*年,*林业局在盟委、行署的正确领导下,在上级林业主管部门的悉心指导下,在*市委、政府的大力支持下,以“科学发展观”为统领,始终坚持“依法治局、科学发展、内方外圆、富民强局”的治局方针,通过广大干部职工的团结协作、合力攻坚,圆满完成了全年的目标任务,各项事业得到了长足发展。
一、立足生态保护,扎实有效做好林业常规工作
1.森林防火工作再创佳绩。今年,我局坚持将森林防火工作放在首位,严格执行行政“一把手”负责制。全年共召开防火专题会议3次,大型防火宣传活动2次,业务培训班1次。购置扑火运兵车7辆,配备防火摩托车8辆,防火站配备了电视及照明设备,为各林场配发了9台发电机、4部基地台、20部对讲机等灭火工具。正是由于对上述工作的高度重视,确保了我局连续22年无内部重大人为森林火灾和人员伤亡事故发生,完成了盟里下达的目标任务。
2.林政和林地管理工作扎实有效。我局加大了对执法人员的法律法规和业务知识教育培训力度,提高了其依法办事的能力。8月份,森林公安分局协同林政科、资源科开展了严厉打击破坏林地资源违法犯罪的“亮剑行动”,10—11月按照盟行署要求开展了打击违法占用林地专项行动,通过两次林地保护管理专项行动,我们认真宣传了各级党委、政府保护林地资源的决心和态度,并对全局施业区内5类38处占用林地工程进行了全面核查。在专项行动中,各部门、基层单位主要领导亲自带队,抽调精干人员,扎实开展工作,使我局生态建设、保护森林资源和维护生态安全的能力得到全面提高。
3.林业有害生物预测和防治工作成效显著。进一步完善了林业有害生物预测和防治工作机制,针对今年害虫种类繁多、危害面积大等实际情况,森防站于4月中旬至6月中旬适时对各种害虫展开调查和预测预报工作,针对害虫的种类及危害时间不同等因素,森防站对害虫进行了无公害防治5.07万亩,生物防治36.23万亩,有效的控制了害虫的发展和蔓延。今年,有害生物测报准确率达到了93.6%,无公害防治率达到了88.24%,种苗产地检疫率达到了100﹪,成灾率控制在4.3‰以下,全面完成了上级下达的“四率”指标。
4.禁牧退耕工作稳步推进。今年我局继续坚持和巩固生态建设成果,规范了家庭生态林场养殖方式,严格按照盟行署《禁牧令》的要求,坚定不移地执行了盟委、行署提出的“三禁、三退三还、一扶持”和“两转、两增、两好”等综合措施,全面落实并完成了年度禁牧退耕任务。
5.幼中林抚育工作进展顺利。*年,我局幼中林抚育任务二十万亩,按照国家和自治区林业厅关于下达本年度中幼龄林抚育任务计划的通知,全局各林场于*年9月23日开始幼中林抚育作业生产,至12月中旬已全部完成任务,超额完成了盟里下达的任务指标。
6.年度造林任务全面完成。今年,各林场对退耕还林、三北四期、植被恢复及家庭生态林场造林地等地块进行了补植补造,全年造林总面积达到了3.9万亩,超额完成了盟局下达的造林任务。其中退耕还林补植补造6400亩;三北四期补植补造5000亩;植被恢复9967.3亩;家庭生态林场造林1.8万亩。
7.天保工程二期启动工作有序进行。为加强天保工程二期实施方案编制工作的组织领导与协调,我局成立了“天保工程二期实施方案编制工作领导小组”,科学编制了《天保工程二期年度实施方案》,并按自治区林业厅的要求,对天保工程二期相关数据进行了对接,确定了相关资源数据,并将这些相关数据、资料以电子版和纸质版同时归档,建立原始档案。
二、以“合作社运行年”为主题,全面推动我局新型产业集群快速发展
今年是我局的“合作社运行年”,我们从8个专业合作社的启动运行入手,因地制宜,将种植、养殖和产品销售方面有经验、口碑好、信誉高的人员纳入到专业合作社的组织机构中,并使这部分人员成为合作社的骨干力量。*年经过多方努力,有2个合作社分别被批复为盟级和市级示范专业合作社,下一步我们争取将具有我地区特色产业优势和一定规模的专业合作社申报自治区级示范专业合作社,以扩大我局专业合作社的影响力和知名度。
1.食用菌产业的科技支撑能力不断提高。*年国森公司共生产食用菌58.8万袋,其中黑木耳菌袋56万袋,猴头1.1万袋,香菇3000袋,平菇7000袋,滑子菇7000袋。养殖园区养殖黑木耳45万袋;新建了955平方米生产车间,集参观通道、拌料、装袋、灭菌、冷却、消毒、接菌、制菌为一体,达到了流水化作业水平,大幅度提升了生产效率。日产5万棒的生产线已投入使用。为了做好食用菌产业的科研开发工作,今年国森公司开始研发野生蘑菇菌人工野外栽培试验,6月15日前已将生产完的菌种野外泼洒或掩埋入湿度较高的土壤草甸上,试验点10处左右,红石砬子的紫花脸已初见成效。
2.有机种苗繁育产业规模不断壮大。通过几年的运作,现全局育苗总面积已达到1.3万亩,其中牛汾台苗圃1208亩,*苗圃237亩,明水苗圃1061.5亩,西口苗圃1068亩,蛤蟆沟苗圃1633亩,庭院育苗和以育代造7792.5亩。并新增了白榆、银中杨、油松、糖芪等育苗新品种。今年,全局共销售苗木704万株,总收入达371万元,以*为主的“蒙东”林木种苗基地雏形基本形成。
3.野猪养殖产业合作进一步深化。目前大庆广电集团正在多方筹集资金购买种猪扩大养殖规模;蛤蟆沟林场“生猪改良繁育基地”8户养殖户养殖的野猪品种纯正、抗病力强,现园区野猪种猪存栏1000头,今年出栏野猪可达2000头以上。
4.有机面粉加工产业发展步伐不断加快。今年,我局注册资金300万元成立了内蒙古淞森农产品开发有限公司,公司地址设在了原明水加工厂院内,厂房改建工程已全部完工,主要生产有机小、荞麦面粉和本地养殖的野猪肉等速冻肉食品,公司采取“公司+基地+农户”的模式,在门德沟建立了面积约1000亩的有机小麦、荞麦种植基地。今年,基地有机小麦产量10万斤,可生产有机面粉6万斤左右。
5.森林旅游产业全面提升。*国家级森林公园管理委员会按照年初局党委制定的目标,今年全力主攻旅游产业发展,今年5月17日正式成立了*瀚森旅游开发有限公司,注册资金100万元;6月22日正式成立了*旅行社,相关手续都已办理完毕;景区门票收费许可已上报盟发改委,目前正在审批中。
马铃薯、卜留克种植,野生冷水鱼养殖繁育,林鸡、森林大鹅等特种种养业,以及奶牛养殖和生物质能源等产业规模和产品质量也得到了全面提升。
三、棚户区改造、经济适用房、移民扩镇和国有林场标准化建设工程进展顺利
1.今年我局棚户区改造工作,第一批翻修加固及原址重建工程完成704户,完工率70%,并全部通过了局验收组的验收。
2.异地新建楼房选楼购楼工作已全部结束,共计224户,*5幢楼均已二层封闭,明水1幢楼已二层封闭,前旗已全部封闭。
3.今年9月,我局和明水镇政府及*市扶贫办在*共同召开了*移民扩镇动员大会,向职工及村民传达和宣传了有关移民扩镇的相关内容及优惠政策,并与76户村民签定了移民扩镇的相关协议。
4.*年,我局全面完成了基层六大林场和局机关办公楼标准化建设工作,并对蛤蟆沟、*林场和局机关办公楼新购进了办公家具,按照盟林业局国有林场标准化建设“十有标准”的要求,达到了“净、美、绿”的建设标准。全面提升了我局现代化办公水平,使干部职工的办公环境得到彻底改善。
四、健全社会保障体系,社会保障能力不断加强
今年我局通过政策性、经营性、工资性、资产性的收益,使全局广大林业干部职工生活水平不断提高,林区民生持续改善。一是进一步调整了职工工资收入,平均月增长工资500元以上,使在岗人员人均月工资达到了1944元,确保了职工生活水平进一步提高;二是为74名职工办理了离、退休及绿色通道退休手续,人均养老金达到2000元以上,使这部分职工的未来生活得到了根本性的保障;三是进一步完善了养老、医疗、工伤、生育、失业保险及住房公积金等管理制度;健全了最低生活保障制度,确保了林区低收入家庭的基本生活。四是为225名职工家属办理了“五七工”,工资已从*年1月份开始执行。
五、大力强化内部管理,不断创新管理体制和机制
1.强化财务和审计管理。继续加强财务管理,财务工作内部制衡机制不断完善,人员岗位责任进一步明确。今年对各单位、各部门的各项收费及基层单位上年结余利润的分配使用进行了严格监管,建立健全了固定资产及低值易耗品购置、保管等责任体系。审计监察工作力度不断加大,全年共出具审计报告8份,下发审计处罚通知2份,重新修改并完善了《*林业局审计处罚条例》;同时,对木材数量的进出库情况、职工工资分配、棚户区改造工程项目、专项费用、专用物资的调拨、工程招投标等项目及各关键环节实行了有效监管。
2.内部管理体制和机制不断强化。基层各林场创新开展种植地收费工作,加大了土地收费管理力度, 并召开专题会议,制定实施方案,采取分区划片、责任到人的管理方式,利用GPS对施业区内的种植地面积进行测量、建立土地档案,使土地收费工作进展顺利,确保了熟化宜林地收费不流失;各林场严格执行草、牧场空号出租的相关规定,按照要求对施业区内的空号进行调查核实并进行出租,确保了家庭生态林场空号租赁工作的顺利实施。贮木场和加工厂强化安全生产管理,领导干部及机关职能部门按照局安全生产部门的要求,坚持现场指挥生产,发现问题当场处理,极大的提高了工人的安全生产意识。
六、争取资金工作取得新进展
*年是国家“十二五”规划的开局之年,是《天然林资源保护工程二期政策》和《大小兴安岭生态保护与经济转型》的启动之年,我们结合《*被列入第二批资源枯竭型城市》《东北地区旅游业发展规划》《可再生能源中长期发展规划》及《*年林业固定资产投资项目指南》,及时申报适合我局的项目,认真做到层层跟踪。*年我局共申报项目29项,向上争取资金2.01亿元。其中包括:天保工程二期到位资金8350万元、棚户区改造工程项目资金5755万元、产业项目资金4500万元(含生猪改良专业合作社项目、*旅游休闲渡假景区基础设施建设项目、茅草房改造项目、扑火设施设备、小额无息贷款等)、各类补贴资金1510万元。
七、以“素质提升年”为抓手,不断提高党的建设工作
1.深入开展机关效能建设活动,全面提高干部职工队伍素质。今年,我局按照《中共*委办公厅、行署办公厅关于开展机关效能建设活动的通知》(办发〔*〕52号)文件要求,结合《全盟开展机关效能建设活动实施方案》,分四个阶段深入开展了机关效能建设活动。我局严格按照建设廉洁、勤政、务实、高效机关的要求,以加强制度建设、严格考核奖惩为抓手,以提高人民群众满意度、实现更快更好发展为目的,结合我局实际,紧紧围绕“素质提升年”,在全局各基层单位和局机关开全面开展了“机关效能建设活动”,通过此项活动,全面促进了我局各项事业的又好又快发展。
2.党的组织建设、思想建设、精神文明等工作再上新台阶。1.组织工作。一是加强基层党支部建设,对全局18个党支部(小组)进行了人员调整和补充;发展新党员19名,预备党员转正19名。二是结对帮扶工作。对帮扶单位大石寨镇保峰村村委会地面实施了硬化、对2户村民居住的危草房进行了维修,总投资达10万元;扶贫结对工作卓有成效。全局各基层单位领导干部开展的一帮一扶贫活动,有效带动了贫困户共同走出一条脱贫致富的路子。三是不断加强对干部职工的教育培训,并制定了中长期学习规划,共举办各级各类培训班31期,培训干部职工1700多人次(含外出培训学习),培训费用累计投入近40万元。四是进一步完善了干部考核任用制度,出台了《*林业局科级后备干部选拔任用工作实施细则》,严格按照“德才兼备,以德为先”的标准选拔和任用干部;按照干部职工个人职称、学历及奖惩等情况及时更新诚信业绩档案。五是表彰先进。在庆“七一”建党90周年活动中,对全局6个先进党支部、24名优秀共产党员和14名优秀党务工作者进行了表彰。2.宣传工作。利用各级各类传媒,对林业局具有重大意义的事件进行了全方位的宣传,并取得良好效果。全年共出版发行《五局通讯》12期,总刊稿162篇,图片155张;向盟委、行署及盟林业局报送信息31条;并对新改版的林业局网站内容进行了及时更新;精神文明建设工作再上新台阶,今年我局被盟精神文明办评为全盟精神文明先进单位。3.纪检工作。按照上级纪委的工作要求,今年共组织全局干部观看警示教育片12部;制定了《*林业局机关效能建设量化考核办法》、《*林业局机关效能建设量化评分考核标准》,及时填报了《廉政准则自查表》及《廉政准则统计表》。接到信访案例4件,并做到上访事件答复率100℅。4.工会工作。积极开展各项文化娱乐活动,通过开展主题活动,大力实施了职工素质提升工程,全面推动了广大干部职工积极向上的工作态度和艰苦创业的精神,满足了职工精神文化的需要。5.政务和督查工作。文件的规范管理工作进一步提高,全年累计处理收文364件,各类发文218件;加强了印信的使用和管理工作。做好林业局档案室升级及电子档案录入工作,目前已完成2004—2009年电子档案的录入。按局党委要求,全年共开展督查工作4次,在督查中,做到了“五个及时”,即及时联系、及时总结、及时汇报、及时反馈,及时有效,力求在督查中解决问题,在督查中推动工作。通过及时有效地督查工作,确保了党委各项决策和工作部署及时落到实处,为林业局整体工作的部署奠定了良好基础。与此同时,社会治安综合治理、普法、人武工作均取得了新的进展。
3.其它工作。一是全局计划生育工作圆满完成了上级计生部门下达的各项任务;二是建立高效的工作机制,全面启动了复命制工作制度,提高了工作效率,加强了各部门之间的相互协调能力,提升了执行力。三是基础设施建设工作任务繁重,全年工程项目共计10余项,总投资7000多万元,目前已完成全部建设任务的70%以上。四是机关考勤制度进一步强化,机关工作作风、干部素质得到明显提升。
一年来,在全局广大干部职工的共同努力下,较好的完成了上级主管部门安排的各项任务,在保护森林资源、发展林区经济中发挥了重要的作用,但是工作中还存在着不足,主要表现在:一是我局产业规模不大、发展速度慢、资金严重不足;二是企业剥离社会的速度仍然缓慢;三是一些干部职工学习力、执行力不强,管理水平提升慢,工作动力不足、效率不高。这些问题亟待今后工作中认真研究,切实加以解决。
*年,*林业局将在认真总结经验的基础上,紧紧围绕林业生态建设工作,针对工作中存在的不足,狠抓落实,以与时俱进的时代精神,以更富活力的姿态,开拓创新,努力开创林区建设工作新局面,为全面建设和谐、民主、文明、富裕新林区再做新的、更大的贡献!
(编辑:圆圆)