一、工作思路
以党的xxxx精神为指针，全面落实科学发展观，实行“二一三”规划，即“二继续、一促进、三加强”。二继续，即继续实施“4321”工程，继续加强作风建设；一促进，即促进养殖业发展转型提质（规模型、标准型、生态型，强化防疫和监管提高品质）；三加强，即加强学习强素质，加强服务强职能，加强团结强和谐。
二、目标任务
1、主要生产指标保持稳步增长。
预计生猪：发展90万头、出栏51.5万头，同比分别增长1.93%、1.98%。牛：发展10.05万头、出栏2.25万头,同比分别增长1.67%、2.27%。羊：发展17.85万只、出栏11.2万只，同比分别增长2.59%、2.75%；家禽：发展410万羽、出笼238万羽，同比分别增长3.27%、3.48%；禽蛋产量9500吨，同比增长2.15%；水产品产量4750吨，同比增长2.15%。
2、社会管理综合治理和计划生育两张“国票”继续保持一档。维稳、信访、安全生产、共青妇、法制、政务公开、固定资产投资、建设扶贫、招商引资、城乡环境同治等全面达标；完成机关节能减排任务，水电燃油消耗下降3%以上。
3、党风廉政建设保持先进。继续保持全局风清气正、和谐上进的良好氛围。
三、工作措施
（一）狠抓项目建设，出亮点
1、抓好老项目。主要抓好生猪标准化规模养殖场、生猪良种补贴、生猪调出大县、石漠化治理畜牧业建设、巩固退耕还林后续产业、“菜篮子”工程等一批原有项目建设。进一步巩固、提高、规范生猪规模化养殖场的建设；对整改后的7个供精站实行考核机制，量化管理，对项目单位良种公猪进行鉴定，规范供精站管理；狠抓草食动物及家禽养殖大户的发展，计划今年在全县范围内发展存栏10头以上的黄牛养殖大户10户，存栏200只以上的山羊养殖大户10户，存笼10000羽以上的家禽养殖大户5户，并为其搞好大户的指导和技术服务;在石漠化综合治理项目中，新建棚圈3115.97平方米、青贮窖580立方米，购置饲草机械15台；在“巩退”项目建设中，新建棚圈1375平方米，在实施中，将项目建设的受体向养殖规模较大的农户倾斜，进行重点扶持，计划发展中小规模草食动物养殖户7个。
2、争取新项目。大力争取南方草场保护与建设项目落户慈利，争取淡水渔业繁养基地项目和养殖业基层农技推广补助项目有新进展，争取血吸虫防控方面有大的项目落户我县，争取动物疫病防治项目在慈利实施，争取畜禽水产品质量安全监管项目得到落实和推进，并力争招商引进一家优质鸡种繁养和生态种养开发建设项目。
3、培植项目示范点。扶持龙潭河镇文昌畜牧有限公司、景龙桥乡佳富农业开发有限公司、岩泊渡镇金明畜牧科技有限公司、景龙桥乡太坪养殖场等四个养殖场进行改扩建，使每个场规模达年出栏生猪5000头以上；扶持枞林山鸡场建设，进一步扩大规模；扶持慈利县龙潭河竹峪淡水鱼养殖专业合作社扩大建设规模，力争水产品年产量达300吨。
（二）着力疫病防控，出实招
1、完成重大动物疫病防控目标综合管理，保安全。一是按照国务院“政府保密度、部门保质量”的疫病防控目标总要求，突出高致病性禽流感、口蹄疫、猪瘟、高致病性猪蓝耳病等重大动物强制疫病免疫病种，确保100%实施免疫，免疫抗体检测合格率达70%以上。并强化血吸虫病防治工作，完成省市下达净化指标。二是继续推行村免疫日、乡（镇）免疫周工作制度。推进动物免疫标识及疫病可追溯体系建设，建立畜禽养殖动态免疫台账，年出栏300头以上的规模养猪场均能够实施标识及生产信息网络报送达100%。三是搞好免疫台账、证本的规范化管理，确保全县免疫证发放率达100%，猪、牛、羊二维码标识佩挂率达100%。种畜禽场、规模养殖场、养殖小区养殖档案建档率达到100%，散养畜禽户籍式档案建档率达到100%。四是全面实施《湖南省规模养殖场动物防疫管理办法》，对40个标准化规模养殖场实施全程监管。五是努力推进非强制动物疫病病种免疫工作。重点抓好国家扶持规模场（户）非强制免疫病种的免疫工作。六是加大狂犬病免疫力度，免疫、发证和挂牌同步进行，并建立完整的免疫档案。七是做好全年重大动物疫病防控物资采购、发放、储备工作。强化全县疫苗、防疫物资管理，做到进出对数，日清月结。做好全县动物防疫条件审核发证工作。协助做好能繁母猪保险工作，力争应保尽保。八是3、9两月开展专职动物防疫员和村级动物防疫员技能培训，继续强化4、9月宣传月及宣传日活动。
2、规范动物卫生执法监督监管，促发展。一是强化动物及其产品检疫检验工作，规范产地检疫和屠宰检疫的申报、受理、实施检疫行为。二是加强动物卫生监督执法，严厉打击逃检、拒检、漏检和地下“黑”疫苗经营行为。全年办理动物卫生执法监督案件简易程序60起，立案查处12起，规范案卷12个，立案、办案、结案率达100%，确保无行政诉讼、行政复议案件发生。三是严格动物卫生监督执法文书、证章标志管理，做到专人专档专库，使出入登记、填写内容、审批程序、档案管理“四规范”和印章加盖、文书制定、表格填写、资料归档、封面装订“五统一”，做到免疫证章标志回收、销毁合法、规范、及时。四是加强动物诊疗监管。规范兽医从业资格审核登记，严厉打击违法从业活动，严格动物诊疗秩序；抓好执业兽医、乡村兽医从业人员年审培训工作。五是抓好“瘦肉精”检测，全年抽取生猪尿样2.1万份以上。
3、科学预警动物疫情，重监测。一是坚持“突出重点，强化边缘”的原则，全面搞好高致病性禽流感、高致病性猪蓝耳病、高风险地区口蹄疫、猪瘟、鸡新城疫抗体检测和疫情监测，力保达国标。二是完成省市分配的重大动物疫病血清学、病原学样品送检、免疫效果采样检测任务。做好全县强制免疫病种抗体检测工作，全年完成抽样检测分别为猪1200份、牛150份、羊150份、禽1500份。三是动物疫情监测和动物疫情月报严格实行专人、专机、专线、专房进行网络化报告，动物疫情网络化报告上传率达100%。四是全面加强实验室管理工作，确保规范、科学、正常运转。
（三）强化质量安全，严监管
1、开展饲料及添加剂整治行动。一是加大对违禁药物和非法添加物的查处力度。大力宣传，提高养殖场（户）的守法意识；加大检测力度，不定期开展对“瘦肉精”和“三聚氰胺”等违禁添加物进行抽检；加大打击力度，做到发现一起，查处一起，不留死角。二是进一步规范企业生产经营行为。对辖区内生产企业要进行一次全面仔细的现场检查，严禁饲料企业使用无证、无标签的饲料原料，严厉依法打击无证非法饲料生产企业。三是加强对饲料批发市场的检查。对饲料经营商进行拉网式排查，严防禁用药品和非法添加物进入生产养殖环节。四是加强对饲料使用环节的专项检查。不定期进行检查，及时发现和打击饲料使用中的违法行为。五是加大对饲料自配加工点的监管。
2、开展生猪“瘦肉精”等违禁物品监测。一是继续实行生猪检疫与“瘦肉精”等违禁物品同步检测。生猪出栏前要进行抽检，每户每批至少抽检1头，规模养殖场（户）和销往外省、市的生猪要适当增加抽检数量。二是加大对生猪定点屠宰场“瘦肉精”等违禁物品的抽检。抽检比例不得低于5%。对外地调入的生猪要适当增加抽检比例。三是加强对生猪贩运商及生猪经纪人的监管。
3、开展兽药及兽药残留专项整治行动。一是组织兽药市场整治。认真清查兽药产品经营情况，不得无证经营及销售假劣和未经农业部批准使用的兽药。二是加大兽药抽检力度。落实省局下达的兽药质量监督抽检计划，建立兽药产品质量监督抽样与行政执法联动机制，及时准确地打击兽药经营和使用环节中的违法行为。三是加强兽药残留监控。要加大对养殖场（户）用药情况的检查力度，规范养殖场（户）用药档案，督促养殖场（户）建立用药档案，严格执行兽药休药期规定。
4、开展水产品专项整治行动。一是加大水产苗种生产审批许可证制度的实施力度，严厉查处苗种生产环节使用呋喃唑酮、氯霉素、孔雀石绿等违禁药物的违法行为。二是提高水产苗种质量，督促苗种生产企业建立生产记录、用药记录，销售记录和可追溯制度。三是大力推广安全用药技术、方法，指导水产养殖科学防病，合理用药，严格执行休药期制度。四是加大对销售市场水产品的检查监测力度，以哨基呋喃类代谢物、孔雀石绿、氯霉素等禁用药物为主要监测指标，严防不合格产品上市销售。
5、开展农资打假专项整治行动。一是严查生产经营假劣兽药、无证生产经营、有效成分含量不足、标签说明书不规范、已废止的地标产品、非法生产经营兽用生物制品等违法行为；严厉打击生产、经营和使用禁用药物和其他有毒有害化合物的行为。二是严厉打击生产经营假劣饲料和饲料添加剂、无证生产、包装标签不符合规定等违法违规行为；严查在饲料加工和养殖环节添加“瘦肉精”、“蛋白精”、莱克多巴胺、硝基呋喃等违禁药物和非法添加物。三是严查无证生产水产苗种，在苗种生产环节使用硝基呋喃、氯霉素和孔雀石绿等禁用药物和有毒有害化学物质的行为，严厉打击以次充好、以劣充优和销售带病水产苗种的行为，督促苗种生产企业建立生产记录、用药记录及销售记录，逐步建立可追溯制度。
6、严格渔政执法，保资渔业资源。一是以标语、宣传车、走访渔民等形式进行渔业资源保护和大鲵资源保护的宣传。二是开展违法捕捞专项整治行动，集中打击违法捕捞行为，重点整治好城区溇澧两水的电鱼行为。三是严格检查大鲵养殖户的大鲵存池，做好大鲵来源和去向的登记，及时征收大鲵资源费；开通举报电话，进行有效打击；严厉查处非法捕捉、驯养、收购、销售、运输大鲵的行为。搞好大鲵养殖的疫情调查、监测和防控工作，确保大鲵养殖不发生疫情。四是组织一次人工放流活动，恢复天然水域渔业资源。
（四）倾力作风建设，出实效
主要是抓好五坚持。一要坚持干部周学习和班子成员月学习制度。二要坚持上下班签到、请销假的严格考勤制度，上班签到、请假与年终考核挂勾。三要坚持严肃财经纪律制度；财务先收后支、收支两条线和收入入财政原则，严格财务报销审批程序和规定。出差补助、开餐购物等报帐实行“一单五签制”（包括项目资金拨付）。出差、出车、购物、开餐接待等要按相关规定先申请，再开单，严格控制出差和出车次数及人数，购物由局财务统一采购，严格控制接待用烟，一般不发包包烟，办事不拿烟，限定开餐标准、定点食堂开餐、减少陪餐人员。四要坚持量化考核与绩效挂钩。实行百分制考核与绩效挂钩，由局人事股制定全局各股室及乡镇站绩效考评细则，组织考核，考核结果作为干部提拔和评先评优依据。五要坚持廉洁自律、勤政廉政制度。严格执行上级关于领导干部廉洁从政的各项规定及《廉政准则》，严禁索拿卡要，接受宴请、土特产等，严格履行首问责任制。
（编辑：华华）
