按照市委、市政府要求，结合我县实际情况，县委、县政府决定，对全县15个计划生育后进村实行县、乡、部门三级分包责任制，具体帮扶，合力攻坚，实现转化，全面提高我县计划生育整体工作水平。现就计划生育后进村转化工作，提出如下意见：
一、加强领导
为切实加强对后进村转化工作的领导，县成立计划生育后进村转化工作领导小组，由县委书记李永科任组长，政府县长王现坤任常务副组长，县委副书记陈惠永，人大副主任张林，政府副县长李冰凡，政协副主席孙殿清任副组长，领导小组下设办公室，办公室主任由计生局局长吴长海担任，各乡（镇）、工业区也要成立相应的组织机构，切实加强后进转化工作的领导，确保如期转化。
二、转化标准和主要任务
1、转化标准
后进村转化以一个考核年度为限。后进村转化标准是：“两委”班子健全，有战斗力，配齐配强计生专干和育龄妇女小组长，待遇落实到位，月访视、季服务正常开展，计生工作没有瞒报、漏报、错报现象，符合政策生育率达到要求标准。群众反映集中强烈、制约计生工作发展的问题得到解决。
2、主要任务
各乡镇、工业区结合自身实际，分析后进原因，制定整改措施，明确整改重点，集中解决以下问题：
（1）建强村级两委班子，抓好村级计生队伍建设，配强村计生专职干部和育龄妇女小组长，并加强培训学习,不断提高业务素质,同时落实好报酬,并能发挥作用。
（2）认真搞好月访视和已婚育龄妇女季服务工作，要严格服务程序，保证服务质量，彻底澄清底数，并如实上报，不得出现弄虚作假，瞒报、漏报等问题，确保每次服务率达到99%，同时随发现“四术”随解决，不得有“四术”存量。
（3）社会抚养费征收工作扎实推进。对政策外生育人员要按照《河北省人口与计划生育条例》和成字（2009）40号文件规定依法征收社会抚养费，真正起到遏制外生的作用。
（4）建好村级育龄妇女活动室和生殖健康服务室，建设标准要达到上级要求，抓好对广大育龄群众计生政策、优生优育、避孕节育及农业科学技术的宣传培训和生殖健康服务等工作。
（5）积极开展“关爱女孩行动”,对计划生育独女户、双女户实行帮扶活动，并对计划生育户落实好奖扶、特扶等各种优惠政策。
（6）深入开展婚育新风进万家活动，对育龄人群开展多种形式的宣传教育，抓好村婚育知识长廊和人口文化大院建设。
（7）同时做好县委、县政府安排的其他工作。
三、几点措施
1、加大领导力度，实行分包责任制。对后进村明确领导分包，实行目标责任制。一是要实行县级领导分包责任制,经常深入到计划生育后进村调查研究，协调指导乡（镇）、工业区及包村部门搞好计划生育后进村转化工作；二是蹲点乡（镇）、工业区领导是后进转化的第一责任人，要发挥乡（镇）、工业区党委、政府的作用，认真协调解决转化中遇到的各种困难，确保各项工作任务落到实处;三要强化派驻工作队职责。驻村工作队长由县委、县政府指定县直单位实职副局级领导干部担任；选派2—3名政治素质高，熟悉农村工作，有较高政策水平，事业心、责任心强，并善于做群众工作的年轻干部为队员，搞好后进村转化的各项工作，如期实现转化;四是实行挂帐督办。各乡（镇）、工业区要对后进村逐一建档；定期督查转化开展情况，掌握工作进度，适时召开分析会、协调会和调度会，分析形势，改进方案，解决问题。县委、县政府将对后进村分别建档，并对这些后进村的转化工作加强调度督导，适时通报转化工作进展情况，促进各项工作的落实。
2、实行综合治理、动态管理，建立后进村长效管理机制。一要强化宣传，营造气氛。后进转化要坚持舆论先行，县电视台、广播等媒体要积极宣传这项工作的重要意义，宣传后进转化活动中的好经验、好做法，为后进转化活动创造良好的氛围。二要做到“两个结合”：即与加强计生专业队伍自身建设相结合。要以转化为契机，配齐配强乡村计生人员，加强培训，落实待遇，提高综合素质，真正发挥基层计生队伍作用；与开展优质服务相结合。要以开展月访视、季服务、计划生育免费服务的“民心工程”等为载体，通过查漏补缺，加强基础设施建设，强化服务功能，拓展服务项目，提升服务水平。三要建立后进村长效管理机制，县、乡都要成立后进村转化工作领导小组，主要领导要亲自挂帅，主管领导要具体抓，各有关部门要协调联动，充分发挥职能作用和优势，保证后进转化工作的顺利开展。建立对后进村实行动态化管理机制，对转化的乡村，县人口计生局要合格一个，验收一个，消号一个，对其他村随发现随列入集中整治的范围，防止顾此失彼，问题反弹。
（三）严明奖惩，实行问责制。一是要明确目标。各乡镇、工业区要对后进村明确工作目标、明确解决方案，明确转化时限，力争当年实现转化。二要明确责任。分包领导和工作队成员要把主要精力放在后进村的转化上，保证取得实效，实行责任捆绑，同奖同罚。三要严格奖惩。年底对后进村要逐一验收。对工作认真负责、成效显著、分包村按期转化的，要通报表彰，给予奖励。对工作不力、分包后无明显转化的，甚至出现重大问题的，对所包乡镇、工业区和工作队，要实行“一票否决”，单位及个人不能评为综合性先进集体和先进个人，并要继续分包，限期转化。
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