**年以来，人口计生工作在上级主管部门的大力支持帮助下，坚持以科学发展观为统领，抓重点，攻难点，树亮点，在带强队伍，做优服务，抓实惠民等方面下功夫、抓落实，先后探索创建了“四级联动、关怀一生”计划生育家庭救助新模式，建立了特殊家庭关怀扶助机制，破解了独生子女父母退休一次性奖励、出生人口信息通报、社会抚养费征收等难点问题，在免费孕前优生检查、幸福家庭创建活动中打造了新的亮点，人口计生工作整体水平明显提升。尤其是自主研发设计的“国家免费孕前优生健康检查流程管理系统”软件，受到国家人口计生委的高度赞扬，并准备在全国推广，目前该软件已在全省89个县市推广应用，新疆、广西、江苏、山东等6个省、市和我省各地市、县纷纷来正定进行观摩学习。**年度，全县考核年度出生**人，出生人口性别比**，符合政策生育率**%，出生率13.94‰，自增率7.75‰，圆满完成了市下达我县的人口与计划生育任务目标。
（一）强化科学管理，进一步构建人口计生综合治理良好格局
一是高度重视。将县人口和计划生育领导小组更名为县统筹人口发展领导小组，并进行调整充实，由县委书记任组长，县长任第一副组长，县委副书记任常务副组长，5个县委常委和县人大、政府、政协领导共8个县级领导任副组长，36个县直相关部门主要负责同志为成员。**年，先后下发了《关于进一步加强人口和计划生育工作的通知》、《关于建立人口计生公共决策统筹机制的意见》等8个政策性文件，对人口与计划生育重点工作进行全面安排部署，并先后通过县委常委会、县政府常务会对加强基层组织建设、财政投入、流动人口均等化服务、免费孕前优生健康检查等重点工作进行专题研究。同时，建立了各级党委理论学习中心组学习人口理论知识培训制度，将《人口与计划生育法》、人口理论与计划生育政策法规列入到各级党委理论学习内容。县委分别于*月20日、*月25日组织了2次中心组学习。
二是严明责任。坚持人口与计划生育目标管理责任制，年初与8个乡镇、1个街道办事处和44个县直有关部门签订了人口与计划生育目标管理责任书，并对去年人口计生目标管理先进单位进行了表彰奖励。各乡镇、县直相关部门，也都层层签订目标管理责任书，落实责任，严格奖惩，落实“一票否决”。
三是加大投入。把加强计生经费投入作为开展计生工作的重要保障。**年度，全县共安排人口和计划生育经费**万元，高于财政经常性收入增长幅度。其中，安排孕前优生经费35万元，四术费5万元，“民心工程”投入36.5万元，落实小组长工资**万元。
四是协调配合。建立了信息通报制度，计生、公安、卫生、统计、民政等部门的信息定期进行通报。实施人口计生基础信息核查，确保了信息库数据及时、准确、完善，提高了数据质量。
五是综合治理。加大综合治理出生人口性别比力度，将县出生人口性别比治理协调指导小组更名为**县综合治理出生人口性别比工作小组，充实调整了成员单位，由县委主管副书记任组长，主管副县长任常务副组长，18个县直有关单位主管领导为成员。制定出台了《“十二五”期间**县综合治理出生人口性别比工作考核评估办法》等7个规范性文件，建立了出生人口性别比预警机制，利用河北省人口计生委WIS 数据库与新生儿落户、分娩登记等资料进行对比分析，对性别比数据进行监测分析，有针对性地开展工作。今年召开了3次专项会议，在6月和*月份，组织开展了2次联合执法行动，发现并查处“两非”案件1起。
（二）综合改革创新，进一步推动人口计生工作转型发展
一是抓科技创新，打造优质服务新亮点。把免费开展孕前优生工作作为重点，在去年创建一站式孕前优检服务模式基础上，进行优化升级，增加lis系统，建立完善了“国家免费孕前优生健康检查项目流程管理系统”。截至目前，共为3330对符合政策的待孕夫妇进行了孕前优检，完成目标人群3605对的**%，同时查出730例高风险人群，并进行了随访干预，进行优生知识宣教**人次，跟踪随访5973人次。
二是抓服务体制创新，打造计生惠民工作新亮点。创新建立了“县救助、局帮扶、乡慰问、村帮助”关怀服务体系，组织计生干部开展了进百家门、访百家情、解百家难、暖百家心和优质服务送上门、政策法规送上门、婚育知识送上门、奖励扶助送上门、致富信息送上门的“四百五上门活动”，县直部门为64户计划生育困难家庭每户发放了500元的帮扶金，共计3.2万元。今年中秋节来临之际，以“真情送温暖，中秋庆月圆”活动为载体，开展“献真情、暖民心、解民忧”活动，为计生局结对帮扶的50户计生困难家庭送去了大米、食用油、月饼等慰问品，共计1.3万元。近年来，对551名计生困难家庭进行了救助，共发放救助金**万元。今年共设立计划生育公益金50万元，发放**万元，公益金使用率为110.16%，其中，为42户计生伤亡及困难家庭发放计生救助公益金11.2万元，为51名本二以上院校计生独生子女及双女户考生发放助学金3.9万元，为确认的**户计生特殊家庭足额发放关怀扶助金36.2万元和**年7月-12月份生活补贴3.78万元。
三是抓模式创新，打造流动人口均等化服务管理新亮点。以均等化试点为契机，扎实开展优质服务，实现了四个“面对面”。一是宣传教育“面对面”，开展生殖健康科普知识宣传4次,组织文艺演出3次；二是生殖健康服务“面对面”，组织2次免费生殖健康服务，现场为流动已婚育龄妇女提供妇科疾病检查**人次，查出妇女病235人，免费发放避孕药具800余盒；三是解决问题“面对面”，帮助流动人口子女入托入学**人，提供亲情视频400余人次，优先安排摊位130余户，帮助办理暂住证300余人，提供就业岗位117个，并协调相关部门建立了金阳幼儿园及乐泉艺术培训中心，解决了流动人口子女入托入园难的问题；四是开展关爱“面对面”，慰问流动人口计生家庭39户，共计11700元。今年元旦到来之际，在正定小商品市场服务中心举办了“爱在流动、情系正定”新年联谊活动，7月20日，全市流动人口计划生育服务管理工作现场会来我县进行现场观摩，推广了我县均等化工作经验。
四是抓规范管理创新，打造社会抚养费征收新亮点。严格落实省提出的立案在县、征收在县、管理在县、支付在县的“四在县”要求，依法征收社会抚养费，做到了规范执法主体、规范执法文书、规范执法程序、规范票据管理、规范使用范围、强化监督检查的“五规范一强化”，提高了执法透明度。XXXX年，共对2033件政策外生育案件进行了立案，立案率100%，征收入库1505.31万元；共查处违法生育人员29人，给予党内严重警告26人，开除党籍3人，全部采取了适宜、有效的避孕措施；全年未发生一起行政复议和行政诉讼案件。今年7月4日，我县代表河北省接受了国家人口计生委依法行政专项督查，并得到了高度赞扬和肯定。
五是抓队伍管理创新，打造基层组织建设新亮点。县人口计生局通过开展学习型机关创建，抓干部职工理论学习，提高了整体素质，创新用人机制，公开选拔中层干部，八位年轻干部被提拔任用。加强基层计生班子建设，落实《关于乡镇分管计生领导落实正科级（工资）待遇的试行办法》，全县8个乡镇、1个街道办事处全部配备党委委员、副科级领导分管计生办工作。注意培养和提拔使用连续多年从事计划生育工作且政绩突出的计生干部，现任乡镇党政正职中，有一半以上是从计生工作岗位上提拔重用的，调动了计生干部干好工作的信心和干劲。对育龄妇女小组长实行绩效管理，提高育龄妇女小组长的补贴标准，由每月80元逐步提高到100元，育龄妇女小组长的补贴全部纳入县财政预算。目前，县、乡两级共配备计生人员196名，配备村计生专干328名，育龄妇女小组长410名。今年10月12日，我县召开全县计划生育基层组织建设会议，对优秀的育龄妇女小组长进行了表彰，并发放奖金2万元，市人口计生委党组书记、主任崔芸同志出席会议，并给予充分肯定。
六是抓宣传形式创新，“家庭节”和“幸福家庭”评比活动呈现新亮点。全面启动正定县首届“家庭节”和“幸福家庭”评比活动，经过筛选、初评、定评三个阶段，北早现乡东房头村叶光秀等10个特色家庭被评为正定县首届“幸福家庭”荣誉称号。11月20日，与县委宣传部、县计生协共同主办欢庆十八大“幸福家庭”命名表彰大会，县四大机关领导杨立中、赵勇、王秋生、王威等和省、市人口计生委领导出席会议并为十个“幸福家庭”颁奖。
（三）突出工作重点，全面提升人口计生工作整体水平
一是深化依法行政，法制工作不断加强。严格把好证件发放审批关，今年共发放生育证、卡4511个,办理《独生子女父母光荣证》449个,政策符合率均达到100%，全部录入市依法行政服务管理系统。不断深化政务公开，公开及时率和准确率达100%，各乡镇普遍建成了计生便民服务大厅，为群众提供优质服务。严格把好干部计划生育审核关，今年共对干部提拔进行计划生育审核9次，审核干部101人；审核县文明单位91个，先进个人241人；审核县级创先争优优秀共产党员85人；审核XXXX年-XXXX年度职工劳模31人；审核**年度先进基层党组织90个，优秀党务工作者34名。严格落实计划生育家庭各项奖励和优先优惠政策，XXXX年共计投入奖励资金525.865万元，实现了“八个100%”。其中，为**名农村独生子女父母发放奖金**万元，落实率100%；累计为222名农村自愿放弃再生育指标群众发放1000元一次性奖励*万元，其中今年为48户发放4.8万元，落实率100%；为**名城镇独生子女父母发放奖金**万元，落实率100%；累计为6名城镇自愿放弃再生育指标群众发放1000元一次性奖励0.6万元，落实率100%；为**名参加新型合作医疗的群众支付参合费用*万元，为10159名参加养老保险的群众支付参保金*万元，为4117名农村定点分娩的孕产妇支付生育补贴20.585万元，落实率100%；为205名育龄群众落实节育奖2.11万元，为**户计划生育家庭减免水电费14.01万元，办理农村独生子女中、高考照顾加分534人，优先优惠政策落实率100%；确认奖扶对象*人，特扶对象80人，政策符合率100%；为701名独生子女父母退休职工发放3000元一次性奖励*万元，兑现率100%，其中由县财政为137名独生子女父母企业退休职工兑现3000元一次性奖励41.1万元。进一步加强军民共建人口计生工作，出台了《关于在无工作军人家属计划生育服务管理中推行“一通三”工程的实施方案》，制定了《**年军民共建“一通三”工程工作计划》，为36名无工作军人家庭提供了生殖健康服务、避孕药具发放等服务。
二是保障群众需求，服务活动不断深化。把开展生殖健康服务活动列入县政府利民实事之一，拨款36.5万元做为专项服务资金，为农村已婚至49周岁育龄妇女和农村计划生育家庭免费提供生殖保健系列服务，全年共为7.36万名育龄妇女开展了生殖健康免费服务。澄清药具底数，做好随访服务，避孕药具使用率和有效率均达到100%。拓宽避孕药具发放渠道，推动“易得”工程开展，在全县8个乡技术服务站、154个村街设置了162个免费避孕药具发放点，方便了育龄群众。投资1.5万元，分别在流动人口密集的正定镇西北街、车站街两个村委会安装避孕药具自取机，实现流动人口药具服务管理全覆盖。
三是加强宣传教育，宣传工作深入人心。宣传阵地建设不断巩固提高，规范乡级人口学校建设，村级人口文化活动室达到了“六有”、“六能”标准。对村街人口文化户外标语进行规范更新，共书写新标语800余条。投资50多万元，在北早现乡上水屯村建成了占地2000多平米的全县首个村级人口文化主题广场。宣传活动丰富多彩，利用节假日、重要纪念日、集市、庙会和农闲季节积极开展形式多样的宣传活动，先后举办了“文化之夏”首届社区文化艺术节启动仪式暨人口文化文艺演出、科技文化周大型宣传等活动。今年，全县各级共举办专题文艺演出、培训和宣传活动近百场，发放宣传单3万余份，受教育群众达10万余人次。人口新闻宣传工作不断强化，在“白沟杯·自强女孩”征文活动中，我县选送的《和老外打交道的女孩》一文荣获二等奖，并在河北电台进行播出。
四是全面推进“阳光计生”，信访工作更加规范。出台了《关于处置突发信访公共事件的应急预案的通知》，成立处置信访公共事件领导小组，落实首问负责制，建立信访台账，推进“阳光计生”，落实“三公开”“四评议”“五监督”制度。积极参与“阳光投诉”，定时收听省市“阳光热线”节目，对涉及我县的，第一时间了解查处。开通12356阳光计生服务热线，明确专门接听人员，今年以来，共受理群众咨询投诉42起，全部进行有效答复。严格落实清积案、消重案、化新案“三管齐下”要求，落实分包责任制，严肃查办各种违法违纪案件。今年以来，共立案6起，结案率为100%，特别是涉及我县在省挂号的一起重点案件得到有效化解。
（四）重视协会工作，全面提高人口计生工作群众自治水平
一是基层群众自治和诚信计生工作取得新进展。确定了自治工作示范乡镇、基层群众自治工作示范点，召开了培训会，深入乡镇进行督导检查，对示范村、试点村的开展情况进行了验收，命名表彰了诚信计生暨群众自治示范村和先进乡镇。截至目前，我县已有省级计生基层群众自治示范村3个，1个国家级示范村也已通过市级复查验收，通过自查，我县所有乡镇已基本达到诚信计生示范标准。
二是生育关怀行动创出新品牌。出台了《关于开展计划生育家庭意外伤害保险工作的通知》，保障范围由独生子女家庭扩大到全部计划生育家庭。筹措资金23.4万余元，收缴保费25.8万余元，共为全县8603户计划生育家庭投保，位列全市农村县前茅。今年县乡两级共慰问救助计生特困家庭561户，发放帮扶救助资金达**万余元。在红黄蓝亲子园成立了“*县人口早期教育暨独生子女培养示范基地”，举办了“关注儿童早期发展 牵手计生幸福家庭”大型早期教育讲座。实施了青少年人格教育工程，出台了《关于实施青少年健康人格工程的通知》，县计生协、县委宣传部、团县委等11个部门联合举办了“千名志愿者学雷锋”暨青少年人格教育活动启动仪式，进一步增强了青少年关爱他人、关爱社会、关爱自然的意识。
三是协会协宣作用发挥明显。今年，先后组织开展了百万会员学科技活动、纪念省计生协成立31周年幸福家庭创建系列活动、“幸福母亲”评选活动。5月20日，曲阳桥乡计生协在周家庄村人口文化广场举办了“庆祝母亲节暨中国计生协成立32周年文艺汇演”。全县各级计生协共发放各类宣传资料2万余份，慰问计生家庭20 户，送去慰问金和物品1万余元，举办文艺演出8场，受益群众达6万余人。
（编辑：新新）
