XXXX年我县蜜饯生产加工被列入全省14个食品集中生产加工治理提升重点区域之一，且作为全省两个典型之一进行重点培育。为切实规范我县蜜饯行业的生产加工秩序，有效提升蜜饯企业质量安全水平，按照《河北省食品集中生产加工区域治理提升方案》要求，县政府决定自XXXX年起，组织开展蜜饯生产加工企业治理提升工作。现制定方案如下：
一、指导思想
以党的十八届三中全会精神为指导，全面贯彻《中华人民共和国食品安全法》等法律法规，坚持科学规划、突出重点、综合治理的方针，以北区工业园区为重点，以实现卫生规范达标为主要内容，以规范生产加工流程、提升产品质量安全水平为手段，通过综合治理、标本兼治，有效解决蜜饯生产加工环节存在的共性隐患和突出问题，全面提升企业安全保障能力，促进全县蜜饯企业持续健康发展。
二、工作目标
通过严格执法、清查治理、整改提升，力争用两年的时间，推动我县蜜饯企业存在的突出问题得到有效解决，生产秩序得到有效规范，产品质量得到有效提升，企业安全保障能力得到有效增强，确保全县不发生区域重大食品质量安全问题。
三、工作措施
（一）突出重点。以省《食品集中生产区域加工企业生产管理达标要点》及县质监局相关细则为主要内容，以规范生产加工秩序、解决质量安全问题为主要目标，彻底解决蜜饯生产加工企业环境差、操作行为不规范、产品出厂检验制度不坚持、标识不规范等共性问题和防腐剂超标等行业隐患，深入推进生产加工企业生产管理达标工作。同时，深入开展园区和厂区环境整治，先期启动北区工业小区的净化、美化及绿化工作，打造干净、整洁的食品园区。各生产企业清理厂区卫生，栽花、种草，搞绿化，建设环境优美厂区。
（二）彻底清查。XXXX年6月底前，依据生产许可条件的要求和即将实施的《食品生产通用卫生规范》，对我县食品生产加工企业进行彻底清查并建立档案。凡不再符合生产许可条件的企业，一律责令停产整顿；凡达不到《食品生产通用卫生规范》要求的企业，一律责令不得生产；凡存在严重违法行为的企业，一律依法予以严惩。
（三）全面抽检。自XXXX年第一季度起，我县将按XXXX年食品安全抽检计划对蜜饯生产企业的食品质量实施跟踪抽检，定期对有关情况进行分析，并现场指导。凡在省级监督抽检中连续两次出现产品质量安全指标不合格的企业，一律吊销生产许可证；凡监督抽检中产品质量存在问题的企业，必须按规定整改，整改不到位的，一律不得开工生产，直至整改到位。
（四）限期达标。食品生产企业按省《食品集中生产区域加工企业生产管理达标要点》及县质监局相关细则进行自查整改，在XXXX年上半年前完成治理达标工作。
（五）严格准入。在治理提升阶段，对我县蜜饯生产企业的生产许可申请要严格执行生产许可会签制度，对达不到条件或未经同意的新申证企业，一律不予申报；发现不再符合生产许可条件的，必须依法予以注销或撤销生产许可，坚决遏制无序竞争的问题。
四、工作步骤
（一）动员部署阶段（XXXX年2月—4月）。制定工作方案，召开工作会议，统一思想，深化认识，动员和部署蜜饯生产企业治理提升工作。
（二）组织实施阶段（XXXX年5月—XXXX年6月）。按照目标和任务要求，开展清查、抽检、治理、整治、提升等各项工作，实现共性问题根本解决，风险隐患全面治理，产业层级再提升，力争企业全部达标生产。
（三）验收阶段（XXXX年6月—XXXX年12月）。县政府组织相关部门逐一验收，凡达不到要求的企业一律停产整改，甚至撤销生产许可证。同时，整理档案，自我评估，迎接省考评验收。
五、工作要求
（一）强化责任。对蜜饯行业实施治理提升，既是省食品药品监管部门的要求，也是我县加强食品安全工作，防止发生区域性质量安全问题的现实需要。各乡镇、各有关部门务必高度重视，精心组织，强力推进。县质监部门作为行业主管部门要切实负起职责，协调各乡镇及有关部门全力以赴的推进实施，确保治理提升工作有序开展。
（二）打扶结合。加强对企业生产加工情况的分析研判，切实找准突出问题，严格实施对重点产品、重点企业、重点环节的监管，严厉打击违法生产加工行为，严厉惩处违法犯罪分子，坚决将诚信意识缺失、质量问题严重的企业清除出食品行业。以我县特色食品中的名优企业为核心，积极培育高端品牌，努力提升我县蜜饯产业的市场竞争力和市场占有率。
（三）典型引导。在北区工业小区和外围企业中各选择一家打造典型示范企业，根据工作进度，组织有关乡镇和企业到典型企业观摩学习，推动全县蜜饯企业治理提升工作深入开展。结合我县实际，在全面治理提升的基础上，选择重点企业进行扶持培育，依托龙头企业形成产业集聚，推动产业整合，带动产业发展。
（四）营造合力。要积极探索社会共治的工作模式，动员各方力量开展整治提升工作。要深入发动群众举报违法生产行为，形成震慑违法犯罪的高压态势；要充分发挥各类媒体的作用，加大对名优产品、名优企业的宣传力度，曝光一批诚信缺失、违法违规企业；要引导支持成立兴隆蜜饯行业协会，推动行业自律，构建诚信氛围，通过社会共治，促进治理提升工作顺利开展。
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