过去的一年，是极不平凡的一年，也是硕果累累的一年。在市委、市政府的坚强领导下，我们紧紧围绕年初确定的工作目标，齐心协力，积极作为，战胜了历史罕见的夏秋连旱和秋汛灾害，获得了全省水利建设“芙蓉杯”、全省为民办实事先进单位、全省防办能力建设工作先进集体、全市目标管理先进单位、全市十佳人民满意机关、全市项目建设年工作先进单位、全市农村工作先进单位、全市双联扶贫工作先进单位、全市建议提案办理先进单位、全市老干部工作先进单位等20多项荣誉。这些荣誉的背后，凝聚着全体干部职工辛劳的汗水和无私的付出，也充分体现了我们水利人的能力与才智，在此，我代表局党组，向在座的大家表示最为诚挚的谢意。
过去的一年，我们坚持兴利除患，科学发展，水利工作取得显著成效
1、防汛抗旱取得全面胜利。一方面，战胜了40年不遇的严重干旱。去年6月下旬至8月中旬，全市高于35℃的高温天数、无有效降雨天数、降雨量、蒸发量，均创下了有气象纪录以来的极值，全市遭受了自1972年以来最为严重的干旱，受灾程度之重、时间之长、范围之广，均为历史罕见。面对持续严重的旱灾，市防指及时启动了抗旱Ⅲ级、Ⅱ级应急响应，督促指导各地提前蓄水保水，采取了从外河取水、跨区调水、打井找水、人工降水、用车送水等一系列有效措施，基本保证了抗旱需要。抗旱期间，全市日均出动各类抗旱提水设备5.6万台，累计提水24.6亿立方米，确保了人畜饮水安全和农村社会大局稳定，最大限度的减轻了灾害损失。另一方面，成功应对了历史罕见的秋汛和强降雨过程。为确保安全度汛，全市各级严格落实以行政首长负责制为核心的防汛责任制，扎实准备防汛物资器材，修订完善各类预案，组建防汛抢险队伍，举办培训班，进行实战演练，全面开展“七个百分之百” 的汛前安全大检查，做到了有备无患。去年，我们成功的应对了6次强降雨过程，实现了“不溃一堤一垸，不垮一库一坝，山洪灾害不发生群死群伤”防汛工作目标。特别是9月23—26日，受台风“天兔”影响，全市普降大到暴雨，降雨量为同时期有气象记录（1951年）以来最大。全市面雨量达到了212毫米，最大雨量站点为鼎城区的逆江坪乡降雨达到407毫米。面对严峻的形势，市县水利部门积极参谋，周密部署，主动出击，切实加强对水库、湖泊及内江内河的科学调度，全力开机抢排渍水，及时发布山洪地质灾害预警信息，紧急转移群众，成功处置了武陵区、桃源县的多处险情，及时解救了鼎城区、汉寿县、临澧县被洪水围困的群众和学生，特别是面对沅水超警戒洪水，督促桃源县上足防汛领导和劳力，切实加强巡查防守，确保了洪峰安全过境。
2、水利建设任务全面完成。XXXX年度，全市水利建设投资规模达到24.5亿元，共完成各类水利工程3.53万处。一是国投工程圆满完成。去年全市共争取上级水利投资16.12亿元，占全省投资份额的15%，完成国投水利工程13大类497处（重点完成了苏家吉大型水闸除险加固、254座病险水库的除险加固、131处农村饮水安全工程、5处大型灌区续建配套、14处中小河流治理、23处小型农田水利建设、6处大型灌排泵站更新改造、10处湖区蓄洪垸堤防加固、7处主要支流治理、30处新农村电气化建设、山洪灾害防治、水土保持等项目建设任务）。二是自选动作超额完成任务。各地广泛发动群众，采取以奖代投、以奖代补等方式，大力开展小型农田水利建设。全市共完成堰塘清淤32912口，渠道疏浚9783公里，垸内机埠维修1331处，水毁工程修复116处，全面和超额完成了任务。三是工程质量优良。在抢抓工程建设进度的同时，各地不断强化工程质量和安全生产管理，全市没有出现一处豆腐渣工程，安全生产实现了“零事故”。苏家吉水闸除险加固、水库除险加固、农村饮水安全等工程的建设标准高、质量好，多次受到了水利部和省水利厅的充分肯定。特别是水利部、水利厅、财政厅、审计厅等相关部门，对我市的水利工程组织开展了多次清算、审计、稽查、督查，都得以顺利通过，没有出现大的问题。
3、农村安全饮水再创佳绩。XXXX年，我市的农村饮水安全工作已经连续六年位居全省第一。一是任务超额完成。XXXX年全市解决了农村饮水不安全人口57.5万人，完成了目标任务的110%。到去年底，全市所有乡镇政府所在地和65%的行政村都通上了自来水。二是计划争取全省领先。一方面，去年我市共争取国家和省里下达的农村饮水安全计划47.7万人，占全省的12.4%；另一方面，争取省级纯湖区补充规划指标75.6万人，占全省的42%。截至去年底，全市实际纳入规划的指标达到400万人，占全市农村总人口的77%，高出全省平均16个百分点。三是建设规模不断扩大。到目前为止，全市已建成万人以上规模的水厂56处，5000至1万人的水厂109处。特别是汉寿20万人的西湖大水厂已基本建成通水，澧县30万人的山门水厂已基本完成主体工程建设。四是水厂管理规范有序。去年，对组织水厂经营业主开展了培训，对120处示范化水厂进行逐处检查，切实提高了农村水厂的经营管理水平，全市没有发生一起农村供水水质安全事故。规模在5000人以上的水厂全部实现了盈利，无一处亏损，平均每处工程盈利达10.24万元，比上年增长5%。
4、水源保护成果不断巩固和扩大。一方面，水资源管理不断强化。落实了最严格的水资源管理制度，明确了全市水资源管理的“三条红线”，并将万元工业增加值用水量和水功能区达标率纳入了市政府对区县（市）政府绩效评估考核的内容。完成了《常德市水功能区划》编制工作，已经市政府常务会议讨论通过。另一方面，“禁投”成果不断巩固。去年，在水库“禁投”的基础上，又对柳叶湖等7处万亩以上湖泊实施了“禁投”，进一步扩大了“禁投”范围。去年底对516座水库进行水质检测的结果表明，达到了Ⅲ类水质的有473座，占91.7%。柳叶湖旅游度假区被水利部授予了“国家级水利风景区”的称号。
5、项目争取取得明显成效，继续保持在全省领先地位。去年以来，各相关科室紧紧围绕上级的投资方向，认真研判投资政策，主动衔接，积极争取，争资引项工作取得了较好的成效。一方面，项目前期工作主动。完成了蓄洪垸堤防培修加固、三峡后续影响工程、水利血防、水库除险加固、小农水重点县建设、大型排灌泵站更新改造、中小河流治理、农村饮水安全工程等项目的前期工作，为争取上级水利投入打下了良好基础。另一方面，争资成效突出。去年，全市共争取各类水利建设投入10.68亿元，超额完成了市政府确定的8.5亿元的目标任务，占全省83亿元的13%。去年，我们又获得“项目建设年”的先进单位。
6、工程管理日趋规范。在水库管理方面，针对全市小型水库长期管理体制不顺、责任不落实、保障不到位的问题，去年，我们努力争取市政府出台了《常德市小型水库管理暂行办法》，从体制、人员、经费、培训等方面予以了保障。按照文件要求，全年各区县（市）财政共落实小型水库管护经费376万元、聘用管护员1181名，彻底解决了小型水库管理长期缺位、不到位的问题。在渠道管理方面，积极探索日常管养的新办法，取得了较好的效果。特别是安乡县财政每年安排专项资金200多万元，对沟渠管理实行“以奖代投”，各乡镇都聘请了管护人员，渠道两边及附属设施基本达到了“无高秆杂草、无乱搭乱建、无乱堆乱放、无阻水建筑物，沟渠清澈见底”的目标。在堤防管理方面，4月19日，全省河道堤防管理会议在我市召开，省厅领导对我市的河道堤防管理工作给予了高度评价，并将沅澧大圈誉为“湖南第一堤”。在泵站管理方面，联合电力等部门对600多处抗旱排涝泵站和农村水电站的运行管理、安全隐患、供电线路等，开展了多次检查和督查，确保了安全。在安全饮水工程长效管理方面，鼎城区、临澧县通过从水费中提取、财政补贴的方式，率先建立了农村饮水安全工程维修养护基金，目前这一好的做法正在全市推广。
7、水利改革任务完成。去年，我市确定的14项水利改革任务，经过多方努力已全面完成，重点是在三个方面取得了突破。一是落实了财政对水利投入的稳步增长机制。去年，市、县财政投入水利建设的力度超过了以往任何一年，通过我们积极参谋，努力争取，市政府决定连续三年每年拿出1000万元，支持引导小型农田水利建设；抗旱期间市财政共拨出资金2000多万元，支持各地抗旱救灾。各区县（市）财政投入水利的资金累计达到了3.37亿元。二是加快推进了农民用水户协会建设。到去年底，全市已成立农民用水户协会207个，特别是汉寿29个乡镇全部建立了乡级农民用水户协会。通过协会运作，提高了水资源利用效率，减少了用水纠纷，在抗旱救灾和“四小”水利工程建设过程中发挥了重要的作用，为破解小型农田水利建设资金短缺、管理短腿的问题找到了切入点。三是加强了乡镇水管站建设。全市9个区县（市）的207个乡镇均保留了乡镇水管站，核定编制1083人。所有乡镇水管站基本达到了“有场所、有人员、有制度、有保障”的标准，所有在编人员的基本工资和社保金都纳入了县级财政预算和统筹，绩效工资也在逐年增加。
8、河道采砂整治初见成效。河道采砂是全市的一件大事、难事。去年，我们按照“政府主导、水利主管、部门配合、属地管理”的原则，加强了河道采砂执法打击和日常管理工作，有效规范了河道采砂和砂石经营秩序。一是加大了执法查处力度。去年累计开展巡堤1500多人次，下河执法检查47次，查处水事违法案件33起，责停违法采砂行为100多次，铅封采砂船40多艘次。通过扎实的工作，市城区河道乱采滥挖现象明显好转。二是完成了砂石开采权有偿出让。市城区全面建成新砂场6处，清场关闭老砂场75处。特别是通过近10轮的艰苦谈判，市城区6个采砂标段及对应砂场使用权的出让合同已经签署完毕。三是初步规范了采砂行为。通过多方努力，安置采砂船18条，拆解销毁未入围采砂船7条，全市河道采砂和砂石市场管理初步实现了“定船采挖、定点经营、定标示管理”的目标，河道防洪、航运、供水、生态“四个安全”得到了有效保障。
过去的一年，我们坚持严格管理，真抓实干，作风建设取得新成效
1、以思想教育为重点，狠抓廉政建设。XXXX年，我们紧紧围绕“廉洁常德”建设，加强干部思想教育，深化廉政风险防控，切实增强了干部职工的廉洁自律意识。一是严格责任抓防控。按照廉政建设“一岗双责”的要求，制定了《党风廉政建设工作方案》、《局级领导成员党风廉政建设责任制》，形成了一级抓一级、层层抓落实的廉政责任体系。同时，进一步加强重点岗位的廉政风险防控，确保了干部安全。二是注重源头抓教育。为进一步筑牢干部思想道德防线， 3月9日，组织召开了全市水利系统党风廉政建设视频会议，6月25日，局党组组织副科级实职以上干部和企事业单位班子成员到市看守所现场接受教育，有效的起到了教育、警示、预防的作用。三是立足监督抓防范。按照局党组的要求，内审室加强了对科、室、站、院的财务审计监督，廉洁办加强了对干部的日常监督，对违反廉政建设规定的行为，坚决做到了不袒护、不遮掩，发现一起、处理一起、通报一起。
2、以制度建设为手段，狠抓作风转变。党的十八大以来，中央开展了以反对“四风”为主题的群众路线教育实践活动，局里也组织专门力量，以前所未有的力度狠抓了干部的作风建设。一是完善制度。局机关先后出台了《关于贯彻落实中共常德市委〈关于改进工作作风密切联系群众的规定〉的意见》、《关于厉行节约压减行政支出的实施办法》，修订补充了《机关财务管理制度》、《租车管理办法》等多项制度，基本做到了用制度管事、管人、管钱，努力做到把权力关进制度的笼子里。二是落实规定。一年来，全局干部职工严格落实规定，认真遵守制度，进一步转变了工作作风。在公务接待上，机关接待坚持厉行节约。XXXX年，局机关的“三公”经费支出同比下降了21.6%，其中公务接待支出下降了18%，公车费用下降了16%。同时，按照要求，全面清理规范了办公用房，规范了公务用车。三是强化督查。去年，由廉洁办牵头，对局机关上班纪律情况开展了多次检查。对发现的问题，不遮不掩、实事求是的予以通报批评，让全局干部职工受到了警示。通过加强督查，上班不务正业、迟到早退、中餐饮酒等现象基本得到遏制，干部作风明显好转。
3、以依法行政为核心，狠抓效能提升。XXXX年，我们按照建设“满意政府”的要求，一是进一步下放行政审批权限。取消了水利工程开工审批等事项，并将17项行政许可项目的部分审批权下放到五个管理区，局机关的审批事项由原来的18项缩减到了7项。全年共办理各类行政审批项目108件，所有审批项目都控制在5天以内办完，审批效率大大提高。二是全面推进水利政务公开。按照“法治常德”建设的要求，出台了《常德市水利局党务公开政务公开和办事公开工作制度》，及时公开人事、财务、行政许可和审批、重大项目决策等信息。三是积极办理建议提案。去年，全局共承办人大建议17件、政协提案11件。由于相关科室的积极努力、相互协作，28件建议和提案全部按要求办理完毕，做到了回复率、见面率、满意率三个百分之百。
4、以文明创建为主题，狠抓机关建设。通过全局上下的共同努力，去年局机关的各项工作都取得了明显的成效。一是文体活动丰富多彩。全年共组织中心组学习、机关道德讲堂活动13次。开展了“新常德新创业”读书活动，承办了省水利系统老年门球赛，与市纪委开展了球类友谊赛等。这些活动的开展，丰富了干部职工的文化生活，增强了水利大家庭的荣誉感和凝聚力。二是机关环境不断改善。加强了机关大楼管理，保洁、保安、绿化工作得到加强，为大家创造了安全、舒适的工作和生活环境，全年没有发生一起安全事故。食堂管理得到进一步加强，服务水平进一步提高，努力做到让大家吃得放心，吃得可口，吃得安全。三是积极参与中心工作。在“三改四化”工作中，按照市委政府的要求，积极参与，大力支持，指导督促沅安路的施工质量和进度。圆满完成了招商引资任务。《常德现代水利水库卷》编修工作进展顺利。按照市委建整扶贫工作的统一部署，多方筹资190万元，支持现代农业示范区建设，较好的完成了年度工作任务。四是加大了干部选拔任用推荐的力度。XXXX年，我们积极向组织推荐优秀年轻干部，为大家争取了更多施展自己才华的机会。按照“既能吃苦又能吃亏，既重业绩又重口碑，既注重才又注重德”的标准，按程序办事，按要求完成了局机关部分岗位的补充和部分干部的调整工作。一年来，局直系统共调整干部42名，其中提拔正副科级干部19名。同时，还向市委推荐张勇同志支援古丈，廖学军同志提拔到市建筑设计院任职。
同志们，XXXX年我们水利人的四个梦想，应该说现在都已经圆满实现。一是夺取了防汛抗旱的全面胜利，二是彻底解决了小型水库管理长期缺位、不到位的问题，三是完成了争取国家投资10亿元的目标任务，夺取了全省水利建设“芙蓉杯”，四是干部安全没出大的问题。回顾过去一年的工作，形势比预计的复杂，任务比预计的重，困难比预计的大，但是结果比预期的好,亮点比预想的多。我们深知，有这样一个好的结果和局面，确实来之不易，值得好好珍惜。这是市委、市政府正确领导的结果，是省厅大力支持的结果，也是局党组一班人团结战斗的结果，是各科室扎实工作、真抓实干的结果，是全体退休干部积极支持的结果，更是在座的全体干部职工辛勤工作、奋力拼搏的结果。刚才对先进科室、先进单位、先进个人和优秀共产党员进行了表彰。今天，借此机会，我代表局党组对在过去一年工作中作出了贡献、受到表彰的同志，对关心支持局党组工作的老领导、老同志以及在座的大家，表示衷心地感谢并致以崇高地敬意！
在总结成绩的同时，我们也要清醒地看到，我市的水利工作与领导和群众的要求还有一定的距离，水利设施防汛抗旱的能力仍然较弱，水利投入不足，小型农田水利工程管理滞后，基层水利服务体系薄弱等等。同时在干部职工中，也还存在一些亟待解决的问题，主要表现在：一是创先争优的意识还不浓。少数同志对创先争优认识不深刻，只停留在口头上，还没有真正落实在行动上，缺乏集体荣誉感。个别科室工作不全面、不主动，缺乏工作争创一流的思想，因而工作成效不明显，亮点不突出，只求过得去，不求过得硬，导致科室之间的工作发展不平衡。二是作风建设有待进一步改进。少数同志政治敏感性不强，思想认识不高，自我要求不严，工作作风不过硬。抓一抓就好一阵，松一松就反弹，而且每次检查，总是会发现这样或那样的问题。三是管理水平有待进一步提高。局机关的制度都还有不够完善的地方，有空白、有盲点、有断层。有些科室虽然有制度，但没有真正落实，流于形式，形同虚设；有的同志有令不行，有禁不止，心中根本没有“制度”二字。四是缺乏勇于负责、敢于担当的精神。主要表现在少数同志工作不积极、不主动、不努力、不作为，不勇于负责，不敢于担当，华而不实。遇到矛盾就上交，碰到困难就甩手，工作能推则推，能拖就拖，喜欢“踢皮球”，当“二传手”。五是政治生态环境有待进一步改善。我们有个别同志服从意识差，思想境界低，只磨人，不谋事，不讲政治，不讲团结，不讲大局，总认为怀才不遇，提拔重用的必须是自己。上述这些问题，虽然反映在少数人身上，但危害和影响决不能低估。如果不及时根治，就会扩散和蔓延。对此，我们必须引起足够重视，在今后的工作认真加以解决。
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