第一篇
一、提高认识，增强做好社会治安综合治理工作的自觉性
今年以来，我办多次组织全体工作人员学习社会管理综合治理工作的有关文件精神,进一步统一思想，明确任务，将责任分解，层层落实，责任到人，确保创建工作落到实处。通过学习，大家深刻认识到，做好社会治安综合治理工作，是贯彻落实科学发展观的内在要求，法制办作为负责市政府法律事务的工作机构，要牢固树立科学发展观，紧紧围绕改革发展稳定大局，把综治工作和本职工作紧密联系起来，以与时俱进的精神和求真务实的作风积极推进平安建设活动，为营造和谐稳定的社会环境提供有力的法制保障。
二、加强领导，把综治工作与推进依法行政紧密结合起来
综治工作是建设法治的前提和重要内容，而依法行政又是建设法治的重要组成部分，因此，在工作中，我办始终坚持把综治工作与推进依法行政，建设法治政府相结合，切实提高依法行政、依法办事、依法创建的能力。根据市综治委的要求和部署，制定了工作方案，并列入年度工作计划。
三、突出重点，积极发挥政府法制部门职能作用
根据我办的工作职能，结合综合治理工作，主要做了以下几方面的工作。
（一）严格规范性文件审查，为营造良好法制环境提供有力保障。为了加强源头管理，年初，市法制办印发了《XXXX年度市政府规范性文件制定计划》，为规范性文件出台定规矩、立计划，把规范性文件制定与经济社会发展的重大决策相结合，着力构建有利于科学发展、和谐发展的体制机制，避免因规范性文件发布不当侵害行政相对人的权益，引起行政争议，产生不稳定因素。今年，我市出台了《市个人住房公积金贷款管理办法》、《市村卫生室从业人员管理办法<暂行>》、《市地方税务局关于发布现行有效和失效废纸的地方税收规范性文件目录的通知》等规范性文件，这些文件的出台均由我办严格审查把关，为加快我市经济发展、保障公民利益，提供政策依据，营造了的良好法制环境。
（二）加强重大合同审查，有效预防和化解经济纠纷。近年来，随着我市经济社会的不断发展，机关事业单位订立各类合同的事项不断增多。为此，市法制办根据合同的不同类型，确定不同审查重点，注重歧义条款的明确界定，避免产生履约争议，促进合同规范履行。今年，市法制办共审查合同43份，备案6份。针对合同审查中发现的问题，及时向有关部门提出意见和建议，确保合同条款的严谨和周密。我办在对市政府及各单位在经济活动中对外签订的合同文本进行严格审查，指导合同签订单位对合同文本修改完善，从源头上建立起预防和化解经济纠纷的机制，避免因合同条款的约定不明产生经济纠纷。
（三）积极开展民商事仲裁工作，妥善化解民商事争议。今年，仲裁办共受理仲裁案件6件，调解结案2件，撤诉1件。仲裁作为诉讼以外解决民商事争端的一种有效形式，是当今国际上公认并广泛采用的解决争议的重要方式之一，也是与民事诉讼互为补充的维护社会和谐稳定的重要保障机制，具有专家办案、一裁终局、不公开审理、方便快捷、成本低廉等优势。选择仲裁方式解决民商事纠纷，对于公民、法人或其它组织维护自身合法权益，妥善化解民商事争议，构建良好的社会主义市场经济秩序和社会生活秩序，具有十分重要的意义。
（四）改革行政复议案件审理方式，有效化解行政争议。
我办以贯彻执行《中华人民共和国行政复议法》和国务院《行政复议实施条例》为重点，加强行政复议制度的宣传。畅通复议案件受理渠道，改进案件审理方式，注重运用和解等手段，提高案件办理的质量和效率。在行政复议工作中，我办始终秉承多办案，促改革，抓建设的宗旨，努力为我市的经济社会发展营造和谐稳定的法治环境。今年，我办共受理行政复议案件18件，结案18件，案件涉及土地争议、房屋拆迁、行政处罚、工伤认定等方面。其中：维持3件，终止3件，不予受理2件，其他处理10件。在审理行政复议案件中，我办积极探索审理方式改革，采用纠错与调解相结合的方式，坚持与当事人见面制度、重大复杂案件调查、听证制度和公开陈述意见制度。对于疑难复杂案件，邀请法律顾问团成员讨论分析，积极与法院联系沟通，形成共识，确保把每一个行政复议案件办成铁案，XXXX年，没有出现一起申请人不服复议决定提起行政诉讼的案件。这些事关民生问题案件的依法办理，有效维护了人民群众的合法权益，依法有效化解了行政争议，促进了社会和谐稳定，树立了人民政府依法行政的良好形象。
（五）提升调解理念，积极指导和参与行政调解工作。我办始终把行政调解工作摆在重要位置，认真贯彻落实省、市以及市委、市政府有关工作要求，以化解矛盾、构建和谐为基本目标，努力推动工作的制度化、规范化建设。法制办按照上对市委、市政府负责，维护政府形象，下要对行政相对人讲法讲理，化解行政争议，给当事人满意答复的要求。配备相关办公设备，明确工作目标，制订了工作措施。积极配合相关部门处理交通事故纠纷、拆迁纠纷、行政管理纠纷、征地补偿纠纷、土地承包纠纷等行政争议案件。在处理各种案件时，做到深入实地认真调查取证，耐心宣传法规政策，以理服人，用法引导当事人。合法合理诉求给予支持，提出解决争议的具体办法；不合法不合理的诉求给行政相对人讲明事理，使争议得到妥善的解决。
通过这些做法，提高了全办人员对于自身肩负责任的认识，增强大家工作齐心力和配合意识，有效地化解了可能转化为上访的集体事件，发挥了行政调解预防、减少和化解社会矛盾纠纷的作用，有力的促进了调解工作法律效果和社会效果的有机统一，促进社会和谐稳定，为我市经济建设以及和谐社会建设创造了良好的环境。
做好综合治理工作，是全面落实科学发展观，构建社会主义和谐社会的重要举措，同时也是一项长期的任务，我们将在近年取得成效的基础上，进一步提高思想认识，采取有效措施，完善规章制度，切实履行职责，为建设和谐作出新的更大的贡献。
第二篇
一、围绕党委政府中心工作，全面推进依法行政
（一）制定依法行政年度计划，规范行政执法行为。年初我办制定了《市法制办XXXX年工作安排》，对全年的政府法制工作作出了安排和部署。为认真落实省、市人民政府法制监督工作的具体要求，加强我市政府法制监督，不断规范行政执法行为，3月份我办印发了《市XXXX年政府法制监督工作要点》，对全市各行政执法单位明确了今年开展行政执法监督检查工作的重点，做到任务明确，重点突出，责任落实。
（二）开展行政权力和政务服务事项清理工作，规范行政权力运行。为切实转变政府职能，加快推进市级行政权力和政务服务事项规范运行，建立权责清晰、程序严密、运行公开、制约有效的行政权力运行机制。3月21日我市正式启动清理规范市级行政权力和政务服务事项工作。根据《市纪委、市监察局关于清理规范市级行政权力和政务服务事项推进行政权力公开透明运行的实施方案》规定的清理范围和要求，对50个单位上报的3973项行政权力和政务服务事项进行了逐项审核，就审核过程中发现的问题向有关单位提出修改完善意见。经我办审核确认，审减行政权力和政务服务事项307项，现我市共有行政权力和政务服务事项共计3666项，其中行政许可148项、非行政许可99项、行政处罚2340项、行政征收71项、行政强制178项、行政给付33项、行政奖励43项、行政确认103项、行政征用5项、行政裁决11项、行政复议8项、行政监督检查206项、财政拨款3项、行政备案107项、其他权力311项。
（三）加强法制宣传，营造依法行政氛围。上半年，我办围绕政府法制宣传工作，不断拓展宣传渠道，营造依法行政的舆论氛围。4月份我办与市人民广播电台共同制作政风行风访谈节目1期，介绍法制办的职能，宣传与民生相关的最新政策法规，同时借助中国·网、市政府法制信息网、三峡·网等媒体进行法制信息宣传，强化行政机关依法行政意识，倡导人民群众依法维权理念，营造全市推进依法行政、建设法治政府的舆论氛围。截至目前，市法制办向市法制办报送信息37篇，国务院法制信息网采用7篇，省政府法制信息网采用22篇；在政务公开网上刊登信息74篇，编辑《法制工作动态》5期，适时总结、反映和宣传我市各个单位依法行政的工作措施和特色亮点。
二、围绕工作目标，扎实推进日常工作
（一）加强规范性文件审查。为切实加强源头管理，年初，我办印发了《关于上报XXXX年度规范性文件计划的通知》，要求各单位将XXXX年度拟以市政府名义制定出台的规范性文件名称、法律依据、拟出台的时间以及有关情况上报至我办，为规范性文件出台定规矩、立计划。今年上半年，我办审查了政府及部门其他文件9份；审查部门规范性文件1份，备案1份，发出《规范性文件事前审查意见书》1份；起草政府及部门文件4份。
(二)推动行政复议规范化建设。一是加强行政复议宣传。通过FM94.9调频广播和普法宣传专栏，加强《行政复议法》及典型案例的宣传，让人民群众了解行政复议的受理范围、办理程序和法律效力，扩大人民群众对行政复议工作的知晓度。同时，我们在行政服务中心和法制网站设置行政复议受理窗口，为行政相对人提出复议申请提供便捷，引导行政相对人通过行政复议或诉讼方式解决争议，强化全社会信法不信访的意识，最大限度地预防和减少非正常上访现象。二是规范硬件设施配置。设立了复议案件听证室和审理室，为行政复议案件办理提供必要的物质保障。三是增强复议案件办理质效。加强行政复议工作人员业务培训，充实复议工作人员力量，不断提高复议案件办理水平，真正为我市依法行政秩序的建立和老百姓正当权益的维护提供一道强有力的保护屏障。四是加强行政复议案件的调解和解办理力度。建立快速反应机制，实行调解和解关口前移，接到复议案件线索之初，即迅速与相关行政单位取得联系，了解情况，区别不同情况有针对性地开展工作：发现行政机关有不当或违法行为的，即提出处理建议，督促有关机关及时纠正，消除负面影响，减少矛盾对抗，将争议纠纷解决在案件受理之前；经案前调查有关机关的具体行政行为适当的，则充分发挥复议机关第三方的作用，耐心细致地做好行政相对人的劝解和说服工作，用真诚和真心赢得人民群众的信任和理解。
（三）依法处理涉法事务。上半年按照市委、市政府安排，我办先后参与处理了市政府关于彭开珍关于宅基地补偿问题信访复查，原傲维纸制品厂万国雄、李东海土地使用权转让，市城管局申请强制拆除违法建设案件等涉法事务8件。在参与处理涉法事务中，注重调查研究和合法性审查，准确及时提出法律意见和建议，充分发挥参谋、助手和法律顾问作用，为市政府依法决策出谋划策，有效促进政府决策的民主化、科学化和法制化水平。
（四）加强重大合同审查。今年上半年，市法制办共审查合同12份，合同标的额总计1.63亿元，备案7份，其中包括318国道万城大桥至云池段改建工程（路基工程）施工合同（LJ-3）、318国道万城大桥至云池段改建工程（路基工程）施工合同（LJ-4）、市火车站站前广场二期工程合同等标的额较大的政府重点项目建设合同。在合同审查中，除了严格依照《市政府投资项目标后监督管理暂行办法的通知》和招标文件审查合同条款是否严谨和周密以外，重点对履约保证金、质量保证金、工程付款方式，违约责任的约定等核心条款进行重点审查、严格把关。特别是发现与招标文件不一致的条款内容，及时向有关部门提出意见和建议，避免国家和政府利益受到损失。同时我办还对市政府及各单位在经济活动中对外签订的合同文本进行审查指导，帮助合同签订单位修改完善合同条款，避免因合同约定不明产生经济纠纷，从源头上防范经济纠纷风险。
三、立足自身实际，加强队伍建设
（一）深入抓好队伍能力建设
抓学习，强素质。为进一步增强法制办全体工作人员的政治理论素养和业务工作水平，争创一流工作质效，通过春季轮训和开展“学习贯彻十八大、争创发展新业绩”为主题的学创活动，提振全办人员干事创业的精气神；通过组织学习中央、省、市关于切实改进工作作风、密切联系群众的一系列文件规定和实施意见，转作风，树正气；通过学习我市两会精神，深入理解冲刺全国县域经济百强，建设中等城市，实现全面小康的宏伟蓝图，明目标，鼓干劲；通过法律专业知识的不断学习实践，辨法理，添本领。总之，通过常态化的学习教育，不断强化全办人员主动学习的意识和健康向上的工作状态。
（二）深入抓好队伍效能建设
定职责，强效能。为切实提高工作质效，年初我办制定了《市人民政府法制办公室XXXX年岗位目标责任制》，分解细化各项工作任务，规定各项工作任务的办理时限，明确岗位职责的具体要求：重大合同审查，规范性文件审查、涉法事务的处理、文件起草必须三天内办结，市委、政府即时交办的事项即时办结，做到任务到岗、责任到人，坚持质量、效率并重。
（三）深入抓好党风廉政建设
讲纪律，促廉洁。我办对党风廉政建设工作高度重视，始终把党风廉政建设和反腐倡廉工作作为大事来抓，建立和完善了“支部统一领导、党政齐抓共管、部门各负其责、职工积极参与”的党风廉政建设工作机制。按照“一岗双责”的要求，将党风廉政建设和反腐败工作各项任务与党政领导所分管的工作结合起来，签订了党风廉政目标责任书，并将其纳入年度工作目标考核内容，加强执行党风廉政建设责任制的检查落实，坚持以清廉促勤政，以廉洁促规范。
半年来，我们的工作虽然取得了一定成绩，但与推进依法行政、建设法治政府的目标还存在一定差距，服务全市中心工作的主动性有待进一步增强，对工作的高水平高标准要求还不够严格。下半年，我们将根据国务院《依法行政实施纲要》和省委、省政府《法制政府建设指标体系（试行）》的要求，以贯彻落实党的十八大和省第十次党代会精神为重点，进一步做好政府法制监督、规范性文件制定管理、行政复议与应诉、涉法事务处理等职能工作，努力提高工作水平，当好市委、市政府领导的参谋助手，全力推进我市依法行政工作，更好地服务我市经济社会科学跨越式发展。
第三篇
一、加强组织领导
我办成立了以主要负责人同志任组长，为成员的治庸问责优化环境领导小组，领导小组下设办公室负责领导小组日常工作，办公室设在市法制办综合法律事务科。
二、精心组织实施
（一）开展专项学习教育
结合《市法制办关于XXXX年理论学习安排的通知》文件，我办在加强理论学习的同时，采取分散自学与集中相结合、专题讨论、典型通报、警示教育等方式，多种形式、多层次地深入开展治庸问责优化环境学习教育活动，增强市法制办工作人员的责任感和使命感，增强大局意识、宗旨意识、责任意识、效能意识，不断激发服务科学发展跨越式发展的主动性、积极性和创造性。
（二）建立健全责任制度
我办在今年4月制发了《市法制办XXXX年度责任白皮书》将本单位职责、上年度工作目标及完成情况、本年度工作目标和工作任务以《责任白皮书》的形式，通过法制信息网、中国.网等媒体向社会公开。将《责任白皮书》作为我办优化发展化境考评和问责的依据。建立了主题明确、责任清晰、任务具体、要求严明的全体岗位责任制，把每一项工作落实到岗位，落实到个人。
（三）全面实施责任追究
我办除按照《市党政领导干部问责实施细则（试行）》中规定的问责情形外重点对工作纪律、工作责任、服务态度、办事效率、依纪依法办事及其他违纪行为等六个方面的工作情况进行严查。每月按时向市问责办报送《市治庸问责情况统计表》将其纳入了工作人员实绩考核的重要内容。
