在认真学习基础上，通过深入调查研究和广泛听取意见，单位从制度建设、职权明晰、机关运转、执行落实、责任到位、队伍建设等方面入手；个人从学习创新、精神状态、能力素质、办事效率、遵守制度、服务态度等方面入手，认真查找“行政程序年”活动中存在的差距，明确努力方向，提出解决问题的具体措施。现就“行政程序年”活动实施落实情况总结如下：
一、深入开展“行政程序年”活动中形成的共识
通过开展“行政程序年”活动,加深了对活动的理解和认识。作为人防工作者，更加知道人防工作是一项直接关系到人民群众切身利益问题的社会基础性工作。这使我们对人民群众切身利益的理解放到了全面建设和谐社会的总体要求的高度。同时弘扬了我们党全心全意为人民服务的宗旨。我们要紧紧围绕全面建设和谐社会的目标做好我们的人防工作，使各项工作有新思路、新突破、新举措。
一名人防机关工作者，我们要提升我们的职业道德水平和专业素质，提高人防服务质量和服务水平，提高对重大突发事件应急处置能力，做到以下五个方面：
一要提高学习能力，进一步增强自身素质。我们不仅要深入学习业务知识，用专业知识武装头脑，而且还要贯彻落实到平常的工作中。在学习中，要有目的，有方向，要进行系统思考、系统安排。我们不管学什么，都要与推动本职工作结合起来，在实践中善加利用，解决学习不够重视，功底不够扎实的问题。一定要有一种学习的危机感、紧迫感，把学习知识、提高素质作为生存和发展的紧迫任务，把学习当作一种工作和追求，牢固树立终身学习的观念，争当学习型机关干部。要通过学习，不断提高理论水平，提高知识层次，增强做好本职工作的能力。
二要提高工作能力，进一步增强服务群众的本领。新形势下我们尤其要具有综合分析研究的能力，能够在复杂的事件中透过现象看本质，抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，并根据事物的发展趋势，预测未来可能出现的问题，超前采取防范措施，把工作做在前面，掌握工作的主动权。我们要在广大干部职工中广泛开展“忠于职守、爱岗敬业、开拓进取、乐于奉献”的职业道德教育，树立热情服务的宗旨，实行办事程序、收费标准公开，做到廉洁办事，为我区经济发展提供良好的环境。
三要提高创新能力，进一步增强工作的实在性。随着改革的不断发展和深入，人防工作面临的新情况、新问题将会越来越多，工作任务也将会越来越繁重。要使人防工作再上新台阶，要求全体干部职工必须提高创新能力。如何结合新时期人防建设新的要求，顺应形势进行不断总结、巩固、升华，是值得我们认真思考的问题。要讲发展，不断开拓工作新局面，要以良好的精神状态面对全新的工作。要发扬艰苦奋斗、埋头苦干、自觉奉献的优良作风，坚持说实话、办实事、鼓实劲、求实效，勤于政事，苦干实干，把心思用在工作和事业上。
四要提高自律能力，进一步增强人防工作者的形象。我们的一言一行，不仅代表着个人，而且代表着政府的形象。我们一定要珍惜党的政治声誉，堂堂正正做人，规规矩矩办事，走好人生之路，树立良好的形象。要着力规范服务行为，强化岗位责任、行业自律制度，形成舆论监督、群众参与的监管体系。要正确认识自我，培养高尚的人格。做人要谦虚，始终保持谦虚谨慎、戒骄戒躁的良好作风。
五要提高机关效能，进一步建设好“服务型机关”。要深化机关效能建设，变强化管理为强化服务，全面创新管理体制和方式，努力提高工作效率和服务质量。建立科学、规范、便捷的业务流程，促进各项工作透明、有序、高效运转；要通过深入基层，广泛倾听基层和群众意见，及时了解社情民意，真正做到心系基层，服务群众，进一步密切机关与基层、干部与群众的关系。通过开展机关作风效能建设活动，使机关作风明显改善，服务质量明显优化，工作效率明显提高。
总之，我们要不断学会用全面的、发展的、联系的观点看人看事，提高辩证思维的能力和认识问题、分析问题、处理问题的能力；要不断提高行政执法人员的执法意识，规范行政执法行为，推动法治政府建设，充分维护广大人民群众的合法权益。
二、“行政程序年”活动中形成的初步成效
通过对照检查，“行政程序年”活动取得了阶段性成果，重新明确了人防定位，推动了人防工作转型。
（一）进一步明确了人防工作的新定位。
人防原来的工作范围重点放在人民防空方面，积极主动参与防灾减灾和发挥作用不够。通过“行政程序年”活动，经过深入研讨，广泛征求意见，我们明确提出，人防要在贯彻落实科学发展观，围绕建设国家创新型城市主战略中发挥重要作用。人防要力争率先成为区域创新体系的重要参与者、创新型城市解决方案的提供者、创新文化的建设者。
（二）围绕创新型城市建设开展工作取得初步成效。
“行政程序年”活动中，我们积极参与到城市建设之中。近年来，随着城市建设和经济建设的不断发展，我办在国家、省和市人防办的大力支持下，在区委区政府的正确领导下，积极拓宽思路，努力推动人防建设与城市建设协调发展，并使之为经济建设服务，实现了广场地下人防改建工程成功建设。广场地下人防改建工程的完工，将大大提升城市形象，改善周边环境，缓解交通压力，拓宽就业渠道，增加财政税收，完善全民体育锻炼场所。同时，正在积极运作槐苑广场地下人防工程和经四路地下人防工程的建设。
（三）扩大了人防的社会认知度和凝聚力。
由于人防工作的特殊性，很多单位和公众对人防的工作性质和作用认识有限，限制了人防作用的发挥。在“行政程序年”活动中，我们围绕“加快科学发展，建设靓丽”的主战略，积极参与创新实践，组织人防知识宣传进社区、进学校。
三、存在的主要问题及原因
回顾总结人防工作的做法，结合“行政程序年”活动中形成的新认识，我们清醒地认识到，与依法行政的要求相比，还存在许多问题，主要表现在：
1、贯彻落实《中华人民共和国人民防空法》的工作机制有待于进一步完善。由前国家主席江泽民颁发的《人民防空法》实施以来，我们做了大量的工作，在推进信息指挥系统建设、人防工程的维护管理、人防知识宣传教育、人防安全体系建设等方面取得了一些成绩。但是距离《人民防空法》“长期准备、重点建设、平战结合”的人防工作方针和新时期人民防空建设“五项任务”、积极推进人防工作“三个转变”方面还有一定的差距。实施《人民防空法》是一项庞大的系统工程，涉及面广，时间跨度长，任务艰巨，因此，需要进一步完善各部门对人防工作上下连通的工作机制。
2、人防对社区居民的吸引力和居民参与人防民防的意识还不够强。还没有建立起以居民为本的体制机制，在组织形式、工作方式、人员素质等方面还不能适应新时期城市建设发展的需要。
3、以学习来提升工作能力的意识不够强。如何通过学习打破固有的思维模式和习惯做法，在思维方式、工作路径、领导艺术、人文精神等方面实现自我超越，提升全面工作能力等，认识不足。忙于日常事务多，勤于学习少；满足于已有的依法行政常识多，善于学习，不断更新和充实头脑少；安于学过了多，坚持学以致用，用以促学少。
产生这些问题的原因，一是反映了我们对“行政程序年”活动的认识和理解还不全面。二是忙于日常工作，创新意识不足,全办人员忙于应付常规性工作，对如何创新开展人防工作、如何更好地发挥人防职能作用缺乏战略性思考。
四、今后的思路和措施
1、强化学习，用依法行政武装头脑。一是提升学习能力，把勤于学习，善于学习作为人防人能力标准之一。二是坚持学以致用的要求，增强依法行政的责任意识。三是将学习成果转化为工作能力，以推进人防全面工作。
2、勇于实践，用依法行政引领人防工作。一是探索和完善新的管理机制，认真坚持“长期准备、重点建设、平战结合”的人防工作方针，在紧紧围绕新时期人民防空建设“五项任务”、积极推进人防工作“三个转变”上下功夫、见成效。二是建立和完善“依法决策、科学决策、民主决策”机制。三是完善行政程序建设，努力营造行政程序的良好氛围。
