一、规范管理 行政许可工作有序开展
建设工程施工许可严格按照法律法规规定的程序进行。xxxx年共办理施工许可证161本，总面积530万平方米，总造价63.98亿元，共收取报建费5.8亿元。
二、强化监管 质量安全管理严格到位
在监督方面以“事前告知、过程指导、监督细化、验收把关”为工作思路，不断加大监管力度、提高监管水平，监督工作日趋规范。开展了季度质安大检查、建筑节能、混凝土试件标准养护监管、模板支撑系统、预拌商品混凝土质量、起重机械、深基坑、高边坡、高大模板、脚手架等专项检查。全年竣工验收备案工程项目165个，总面积约348.88万平米，合格率100%；优良工程面积181.5万平米，优良率52%；创省优质工程 7 个，芙蓉奖工程2个；创建标化工地34个，绿色工地申报52个。全年没有发生一起质量安全事故。
安全监督工作实行程序化管理，落实了安全生产责任制，监督措施及行政处罚措施到位，全年未发生一起安全责任事故。监管工程277个，起重机械设备使用登记712台，下发整改通知书415份、设备限制使用通知书142份、停工整改通知书72份、不良行为告知书120份，农民工学校创建备案88个，全年开展了安全专项整治行动18次，及时发现隐患并督促整改到位，及时消除隐患，确保了我县安全生产稳定的态势。
三、合理规划 小城镇建设日新月异
以“功能配套、特色彰显、商贸繁荣、生态宜居”为目标，大力开展“人民满意集镇”建设，xxxx年重点搞好乡镇集镇的集中居住，引导农民由分散居住向新型农民社区转变，搞好示范，典型引路。推进天然气下乡和城市公交下乡，抓好集镇的公共配套设施建设，拓展自来水覆盖广度和通达深度，建好集镇污水处理厂等基础设施项目，加强城镇的提质改造。
xxxx年全县小城镇建设投入20亿元，自来水、污水处理、数字电视、公交客运、文化站等公共设施加快向农村延伸，城乡一体化现代新农村建设金井“茶香小镇”、榔梨“绿色水乡古镇”、开慧“板仓小镇”的试点取得成效。城镇化水平达52%，较上年提高了2.35个百分点；小城镇建成区面积增至99.5平方公里，比上年增长19个百分点。
四、科学引导 节能减排工作全面落实
严格按照绿色建筑要求，使城区建设符合生态化，要求凸显出城市园林特色；大力推广建筑节能，开展建筑新能源及再生能源试点示范项目，组织5个项目申报长沙市国家节能减排财政政策综合示范项目；完成了长沙市松雅湖片区建筑绿色实施方案的制定。
“禁实限粘”技改顺利，县城范围内新型墙体材料应用率85%；扶持9家企业成为新型墙材生产企业，年生产能力约70万m3；协助20家企业完成了新墙材认证工作。促成长沙长乐建材有限公司投资1500万元的我省第一条预拌干粉砂浆生产线顺利投产，争取市财政散装水泥专项资金90万元。
五、关注民生 燃气管理安全平稳
加快老城区和安置区管道天然气工程建设，顺利完成城东、松雅及丁家等3个安置区的天然气工程建设，陆续启动灰埠、泉塘、板桥、大塘等安置区天然气工程。积极推进金井、开慧、榔梨、春华、江背等乡镇管道燃气实施工作，其中金井、开慧等地管道燃气工程已完成初步规划，榔梨镇已铺设天然气主管道，春华、江背管道燃气特许经营即将实施，江背天然气已建成并通气点火。
六、突出重点 企业管理工作扎实到位
建筑企业持续发展，产值稳步增长。xxxx年建筑业总产值150 亿元。开展了多层次的专业技术人员培训。严格按省市住建委人才培训工作的有关精神和“精细化管理”的有关要求，加强建设行业专业技术管理和岗位技能培训，培训岗位人员2030人，九大员3347人，为行业发展提供了人才保障。引导企业加强品牌意识。组织建筑业企业参加市建筑业信用企业等级评定工作，全县有5家企业被评为AAA级信用企业，有2家企业被评为AA级信用企业。组织32家施工企业参加县总工会和住建局举办的xxxx年砌筑工技能竞赛。组织望新公司、南托公司、黄花公司、广福公司等4家企业参加市“星城杯”工人技能竞赛，望新、南托公司获奖。严格执行建筑市场准入和清出制度，营造诚实守信的市场环境。将备案登记不合格企业清出本地市场，规范了外来企业的管理工作，为加强我县工程管理工作夯实了基础。清欠工作深入扎实，维护了稳定大局。认真做好拖欠工程款和民工工资的清理工作，在各项目全面推行农民工工资发放卡登记制度，严格监督执行，取得了较好效果；加强对在建开发项目工程款支付监督，妥善处理“东方航标”事件，对县域内在建项目的农民工工资支付情况进行了全面的排查。完善和建立建筑从业人员信息智能管理系统和现场视频监控系统。其中望新、星大、青竹湖、春华等建筑公司已完成了工地的现场监控，切实强化了对施工现场的监管。房地产开发管理工作进展顺利。xxxx年全县145家房地产开发企业完成投资77.92亿元，同比增长了63.4%；商品房施工面积831.36万平方米，同比增长了35.2%。加强房地产开发企业项目资本金的监控管理。及时办理了开发项目资本金监控和解控相关手续。
七、加大力度 行政执法依法依规
严格规范行政执法程序，切实维护相对人的知情权、陈述权和申辩权。对县域内参与工程项目建设活动的各方责任主体的违法违规问题,在局一楼大厅电子屏统一发布。xxxx年共对12个项目实施行政处罚，对7个项目11个责任主体上报不良行为记录，进一步强化了行政执法工作。
八、严格把关 造价和合同备案工作有序进行
准确编印造价信息、及时更新造价信息网。认真做好市场建筑材料价格的调查、测算工作，及时发布了6期《长沙县建设造价信息》，提供造价管理动态信息，更好地提高服务和指导功能。加强和完善施工合同、监理合同备案工作。进一步规范了建设施工合同的签订和履约行为，维护了建设工程各方主体的合法权益，防止和减少了合同纠纷。调整取费标准，积极协调合同纠纷。针对县域范围内建设工程机械台班费偏低、对工程建设造成较大影响的情况，协同投评中心和工务局共同研究，提出方案上报县政府常务会研究，形成了新的项目工程量清单上限价定价。
九、及时归档 城建档案齐全规范
xxxx年城建档案馆入库各类档案12000卷，与建设单位签订“报送工程档案责任书”，核发《城建档案初验合格证》209份；发放《城建档案合格证》128份，协助有关部门查询档案121卷次。加快了城建档案馆信息化、网络化建设，购置了城建档案管理系统、数据库服务器、扫描仪、电脑、阵列柜等一系列的软件和硬件，建造了一个高效率的数据库机房，为档案管理、城建档案数字化提供了高质量的硬件平台，改变了城市规划、管理工作传统的手工查阅档案方式，为政府决策提供快捷、详实、准确的资料数据支持。
十、党务政务工作扎实推进，廉政建设深入人心
（一）围绕中心，服务发展
一是认真完成县委县政府交办的各项工作。按要求及时报送各类材料，及时办理人大议案、政协提案和代表意见、文件管理和计算机上网按保密工作规定要求执行，传真与计算机加密通信工作日常管理和落实到位，确保党政信息网畅通，全面实施行政许可项目在线办理。配合县委政府协调东方航标项目的复工事项，加强该项目的施工管理，维护了大局稳定。二是全力做好创业富民工作。认真落实县委县政府文件精神，提供良好的市场服务，助推房地产业健康发展，加强建筑行业农民工的培训，全面提高从业人员素质，提高农民工收入，加快行业发展。三是计生工作稳步推进。始终把计划生育综合治理工作作为一项重要工作纳入年度工作计划，全年召开了2次专题会议进行专题研究部署，计生资料规范、齐全，今年共与60家施工企业签订计生登记表，对全县12家工地进行两次计生工作检查，所辖范围内人员的计划生育率、晚婚晚育率、独生子女领证率、流动人口管理到位率均达到100%。
年度各项工作在局组织对各二级单位的年度目标绩效考核评比中，安监站、建材站评为目标绩效考核一类单位，造价站、城建档案室、质监站、百年检测室评为目标绩效考核二类单位。
（二）全面推进党务公开
一是扎实做好整建扶贫工作。明确由党组书记为分管负责人，安排有丰富农村经验的老同志担任联点工作队员，认真落实县委今年以来的工作要求，按时完成各项任务。对联系点金井镇惠农村资助扶贫资金4万余元，缓解了村部的资金压力。二是扎实加强日常党务工作。健全完善先进性教育活动长效机制，坚持“三会一课”等制度，经常开展支部、工会、关协等活动，“七一”期间组织全局干部职工参加市住建系统唱红歌比赛，获得一等奖；9月份组织长沙县建筑业砌筑工技能竞赛，进一步提高了行业从业人员素质。认真做好党员培训和新党员发展工作，按时报送支部规划、总结等材料，按时按标准收缴党费，做好党员管理信息库工作。三是扎实提升党务公开力度。成立了专门的党务公开工作领导小组，在组织上给予有力保证。划拨专项经费用于党务公开工作，在物质上给予了支持。今年我局作为全县三个党务公开示范单位之一，接受了县委领导的检查，获得了很高的评价。
（三）切实加强党风廉政建设
一是狠抓党风廉政建设责任制。认真落实廉政准则的要求，督促全局干部职工认真履行职责，强化作风建设。年初，下发了廉政责任分解的文件，并要求各二级单位、内设科室向局党组递交了廉政承诺书，做到责任分解到位，落实到人。二是狠抓党风廉政建设教育。年初召开了全局系统的党风廉政建设大会，邀请上级领导现场讲课，观看廉政教育警示教育片，使广大干部职工深受启发和教育。强化日常教育的重要性，全年通过发放廉政教育书籍、报刊以及观看廉政警示教育片的形式，使每一位干部职工都能时刻受到廉政方面的教育。三是狠抓制度建设。出台了长沙县住建局内部管理制度汇编、长沙县住建局规范权力运行制度汇编等各项制度共60余件，规范了办事流程，约束了个人自由裁量权，使各项工作都能有规可循、有制可依。四是狠抓监督检查，强化作风建设。聘请了18名政风行风监督员，加强对一线工作人员的日常监督。组织质量安全大检查，强化对一线监督人员的再监督。五是狠抓责任追究。全年对3名行政不作为的工作人员实行责任追究，有力提升了全局干部队伍的责任意识，进一步促进了干部的作风。
xxxx年工作思路
xxxx年，我县住房和城乡建设工作的总体要求是：全面贯彻落实党的十七届六中全会精神和县委、县政府的整体部署，以“三个代表”重要思想为指导，贯彻落实科学发展观，以“三个共同”为目标，以加快转变经济发展方式为主线，坚持城镇化主导战略，加快推进城乡一体化，规范整顿建设市场秩序，确保住房和城乡建设事业又好又快发展，为促进县域经济发展，社会和谐稳定作出更大的贡献。
一、牢固树立质量意识，加强监督，转变观念，推进建筑质量再上一个新台阶。
（一）进一步加大质量监督的力度，促进监督规范化。严格执行质量强制性标准，强化质量监督管理，加大日常巡查的工作力度，及时介入施工每一个环节的质量监督，及时消除结构隐患，促进监督管理的程序化、规范化，确保工程质量合格创优。要加大对实体质量的监督工作，要改变监督方式，针对不同的项目实行差别化监督，提高监督的有效性和针对性。
（二）进一步加大质量检测力度，促进监督科学化。质量检测是质量监督的一个重要环节，要下决心整顿检测市场，把那些出假报告的企业列入黑名单，要增加对比检测的比率。百年检测室要解放思想，提高服务水平，扩大检测范围，要将暮云的检测室做大做强。我们要在今后的工作中，质量检测进行现场检测，对已施工的部分进行抽芯检测，出具真实可靠的检测报告，促进监督的科学化，确保质量。
（三）要进一步加大建筑执法的力度，促进监督法制化。由于目前建筑市场存在不规范行为，五方责任主体单位不能认真履行职责，尤其是一些监理单位监理人员不到位，履职较差，中介市场比较混乱，要进一步加大建筑执法的力度，及时查处建设领域的违规、违法行为，局内各个部门要实行联动，要依法重点打击个别不认真履职的企业，规范市场秩序，促进监督法制化，推进建设市场健康有序发展。
（四）要进一步加大质量督查力度，促进监督工作常态化。质量安全是建设工程监督永恒的主题，为进一步规范工程建设各方责任主体的质量行为，保障施工环节质量监管，要进一步加大质量督查力度，促进质量监督工作的常态化。综合半年的督查情况，发现督查确实起到了很好的作用，xxxx年要更上一层楼，政策法规科要加大督查的力度，把督查的结果与干部职工的绩效考核挂钩，督促工作人员责任上肩，认真履职。
二、牢固树立安全意识，加强调度，落实责任，推进安全工作再上一个新台阶。
牢固树立“安全发展”的理念，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，贯彻安全生产法律法规和标准规范，全面落实安全生产各方主体责任，深化专项治理。加强培训工作，提高从业人员安全素质，夯实安全基础，确保全县安全生产形势持续稳定。
（一）抓关键环节，确保结构安全。重点开展对深基坑、高边坡、起重机械设备、临时施工用电、外脚手架搭设等方面的专项安全整治，及时排查隐患，落实整改，确保结构安全。
（二）抓源头治理，确保饮食安全。建筑领域的食品安全是整治的重点，要从源头进行治理，从加强工地食堂的管理入手，对食堂采购环节严格把关，对工地商店的食品采购严格检查，定期组织开展专项检查，维护农民工的合法权益，保障近6万建筑从业人员的饮食安全。
（三）抓责任落实，确保房屋安全。严格落实安全生产责任制，组织全县房屋安全隐患排查，对存在安全隐患的公共场所用房，实行督促治理、跟踪整改。对严重损坏或有险情的房屋，要督促修缮加固后，方可进行装饰装修。房安办要切实负起责来，要对全县的危房开展检查，摸清底子。建立房屋安全日常巡查制度，使房屋安全隐患排查治理工作制度化、经常化。政策法规科与建工科要相互协作，完善建筑装饰装修报建相关工作。
（四）抓科技创新，确保工地安全。为全面掌握建设项目施工现场的基础情况、形象进度情况、工程质量安全动态，要在所有工地建立视频监控，我局将建立完善视频监控中心，在局内设立建设工地视频监控分控中心，用科技的手段对施工现场进行远程网络监控和管理，确保工地施工安全。
三、牢固树立绿色意识，加强宣传，树立榜样，推动节能工作再上一个新台阶。
（一）确立“绿色”目标。以县城为龙头，以集镇为骨干，以山水相依为延伸，走城市化建设与生态平衡协调的发展之路，打造绿色集镇，采取切实措施，创“绿色”县城。在勘察设计环节，要做好“绿色”建筑的把关工作。
（二）抓住“民生”主题。要关注民生，着力推进燃气下乡工作的落实，解决好集镇天然气使用的问题，加强燃气行业监管，确保行业平稳健康发展，严格责任，落实各经营单位安全生产责任目标。启动灰埠、泉塘、板桥、大塘等安置区天然气工程，让居民用上实惠环保的清洁能源。做好燃气入户、天然气下乡的工作，强化安全措施，确保燃气的使用安全。
（三）搞好“节能”工作。严格执行好节能标准，切实加强新建建筑节能标准的管理，重点加强建筑规划、设计变更、现场监管、节能验收等关键环节的监督和控制，做好建筑节能产品备案工作。为全面搞好“节能”这项工作，推进建筑节能和墙材革新工作，我局将组织一年两次以上的节能专项检查，督促各建设单位、施工单位把节能减排和墙材革新工作全面落到实处，打造经久耐用、节能环保的绿色建筑。
四、牢固树立生态意识，加强引导，重点支持，推进小城镇建设再上一个新台阶。
（一）着力完善配套设施。集中财力，加大对小城镇基础设施的建设投入，完善集镇配套设施，加快公用设施、路灯、天然气管网、有线电视、电力、自来水、绿化亮化、垃圾处理等方面的建设，抓好农贸市场、文化活动场所等配套设施建设。对工业和城市服务型的暮云、榔梨、黄花、安沙、跳马、黄兴、江背、干杉等集镇，对切实加大工业园区基础设施建设力度，整合工业园区和小城镇建设，引导工业经济快速发展，对农业生态型的春华、果园、路口、高桥、金井、开慧、福临、北山等乡镇，要大力发展二三产业和社会事业，在规划和建筑风格上下功夫，挖掘、整合、盘活已有资源，搞好集镇建设管理，进一步完善集镇功能，发挥集镇效益。
（二）着力推进农民集中居住。完善好集镇基础设施和公共服务设施，积极发展二三产业，推动城镇人口规模的聚集，使农民集中居住，要探索农民集中居住的投入机制，引导企业加大投入，重点搞好白沙桃源村高山移民小镇、金井惠农村金龙村、果园浔龙河小镇的农民集中居住的试点，提高居民生活质量，方便这些农民的生活和就业，进一步缩小城乡差距，统筹城乡一体化。
（三）着力推进集镇品质建设。总体而言，我县集镇建设的品质不高、功能不全、特色不明显。今后的集镇建设要在提高集镇品质上下工夫，借鉴先进经验，高起点编制集镇规划，高标准建设集镇，在建筑风格上体现特色，树立品牌意识，进一步提升集镇品质。以点带面，继续开展小城镇建设“星沙杯”竞赛和建设项目“以奖代投”活动。
五、牢固树立服务意识，以人为本、团结务实，树立建设系统新形象。
（一）坚持排忧解难，为企业做好服务工作。引导企业科学管理，合理运作，解决好企业存在的困难和问题，加强部署，指导企业资质升级、资质就位，搞好建筑企业质量安全体系认证，加强行业培训，培训多层次专业技术人才，提高行业从业人员素质。认真做好服务房地产业工作，在目前国家严厉的宏观经济调控阶段，房地产企业的发展举步维艰，我们要深入调研，及时了解掌握情况，共同商讨应对措施，帮助企业走出困境，促进企业做大做强。
（二）坚持以人为本，为企业打开方便之门。进一步优化窗口服务，完善报建工作，简化报建流程，以便民为原则，提高服务效率和服务质量，加强局域网的建设，及时交流信息，方便企业随时了解我局的职责职能，掌握办事的基本程序，熟悉各项工作的开展动态，使企业人员感到在住建局办事方便快捷。
（三）坚持务实求真，为社会留下真实的资料。加强造价管理，搞好施工合同备案，加强违规合同的查处，减少合同纠纷；及时收集城建档案，重点是加强信息化管理，包括地下重要的管线资料，为社会留下真实的资料数据，为城市未来的建设、改造提供科学的依据。
六、牢固树立公仆意识，凝聚活力，加强党务建设，推进队伍素质再上一个新台阶。
（一）强化组织建设，凝聚工作合力。切实抓好党的组织建设。要规范党组各项工作的运行机制，坚持“三会一课”、党员活动日、民主评议党员等制度，全面落实“一员双岗”制度，发挥党员干部在工作岗位上的先锋模范作用。重点加强思想理论、根本宗旨、民主集中制、道德品质和廉洁从政教育，全面推行党务公开，不断提高领导班子思想政治素质和党内民主建设的质量和水平。多开展形式多样的工会活动、支部活动，不断增强党组织的创造力、凝聚力和战斗力。
（二）强化制度建设，促进规范管理。要以严格的制度管理人、约束人，规范职工行为，加强工作督查制度，推进依法行政，打造一支纪律严明、业务精湛、作风优良的住建干部职工队伍，有效地促进各项工作。
（三）强化党风廉政建设，提高拒腐防变能力。党风廉政建设关系到党和政府的形象，关系到我县经济能否快速健康发展。要统一认识，强化管理，从思想根源和制度建设上预防各种违规违纪现象的发生。一是抓好廉政责任制的落实，把党风廉政建设责任制纳入领导班子总体目标和领导干部岗位目标责任制中来，层层签定廉政目标责任书。二是加强教育实践，营造浓厚氛围。读书思廉，认真学习《党内监督条例》、《廉政准则》等法律法规并开展自查自纠；躬行践廉，定期组织观看反腐宣教片，提高反腐倡廉意识。三是实施廉政风险管理，实现源头预防。通过明确岗位职权、公开权利运行，制订防范措施，实行岗位监管，同时进一步深化动态管理，加强廉政警示教育，使广大党员干部自觉遵守廉政纪律。四是推行党务公开，深化政务公开。以党务公开为龙头，带动和贯穿政务公开，建立公开栏、设置电子触摸屏、推行网上公开、政务窗口办事公开制度，聘请政风行风监督员进行监督指导，进一步规范一线工作人员执法行为，有效地保证群众对建设工作的“知情权、参与权、监督权”。
xxxx年我县的城乡建设工作处在“十二五”承前启后、继往开来的关键时刻，使命光荣、责任重大。让我们在县委、县政府的正确领导下，开拓进取、务实创新、发扬不怕苦不怕累的拼搏精神，努力开创我县住房和城乡建设工作新局面，为加快县城建设步伐作出更大的贡献！
（编辑：华华）
