工作，加强方案实施中的调整，使其达到路景相融、自然和谐的要求。
（六）强化队伍建设，狠抓文明创建。
按照规范、高效的原则加强综合保障能力建设，加强职工队伍建设，深化文明创建，为工程建设提供强有力的后勤、队伍和服务保障。
1、进一步加强党团建设。队伍是项目建设的根本，要大力加强职工队伍建设，为工程建设提供强有力的人力、人才保障。一是组织职工深入学习党的文件精神，引导职工树立正确的人生观、价值观；结合工程特点开展多工种、多形式的业务知识讲座和技能培训，大力开展岗位练兵，鼓励职工自学成才。二是进一步加强临时党、工、团组织的规范化建设，充分发挥党组织的战斗堡垒作用和群团组织的桥梁纽带作用，积极开展组织生活，关心职工发展和文化生活，不断改善职工生产生活条件。三是大力开展创先争优活动，鼓励岗位竞争、岗位创优，成立“先锋号”突击队，积极营造“比、学、赶、帮、超”的工作氛围，培养一批优秀的管理、技术人才和岗位能手和先进典型。四是进一步加强领导班子建设，提高加强班子的执政能力，带领干部职工奋力拼搏，为完成全年各项工作任务提供强有力的组织保障。
2、进一步加强内部管理。继续按照省指招投标管理规定开展招标工作；按照“封闭运行、双系统控制”的管理模式强化建设资金监管，高度重视工程建设后期所面临的资金风险，认真做好财务分析，抓好资金和现金使用计划的审批、支付，既要防范资金风险，又要保证建设资金及时供应；认真落实财务管理和接待管理规定，严格财务审批，控制管理成本；进一步加强内部综合协调，加强车辆、食堂和固定资产管理，为工程建设提供更有力的后勤服务保障；进一步加强信息宣传工作，适度加大对外宣传力度，加强网站建设，为项目建设提供更好地信息宣传服务。
（七）强化“六同长效”，狠抓廉政阳光工程。
围绕“工程优质，干部优秀”建设目标，积极探索 “党风廉政建设六同长效 ”的建设模式，大力推进**项目廉政阳光工程建设。
1、建设廉政文化，着力营造廉洁自律的良好氛围。一是积极搭建廉政文化教育平台。通过中心组学习、组织生活会和党员“三会一课”制度等形式，加强党的基本理论、基本路线、基本纲领教育，把廉政教育融入到各项培训教育活动中，加强示范教育，深入警示教育。二是加强廉政文化阵地建设。以“建廉政专栏、设廉政标识、看廉政电影、唱廉政歌曲、做廉政承诺”的“五廉建设”为主要内容，大力开展机关、工地廉政文化建设。三是加大廉政文化宣传力度。充分依托新闻媒体、**网站、廉政专栏、廉政演讲、廉政讲座等形式开展群众喜闻乐见的活动，积极推动廉政文化的传播，扩大廉政文化的影响。四是加强廉政文化理论的研究。举办宜目项目廉政建设研讨会，积极探索建设**项目廉政文化的新思路、新对策，不断丰富廉政文化建设的内涵。
2、强化监督制约，不断深化源头治腐工作效果。一是坚持对招投标、设计变更、计量支付、资金管理、转包分包、材料采购等关键环节实施全程监督，严把关口，严禁违规操作。二是加强制度执行情况的监督，针对项目建设特点，加强对工程分包、转包、计量支付等关键环节的热点岗位制度建设的研究，不断完善制度建设。三是加强对权力运行的监督，进一步加强党内监督和民主监督，完善民主集中制，扩大党务、政务公开的范围，逐步推进党内监督、民主监督的制度化。
3、加强防控研究，不断提高腐败风险预警的效果。要进一步提高对廉政建设的思想认识，时刻保持反腐倡廉的高压态势，认真抓好腐败风险预警防控大覆盖专项行动，积极探索建立健全腐败风险教育机制、排查机制、预警机制和化解机制。继续按照专项治理工作的统一部署，结合**项目的具体实际，从完善制度、强化监督、问题整改进三个方面开展工作，促进诚信守约，实现工程优质、干部优秀，推进**项目建设又好又快发展。
同志们，**年必将是工作任务异常繁重、面临的挑战异常巨大的一年，所有参建人员都必须做好打苦仗、硬仗的思想准备，以高度的事业心和使命感投入到今年的各项工作中去。我坚信：只要我们全体建设者拿出百倍的信心、付出百倍的努力，只争朝夕、争分夺秒，就一定能突破一切艰难险阻，胜利完成全年各项工作任务，最终实现省委、省政府、交通运输厅提出的项目建设目标，向党和人民交出一份满意的答卷。
再过一段时间，春节就将到来。我在这里提前预祝同志们春节愉快，阖家欢乐，幸福安康！
谢谢大家！
（编辑：圆圆）
