第一篇
一、统一思想认识，加强组织领导。
1．成立组织机构。我局按照区委文件精神，及时召开全体党员干部大会，迅速传达学习区委学习实践活动动员大会精神及中央和省、市、区委关于教育实践活动有关精神，引导党员、干部准确理解把握中央和省、市委决策部署，进一步统一思想，提高认识。及时成立了区人口计生局党的群众路线教育实践活动领导小组，由党支部书记曹惠平担任领导小组组长，领导小组下设办公室，组织机构和组织分工明确，任务清楚，责任到人。
2.制定实施方案。按照区委开展活动的文件精神和通知要求，我局在第一时间印发了《区人口和计划生育局党的群众路线教育实践活动学习教育、听取意见环节实施办法》和《区人口和计划生育局关于深入开展党的群众路线教育实践活动的实施方案》，对活动的目标、内容、方法步骤、时间等均作了具体明了、可操作性强的说明，为活动的顺利展开提供了有力保障。
二、积极动员部署，精心组织开展。
1.召开教育实践活动动员大会。我局迅速行动，积极部署，精心组织，于3月13日下午召开了党的群众路线教育实践活动动员大会对深入开展教育实践活动进行了动员部署。在动员会上，领导小组组长曹惠平详细对深入开展党的群众路线教育实践活动的重大意义、目标任务、活动节点、活动要求、活动安排、方法步骤作了详细的部署动员，使大家统一了思想认识，准确把握了目标任务，为活动的开展奠定了良好的基础。区委第四督导组组长陈虹也就深入扎实开展教育实践活动从三个方面提出了明确要求，与会成员对局领导班子及班子成员进行了民主测评。
2.采用多种方式组织认真学习。我局根据活动实施方案和学习计划，学习教育层层深入，采取有文件、有会议及时贯彻传达、平日个人自学、周六集中学习及讨论交流等多种形式组织学习教育，激发了学习热情，提高了学习效率。全局党员干部通过学习各级关于群众立场、群众观念、改进作风的重要论述和群众路线教育实践活动等讲话精神，进一步坚定了理想信念；通过《论群众路线—重要论述摘编》、《厉行节约、反对浪费——重要论述摘编》等重要书籍的学习，进一步提高了思想意识；通过观看《周恩来的四个昼夜》、《焦裕禄》等影片，进一步增强了群众观念。
3.通过多种渠道征求意见建议。我局把广泛征求意见作为教育实践活动的重要环节之一，采取“请进来”+“走出去”相结合的形式，进一步聚焦反对“四风”，具体通过问卷调查、电话征询、座谈会征集和开展“三联三送一凝聚”活动深入基层调研等多种形式，着重听取党员干部、群众和基层工作人员对局领导班子、领导干部在依法履职、服务群众、贯彻落实中央八项规定、省委十项规定等方面的意见和建议。将收集到的意见和建议进行认真梳理归类，共梳理出4个方面16条意见建议，为我局找准群众反映最强烈的问题和自身工作存在的不足，切实增强开展活动的针对性和实效性提供了宝贵的资源。
4.借助多种形式边学边查边改。在征求意见建议的同时，时刻注重边学边查边改，做到有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就抓紧解决什么问题，对职权范围内能解决的问题力求尽快解决见效，对非职权范围内能解决的问题做到及时向上级部门或相关部门汇报、传达。通过边学习、边查找、边改进，我局制定相应的整改措施或整改方案，对问题逐一进行整改，在基层台账负担重、业务培训力度不够、与基层联系不紧密等问题的整改方面已取得了一定的成效。
5.开展“为了谁，依靠谁，我是谁”大讨论。4月9日下午，我局围绕“为了谁、依靠谁、我是谁”主题开展了大思考、大辩论，通过讨论，结合人口计生实际工作，一致认为“为了谁”就是一切为了群众，真心服务群众，竭尽全力为群众谋福祉；“依靠谁”就是要充分相信群众，一切依靠群众，从人民群众的伟大实践中汲取力量；“我是谁”就是要把群众当主人，视群众为亲人，始终摆正同人民群众的关系，做人民群众的公仆，树立共产党员的奉献精神。进一步找准了自身贯彻群众路线存在问题、强化党员干部党性观念和公仆意识。
目前，我局如期完成了教育实践活动第一阶段的各项工作，达到了预期目标，取得了一定的实效，但其中还存在一些不足，如创新力度不够，周六学习日学习内容还不够充分和全面、学习的深度及领会的程度还不够，查找、整改问题不深入等，在下一环节的教育实践活动中，我局将结合人口计生工作实际，继续抓好教育实践活动，确保问题查摆不留死角，学习教育不走过场。
第二篇
一、聚焦“四风”找准突出问题
全局要对学习教育、听取意见情况认真组织“回头看”，深入学习弘扬焦裕禄精神，对照“三严三实”要求，深入查摆“四风”突出问题和群众反映强烈的切身利益问题、激活服务群众“神经末梢”问题，特别是发生在群众身边的不正之风问题。
1、突出重点找问题。坚持开门听取意见，继续广泛听取离退休老同志、普通干部群众、服务对象、党外人士、“两代表一委员”等各个方面的意见。要继续结合“三联三送一凝聚”和“党员义工365”等活动，在深入群众中广泛开展“六查”，查修身严不严、查用权严不严、查律己严不严，查谋事实不实、查创业实不实、查做人实不实。重点聚焦庸懒散拖，推诿扯皮，效率低下，“中梗阻”；审批环节多，程序繁琐，权力下放不到位；缺乏大局观念，对区委区政府重大决策部署擅自发表不利于团结和发展的言论；工作不落实，服务不主动，责任意识不强，在推进项目落地、争取各级支持方面主观努力少、客观理由多；讲起来头头是道、天花乱坠，做起来屡屡落空、泥牛入海；患得患失，对工作岗位挑肥拣瘦，对组织决定讨价还价；检查、考核、评比活动多，台帐资料多；对基层工作只部署、少指导或指导不力等问题。
2、上下联动查问题。结合“回头看”，查找发现一批工作问题、发展问题、民生问题背后反映的“四风”突出问题。围绕领导班子和党员领导干部在“四风”方面存在的突出问题及具体表现，持续组织开展群众评议机关部门作风活动。不断改进征求意见方式，既采取面对面，也采取背靠背，注重有针对性地个别征求意见，营造讲真话的环境，促使干部群众畅所欲言、提出问题、反映意见。
3、班子集中议问题。召开领导班子专题会议，组织班子成员对征求到的意见建议进行集中“过堂”，一条一条对照分析、一项一项议深议透。注意从群众反映的切身利益问题中透视“四风”问题，从近年来发生的典型案例、重大事件中分析“四风”问题，从信访积案中查摆作风问题，从基层暴露出的问题中反思领导机关、领导班子和领导干部的问题，从个人日常工作生活小节中查找自身问题，防止就事论事、浮在表面。班子成员要带头把自己摆进去、把责任扛起来，主动认领领导班子和个人的问题，对避重就轻、回避问题甚至不愿认领问题的党员领导干部，要严肃指出，直接点出问题；每位领导班子成员都要结合分工、归口认领、责任到人，同时主动思考、提前谋划整改落实、建章立制相关事宜。
二、全面深入开展谈心谈话
安排充足时间，普遍开展谈心谈话活动，坚持把话讲在当面、把问题摆上桌面、把矛盾化解在前面，把问题谈开谈实，把思想谈深谈透，找准问题、理顺情绪、化解矛盾、增进团结，为开好民主生活会和组织生活会打下基础。谈心谈话情况要在对照检查材料中写清，并在专题民主生活会和组织生活会上作出说明。
1、明确谈心谈话内容。谈心谈话要敞开心扉、以诚相见，见人见事见思想。要聚焦“四风”，带着问题谈，有什么问题就提什么问题，是什么问题就摆什么问题，推心置腹、沟通思想，增进了解、共同提高。对一些有误解、有分歧的问题要敞开谈，对拟在会上批评的问题，要充分沟通和交换意见，做到有交流、有交锋、有交心、有共识、有共振、有共勉。要以严肃认真的态度开展谈心谈话，做到“三谈三不谈两防止”，谈真心实意的话、具体实在的话、提醒帮助的话，不谈不着边际的话、模棱两可的话、恭维赞美的话，切实防止以研究工作代替谈心谈话，坚决防止谈心谈话变成聊天寒暄。
2、扩大谈心谈话范围。坚持“四个必谈”：主要负责同志与班子每个成员必谈，班子成员之间必谈，班子成员与分管单位主要负责同志之间必谈，督导组与班子成员必谈。党支部书记要与单位所有党员干部谈心谈话，党员领导干部要主动接受党员、群众约谈。
3、改进谈心谈话流程。在谈话流程上，坚持“一把手”、职务高的主动约谈、自己先谈，紧扣反对“四风”、“四查四树四作为”，首先指出自己的问题和不足，表明听取意见的诚意，然后诚恳地指出对方的问题和不足，提出改进作风的具体建议，接着请对方指出自己的问题和不足并提出建议，最后一起交流沟通对班子存在问题的看法并探讨改进措施。谈话形式上，在一对一面谈的基础上，也可通过QQ、短信等方式沟通交流，效果不明显的还可反复谈、多次谈，通过同志式的善意提醒、推心置腹的交流谈心，真正把问题谈开谈透。
三、认真严肃进行对照检查
紧密联系思想、工作、生活实际和成长经历，对照党章，对照廉政准则，对照改进作风要求，对照群众期盼，对照先进典型，真正把自己摆进去，深入分析作风建设的实际状况和“四风”方面存在的突出问题，深刻剖析存在问题的实质、根源和危害，明确努力方向和改进措施。
1、查摆剖析突出问题。坚持“四个摆进去”，班子查摆的问题把个人摆进去、下级查摆的问题把上级摆进去、单位部门查摆的问题把分管领导摆进去、社会面上的问题把自己摆进去。坚决避免“四个代替”，不得以工作问题代替“四风”问题、不得以班子问题代替个人问题、不得以共性问题代替具体问题、不得以形式主义和官僚主义问题代替享乐主义和奢靡之风问题。对查找出来的问题，要对号入座，敢于担责。凡是属实和基本属实的，要主动认账、逐一检查，不上推下卸，不转移目标；对一些不够准确甚至与事实不符的，要举一反三、引以为鉴。
2、撰写对照检查材料。党员领导干部要撰写对照检查材料，并要开门见山，突出重点，要写得实、画得准，见人见事见思想。一般包括五个部分：遵守党的政治纪律情况，个人作风基本情况，存在的主要问题，原因分析，改进措施。其中第一、第二部分可以用一段作简要表述，要求清楚明确，实事求是，第三、四、五部分要作为材料的重点。“存在的主要问题”要对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风方面存在的突出问题进行逐一检查，列出具体表现和典型事例，对群众提出的意见和上级党组织、督导组点明的问题要明确作出回应。
领导班子对照检查材料由主要负责同志亲自主持起草，集体讨论，并在一定范围内征求意见，要对关系群众切身利益的问题和激活服务群众“神经末梢”问题进行查摆剖析。领导班子成员的对照检查材料必须自己动手，杜绝工作人员代写，尤其要防止从网上拼拼凑凑、从第一批活动单位照抄照搬。对照检查材料要直奔主题，直面问题，不能穿靴戴帽、夸大缩小、文过饰非，不能写成工作总结，不能以文字多少定优劣。一些不便在对照检查材料中写明的问题，可另写专题材料。
3、严格审核把关程序。领导班子、党员领导干部的对照检查材料要由主要负责同志和督导组严格审核把关，并报上一级党组织审定，其中有关领导班子和班子成员的对照检查材料，还要由分管区长审核把关。要认真履行好把关责任，严格审核，对查摆问题不全面不深入、没有列出具体表现的，剖析原因不透彻、没有真正触动思想灵魂的，整改措施没有回应问题、操作性不强的，要督促修改或者退回重写，屡改不到位的要通报批评。
四、开好专题民主生活会和组织生活会
以为民务实清廉为主题，以“反对‘四风’、服务群众”为重点，以整风精神开展批评和自我批评，确保召开一次高质量的专题民主生活会和组织生活会。
1、精心制定工作方案。领导班子召开专题民主生活会，党支部召开专题组织生活会，主要负责同志要主动与区委教育实践活动办公室和督导组对接，介绍专题民主生活会（组织生活会）准备情况和有关考虑，认真听取他们的意见建议，亲自主持研究制定体现整风精神的专题民主生活会（组织生活会）工作方案，报督导组审阅。要坚持时间服从质量，准备不充分的，不要急于开会。民主生活会上，每位领导班子成员发言时间不少于30分钟，不得请假。
2、召开专题民主生活会。会上，领导班子成员要坚持原则，坚持问题导向，动真碰硬、敢于交锋，不当老好人，不搞无原则纷争，达到“团结—批评—团结”的目的。发言内容：自我批评要明确摆出“四风”突出问题，明确回应群众意见和上级点明的问题，明确落实从严管理家属子女和身边工作人员相关要求的情况，从世界观、人生观、价值观深刻检查剖析问题根源，提出改进的具体措施。相互批评要逐一进行，聚焦“四风”，从党性强不强、工作实不实、要求严不严等方面指出对方的问题和不足，帮助分析原因，提出改进建议，每个班子成员都要对其他成员提出具有“辣味”的批评意见。发言步骤：主要负责同志首先代表领导班子进行对照检查，然后个人对照检查，带头开展批评和自我批评，接着班子成员逐一发言。第一步，发言的同志剖析自己存在的突出问题和整改措施；第二步，其他班子成员逐一对发言的同志提出问题和整改建议；第三步，发言的同志对照大家的批评意见再作表态。
3、开好专题组织生活会，抓好民主评议党员工作。以党支部为单位召开专题组织生活会，认真进行批评和自我批评，并开展民主评议党员工作。每个党员都要参加，党员领导干部也要以普通党员身份参加所在支部的专题组织生活会。民主评议党员要依据党章，认真贯彻落实“5+1+4”党员发展管理模式，采取切合实际、简便易行的方法进行，重点围绕履行党员义务、立足岗位发挥作用等开展评议。对长期不发挥作用甚至起负面作用的党员，要严肃教育，限期改正；经教育仍无转变的，要按照党章和党内有关规定作出组织处理。要制定专门的组织生活会和民主评议党员工作方案，明确具体的操作办法，并报区委教育实践活动办公室审定。
4、通报专题民主生活会情况。专题民主生活会后10天内召开通报会，主要负责同志主持，通报领导班子专题民主生活会情况。通报内容主要包括会前准备、开展批评和自我批评、制定整改措施等情况。领导班子和党员领导干部的对照检查材料作进一步修改完善，经督导组和主要负责同志同意后，在通报会前一天发放给参会人员，会后收回。
在通报会上，通报完领导班子专题民主生活会情况后，对领导班子和党员领导干部对照检查、开展批评和自我批评情况进行民主评议。评议主要内容：领导班子专题民主生活会情况的总体评价；领导班子和党员领导干部对照检查、开展批评和自我批评情况的评价。评议表在会前一天与对照检查材料一同发放，会后由督导组现场收回汇总。
领导班子专题民主生活会情况、对照检查、开展批评和自我批评情况“好”和“较好”累计得票率低于80%，群众反映意见比较多的，经督导组综合评估提出，报上一级党组织同意，要重新召开专题民主生活会；党员领导干部对照检查、开展批评和自我批评情况“好”和“较好”累计得票率低于80%，群众反映意见比较多的，经督导组综合评估提出，报上一级党组织同意，要在领导班子会议上重新对照检查。有关情况要采取适当方式在通报会参会人员范围内再次通报。
5、上报专项报告。专题民主生活会召开后15天内，形成专题民主生活会情况专项报告，经督导组审阅后，报区委教育实践活动办公室，同时按程序上报区纪委和区委组织部。
五、着力抓好即知即改
认真贯彻落实“边学边改，边查边改，即知即改”精神，按照“ABC分类管理法”要求，针对查找出来的“四风”问题，能改的马上改，能做的立刻做，以解决问题、转变作风的成效取信于民。要认真梳理分析群众反映强烈的突出问题和专题民主生活会（组织生活会）上查摆出来的问题，逐项列出问题清单。适时召开领导班子会议，研究确定即知即改重点事项，明确牵头领导和责任人，细化工作措施，排出整改时间表和路线图，及早开展专项整治。抓紧研究提出建章立制重点项目，及时制定一批加强作风建设的具体制度规定，注重从体制机制上解决问题，对深层次问题、老大难问题、全局性问题，要整合资源、综合施策，建立行得通、指导力强、能长期管用的制度体系，推动改进工作作风、密切联系群众常态化、长效化。坚持开门整改，即知即改事项要通过新闻媒体和网络及时公布，主动接受社会监督。
六、充分发挥“一把手”作用
认真对照《市区党的群众路线教育实践活动“一把手”工作手册》要求，充分发挥领导干部的组织领导和示范带动作用。
1、强化带头示范。带头放下架子，亮明态度，以开阔的胸襟，真心诚意欢迎别人挑毛病，虚心听取干部群众意见。带头以树立标杆、向我看齐的态度对照检查，深刻查摆个人“四风”方面的突出问题，牵头查摆并认领班子问题，自己动手撰写个人对照检查材料。带头开展批评和自我批评，敢于揭短亮丑，诚恳接受批评，带头对班子成员提出批评意见，尤其对律己不严格、剖析不主动、不能正视问题和正确对待批评意见的同志，要直言不讳、督促改进。
2、强化指导把关。坚持从严要求，切实抓好领导班子和党员领导干部查摆问题工作，对征求意见不充分、谈心谈话不深入、查摆问题不到位的，要严肃指出、责令改正。认真审阅、严格把关领导班子和党员领导干部的对照检查材料，提出明确意见，及时督促提醒。主持召开领导班子专题民主生活会和情况通报会，审阅专题民主生活会专项报告。主动接受督查指导，支持督导组充分发挥作用。
3、强化工作推进。牵头研究制定查摆问题、开展批评环节实施办法，对具体工作进行整体安排。专题民主生活会前，召开班子专门会议，对专题民主生活会进行研究部署，继续深入细致搞好思想发动，打牢开展批评和自我批评的思想基础。
我局要加强领导和统筹协调，坚决防止以形式主义反形式主义，防止抢时间、赶进度，确保每项工作都扎实有效推进到位。要把抓好自身查摆问题、开展批评工作同贯彻落实党的十八大、十八届三中全会精神结合起来，与落实省、市、区委的决策部署、推动全面深化改革结合起来，与做好当前各项工作结合起来，与保障和改善民生结合起来，做到两手抓、两不误、两促进，以改进作风实际成效为“率先实现现代化，建设美好新”提供坚强保证。
第三篇
一、总体要求
以党的十八大、十八届三中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神为指导，紧紧围绕保持党的先进性和纯洁性，以为民务实清廉为主题，以贯彻落实中央八项规定、省委十项规定和市委三十项规定为切入点，切实加强党的群众路线教育，进一步突出作风建设，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，对作风之弊、行为之垢进行大排查、大检修、大扫除，切实解决人民群众反映强烈的突出问题，教育引导人口计生干部进一步牢记宗旨、转变作风、克己奉公、真抓实干，为“率先实现现代化，建设美好新”奋力营造良好的人口环境。
开展党的群众路线教育实践活动，要认真贯彻“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，围绕“四查四治”、市委“四查三提升”、区委“四查四树四作为”的要求，坚持自我净化、自我完善、自我革新、自我提高。“照镜子”，主要是学习和对照党章，对照廉政准则，对照改进作风要求，对照群众期盼，对照先进典型，查找宗旨意识、工作作风、廉洁自律方面的差距。“正衣冠”，主要是按照为民务实清廉的要求，勇于正视缺点和不足，严明党的纪律特别是政治纪律，敢于触及思想，正视矛盾和问题，从自己做起，从现在改起，端正行为，保持共产党人良好形象。“洗洗澡”，主要是以整风精神开展批评和自我批评，深入分析出现形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风的原因，既要解决实际问题，更要解决思想问题，保持共产党人政治本色。“治治病”，主要是坚持惩前毖后、治病救人方针，区别情况、对症下药，对作风方面存在问题的党员、干部进行教育提醒，对问题严重的进行查处，对不正之风和突出问题进行专项治理。
二、重点任务
发扬钉钉子精神，坚持正面教育为主，坚持开展批评和自我批评，坚持讲求实效，凡是影响党的创造力、凝聚力、战斗力的问题都要及时解决，凡是损害党的先进性和纯洁性的病症都要认真医治，凡是滋生在党的健康肌体上的毒瘤都要坚决祛除。紧紧围绕“四查四树四作为”（查宗旨意识牢不牢，树立真挚的群众观，在密切党和群众血肉联系上有大作为；查工作作风实不实，树立科学的政绩观，在推动率先发展民生改善上有实作为；查精神状态振不振，树立积极的事业观，在凝聚携手奋斗强大合力上有新作为；查廉洁自律严不严，树立正确的价值观，在永葆清正廉洁政治本色上有真作为），以局领导班子为重点，对作风之弊、行为之垢来一次大排查、大检修、大扫除，使全体党员干部思想进一步提高、作风进一步转变、干群关系进一步密切、为民务实清廉形象进一步树立，基层基础进一步夯实。同时，主动回应群众关心问题，维护群众利益，注重解决实际问题，解决群众身边的不正之风，把改进作风的要求真正落实到基层，惠及普通群众。
在查找解决脱离实际、脱离群众、服务群众不到位、急功近利、贪图享乐、铺张浪费、纪律松弛等共性问题的基础上，分层次分类别着力查找解决“四风”方面存在的突出问题。根据上级要求，局领导班子成员重点查找解决：政绩观不正确，急功近利，搞“形象工程”、“政绩工程”；原则性不强，不敢担当，怕得罪人，做老好人，做“太平官”；执行力不强，执行政策打折扣、落实要求搞变通；精气神不振，紧迫感不强，进取心不足，安于现状；联系群众不紧密，调查研究不深入；搞小圈子，以人划线，搞亲亲疏疏、团团伙伙；贪图享乐，廉洁自律意识不强、标准不严等问题。机关和窗口党员干部重点查找解决：庸懒散拖，推诿扯皮，效率低下，“中梗阻”；审批环节多，程序繁琐，权力下放不到位；缺乏大局观念，对区委区政府重大决策部署擅自发表不利于团结和发展的言论；工作不落实，服务不主动，责任意识不强，在推进项目落地、争取各级支持方面主观努力少、客观理由多；讲起来头头是道、天花乱坠，做起来屡屡落空、泥牛入海；患得患失，对工作岗位挑肥拣瘦，对组织决定讨价还价；门难进、脸难看、事难办，服务态度差；滥用职权、吃拿卡要，执法不公，权力寻租；对基层工作只部署、少指导或指导不力等问题。具体落实到人口计生部门，主要任务就是：
（一）强化宗旨意识，进一步提高思想认识。通过开展教育实践活动，使广大党员干部进一步坚定理想信念，强化宗旨意识。在面临“大部制”机构改革这个特殊时期，坚定计划生育基本国策不动摇，做到不等待、不懈怠、不观望，思想不散、秩序不乱、工作不断、干劲不减、标准不降，自觉把群众利益放在首位，把满足群众需求作为工作的出发点和归宿，牢固树立全心全意为人民群众服务的根本宗旨，年度各项重点工作有序推进。
（二）解决突出问题，进一步转变工作作风。通过开展教育实践活动，认真学习贯彻党的十八届三中精神，深入领会习近平总书记的一系列讲话精神，学习党的群众路线工作方法，使广大党员干部进一步聚焦作风建设，解决思想上漠视群众、感情上疏远群众、工作上脱离群众的问题；反对形式主义，着重解决工作不实的问题；学习人口计生工作的新形势新要求新任务，适应人口计生工作转型创新需要；反对官僚主义，着重解决在人民群众利益上不维护、不作为问题；强化服务基层、服务群众意识，激发敢为人先、勇于创新、昂扬向上的精神状态，提高服务基层、服务群众的能力。
（三）维护群众利益，进一步密切党群干群关系。通过开展教育实践活动，使广大党员干部进一步关注群众反映最强烈的突出问题和最直接最现实的问题，坚持从群众最需要的地方做起，从群众不满意的地方改起。继续深化职能转变，稳妥扎实有序的组织实施好城乡统一的单独二孩政策；继续深化“人口家庭幸福工程”，完善计划生育利益导向机制；着力加强计划生育服务机构规范化、标准化、信息化建设，不断提高服务群众的能力和水平；做实计划生育特殊家庭扶助关怀，提升计划生育家庭发展能力；坚持依法行政，继续开展集中整治“两非”专项行动，切实维护群众的合法权益。
（四）坚持真抓实干，进一步树立务实清廉形象。通过开展教育实践活动，使广大党员干部进一步深入基层，深入群众，查实情，出实招，办实事，求实效。坚持艰苦朴素、勤俭节约，坚持遵章守纪、拒腐防变，严格执行廉政准则，严格规范权力行使；自觉抵制一切消极腐败现象，树立为民务实清廉形象，使教育实践活动成为转变作风、推动发展的强大力量，切实以作风上的明显转变，让人民群众看到教育实践活动带来的新变化、新气象。
三、方法步骤
此次活动从XXXX年2月份开始，到9月份基本完成。着重抓好以下3个环节：
（一）学习教育、听取意见。重点搞好学习宣传和思想教育，深入开展调查研究，广泛听取干部群众意见。
1.召开动员大会。召开全局动员大会，活动领导小组组织主持并作动员讲话，对活动作出部署；督导组组长讲话，传达中央、省、市和区委有关精神，提出工作要求。动员大会结束后，开展民主评议，评议主要内容为：对本单位领导班子和党员领导干部作风方面情况进行总体评价；本单位领导班子和党员领导干部“四风”方面存在的突出问题；对搞好教育实践活动的意见和建议。
2.抓好学习教育。采取多种形式，组织党员、干部认真学习十八大、十八届三中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，党章、党的廉政准则和业务知识，开展“为了谁、依靠谁、我是谁”大讨论，以先进为榜样，深入开展“三学三明三强”（学党章，明标准，强作风；学历史，明兴替，强责任；学业务，明差距，强本领）活动，努力在细读深研中深化思想认识，在学习革命历史中汲取精神营养，在学习“时代先锋·楷模”中激发前进动力，增强对马克思主义群众观点和党的群众路线的行动自觉。严格执行“周六学习日”制度，至少举办1次党员专题学习会。
3.广泛征求意见。以“三联三送一凝聚”（联企业，联村居，联群众；送政策，送信息，送服务；凝聚“建设美好新”正能量）活动为抓手，持续深化“三解三促”，直接到群众中听取意见。既“面对面”更“背靠背”，既“真听声音”，更“听真声音”，特别是听取离退休老同志、普通干部群众、服务对象、党外人士、“两代表一委员”以及上级机关部门等各个方面的意见，问效、问需、问怨、问症、问策。通过问卷调查、网上民调、随机走访、下基层调研等方法，组织引导党员、干部深入矛盾集中、意见多的地方查找问题，走到基层群众中间、服务对象身边征求对我局领导班子和党员干部工作作风和工作效能的意见和建议，进行分类梳理，并分层次原汁原味地转达反馈，并对意见和建议分析原因，落实措施。
（二）查摆问题、开展批评。重点围绕为民务实清廉要求，查找“四风”问题具体表现，以整风精神开展批评和自我批评。
1.找准找实突出问题。学习和对照党章，对照廉政准则，对照改进作风要求，对照群众期盼，对照先进典型，采取群众提、自己找、上级点、互相帮、集体议等方式，对照《党政机关厉行节约反对浪费条例》以及有关规定进行检查，认真查找“四风”问题具体表现，注重从关系群众切身利益问题中查找“四风”问题。
2.深入开展谈心谈话。坚持把话讲在当面、把问题摆上桌面、把矛盾化解在前面，深入开展谈心谈话活动，找准问题、理顺情绪、化解矛盾、增进团结。主要负责同志与班子成员必谈，班子成员之间必谈，班子成员与分管部门单位、直属单位负责同志必谈，该提醒的提醒，该批评的批评，并征求对自己的意见。同时，主动接受党员、干部和群众的约谈。
3.认真撰写对照检查材料。领导班子成员撰写对照检查材料要逐项列出“四风”问题的具体表现、典型事例，对“三公”经费支出、职务消费、人情消费、公务用车、办公用房和住房、家属子女从业等情况要作出说明；从理想信念、宗旨意识、党性修养、政治纪律等方面剖析根源；明确努力方向和整改措施。主要负责同志主持起草领导班子对照检查材料，并在一定范围征求意见。班子成员要自己动手撰写个人对照检查材料。
4．开好专题民主生活会和组织生活会。充分做好各项准备工作，集中时间召开专题民主生活会和组织生活会，确保开出高质量。会上，要开门见山、直奔问题，开展严肃认真的批评和自我批评，既揭短亮丑、动真碰硬，又实事求是、出以公心，不发泄私愤，不搞无原则纠纷。党组主要负责同志要带头查摆问题，班子成员既要有深刻的自我批评，也要有诚恳的相互批评，并对群众提出的意见进行回应。党支部要开好组织生活会，开展民主评议党员工作，针对存在问题提出改进措施和办法。党员领导干部要参加下级单位的专题民主生活会，党员领导干部要以普通党员身份参加所在支部专题组织生活会。
5.召开情况通报会。专题民主生活会后，要召开情况通报会，通报领导班子专题民主生活会情况。领导班子和党员领导干部的对照检查材料要作进一步修改完善，在通报会前发放给与会人员。
（三）整改落实、建章立制。重点针对作风方面存在的问题，提出解决对策，制定和落实整改方案；对一些突出问题，进行集中治理。
1.认真制定整改方案。针对查摆出来的“四风”问题，按照整改有目标、推进有措施、落实有责任、完成有时限的“四有”要求，领导班子认真制定整改方案，领导班子成员制定个人整改措施。实行开门整改，向群众作出整改承诺，及时公布整改情况，在一定范围内进行公示，请群众评价和监督。上下联动抓整改，把教育实践活动单位整改的问题和需要上级帮助解决的问题衔接起来，以上带下、以下促上，持续用劲、真抓实改，确保整改成效让群众看得见、感受得到、大多数人满意。
2.严格抓好正风肃纪。坚持严字当头，紧扣为民务实清廉要求，集中整治文山会海，取消没有实质内容、没有实际作用的会议、活动和文件；专项治理消极应付、不作为、乱作为以及侵害群众利益的问题；进一步规范和落实公务接待有关规定，加强干部廉洁自律，严禁以权谋私，假公济私等行为。
3.系统抓好建章立制。坚持把制度建设贯穿始终，在深入调研的基础上，建立健全作风建设长效机制。围绕解决“四风”问题，突出针对性、具体可操作，制定出台坚决反对“四风”、加强作风建设的相关意见。强化制度执行，提高党员、干部依法按制度办事意识，加强对制度执行情况的督促检查，坚决纠正有令不行、有禁不止、无视制度的问题，使制度真正成为党员、干部改进作风的硬约束。
4.善始善终抓好总结。认真召开总结大会，由局主要负责同志讲话；督导组组长出席并讲话，对所督导单位教育实践活动进行评价并提要求。会上对党组领导班子及其成员开展教育实践活动情况进行民主评议，重点评议改进作风、解决问题情况，群众认可度不高、走过场的，要返工补课。
四、组织领导
（一）强化组织领导。局党支部书记担任第一责任人，将教育实践活动作为一项长期的事关全局的战略任务，纳入重要议事日程。党支部要认真组织教育实践活动，做到有计划、有步骤、有记录、有考评，确保时间、内容、人员和质量落实到位。窗口服务的党员干部要根据联系民生紧密、服务群众直接的实际，针对自身存在的“四风”问题，改进工作作风、提高服务效能。
（二）加强督促检查。严密组织教育实践活动，实践活动的每个环节一个不能少，坚决杜绝走过场。要加强与督导组沟通联系，及时掌握情况；党支部经常性督查，掌握各党员干部学习进展情况。
（三）坚持开门搞活动。积极探索群众有效参与的方式，查找问题直接听取群众意见，整改落实直接吸收群众参与，活动成效直接交给群众评判，推动干部直接联系群众、群众直接参与活动，邀请群众直接参与讨论、评估、表决。引导群众合理表达诉求，正确行使民主权利，既扩大群众参与，又做到有序可控。
（四）突出务求实效。用好的作风组织开展教育实践活动，力戒形式主义，做到“四不四防止”，即不提过多口号，不搞注重声势的活动排场，不设定形式大于内容的量化考核指标，不追求“盆景”的选树；防止借业务工作冲淡活动主题，防止以全员参与掩盖重点对象，防止以“自选动作”淡化“规定动作”，防止以自我感觉代替群众对“四风”整治的评价。
（五）注重舆论宣传。充分发挥网络、电视、报刊、广播和宣传栏等载体的作用，大力宣传活动的实践成果，形成正确的舆论导向，为教育实践活动营造良好氛围。
（六）坚持统筹兼顾。把开展教育实践活动与贯彻落实党的十八大、十八届三中全会精神结合起来，与落实省、市、区委决策部署、推动全面深化改革结合起来，与做好当前各项工作结合起来，与保障和改善民生结合起来，做到两手抓、两不误、两促进，以改进作风实际成效为“率先实现现代化，建设美好新”提供坚强保障。
第四篇
一、总体要求
以党的十八大、十八届三中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神为指导，认真贯彻中发〔XXXX年〕4号、苏发〔XXXX年〕9号和常办发〔XXXX年〕6号文件确定的指导思想、目标要求和方法步骤，认真贯彻“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，围绕省委要求的“四查四治”、市委要求的“四查三提升”、区委书记在全区党的群众路线教育实践活动动员大会上的讲话精神，坚持自我净化、自我完善、自我革新、自我提高。主要是学习和对照党章，对照廉政准则，对照改进作风要求，对照群众期盼，对照先进典型，查找宗旨意识、工作作风、廉洁自律方面的差距。根据区委部署要求，针对我局实际，教育实践活动要突出作风建设，贯彻整风精神，紧紧围绕“四查四争当”，即：查宗旨意识牢不牢，争当信念坚定、为民服务的表率；查工作作风实不实，争当勤政务实、敢于担当的表率；查精神状态振不振，争当改革创新、科学发展的表率；查廉洁自律严不严，争当勤俭节约、艰苦奋斗的表率，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，对作风之弊、行为之垢来一次大排查、大检修、大扫除，使党员、干部思想进一步提高，作风进一步转变，党群干群关系进一步密切，为民务实清廉形象进一步树立，基层基础进一步夯实。
二、重点任务
加强党的群众路线、党性党风党纪和道德品行教育。坚持批评和自我批评。全面总结经验教训，认真开展批评和自我批评，真正让党员干部思想受到教育、作风得到改进、行为更加规范。坚持讲求实效。切实解决“四风”方面存在的突出问题，在提高群众工作能力、密切党群干群关系、全心全意为人民服务上取得实效。坚持领导带头。坚持领导干部身体力行，带头参加教育实践活动、带头查摆问题、带头整改落实。
1．聚焦解决“四风”突出问题。局领导班子和领导干部重点查找解决：创新意识不足，视野不宽，理念滞后；责任心不强，回避矛盾，工作挑轻避难；原则性不强，不敢担当，不愿负责；工作落实不力，应付上级要求多，重点工作、项目推进不迅速；联系群众不紧密，调研不深入、不充分，对基层帮助指导少；对基层检查考核多，服务帮助少；对党员干部要求工作多，谈心交流少；自律意识不严，执行廉政准则标准不高、要求不严等问题。科室、直属单位和中层干部重点查找解决：学习上钻研精神不强，业务不精；深入基层调研、掌握第一手情况不够，服务群众能力不强；工作中不深不细，流于形式；关注部署和检查，疏于跟踪和落实；面对矛盾、困难有畏难情绪，解决问题办法不多；因循守旧，落实不力，效率低下。普通党员重点查找：服务意识不强，群众工作方法简单粗暴、态度冷漠；纪律意识不强，在位不在岗、在岗不守岗，随意迟到早退；责任意识不强，坐等上门、服务不主动、工作不主动、不到位；工作消极懈怠，懒散拖拉，不愿吃苦、不愿担当、混日子等问题。窗口单位、律师事务所重点查找：群众观念淡薄，服务方式简单、服务态度生硬，服务能力不强等问题。
2．注重解决群众反映强烈的切身利益问题。在聚焦“四风”问题的同时，有效解决一批群众反映强烈的突出问题，把党的群众路线教育实践活动与推进司法行政工作相结合，引导党员干部把践行群众路线教育融入矛盾纠纷排查调处、特殊人群教育管理、公共法律服务体系、法制宣传教育“四个全覆盖”工作实践中，切实把教育实践活动办成惠民工程，让群众看到实实在在的效果，切身感受到社会公平正义。
3．着力解决联系服务群众“最后一公里”问题。突出“为民务实清廉”的主题，坚持开门搞活动，组织党员干部深入基层开展调研，广泛听取基层群众的意见。组织群众对全区司法行政工作进行监督评议，切实查找突出问题。当前，要切实解决在法律服务工作中存在的矛盾纠纷排查不深不细、新型调解组织不健全、社区矫正力量不足工作不规范、公共法制宣传产品提供不足、法律援助质量不高以及窗口部门服务态度生硬等问题,围绕司法行政“四个全覆盖”建设，围绕矛盾纠纷排查预警机制、新型调解组织建设、社区矫正规范化建设、法治文化示范点建设、城乡（社区）法律顾问工作、法律服务站点建设等焦点难点问题，积极探索司法行政服务发展的新思路和新举措，精心打造“半小时法律服务圈”，为群众提供优质高效的法律服务。
三、方法步骤
我局党的群众路线教育实践活动在全体党员干部职工中开展，活动时间为XXXX年2月开始至9月底结束。开展教育实践活动，要坚持问题导向，坚持教育与实践并重，坚持边学边查边改，把学习教育贯穿始终，把整改落实贯穿始终，使教育实践活动各个环节工作有效衔接、相互贯通。
（一）学习教育、听取意见
采取有效措施抓好教育实践活动动员部署，开展形式多样的学习讨论，查摆问题，明确方向，统一思想，提高认识。
1．动员部署。根据区委关于教育实践活动的统一部署与安排，我局及时制定活动方案，成立教育实践活动领导小组。3月中旬召开教育实践活动动员大会，局党组书记作动员部署，区督导组组长传达中央、省、市、区委有关精神，提出要求。会后组织民主评议，广泛征求基层和群众对领导班子和党员领导干部作风方面情况进行总体评价；领导班子和党员领导干部“四风”方面存在的突出问题；对搞好教育实践活动的意见和建议等。
2．结合实际抓学习教育。动员部署后，采取专题学习、集中学习和个人自学相结合的方式，紧紧围绕强化宗旨意识、树立群众观点，结合实际抓学习教育，分专题组织党员干部重点学习以下内容：学习十八大、十八届三中全会精神和习近平总书记关于坚持群众路线的重要论述和一系列重要讲话精神，学习党章、中国特色社会主义理论体系，学习《论群众路线重要论述摘编》、《党的群众路线教育实践活动学习文件选编》、《厉行节约、反对浪费重要论述摘编》、《市党的群众路线教育实践活动100问》、《区党的群众路线教育实践活动读本》五本学习资料。持续推进“学党章、强作风；学历史、强责任；学业务、强本领”为主要内容的“三学三强”活动。开展“为了谁、依靠谁、我是谁”大讨论，深化对马克思主义群众观点和党的群众路线的认识。局领导班子召开1次党组中心组专题学习会；各党（总）支部召开1次专题学习会。整个学习教育组织集中学习教育不少于5天。同时不断改进和完善“三会一课”等制度，建立健全基层党组织集中活动日制度；开展党课教育，着力提高党员领导干部思想认识，强化群众观念；举办1-2次学习体会交流活动，通过学习交流不断强化全体人员的群众路线观念，增强做好群众工作的自觉性。运用灵活多样、务实管用的方式，抓好学习教育工作，促进组织生活正常化、制度化、规范化。
3．广泛征求意见。持续深化“三解三促”，直接到群众中听取意见，既“面对面”更“背靠背”，既“真听声音”更“听真声音”，特别是听取普通干部群众、服务对象、离退休老同志、党外人士等各个方面的意见建议。采取发放征求意见表、召开座谈会、下乡调研、随机走访等形式，组织引导党员、干部深入矛盾集中、意见较多的地方查找问题，走到基层群众中间、服务对象身边征求意见。认真梳理分析活动前期准备阶段征集到的意见建议，重视来信、来访等送上门的意见建议，做到边学边改。
（二）查摆问题、开展批评
重点围绕为民务实清廉要求，查找“四风”问题具体表现，以整风精神开展批评和自我批评。
1．找准突出问题。学习和对照党章，对照廉政准则，对照改进作风要求，对照群众期盼，对照先进典型，采取群众提、自己找、上级点、互相帮、集体议等方式，认真查找“四风”问题具体表现，注重从关系群众切身利益问题中查找“四风”问题。局领导班子、局机关和事业单位各部门要对照《党政机关厉行节约反对浪费条例》以及有关规定进行检查。律师党员自我检查是否遵守执业纪律、恪守职业道德，是否诚信守法、廉洁执业，是否依法执业、爱岗敬业。
2．开展谈心谈话。学习教育中，单位主要负责人带头与班子成员逐一谈心，班子成员之间开展谈心，班子成员与分管科室负责人谈心，中层正职与副职谈心，该提醒的提醒，该批评的批评，并征求对自己的意见。同时主动接受党员、干部和群众的约谈。谈话中做到“四必问”：目前思想作风上存在的问题必问，在开展业务工作、为民服务中遇到的实际困难必问，对领导班子及其成员的意见与建议必问，对党的群众路线教育实践活动的希望和要求必问。通过谈心谈话，达到沟通思想、交流情况、提醒帮助、增进团结的目的。
3．撰写对照检查材料。局领导班子党员领导干部和局中层干部要撰写对照检查材料。对照检查材料要逐项列出“四风”问题的具体表现、典型事例，对“三公”经费支出、职务消费、人情消费、公务用车、办公用房和住房、家属子女从业等情况要作出说明；从理想信念、宗旨意识、党性修养、政治纪律等方面剖析根源；明确努力方向和整改措施。党组书记主持起草领导班子对照检查材料，并在一定范围内征求意见。
4．开好专题民主生活会和组织生活会。局领导班子召开专题民主生活会。会上，要开门见山、直奔问题，开展严肃认真的批评和自我批评，既揭短亮丑、动真碰硬，又实事求是、出以公心，不发泄私愤，不搞无原则纠纷。党组书记、副书记要带头查摆问题，班子成员既要有深刻的自我批评，也要有诚恳的相互批评，并对群众提出的意见进行回应。各下属党支部要开好组织生活会，开展民主评议党员工作，针对存在问题提出改进措施和办法。党员领导干部要以普通党员身份参加所在支部专题组织生活会。
5．召开情况通报会。专题民主生活会后，党组要召开情况通报会，通报领导班子专题民主生活会情况。领导班子和党员领导干部的对照检查材料要作进一步修改完善，在通报会前向与会人员公示。
（三）整改落实，建章立制
重点针对作风方面存在的问题，提出解决对策，制定和落实整改方案；对一些突出问题，进行集中治理。
1．制定整改方案。针对查摆出来的“四风”问题，按照整改有目标、推进有措施、落实有责任、完成有时限的“四有”要求，局领导班子要认真制定整改方案，领导班子成员要制定个人整改措施。各下属党支部可列出问题清单，明确整改措施。实行开门整改，向群众作出整改承诺，及时公布整改情况，在一定范围内进行公示，请群众评价和监督。上下联动抓整改，把教育实践活动单位整改的问题和需要上级帮助解决的问题衔接起来，以上带下、以下促上，持续用劲、真抓实改，确保整改成效让群众看得见、感受得到、大多数人满意。
2．抓好专项整治。不折不扣落实中央和省、市、区委确定的专项整治任务，对文山会海、检查评比多，门难进、脸难看、事难办，违反财经纪律，公款送礼、公款吃喝、奢侈浪费，“三公”经费开支过大，侵害群众利益行为等问题，结合实际确定专项整治重点，尤其要把整治侵害群众利益行为作为重中之重，下猛药、出重拳，一项一项整治，不达目的不罢休，巩固扩大整改成果。
3．抓好正风肃纪。坚持严字当头，坚决查处发生在群众身边的不正之风和腐败问题，坚决整治冷漠病、懒散病、享乐病、挥霍病。对有问题不整改、大问题小整改、边整改边再犯的，要严肃批评教育，必要时采取组织和纪律措施。加强领导班子建设，严格教育管理干部，综合运用教育实践活动成果，集中开展一次领导班子和领导干部情况分析研判，着重关注关键岗位干部。对存在一般性作风问题的干部，立足于教育提高，促其改进；对群众意见大、不能认真查摆问题、没有明显改进的干部，进行调整处理意见；对在活动中发现的重大违纪违法问题，要及时移交纪检监察机关或有关方面严肃查处。加强各党支部建设和党员教育管理，建立健全处置不合格党员工作机制，对长期不起作用甚至起负作用的党员，进行严肃教育，对不合格的要严肃党纪，给予组织处理。
4．抓好建章立制。坚持把制度建设贯穿始终，按照于法周延、于事简便的原则，围绕解决“四风”问题，突出针对性、具体可操作，建立健全行得通、指导力强、能长期管用的制度规定。健全干部作风状况考核评价机制，加强绩效管理；进一步健全学习制度，建立学习型组织；进一步完善相关制度；控制“三公”经费支出；进一步建立健全体现群众意愿的科学民主决策机制，完善集体领导和个人分工负责相结合的具体制度，健全重大决策听取群众意见的制度。教育实践活动从一开始就要坚持立行立改、即知即改，坚持从具体问题抓起，让群众看到成效、增强信心。
5．召开总结大会。教育实践活动结束后，及时召开总结大会，总结活动开展情况，取得的成效和经验教训，并组织群众对局教育实践活动进行评议。重点评议改进作风、解决问题情况。群众认可度不高、走过场的，要返工补课。
四、组织领导
1．落实领导责任。成立局党的群众路线主题教育实践活动领导小组，下设办公室，负责活动的组织、指导、综合、协调。建立活动领导小组成员联系点及指导制度。局党政“一把手”切实履行好职责，落实好“加强领导、靠前指导、严格把关、狠抓落实、正风肃纪、带头深入学习、带头听取意见、带头查摆问题、带头开展批评和自我批评、带头整改落实”的十大任务，确保活动的有效开展。
2．突出务求实效。教育实践活动，力戒形式主义，做到“四不四防止”，即不提过多口号，不搞注重声势的活动排场，不设定形式大于内容的量化考核指标，不追求“盆景”的选树；防止借业务工作冲淡活动主题，防止以全员参与掩盖重点对象，防止以“自选动作”淡化“规定动作”，防止以自我感觉代替群众对“四风”整治的评价。坚持开门搞活动，拓宽群众参与范围。邀请“两代表一委员”、服务对象和普通群众代表参与到活动中来。要加强宣传报道和总结先进典型、先进经验工作，推动活动深入开展。
3．坚持统筹兼顾。结合实际，制定具体措施，精心策划、组织教育实践活动。加强统筹协调，将学习和深入群众、深入基层贯穿于教育活动全过程。把开展教育实践活动与贯彻落实党的十八大、十八届三中全会精神结合起来，与落实省、市、区委决策部署、推动全面深化改革结合起来，与做好当前各项司法行政工作结合起来，做到两手抓、两不误、两促进，以改进作风实际成效，为我区推进“加力城乡一体、加速生态文明”战略，打赢“四大战役”，建设城乡发展协调共进的大气、人与环境和谐共处的大美、改革成果全民共享的大爱贡献力量。
