人民银行xx市支行2009年度工作总结
2009年，经济增长下滑已成为影响我国经济社会发展全局的突出问题。人行xx市支行深刻认识保持经济平稳较快发展的有利条件和积极因素，坚定应对危机、战胜困难的信心。认真执行总行各项宏观调控政策，坚持保增长、扩内需、调结构的发展方式，大力推进重点领域和关键环节的金融改革创新，大力引导辖区金融机构增加信贷投放、优化信贷结构，增强金融服务功能，提升核心竞争力，增强抵御风险的能力，为和谐xx的建设提供良好的金融发展环境。同时，进一步创新工作思路，强化内部管理，夯基务实，全面协调地推进各项工作，取得了较好成效。
——金融运行保持平稳，存贷实现较快增长。
12月末，全市人民币各项存款余额622.28亿元,比年初增长38%，比去年同期多增95.3亿元。全市人民币贷款余额529.77亿元，比年初增长37.8%，比去年同期多增75.92亿元，资金主要向港口开发建设项目工程、基础设施、交通工程建设、市重点行业及中小企业投放。全年累计净投放现金23.67亿元，同比少投放5.8亿元。全市银行机构不良贷款率为1%，比年初下降0.04个百分点。实现本外币收益14.74亿元。
——服务经济促进发展，央行形象明显提升。
以服务经济为目标，准确把握形势，送政策送服务到企业；主动加强企业动态情况监测，维护社会稳定；引导商业银行加大对重点领域、中小企业有效信贷投入，满足项目融资需求；强化沟通机制，进一步筑高银企合作平台，提升央行对外形象。
——科学实践提升素质，信息调研不断提高。
继续深入开展学习实践科学发展观活动，做好总结和“回头看”整改落实工作，保证活动取得实效；加强学习调研，提升干部队伍整体素质。全年共编发各类信息86篇，撰写调研7篇，其中11篇被南京分行级录用，36篇被苏州中支各部门录用，12篇被地方市委市政府采用。
——求真务实锐意进取，金融创新有所突破。
2007年，由我支行牵头成立的首只小企业“互助”型担保公司——苏州诚联投资担保有限公司在化纤加弹产业集群的璜泾镇正式启动运作。短短2年时间璜泾镇又先后成立了天乐、酬勤、茹意等互助担保公司，截止到2009年12月末，璜泾镇共有5家互助担保公司，注册资本达1.2亿元，会员企业70家，在保金额3.7亿元，2009年累计向银行融资3.6亿元，极大地缓解了中小企业发展中出现的资金困境。互助担保的试点及推行成功，为金融危机下xx解决中小企业融资难开辟了一条新途径。
一、贯彻落实好适度宽松货币政策，加大金融对经济发展的支持力度
（一）保持信贷总量合理平稳增长。我支行认真执行好各项宏观调控政策，根据本地实际，运用市长会议、行长联席会议、信贷科长例会等加强对商业银行的“窗口指导”，引导商业银行改进信贷管理和服务方式，加大信贷资金投放力度，有效满足经济发展对信贷资金的合理需求，同时密切监测商业银行流动性和信贷投放进度。自觉地协调好与地方经济综合部门、金融监管部门的关系，形成支持经济发展的合力。定期主动向市委市政府汇报工作开展情况，及时准确传递上级行有关金融政策，提高货币政策执行力，受到地方党政领导的高度肯定。
（二）进一步优化信贷结构。引导金融机构以国家产业政策为导向，优化信贷结构，做好对国家重点投资项目的配套贷款，促进经济结构调整和产业升级。鼓励发展消费信贷，培育消费热点，促进消费结构升级和房地产市场健康发展。利用财税激励政策，落实好对经济社会发展薄弱环节的信贷政策。健全下岗失业小额担保贷款运行机制，保持与社保局、农商行联络，加强对小额担保贷款工作协调指导，保证小额担保贷款稳步发展；加强对娄东小额贷款公司的监督与服务，按月报送经营情况分析报表，按季报送监测报告，积极参与第二小额贷款公司筹建工作；大力支持台企融资工作。
（三）强化沟通机制，提升银企合作效果。2009年人行会同相关政府部门组织了多形式的银企对接活动，银企沟通协调机制渐趋完善。相继举办了“38只重点技改项目”、“09年港区在建、拟建项目”、“09年xx市60只重点建设项目”、“台资企业融资状况”等银企对接活动。通过各项推介对接活动，各商业银行主动与项目方企业接触，了解项目实施进展情况，积极帮助项目方解决融资困难，支行在不同时点对商业银行对接活动进行了跟踪分析，并向地方市委、政府进行专题汇报，受到地方党政领导的高度肯定。市委书记浦荣皋在汇报材料上签批了“很好，请认真抓好对接和推进，并创新金融服务，加强金融监管”。市长陆留生签批了“人民银行组织金融机构服务xx发展、服务港区发展措施实、成效好，请继续加大落实力度”。
（四）加强金融扶助，帮助中小企业渡过难关。今年“千人下千企”活动开展以来，支行成立了以行长为组长的服务小组，三名党组成员带头挂钩企业，共抽调五名干部对口联系五家企业，并确定联络员加强上情下达和信息沟通。支行挂钩干部主要采取了与法人代表交流、听取企业运行情况介绍、下车间观察生产情况、与高管人员座谈等形式了解情况，及时捕捉存在的困难，了解企业的愿望与要求，掌握企业对金融工作的要求等，累计到企业50人次。活动以来已解决一家支行挂钩企业、数家其他机关挂钩企业在外汇方面实际问题多个，协助一家企业逐步走出危机造成的困境。
（五）注重与产业政策、财政政策的协调配合。会同市中小企业局、市科技局和市财政局做好商业银行贷款风险补偿申报工作，充分利用金融支持经济发展的财税激励政策，发挥财政撬动作用。共申报小企业贷款风险补偿约18.5万元；科技贷款风险补偿7.7万元；2008年度农村金融奖励补偿资金1492.81万元（其中，涉农贷款风险补偿1082.42万元；农户小额贷款、农民专业合作组织贷款1.77万元、3.22万元；农户联保、创业类奖励补偿资金105.95万元；涉农担保业务风险补偿资金49.45万元；新设机构类奖励补偿资金250万元）。
二、深入推进金融生态环境建设，维护辖区金融稳定
（一）开展金融生态达标县（市）创建活动。支行按照《江苏金融生态县（市）考核评比办法（试行）》，积极做好金融生态达标县申报工作，推动金融生态县活动的开展。9月，xx市被省金融办授予江苏省第二批金融生态达标县称号。随后，支行积极做好下一步申报金融生态示范县计划和各项准备工作，于12月初召开了“xx市深化金融生态创建工作推进会”，协调37个成员单位明确职责，分解任务，形成联动机制，加强制度建设，广泛宣传，确保创建工作取得实效。
（二）积极防范金融风险。支行坚持金融支持经济发展与维护金融稳定并重，把促进经济平稳较快发展和防止系统性金融风险作为金融工作的基本出发点。既积极支持金融创新，为金融支持经济发展注入动力和活力，同时密切监测和防范潜在的金融风险，做好各项应急预案。既引导金融机构落实好金融促进经济发展的各项政策措施，同时又支持金融机构按照可持续发展原则，坚持自主经营，加大信贷项目评估力度，切实防范信贷风险。
（三）建立企业风险预警监测。建立健全了与经贸委、发改委、统计局、劳动社会保障局、环保局等单位的联系制度。加强对工业企业运行监测，建立内部监测体系，重点监测贷款逾期、欠息、银行代发工资等异常情况，及时对列入关注的企业进行情况分析，定期向市工业企业运行监测联席会议反馈。积极组织推动促生产防风险保重点大中型企业工作，密切关注市重点工业企业风险情况，防止大中型企业因债权债务连带关系引发的系统性金融风险。
三、提升金融服务和管理水平，满足经济发展对金融服务的需要
（一）加强金融管理，做好依法行政。
1．加强现金管理，保障现金供应。支行全年召开了两次现金管理领导小组和各商业银行现金负责人会议，加强对xx市金融机构人民币收付业务的监管力度，努力改善辖区各商业银行人民币收付业务工作，不断提高银行机构服务质量。我支行在6月和11月份采取明查暗访、随机抽取的检查方式对辖区11家商业银行的16个营业网点进行人民币收付业务工作质量专项检查，对各商业银行回笼到xx市中心业库的完整券、损伤券的钱捆质量、差错情况进行了抽查。春节前召开了商业银行现金管理会议,解决困难,保证调运；旺季xx中心业库向苏州调运现金20次，累计出车30车次，圆满地完成了今年的旺季现金投放18亿元任务。1-12月xx中心业库共投放现金59.34亿元,回笼现金35.05亿元，净投放24.29亿元，确保了xx市辖区现金正常供应。
2．做好征信管理工作。认真做好贷款卡的发放和管理，严格执行行政许可流程，全年新发放贷款卡3194张；组织开展2009年贷款卡年审工作，共对辖区2314份贷款卡资料进行了年审，年审率为91.5%。在巩固已有成果的基础上，继续充实完善中小企业信用档案，积极扩大采集面，通过单位领导和国税部门沟通后，采集到了所有纳税企业的财务数据，进行信息更新。协同璜泾镇政府和农商行基层支行，采集农户信用档案，完成xx璜泾镇4个新农村建设示范村3000多户农户信用档案建立的试点工作。
3．加强帐户管理，维护结算秩序。进一步规范账户管理行政许可程序，加强人员配备，全年共开立、变更各类核准账户 7010户，撤销各类核准账户1171户；及时做好相关商业银行的账户管理机构增设、变更及相关账户迁移工作。根据行政处罚法，完善空头支票处罚程序，全年共对1家签发空头支票的企业依法进行了警告和罚款，处罚金额1000元。
4．做好反洗钱工作。制订了《反洗钱管理》和《反洗钱岗位职责》等内控制度，落实岗位职责；进一步加大反洗钱宣传、培训力度；加强反洗钱现场、非现场监管，创新工作思维和方法。组织人员去社区宣传《禁毒法》；抽调人员参加苏州中支的反洗钱现场检查；组织市农商行一线员工共计300人集中开展反洗钱业务、账户管理业务的培训；完成了《客户身份认识制度亟需在证券业得到落实和完善》的反洗钱调研。
5．做好金融统计工作，保证统计数据质量。认真学习和研究金融统计大集中系统的操作流程和相关维护，做好新老系统的数据核对工作，完成了新老系统在辖区的双轨运行和顺利衔接。建立了商业银行金融统计旬报制度，加大金融统计执法力度，深入金融机构开展现场检查，提高统计数据源头的质量，为领导决策提供依据。
（二）开展金融知识宣传，创造良好金融环境。
1．广泛开展征信宣传活动。征信知识宣传实现进社区、进镇区、进校区之“三进”宣传，支行专门选择了人口较多、位于城内较中心的南园社区设置宣传站，开展了规模较大的征信专题宣传活动。布置金融机构在全市7个镇，设了20个宣传点，极大地扩大了宣传面，增加了宣传的传染力，提高了征信及金融知识宣传的影响面。组织“征信走进高校”活动，在xx健雄职业技术学院开展大学生“征信知识竞赛”，在校的6个系500多名大学生参加比赛，通过大学生的参与，产生了极强的社会示范效应，对进一步提高全社会的诚信意识、道德水准和文明素质都起到了很好的促进作用。
2．加强反假货币培训和宣传。全年组织反假培训三期，为商业银行转岗人员和新入行的员工进行了两次的反假培训及考试；配合公安“09行动”为xx市公安人员培训一次。全年共培训人员125人，发放反假货币上岗证89张。做好假币收缴工作，全年共收缴上解假币76.51万元；为公安系统鉴定假币82笔计3520张；处理假币投诉两起。
（三）履行好经理国库、组织管理辖内支付清算等职能，为银行和企业提供快捷服务。
1．完善税库行横向联网工作，提高国库金融服务效能。税库行联网工作已实施多年，为了适应新形势下的国库工作，提高国库服务质量和效率，支行加强与商业银行、税务部门间横向沟通，及时反馈信息并处理有关问题，使横向联网工作更加有序地进行。全年共办理各级预算收入168.56亿元，同比增加28.18亿元，增长20.07% ，其中：中央级收入81.72亿元，省级收入5.70亿元，县级收入81.14亿元，分别比去年同期增长7.74%、-8.74%、39.21%。
2．认真做好国库退库和拔付工作，及时划转退拔资金，促进财政政策的有效发挥。在去年实施了退库资金逐笔导入同城交换系统后，采用了中支开发的拨款退库无纸化系统，对全市出口退税的业务实行无纸化处理，从而大大提高国库资金拨付的效率，加快资金到账速度,有力地支持了地方经济发展。特别是4月份，为减轻中小企业的资金压力，国家对中小企业实施特殊退税政策，为此，支行国库部门连续数日加班办理，为全市近三千家中小企业办理了小型微利企业所得税汇算清缴退税业务2828笔，涉及金额1660万元。全年共办理拨款业务6.19万笔，金额90.53亿元，办理退库业务1.21万笔，金额为24.87亿元。
3．建立和完善辖内农村地区支付结算“快通工程”基础数据库工作，同时督促辖内银行业金融机构进一步提高支付结算服务效率和服务质量。一是根据南京分行的统一布置，认真做好农村地区支付结算“快通工程”基础数据的统计上报工作。二是组织有关商业银行做好统一的支付结算业务集中宣传活动，使支付结算知识在农村地区得到普及。
4．建立全市银行业会计科长联席会议制度。为维护全市正常的结算秩序，加强各银行之间的沟通，今年以来，我支行每季组织召开一次会计科长联席例会，通报会计工作情况，研究讨论支付结算中存在的问题，统一做法，规范操作，在辖区内营造了良好的支付结算环境。
5．加强银行卡安全管理，打造健康有序的用卡环境。今年4月，人民银行、银监会、公安部和国家工商局联合下发《关于加强银行卡安全管理预防和打击银行卡犯罪的通知》后，人民银行先后印发了一系列加强银行卡安全管理文件，为深入贯彻落实银行卡安全管理文件精神，支行先后于6月、10月召开了全市加强银行卡安全管理工作会议，研究部署加强银行卡安全管理，预防和打击银行卡犯罪各项工作的开展。国庆节前通过“政务直通车”节目，加大银行卡安全管理知识宣传力度，全面防范银行卡风险，共同打造健康有序的银行卡使用环境，促进我市银行卡市场的健康发展。
（四）做好外汇管理工作，为外商投资企业提供优质服务，支持地方外向型经济发展。
1．认真做好各项业务基础工作。
一是扎实完成进出口收付汇核销工作，加强对出口企业贸易收结汇的管理。今年以来，受全球金融危机影响，全年出口核销116248笔，核销金额34.83亿美元，比去年同期分别减少了9%和21％，出口收汇核销率为99.6％；出口逾期未核销金额为4360万美元，逾期未核销率为0.05％。办理进口付汇核销17432笔，核销金额22.29亿美元，企业报审率达114.86%。全年共开出“备案表”125份，金额0.41亿美元。做好对进出口逾期未核销企业的催核工作。其中进口1-12月催核1211笔、46014万美元；出口1-12月催核68笔、450万美元。积极推进长三角地区贸易进口异地付汇的备案管理改革，简化企业异地付汇的审批手续，试行年度一次性备案管理，由此大大方便企业的进口付汇。2009年以来累计为29家企业办理长三角异地备案。
二是加强外资、外债管理，注重外汇流出和流入的均衡性。1-12月共办理外商投资企业外汇登记86家、核准企业开户226户。审批8家外商投资企业所得人民币利润在境内再投资，金额为750.45万美元。加强外债管理，做好外商投资企业货物贸易项下对外债权债务审核工作。1-12月办理直接外债登记102笔，金额21487万美元；核准还本付息307笔，金额27368万美元；审批外债结汇306笔，金额14788.47万美元。对企业货物贸易项下超额度的预收、预付、延付货款实行真实性审核管理，简化企业申请临时额度的审批程序，缩短审批时间。2009年1-12月累计为进出口企业审批超额度的预收、预付、延付货款分别为36笔金额648万美元、245笔金额3004万美元、735笔金额4256万美元。
演示文稿。认真核对年检资料，积极催检，至6月末完成2008年度年检企业为1193家，年检率达95%以上。
2．积极推进贸易便利化。积极推进长三角地区贸易进口异地付汇的备案管理改革，简化企业异地付汇的审批手续，试行年度一次性备案管理，企业无需在每次付汇前办理逐笔备案，由此大大方便企业的进口付汇。简化企业临时额度审批手续，便利企业货物贸易融资。对企业货物贸易项下超额度的预收、预付、延付货款实行真实性审核管理，简化企业申请临时额度的审批程序，缩短审批时间。在外商直接投资项下的外汇登记、验资询证等环节加快审批速度，缩短办理时限。确保审批资料齐全的前提下，尽量当场办结。
3．规范外汇市场秩序。支行紧密结合当前宏观经济金融形势，密切关注外汇收支和国际收支中出现的新情况、新问题。根据人员变动及时调整案审委成员，制订了支局检查处罚权限设定；布置完成辖内7家贸易信贷调查企业的抽样调查；对改进收结汇联网核查管理有关问题的操作指引政策进行了反馈；组织学习《货物贸易管理办法》和实施细则；认真编写了2000年以来查处的三个外汇典型案例。今年完成了对xx瑞丰电器有限公司违反外汇管理行为的检查处罚，对苏州笠亿冲压自动化有限公司、海瑞恩精密技术（xx）有限公司进行了立案检查，进一步整顿和规范了外汇市场秩序。
四、进一步完善内控制度，提高管理水平
支行始终把内控制度建设作为一项重要工作来抓，牢固树立“制度先行，内控优先”的管理理念，党组重视，主要领导亲自抓，进一步完善各项内控制度和操作程序，提高管理水平。
（一）构建内审组织框架。支行党组按照贴近工作实际、提高工作效能的指导思想，对原内审小组成员进行了筛选精简，分别从各股室精选一名业务骨干，与负责内审工作的同志组成了内审检查小组，强化组织、监督、检查工作，构建完整长效的管理体系。每月组织检查人员学习，制定相关检查方案，年底评选优秀管理员，充分发挥职工积极性，使其认真高效履行好监督检查职能。
（二）完善考核激励机制。今年，支行党组班子成员进行了调整，我们也相应调整了各组织领导小组，成立了综合考核领导小组和科技文档、安全内务、信息调研、内审四大专业工作小组，负责日常考核和年终业绩考核。为强化考核激励机制，支行在广泛征求职工意见、逐条梳理制度的基础上，修订出台了《职工积分考核办法》，办法对考核的程序、方式、考核细则、考核标准等进行了修订和完善，按年度各项目在中支的考核排名进行奖惩，充分体现“分级负责、奖优罚劣、多劳多得”的考核原则，努力实现支行争先进位目标。
（三）加强内控制度建设。认真分析研究支行在内控制度方面存在的漏洞和缺陷，采取了提高思想认识、提高机制建设、提高管理责任、提高工作落实四个步骤，确定“制度完善月”推进内控制度建设。3月份起积极开展以制度梳理、制度建设、制度学习和制度落实为主要内容的“制度完善”活动。共梳理制度77条，建立了公共管理制度23条，制定创新制度4条，支行各职能科室还梳理完善操作流程134项。
（四）开展定期检查通报。全面正确评估各项业务管理、运行风险，每年各业务股室根据业务变化情况及时修订风险点防范措施一览表，每季度对风险点做出正确的评估，并及时上挂支行内部FTP网络。制定全年同级监督计划，根据风险点等级程度确定检查频率，检查风险点防范措施落实情况。全年内审小组共组织开展股长履职检查2次、风险排查、风险点防范措施落实情况检查2次、固定资产清查1次、会计核算八相符情况检查2次、登记簿规范情况检查1次、财务管理检查1次等活动。通过检查，发现问题11个，提出整改建议14条，并督促相关部门进行了整改落实。
五、抓好党风廉政建设，强化民主监督
支行党组紧紧围绕全行的中心工作，把党风廉政和防腐败工作纳入整体，通盘考虑，一同布置、一同考核，坚持两手都硬的思路。认真学习贯彻上级行党委、纪委有关文件、会议精神，严格执行“四大纪律、八项要求”、“九个不准”和领导干部廉洁自律的各项规定。
（一）制定规划，落实行动。支行年初制定全年廉政建设学习教育总计划，每季度制定《人民银行xx市支行党风廉政建设教育学习计划》，并将学习材料和学习要求同时下发至各部门组织学习。党组中心组及各股室每月组织一次党风廉政建设学习教育。支行每季度对各股室组织检查时，将廉政学习教育落实情况作为一项专门检查内容。
（二）加强教育，深入学习。为配合廉政教育，支行组织征订了《大要案聚焦一、二》、《反腐前线》案例选辑、《水火不相容的较量》、《把清政廉洁写在江苏大地上》《永不凋谢的巴山红叶》等廉政建设教育片，每季度组织一次专题教育活动，进一步增强遵纪守法观念。印发了《中共中国人民银行xx市支行党组组关于〈建立健全惩治腐败体系2008——XXXX年工作规划〉实施办法的分工意见》。开展了“加强党性修养学习教育月活动”，全行干部职工撰写一句廉政警言，全体党员和积极分子撰写心得体会。开展了廉文荐读和廉政文化摄影活动，心得体会和摄影作品及时上报中心支行。4月和9月，支行分别组织正股级以上干部参加了苏州中支组织的集中教育活动。11月初，支行邀请xx市委党校副校长徐卫国同志，来行专题辅导学习十七届四中全会精神，提高党员领导干部的政治意识，增强拒腐防变能力。
六、深入开展文明单位创建活动，提升履职效能
认真组织学习和落实总行《文明单位建设管理办法》，制定了支行2009-XXXX年度文明单位创建规划和2009年文明单位创建工作实施方案，召开创建动员大会，启动新一轮文明单位创建活动。加强文明创建电子台帐管理，定期上传电子资料。认真做好相关台账、宣传册、文明窗口、总结汇报、宣传片等各项准备工作，并于2009年10月顺利通过苏州文明委对支行2006-2008年度苏州文明行业的考核验收。及时总结文明创建工作经验，进一步完善创建机制，对文明单位创建活动定出高标准，严要求，明确分工，加强配合。建立健全了文明创建工作考核检查制度，定期进行检查，加强督促，以创建促进支行履职效能的提升。
回顾全年工作，支行在取得一定成绩的基础上，也还存在一些薄弱的环节。XXXX年我们将继续以科学发展观为指导，紧紧围绕中心工作，把握重点、创新思路，密切关注经济金融形势变化对辖区经济的影响，将货币政策传导与支持地方经济发展相结合，提高基层央行履职效能；坚持以文明创建为契机，狠抓管理、夯实基础，优化人力资源配置，加强岗位整合，提高服务效率，使支行各项工作在和谐发展的轨道中稳步前行。
以上报告，如有不当，请指正。
人民银行xx市支行
XXXX年1月14日
