第一篇
一、主要指标完成情况
（一）就业再就业工作
全县城镇新增就业岗位6780人，完成目标任务的113%，其中：下岗失业人员再就业1572人，完成目标任务的120%，就业困难人员再就业331人，完成目标任务的110%；城镇登记失业率为3.5%，比控制线4.3%低0.8个百分点；发放小额担保贷款971万元，完成目标任务的121%；农村劳动力外输内转7284人，完成目标任务的104%；开展农民工技能培训3210人，完成目标任务的111%；职业技能鉴定3193人，完成目标任务的160%。新增创业实训基地2个，完成目标任务100%。
（二）社会保险工作
1、城镇职工基本养老保险：现有参保单位691家、33578人，完成目标任务的101%，养老保险基金总收入17014万元；拨付养老保险基金总支出10687万元；累计结余基金11055万元。
企业退休人员社区管理服务率98%，完成全年目标任93%的105%，企业退休人员移交到乡镇或社区管理服务6203人，并认真落实了四项管理，提供了六项服务。
2、失业保险：现有参保单位650家、15816人，完成目标任务的111，新增参保人数1152人。基金总收入978万元；支付失业保险金872万元；累计结余基金782万元。
3、城镇职工基本医疗保险：有参保单位773家38895人，完成目标任务的112%；新增参保人数3484人。基金总收入7468万元；支付医疗保险费6419万元，累计结余基金3088万元。
4、工伤保险：有参保单位595家22216人，完成目标任务的106%；农民工参保6003人，完成目标任务的100.1%；新增参保人数3669人。基金总收入678万元；支付工伤保险金475万元；累计结余基金490万元。
5、生育保险：有参保单位653家24032人，完成目标任务的141%；新增参保7552人，基金总收入354万元；支付生育保险金108万元；累计结余基金577万元。
6、农村社会养老保险：参保4258人，新增参保人数22人。基金总收入24万元；支付226人农村养老保险金12.21万元，累计结余基金624.07万元。
7、村干部养老保险：参保1318人（其中村书记331人），新增参保人数131人。基金总收入137.35万元；支付73人退休养老金41.39万元；累计结余基金446.76万元。
8、被征地农民社会保障：被征地农民安置对象累计达到58870人，核定保障对象51371人，其中达龄领取养老金11005人。基金总收入15347.99万元；总支出3693.19万元；累计结余基金21339.54万元。
9、城乡居民社会养老保险试点工作。截止12月底，达到待遇享受年龄人员98745人的养老金已全部发放到位；16-59周岁参保登记271972人。
二、主要工作举措
（一）扎实做好就业再就业工作
1、农民工、高校毕业生等群体就业服务工作成效显著。一是深入开展企业用工需求调查摸底工作。为及时掌握企业用工需求情况，今年以来，我们组织各乡镇、开发区多次开展企业用工需求调查，根据企业用工需求情况，开展多种形式的招用工服务，切实帮助企业解决用工难的问题。二是继续开展“流动的人力资源市场”活动。受全国范围内“用工荒”的影响，我县不少企业出现“用工难”的现象，为解决县内企业用工问题，为不影响企业生产，我们牢固树立“招工如招商”的服务理念，将就业服务功能向基层延伸，以“流动的人力资源市场”等活动为载体，深入下塘、双墩、水湖、吴山、杜集等乡镇举办农民工就业服务专场招聘会20余场，同时，我们加强与外县（市）的劳务协作，组织县内企业赴定远、凤台、霍邱等地开展劳务对接活动，有效解决了县内企业的用工问题。今年以来，我们为伊利乳业、鄂尔多斯、鸿路钢构、信浓马达等98家企业开展了用工宣传和招聘活动，帮助企业招聘员工6500多人，受到企业和广大农村劳动力的一致好评。
2、“回归工程”效果显著。今年以来，我们利用举办创业事迹报告会、设立宣传咨询点等多种形式广泛宣传回乡创业的政策和优势，并以市创建国家级创业型城市为契机，加快推进创业带动就业工作，进一步完善了创业政策，优化了创业服务，改善创业环境。积极推进水湖、岗集、杨庙、吴山、庄墓五个农民工创业园项目建设，吸纳企业8家，带动就业784余人。
3、认真开展就业援助。充分发挥报纸、电视、网络、标语、横幅等宣传媒体的作用，广泛宣传就业帮扶政策，发放各类宣传资料2万余册。围绕“实现就业、稳定就业、我们真情相助”主题活动，积极落实就业扶持政策，帮扶就业困难群体就业。一年来，发放社会保险补贴276万元，其中灵活就业人员社保补贴92万元，公益性岗位社保补贴184万元。
4、认真开展劳动力技能培训工作。进一步加大了对农村劳动力技能培训工作的监督和管理。一方面，深入开展了“送培训进企业”活动。在帮助企业解决用工需求的同时，我们根据企业需要，深入伊利乳业、鸿路钢路等企业开展农民工岗前技能培训，建立“招工、培训、鉴定、实习、就业”一体化培训模式，取得了较好的效果，受到企业和劳动者的普遍欢迎。另一方面，鼓励培训机构深入乡村，将农村留守妇女和闲散劳动力组织起来，有针对性地开展技能培训，帮助他们尽快掌握技能，实现就业。
（二）人事人才工作深入发展
1、人才工作有新突破。完成了全县事业单位人才资源、农村实用人才、规模以上企业人才需求统计摸底工作，推荐227名专业技术人员参加省市中高级职称评选，完成了528人申报非国有经济组织工程系列初级职称的评审、审批及资格证书发放工作，通过市外专局共引进以色列、日本等国草莓专家来我县开展草莓种植技术交流，有效解决了我县草莓种植过程中遇到的如育种、新品种推广等问题。
2、人事工作有新发展。完成全县264个事业单位岗位设置和工作人员登记上册工作，事业单位绩效工资制度改革工作有序推进，完成了其它事业单位津补贴清理核查以及预发工资（生活）性补贴工作；完成了全县9216名事业单位工作人员正常晋升薪级工资审批工作。对全县事业单位遗属补助对象进行了一次全面的清理核查。通过核查，共核销63户享受遗属补助对象，核销比率达10%，并从今年1月份起停发被核销的遗属补助对象补助金，此项工作每年节约财政资金达21万余元。圆满完成了县重点局、人口计生委、行政服务中心等单位人员公开招聘工作，共面向社会公开招聘工作人员27名。
（三）社保扩面工作稳步推进
为提高全社会参保意识，扩大社会保险覆盖面，促进我县社会保险事业健康发展，今年以来，我们通过报纸、简报、设立宣传咨询台等多种形式广泛开展《社会保险法》以及相关社会保险政策宣传工作。扎实开展企业退休人员资格认证工作，对未参加认证的267名企业退休人员从今年7月份起停发基本养老金，以保障基金安全；认真组织开展老工伤纳入工伤保险管理工作，城镇职工基本医疗保险市级统筹工作准备就绪，社会保险参保人员数据整理和社会保障卡发行准备工作稳步推进。在健全完善现有各项社会保险政策的基础上，积极向上争取新型农村社会养老保险试点工作，并把新型农村社会养老保险与城镇居民养老保险结合起来，建立城乡居民养老保险制度，目前，试点工作已全面启动，11月底可完成首批达龄人员养老保障卡发放工作。通过全县上下的共同努力，我县社会保险体系进一步健全，各项社会保险基金运行稳定。
（四）劳动者合法权益得到有效维护
1、深入开展了劳动保障法律法规宣传活动。今年以来，我们利用报纸、电视、广播、简报、网站、宣传栏、开展春风行动以及免费为全县规模以上企业劳动保障报等多种载体广泛宣传人力资源和社会保障法律法规，针对用人单位管理层，我们8月份在双凤举办了企业人力资源管理和规范劳动用工培训班，共培训用人单位人力资源管理人员300多人，从源头上强化了用人单位管理者的法律意识，营造全社会依法用工、和谐用工的良好氛围。
2、劳动监察行政执法工作成效显著。扎实开展了劳动保障年审和信息采集工作。共审查用人单位389户，涉及职工27156人，同时对审查企业开展了诚信等级评价，其中A级49家、B级57家、C级282家。认真开展了清理整顿人力资源市场秩序、整治非法用工打击违法犯罪、劳动用工情况监督检查等专项行动。共检查用人单位973家，涉及劳动者51422人，补签劳动合同3965人。
3、妥善做好来信来访投诉受理和调处工作。一年来，我们把解决劳资纠纷和群众关注的热点难点问题作为一项重要工作来抓，认真对待每一个信访件和每一起群众来访，坚持做到“事事有落实、件件有回音”。一年来，我局共受理各类来电来信来访投诉达1789件，其中信访转办件286件，电话咨询投诉824件，受理劳动争议仲裁案件230件，劳动监察案件152件，受理工伤案件297件，所有的咨询投诉和信访件都严格按要求及时进行了处理，维护了全县经济社会发展稳定大局。
三、存在的困难和问题
近年来，全县人力资源和社会保障工作紧紧围绕县委、县政府工作大局，取得了一定成绩，但也还存在诸多困难和问题，主要表现在以下几个方面：
1、维护劳动者合法权益任务繁重。劳动关系日趋复杂，呈现多样性、多边性、多重性的特点。不依法签订和履行劳动合同、逃避社会保险义务、恶意克扣拖欠工资、超时加班加点、随意处理职工的问题在用人单位不同程度地存在，劳动争议案件大幅增长，侵权案件不断增多。由于部分企业管理人员法制观念淡薄以及劳动者维权意识的日益增强，劳动争议呈现出复杂化、尖锐化的倾向，劳动争议案件日益增多，维权难度也越来越大。
2、就业形势依然十分严峻。虽然目前我县就业矛盾逐步缓解，就业局势也趋于稳定。但随着国家宏观经济调控带来的新一轮经济结构调整，就业形势也发生较大变化。随着经济形势的好转，虽然企业用工需求呈现增长态势，但对就业技能要求更高、岗位技术含量要求提升，就业结构性矛盾依然突出，高校毕业生、失地农民、下岗失业人员、复员退伍军人等群体就业压力仍然较大。
3、完善统筹城乡的社会保障体系任务十分艰巨。一些私营、个体经济企业特别是服务行业用人单位，参加养老保险面较小；少数企业经济效益不好，缴纳养老、医疗、失业保险费较差，拖欠社会保险费的现象时有发生；一些个体工商户和灵活就业人员只顾眼前，不管将来，不愿参加基本养老保险。农民工养老保险关系跨地区转移和接续问题依然存在。
第二篇
（一）主动作为，深入推动两项制度改革
1、深入开展政府机构改革
加快行政管理体制改革，是党的十八大从我国经济社会发展战略和改革开放总体布局出发做出的重要战略部署。进一步深化政府机构改革，推进政府管理体制和机制创新，构建有利于科学发展的政府组织架构，加快形成权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的行政管理体制，是保持我县经济社会快速发展的重要的体制机制保障。根据我县实际情况，我局（办）积极调研，围绕市委市政府机构改革部署精神，综合借鉴兄弟县的做法，制定了我县政府机构改革实施方案，并获得市委批准，即将于下半年予以组织实施。
2、有效实施公共卫生和基层医疗卫生事业单位绩效工资改革
公共卫生与基层医疗卫生事业单位实施绩效工资，是党中央、国务院为深化医药卫生体制改革，特别是实行基本药物制度作出的重大决策，对深化事业单位收入分配制度改革，促进卫生事业单位发展、加强卫生人才队伍建设具有重要意义，充分体现了党和国家对广大公共卫生与基层医疗卫生事业单位人员的关怀，是财政保障公共卫生与基层医疗卫生事业单位健康发展的需要。我局联合财政、卫生部门在经过广泛调研，征求意见和清理核查津贴补贴的基础上，多次召开协调会议，按照与当地事业单位工作人员平均工资水平相衔接的原则核定，制定符合我县实际的绩效工资实施办法，并经县领导批准，上报了市人力资源和社会保障部门、财政部门及卫生部门。
（二）有效部署，继续推进三项制度管理
1、深入推进末位淘汰
末位淘汰工作是推进事业单位工作人员转变工作作风，提高服务效能，提升为民服务水平的有效途径。实施近三年来，县直各事业单位和乡镇（区）均能按照县里的统一部署和要求，积极开展年度末位淘汰工作，并对年度末位淘汰人员适时进行了岗前业务培训，组织开展重新竞争上岗，经过业务培训学习，大多数被告诫人员实现重新上岗。经过核查，被连续两年确定为末位淘汰对象人员基本上是长期在编不在岗人员，我局根据各单位上报来的末位淘汰对象人员，进行集中审查核对，将按文件规定给予相应的处理措施。
2、加强机关编制外聘用人员管理
为提高全县机关和事业单位工作效能和服务水平，节约和控制工作成本，强化财政预算管理，规范社会保障机制，依据有关法律法规，我县出台了《长丰县机关和事业单位编制外聘用人员管理办法（试行）》，对编外聘用的条件、程序、分类、待遇等进行规定，并对县直各单位和乡镇（区）的编外聘用合理设置了分配控制数量。我局（办）对各单位上报的编外聘用申请表进行了登记整理，将予以研究批准，并适时组织实施。
3、开展事业单位岗位设置管理
事业单位岗位设置管理，是一项重要的制度创新，核心是按照科学合理、精简效能的原则，通过实行岗位总量控制、结构比例控制和最高等级控制，组织引导事业单位因事设岗、按岗聘用、以岗定薪、合同管理，实现由身份管理向岗位管理、由固定用人向合同用人的转换。通过建立岗位管理制度和人员聘用制度，创新管理体制，转换用人机制，整合人才资源，凝聚优秀人才，能够有效调动事业单位各类人员的积极性和创造性，促进我县社会事业的健康发展。根据我县实际情况，我局通过深入基层，广泛调查研究，与教育、卫生、水务、工程建设等大部门进行座谈了解，合理确定我县事业单位岗位设置总量和结构比例，制定我县事业单位岗位设置管理实施方案。
（三）务实创新，大力加强人才队伍建设
1、加强人才招考和引进
继续通过公开招考，加强人才队伍建设。在公务员招录方面，今年拟招录27名乡镇公务员，共有950人参加考试，另外专项给予我县2名期满合格“三支一扶”人员的公务员岗位和1名从优秀村干部中选拔录用公务员岗位，目前，笔试成绩已经公示，我局将对报考我县的笔试入围人员进行资格复审，于下半年完成录用手续办理。拟引进硕士研究生25人，将开会研究分配至与其所学专业相关的事业单位。办理XXXX年卫生系统招募13名本科医学类的聘用手续。
2、加强人事考核和教育培训
审批全县机关事业单位XXXX年度考核共11384人，其中优秀人员1480人。组织开展专业技术人员计算机应用能力培训、《创新案例》培训、《知识产权》培训共1300余人，进一步提高了全县专业技术人员的专业素质和创新能力。
3、加强职称评审和引智力度
通过职称评定，498位同志具备非国有经济组织建设工程初级专业技术职务任职资格。开展教育系统XXXX年中、高级职称比例控制和兑现工作。配合市外专局，邀请以色列草莓专家爱查克.沙尼先生来我县指导草莓育苗、病虫害防治等技术，推动我县农业产业结构调整和草莓种植产业化发展。
此外，开展了企业军转干部健康体检，与县统计局对接，做好企业军转干部年度工资调整；在招商引资方面，远赴江浙地区积极开展外出招商活动，共完成招商引资1638万元，占年度任务数的70%；深入包联村开展扶贫、计生帮扶，指导村室建设；开展企事业单位人才需求调配调查，扩大高校毕业生就业见习基地建设，积极搭建企业、人才沟通平台，落实皖江城市带承接产业转移各项政策。
（四）提升素质，加强机关自身建设
以机关“周一论坛”活动为载体，深入开展创先争优活动，加强基层组织建设，发挥共产党员的先锋模范作用，团结勤奋，务实创新，努力开创工作新局面。贯彻落实科学发展观，加强人事编制机关干部的理论学习和业务学习，加强机构编制纪律法规教育、职业道德教育，坚持依法行政，提高行政效能。强化服务意识、团结意识、务实意识、廉洁意识、奉献意识，不断创新工作方法和管理方式，努力提高服务水平。
第三篇
（一）长期坚持一项改革
XXXX年，根据省市政府关于全面推进农村综合改革的相关文件精神和会议要求，按照精简效能和分类管理的原则，我局研究制定了乡镇农村综合改革实施方案，方案将15个乡镇分为大、中、小三类，其中镇6个，中等乡镇8个，小乡镇1个。镇和中等乡镇均设综合性办公室4个；小乡镇设综合性办公室3个，并且具体确定了乡镇政府各部门的编制职数。将经营服务类事业单位改制为经济实体或中介组织，退出事业单位序列。《方案》已经县委常委扩大会研究批准，正组织实施。
此外，根据上级有关文件规定，经过调查和广泛论证，我县还研究制定了乡镇土地所收编实施方案，目前正稳步推进。
（二）大力强化两项管理
1、事业单位全员聘用管理。
事业单位用人制度一直沿袭的是机关人员管理模式，这种管理模式与其职能和应承担的任务不相称，一定程度上阻碍了社会生产力的发展。XXXX年，我县拟定了以规范、有效的岗位管理为基础的事业单位全员聘用制度，并结合事业单位绩效工资的出台，在双凤试点，探索建立重实绩、重贡献、自主灵活的分配制度，实行一流人才、一流业绩、一流报酬，逐步形成向优秀人才、关键岗位倾斜的分配激励机制。目前该制度已经反复酝酿、多方征求意见制订完成，待有关会议审定后全面施行。
2、编外人员聘用管理
按照上级文件规定，冻结县直和乡镇机关工勤人员专项编制，实行减员销编，逐步消化。但实际上因为工作需要，机关编外临时聘用行政辅助的工作人员，由于缺乏统一的管理制度，管理比较混乱。为提高县直和乡镇机关工作效能和服务水平，节约和控制行政成本，强化财政预算管理，规范社会保障机制，依据有关法律法规，XXXX年，我们坚持“结构优化、从严控制、以岗择人、按岗定酬、管养分离、择优聘用”的原则，推进县直和乡镇机关编外聘用人员管理体制改革，逐步实现由单位人向社会人，由身份管理向岗位管理的转变。在广泛调查摸底的基础上，我们制定了《县机关编制外聘用人员管理办法》，其中对编外人员的管理、工资待遇、社会保障等一系列问题都进行了详细规定。目前该项制度已制定完成，待研究同意后实施。
（三）继续完善三项制度
1、国家公务员培训制度
为进一步加强我县公务员队伍建设，在做好新录用公务员岗前培训的同时，XXXX年，我们围绕贯彻实施《公务员法》，研究制定了《县公务员培训工作实施意见》，并将知识产权、公共突发事件的应急处理、科学发展观等知识作为必修内容加入培训范围，将评聘、晋级、奖励等同培训有机结合起来，努力把公务员队伍建设成为政治坚定、勇于创新、勤政廉洁、求真务实、奋发有为的高素质队伍，为县域经济跨越式发展提供强有力的人才保证。到目前为止，共开展公务员计算机培训3期，公务员初任培训1期，知识产权培训1期，共1000多人次接受了培训。
2、事业单位竞争激励机制
为增强我县事业单位工作人员的积极性、主动性、创造性和跨越式发展的紧迫感，2007年我县研究制定了《县事业单位末位淘汰暂行规定》，根据该规定，XXXX年初，我们对2007年度全县事业单位末位淘汰执行情况进行了专项督察，对末位淘汰情况进行了认真统计，全县共有9643人参加了排序竞争，有273人被末位告诫。特别在教育系统，共清理出160名在编不在岗人员。随着此项工作的不断深入，事业单位干部职工的精神面貌进一步改观，工作的积极性、主动性进一步提高，竞争意识和敬业精神进一步增强。下半年，我局又对《末位淘汰暂行规定》在施行过程中遇到的各类问题和情况进行了认真总结和调查研究，在征求部分县直和乡镇机关及其所属事业单位各层次干部职工意见和建议的基础上，重点突出以人为本的和谐理念和依法行政的工作思路，重新修订《县事业单位工作人员末位淘汰暂行规定》修订稿已按相关程序上报，待研究后施行。
3、规范人才流动机制
针对我县地区人才流失，导致地区发展不平衡现象，一是研究出台了《县机关事业单位工作人员流动管理暂行办法》，暂行办法在借鉴过去文件的基础上，对人事调配工作进一步细化，将流动分为县外、县内平行机关、系统内部和跨机关、部门之间四种情况，对每种情况的调动都明确了具体操作办法。二是合理划分了流动类型。根据人员经费供给方式和县域经济发展状况，将人员流动划分为逆向流动和顺向流动两大类，即：按人员由财政全额供给向差额拨款、自收自支单位以及县直向中北部乡镇、南部地区向北部地区、中心经济地区向偏远落后地区流动为顺向流动，反之，为逆向流动。在有编制、有岗位的情况下，鼓励人员顺向流动，严格控制逆向流动，防止财政负担不合理增长和经济发展较快地区人员膨胀。三是规范了流动程序。针对过去人员调配多部门办理，群众反映强烈的实际，我县制定了《联合办文单》，任何人员调配都需要也仅要凭借此单，《联合办文单》真正成为人员调配的“一卡通”，既规范了调配程序，又提高了办事效率；既提高了工作的透明度，又极大地方便了调配人员，使人员流动更趋于合理有序。
（四）完成四项中心工作
1、做好引智工作
为进一步提升我县草莓生产水平，我们向上积极争取，XXXX年，我们邀请了日本专家到指导草莓生产，受到广大草莓种植户的普遍欢迎。我县引智工作得到市人事局(编办)的充分肯定，在全市评比中处于首位。
2、做好各项工资审批和公务员津补贴审核工作
与财政局、教育局一同对我县义务教育阶段7003名教师（含离退休人员）工资收入情况进行了测算、统计并及时上报市人事局。完成了对全县机关事业单位工作人员12400人正常晋升工资的审批工作。对全县机关事业单位享受财政拨款的遗补对象932人逐一进行调查核实，共核出不享受人员53人，年为财政节约资金10万余元。办理了2007年全县机关事业单位工作人员职务（岗位）变动人员873人的工资审批工作。我们配合县财政局，对机关单位工作人员生活性补贴和工作性津贴进行了测算，研究确定了我县公务员津补贴发放标准,并于10月底前完成了审核审批工作。
3、加强机关自身建设
（1）创新学习方式，提高人事编制整体工作能力。今年3至6月份，我局利用每周一下午机关学习时间组织开展“老科长讲坛”活动，主要是开展“老科长”谈工作业务和工作经验。通过这项活动的开展，加强科室之间业务的交流，有利于协调全局工作。从7月份开始，我局将“老科长讲坛”活动延伸为“周一论坛”，主要是各科室负责人汇报上周工作完成情况，部署本周重点工作，传达上级文件会议精神，开展百科知识讲座。
（2）创新管理制度，提高了人事编制工作效率。针对群众反映办事难、不方便等情况。我们进行了认真查、摆，找出问题的症结，改进工作方法。为此，我们在县政府信息公开网公布了科室业务流程；在政务公开栏公布机关业务办事指南；规范了发文登记管理，对于能主动公开的，我们及时在县政务公开网公布。
（3）创新管理模式，树立了人事编制干部新形象。我们以文明创建为抓手，在硬件上对现有办公环境进行维修，在楼道正前方安装了“整容镜”，要求全局职工以崭新的形象、昂扬的精神面貌投入新的工作。并且要求全局干部职工注意言行仪表，强化服务意识，做到“来有迎声、问有应声、走有送声”。
4、完成其他中心工作
XXXX年我局研究制定了《县人事局（编办）计划生育综合治理责任目标实施方案》，多次深入包联的计划生育后进村水湖镇李岗村，帮助村“两委”制定转化工作方案，统筹协调资金安排，兴建卫生服务室。帮助水湖镇兴隆村编制了《新农村示范点规划方案》，指导村成立了理事会，建立了议事会制度等。我县新登记事业单位法人29名，为14个事业单位办理了变更登记手续。在招商引资方面，我局顺利完成2200万元，超额完成县下达我局1800万元。此外，我局在卫生文明创建、综治、政务公开、信访稳定、军转干部慰问等方面也取得一定成效。
