一、主要工作开展情况
XXXX年,我队深入学习党的“十八大”精神,贯彻全国和统计调查工作会议精神,坚持以科学发展观为指导,转变作风,强本固体,与时俱进,开拓创新,按照上级部署,扎实工作,圆满完成各项调查工作任务,努力打造“国”字品牌和“国家队”形象。围绕提高数据质量这个中心,抓管理、优环境,转作风、树形象,强基础、促效率,保质量、提能力,上下协调做好各项工作,概括为“七突出”、“七加强”。
(一)突出“效率”,加强机关作风建设。
1.转变作风,继续开展整治干部作风活动。在上年开展集中整治影响发展环境的干部作风突出问题活动取得明显成效的基础上,今年继续深入开展整治活动。一是加强学习,认真学习贯彻十八届中央政治局改进工作作风、密切联系群众的“八项规定”,转变观念、提高认识,大力弘扬“真实可信、科学严谨、创新进取、服务奉献”的统计核心价值观,持续开展“求实、创新、严谨、奉献”的统计行风建设,不断提升干部的政治理论、思想道德、作风纪律、修养能力;二是落实措施,开展好民主评议,查找问题,认真梳理,切实整改。活动的有效开展,有力推进了我队干部作风建设,使干部在深化学习教育活动中,获取正能量,提高认识,提升工作效能,推进调查工作的开展和服务水平的提升,树立了调查队良好形象。
2.树立文明形象,有效开展“文明单位”创建活动。大力加强社会主义思想道德和精神文明建设,推进以“创建氛围浓厚,道德风尚良好;学习风气深厚,文体活动丰富;民主管理规范,系统内部和谐;内外环境优美,环保工作达标;业务水平领先,工作实绩显著”为主要内容的“文明单位”创建活动,成立了以队长为组长的创建工作领导小组,制定创建工作制度,落实了工作措施,制作了宣传专栏。通过开展学习、广泛宣传、明确分工、落实责任,形成了全面的工作体系,各项工作扎实推进,工作要求达标。经县文明办考核验收和综合考评,9月由中共县委、县人民政府正式授予我队“XXXX年—XXXX年度文明单位”称号。精神文明创建工作为促进我队调查队事业发展提供强大思想保证、精神动力。
3.参与全县“千名干部进村组、助推城乡一体化”活动。根据县委县政府部署,以县乡干部“进村入户”服务群众为载体,围绕“三促三帮”要求,开展“千名干部进村组、助推城乡一体化”活动,促进机关干部作风的真正转变。我队以服务包村点群众为目标,抽调两名干部参与该活动。同时,明确了队领导、包村挂点干部长效联系群众工作的机制,队领导除联系社区困难户外,还确定了包村点的包扶对象,做到定期入户,访民情、解民忧,促进社会和谐稳定,践行为人民服务的宗旨。
4.加强管理机制建设,提高工作规范水平。加强县队日常管理,确保机关高效运转,我队从狠抓管理入手,建立健全规章制度,实现机关工作管理的规范化、科学化、制度化。一是建立健全制度,根据上级队管理要求和本队实际,修立了学习制度、工作制度、节能降耗管理制度、公文收发及档案管理制度、值日考勤及卫生管理制度、公务接待制度、车辆管理制度、计算机及网络使用安全管理制度、保密工作制度、财务管理制度、固定资产管理制度等制度,重新订立了《统计调查各专业源头数据采集制度》、《统计调查资料(数据)管理、审批、提供和发布制度》、《主要调查数据重量评估制度》、《辅助调查员管理办法》、《辅助调查员业务培训制度》等,形成了以制度管人管事的格局,强化制度管理,提高执行力,确保机关工作顺利开展和工作任务的完成;二是制订考核方案,为进一步完成考核、评价机制,出台了《国家统计局调查队公务员年度考核方案》,创新了考核计分办法,对每个工作人员从基本考核、奖励加分、民主测评、考核组评价四方面进行综合考察,重在现实表现和工作业绩,考核内容全面,可操作性强,作为队内工作目标管理的考量尺度;三是完善岗位责任制,坚持队内工作与省市队考核相衔接,在队长统一领导下,按照“明确分工、加强协作”的原则,实行以人定岗,以岗定责,通过认真总结概括,我队将全部调查业务和有关行政管理各项工作职责分解至各岗位,制订《国家统计局调查队岗位设置及工作职责》,共设置了25个工作岗位,明确了各岗位的主要工作任务和职责要求,对未完成工作任务或未履行岗位职责的将依据《考核方案》相关条款进行处理。
5.扎实做好综治维稳等工作。按总队、市队及县综治办有关要求,积极主动做好本队的综治维稳各项工作。一是成立小组,落实人员责任;二是建立制度,落实综治维稳常态化工作机制,做到岗位、人员、责任三落实;三是搞好宣传工作,运用各种形式开展综治宣传,营造良好氛围;四是抓好本队本楼院安全各项工作,建立了管理制度,加强了经常性的督查,确保了本队本楼院和谐、安全、稳定;五是做好计划生育工作,落实责任人员,加强常态化管理,确保无违反计划生育的事例;六是配合总队,组织女职工开展《女职工劳动保护特别规定》知识竞赛活动,参赛率达100%。
(二)突出“素质”,加强干部队伍建设。
1.坚持队内学习制度。抓好队内学习,建立学习制度,坚持每周学习半天,内容安排上,政治、法律、时事与业务知识交叉进行,确保学习的效果;开展科学发展观体系、党的理论、党章党史党纪的学习辅导,提高干部队伍的政治思想觉悟。
2.派员参加各类培训班学习。除积极参加总队各处室举办的业务培训会议外,还积极参加县里举办的讲座、报告会及理论培训,今年3月20日至23日队长参加国家统计局第34期县级统计局和调查队主要负责人培训班,5月14日至18日派出欧阳文同志参加国家统计局在安徽举办的市县统计机构领导干部及业务骨干培训班。通过多渠道的学习培训,使广大干部职工拓宽视野,增长见识,不断提升整体素质。
(三)突出“防控”,加强党风廉政建设。
1.健全制度,加强组织管理。建立健全了队党支部学习、会议、党内组织生活、联系群众等一系列制度,加强支部中心组政治学习,定期召开会议,坚持重大事项集体研究,定期召开民主生活会议,广泛开展谈心活动,切实加强党员队伍的日常管理和经常性教育工作,使党员进一步增强党性观念、组织纪律观念,为建设本队坚强领导核心打下坚实基础。
2.加强学习宣传和教育工作。组织党员干部学习《党章》、《廉政准则》、“八项规定”等党纪法规,观看反腐倡廉教育片,参加全县和全市调查队系统领导干部廉政教育;认真贯彻中央纪委十八届二次全会、国务院廉政工作会议、省纪委十三届三次全会和全国统计系统党风廉政建设工作会议精神和中央改进工作作风、密切联系群众的“八项规定”、《国家统计局工作人员“九不准”规定》、《国家统计局调查队系统党风廉政建设责任制实施办法》,开展党性、党风、党纪宣教活动,为防腐拒变提供正能量。深入宣教,使广大党员干部认清形势,切实增强党风廉政建设和反腐倡廉工作的责任感、紧迫感。
2.把握要求,筑牢思想防线。认真贯彻落实总队、市队党组纪检组及县纪委党风廉政建设工作要点和工作部署,扎实抓好队内党风廉政建设工作。切实抓好党风廉政建设和反腐倡廉工作的落实,建立健全党风廉政建设和反腐倡廉的制度措施,从抓好队内资金资产管理、规范经费开支入手,增强办事透明度,开展厉行节约等工作,执行好中央“八项规定”,严格“三公”经费管理、车辆管理,控制公用经费支出,构筑防腐防线。
3.构建廉政风险防控体系。按总队、市队党组纪检组的要求,搞好本队廉政风险防控工作。一是清理了制度,对本队所有制度进行全面清理,该保留的保留、该修改的修改、该废除的废除,逐步建立一套完善的规章制度;二是确定岗位职权,经梳理,本队从行政管理到调查专业共落实32个岗位,明确了各岗位的主要工作内容和职责,以及开展工作的法规制度依据,进行详细列表;三是进行岗位廉政风险自查,对各项工作各个环节进行风险评估,确定各个风险点,区分重点风险或一般风险;四是制作风险防控流程图,对每项工作的操作流程和工作步骤进行分解,标注出风险点,将易产生风险的环节和产生怎样的风险进行标注,以图表的形式预以警示,抓好防控。
4.坚持党务政务公开制度。按要求搞好队内党务政务公开工作,纪检监察员对队内重大事项进行全程监督,队内重大决策和重大工作部署、大项经费使用等遵循民主公开,集体讨论,并在队内搞好公开。坚持“三重一大”研究报告制度,认真落实和履行《党风廉政建设责任书》事项。
5.加强行风建设。把统计行风建设贯穿于统计调查业务工作之中,加强了理想信念教育、统计法制教育和统计职业道德教育,使统计调查工作人员树立正确的利益观,牢固树立数据质量第一、用户至上的理念,树立求真务实、风清气正的统计行风。
(四)突出“质量”,加强调查业务管理。
为进一步落实“三个提高”的要求,确保调查数据质量,我队重点在抓业务培训,夯实调查基础建设上下功夫,保证了全县各专业调查基础工作提高到了较好的水平,推进了调查工作的开展和调查数据质量的有效提高。工作重点突出在“五个狠抓”:
1.狠抓网点维护。切实做好调查样本网点的管理工作,落实《调查网点管理制度》、《基层辅助调查员管理制度》,明确了专业辅调员工作职责、福利待遇,调动了调查员队伍的工作积极性。加大网点巡回检查工作力度,做好各专业调查网点建设维护工作,保证各专业调查网点稳定,人员队伍稳定,调查工作顺利开展,未出现因网点问题造成工作遗误的情况。
2.狠抓层层培训。加强各级调查员的业务培训是开展调查、提高数据质量的关键,今年是新一轮城乡住户一体化调查工作运行第一年,辅调员、记账户均是清一色的“新手”,调查工作接触不久,了解不多,业务生疏是普遍现象。因此,我队把工作重心放在抓好业务培训上,采取多种形式抓好层层培训,分别对调查户、辅调员从调查方法理论、操作规程、调查技巧、审核把关等方面进行培训,尽快提高调查人员的业务素质;新网点启动来,先后对住户辅调员进行了四次集中培训,以会代训,每季度召开一次例会,培训业务知识,反馈工作情况,规范操作程序,集中对各点记账户培训一次,分别上户实地现场培训三次,使全县辅调员、记账户在短时间内熟悉业务,适应工作。同时,对农作物调查、畜禽调查、农产品价格调查及企业调查等老网点调查人员进行一次集中培训,县队业务人员进企业、下农村,上门入户手把手进行现场培训,有效提高调查队伍人员的业务工作水平。
3.狠抓督查,坚持上户和亲临一线操作。一是加强经常性的检查指导工作,督促方案制度的落实执行,县队经常下点,逐户上户开展督促检查,深入调查企业交流联系,督促搞好调查;二是认真落实上级有关入户指导工作制度和访户制度,队干部下点检查指导记账达到四次,辅调员上户每月两次以上,通过密切的交流,使县队与调查户建立起了良好的关系,加深了解,增进了友情,基本能积极配合县队开展调查工作;三是农产量调查坚持了县队同志亲临操作,会同乡村干部和辅调员入田间地头,进行踏田估产、登记卡片、排队抽样、放样取样,各环节规范操作,定期对农产品价格和畜禽监测调查网点进行巡查,检查核对台账和报表,确保账表一致。
4.狠抓数据的审查、评估。一是建立专业台帐,督促按时、准确、全面登记和完善台帐资料;二是坚持直接调查,规范操作,确保调查取得真实的第一手资料;三是县队严把审核关,严格把好原始资料和汇总报表的审查把关力度,认真查错改错,确保各种专业报表准确、完整,不出现逻辑性、再生性差错,各专业的每张报表必须经队领导认真严格审核后方可上报;四是认真做好数据评估工作,专业报表数据要求做到“数出有源、数出有据”,把加强数据质量控制作为基本工作原则。对于专业调查数据,认真科学地做好评估、对比工作,把握趋势,求真务实,着力提高调查数据质量,确保不出现趋势性偏差。
5.狠抓协调,争取支持。注重加强社会宣传工作,加强与地方的联系,密切依靠地方支持,为开展调查工作营造良好环境。一是经常向县委、政府领导汇报,赢得当地党政领导对调查工作的关心和重视;二是加强与乡镇、村级的联系,取得基层政府组织的支持配合;三是在政策、资金上取得地方的关心支持,经多方努力,今年县财政继续安排了一定的项目预算补助资金,力度大于上年,极大程度上缓解了县队调查业务经费不足的局面,加强了基层乡镇的联系工作,确保了工作的落实,特别是对调查网点进行补贴政策的全部到位,有效提高了辅调员、记帐户的待遇,对调动基层工作积极性起到作用。目前正争取县政府下发关于加强新一轮城乡一体化调查工作的通知,县乡支持的力度将进一步加大。
(五)突出“宣教”,加强法规制度建设。
1.加强统计法制宣传。一是通过政府信息平台及会议等形式,向社会公开各种统计调查法律法规;二是积极组织参加“12•4”全国法制宣传日活动,XXXX年12月4日,为了深入开展统计法宣传工作,我队积极组织参加“12·4”全国法制宣传日活动,与县司法局、法制办等20多个部门在西湖广场开展主题为“弘扬宪法精神,服务科学发展”的大型宣传活动,制作宣传栏版,设立宣传台,向广大市民宣传讲解统计法,为前来咨询的群众解答问题,营造了浓厚的学法用法良好氛围。
2.加强法制教育,规范调查行为。在队内加强法制学习教育,全体调查工作人员做到熟悉法律,依法行政,坚持按程序办事,持证调查,文明执法,严格按统计调查要求、方案和规程开展调查工作。
3.开展法制培训。我队于2月28日举办了全县统计法制培训班,全县乡镇统计员、各专业辅助调查员、调查企业统计调查员参加了培训,系统学习《统计法》和《统计违法违纪行为处分规定》等法律法规,分析案例,重点辅导,进一步增强基层统计调查人员的法律意识,规范统计调查行为。
4.搞好专项调研。一是加强方法制度的研究,今年我队申报研究课题《对提高基层统计调查数据质量的探讨》,针对当前统计数据失真现状,站在基层调查队的角度,从县级统计调查部门、基层调查主体和调查对象不同主体分析了影响基层统计调查数据质量的主要因素,立足实际,从八个方面提出了提高统计调查数据质量的对策建议。二是配合总队深入调研,做好配合总队法规处搞好了《统计代理活动管理办法》、《精减统计报表和指标》等调研工作,提出了修改的意见。
5.组织参加知识竞赛。组织全队干部职工积极参加全国《统计法》和《全国经济普查条例》知识竞赛,达到100%参赛率。
(六)突出“特色”,加强统计新闻宣传。
1.搞好专项业务宣传。城乡一体住户调查改革是统计改革四大工程之一,我队采取多种途径搞好广泛深入的宣传,在县委机关报《今日》开发专栏,连续介绍一体化改革的目的意义、工作要求、主要内容等专项知识,使社会了解改革工作,营造支持改革的良好氛围。
2.参加各种征文比赛。配合总队开展“中国梦”主题宣传教育活动、“在依法统计中争做有理想有道德有文化的统计调查人”活动,积极参与系列活动,开展征文比赛,我队队长毛笔书法作品获三等奖,万卫平征文作品《梦》获优秀奖。
3.提升政治地位。长期的宣传和实践,调查队在社会上的知名度越来越高,调查工作的科学性专业性实用性受到普遍关注,并越来越重视,队长在社会上的影响力和政治地位得到提升,经XXXX年9月24日政协县第十一届委员会常务委员会第十四次会议研究,决定增补国家统计局调查队队长同志为政协县第十一届委员会委员。
4.推荐身边好人。在统计宣传工作中,深入挖掘素材,宣传典型事迹,通过整理我队欧阳文同志爱岗敬业、无私奉献、忠诚统计调查工作的事迹材料,积极向县委宣传部、文明办推荐“敬业奉献——身边好人”,并经县、市、省文明办按照“事迹感人、社会反响大、示范引领作用明显”的标准,层层筛选、逐级把关,最终欧阳文同志作为“中国好人榜”候选人,被推荐到中宣部中国文明网——“敬业奉献”好人进行展示,接受广泛评议投票。
(七)突出“品牌”,加强服务能力建设。
充分发挥调查队机动灵活、反映快捷的优势,围绕社会经济运行状态,积极开展工作,不断拓展调查服务层面,提高服务能力和水平,提升调查队的声誉。
1.精心组织好专项调查工作。我队除全面搞好各专业常规调查工作任务外,配合总队、市队开展好农民工监测调查、畜禽监测调查、企业调查等专项调查工作;精心组织、积极参与全市公众幸福感民意调查、餐住批零行业抽样调查、和谐秀美乡村建设实地调查等专项调查,参与县政府组织的村“林改十年”变化调查、县政协组织的小康监测和农民收入翻番调研、参与县政府“率先建成小康家园统计监测指标体系评价”各项工作等。专项工作与常规工作一样,做到高度重视,科学安排,吃透方案,直接调查,按上级队的要求完成各项专项调查工作任务。专项调查结果积极为地方服务,提升了调查队在地方的声誉。
2.着力做好分析、信息服务工作。搞好调查分析和信息工作是提升调查服务功能的重要手段,做到高度重视、专人负责,任务分解到人,列入目标考核范围,强化了责任意识,不断提高分析研究和信息采编水平。我队共以《调查》编发分析报告11篇,被总队内网等采用9篇;采编上报重大信息17条,总队内网采用10条;上报各类工作动态39条,总队内网采用30条。材料上报数量、质量及采用均比上年有提升。本年度中标课题《对提高基层统计调查数据质量的探讨》获总队评比(B类)三等奖,分析报告《养老服务事业:现状、困境及对策建议》获三等奖,信息《县养老事业面临的困境》评为全省优秀信息。
3.倾情帮扶,服务人民群众。今年新一轮包村挂点工作启动,我队安排在镇村包村帮扶,一是队主要领导带领包村工作组深入一线调查研究,了解情况,掌握实情,与村干部一道确定发展目标,制定发展规划;二是积极协调,跑项争资,做好新建村办公和活动大楼的后期工程;三是为群众办好事实事,为丰富群众业余精神文化生活,我队挤出资金为该村购买设备用具,组建一支18人的妇女腰鼓队,并聘请指导老师负责培训,同时还邀请舞蹈老师赴村上培训妇女学跳广场舞、交谊舞;四是协助和指导包村点开展好基层党的建设、创先争优、综治维稳各项工作,着力指导抓好基层组织建设,建立健全一系列工作制度,创新管理举措;五是开展好“千名干部进乡村,助推城乡一体化”活动,以及做好抗旱、冬种等工作。
二、存在的问题及下年工作重点
经全队共同努力,真抓实干,全年工作得以圆满完成,但由于主客观多方面的因素制约,工作中存在不少的问题和差距,具体表现在:
一是工作中缺乏改革创新意识和措施,干部工作的积极性主动性发挥不够;调查不够深入,对经济运行中出现的新情况、新问题缺乏系统的、深入的调查研究,服务功能上有待进一步增强。
二是调查工作任务重,人员编制不足。由于人员不足,时间紧任务多,对基层调查网点及辅调员、记账户的检查指导还有差距,加上县队工作人员年龄大,身兼数职,工作上越来越感觉力不从心。调查任务不断增加,要求更加严格,工作量与现有人员编制不匹配矛盾更加突出,现行人员队伍状况远不能适应日益发展的调查工作需要。
三是调查基础工作水平参差不一,调查对象的配合程度和工作能力须进一步提高,在一定程度上加大了调查工作开展的难度。
四是县级调查队工作经费紧缺,难以满足调查需要。调查项目在增多,工作量在逐年增大,经费严重不足的问题尤为突出,辅调员、调查户待遇微薄,县队运转困难,基础性工作条件须改善,多方面的困难不同程度影响和制约了调查事业的发展。