县政务服务中心年终工作总结
今年以来，在县委、县政府的正确领导下，在各窗口单位大力支持和全体人员共同努力下，政务服务中心以科学发展观为指导，深入学习十八大及十八届三中全会精神，认真贯彻落实县委、县政府有关会议精神和重要决策部署事项分工要求，扎实开展政务服务和公共资源交易工作，取得了明显成效，较好地完成了各项任务。现将有关工作总结如下：
一、xxxx年主要工作
预计全年共办理各类行政审批和便民服务事项12万件，收费11亿元，按时办结率和群众满意率均为100%；承办各类公共资源交易事项163宗，比去年增长41.9%，交易额83亿元，比去年增长87.6%，节约财政资金6000万元，比去年增长13%。先后获得“省级文明单位”、“全市政务服务工作先进单位”、“全县推动科学发展、建设幸福xxxx综合考评先进单位”、“全县优化发展环境先进单位”、“全县扶持工业发展先进单位”、“全县社会管理综合治理先进单位”等荣誉称号。
（一）进一步充实服务功能。今年以来，通过加强督促协调，老龄委、法院、检察院、综治办在中心大厅设立了服务窗口，同时为进一步完善政务中心各项服务功能，为企业提供更加快捷的服务，新增设了综合服务窗口，使进驻中心的窗口单位增加到40个，中心“一站式办公、一条龙服务”的功能得到进一步完善和优化。进一步调整窗口布局，将法院、检察院、综治办、司法局、城区派出所等窗口集中到一块办公，门口加挂社会管理服务中心的牌子，整合了各相关部门的力量资源,建立起社会服务管理综合平台，有效解决群众关注热点、难点、焦点问题。
（二）不断加强内部管理。一是加强制度建设。出台了《xxxx县政务服务中心窗口单位绩效考评工作实施方案》，通过增强对窗口单位的考核力度，促使派出单位进一步重视窗口工作，严格窗口人员的选派工作，配合中心共同加强管理，同时不断完善落实中心各项规章制度，建立规范管理的长效机制。二是加强考勤管理。全体工作人员每天四次人脸考勤，考勤结果每月统计，做为对窗口人员考核的依据，并反馈给原单位。三是加强日常管理。实行日巡查办法，每天至少两次不定时到窗口巡查，及时纠正窗口工作人员的不规范行为，解决大厅运行中的突发事件。四是加强考核激励。开展窗口评先树优工作，对评选出的“党员先锋岗”、“红旗窗口”、“服务标兵”进行表彰奖励。五是加强教育引导。通过参观廉政教育基地、召开机关作风建设及廉政建设工作会、观看《焦点访谈》典型案例、写心得体会等方式，不断提高工作人员的服务意识，彻底杜绝“慵、懒、散”现象和“吃、拿、卡、要”行为。同时，坚持生日送祝福、送蛋糕，每日工间操等人性化管理措施，增强工作人员的认同感。
（三）努力提高办事效率。严格落实《xxxx县政务服务中心领办、代办服务实施办法》，为多家企业免费带领办理了审批申报及相关工作，节约了企业的时间精力，特别是在农村专业合作社注册登记项目中，针对农村居民文化程度低，办理流程不熟悉等现实问题，中心加大领办、代办力度，指派专人引领办理，指导填表或者代替识字书写有困难的群众填制表格，帮助他们节约了时间，及时办结相关手续，受到群众的称赞和好评；深入推广预约服务、延时服务制度等一系列创新服务方式，方便了企业群众办事；组织窗口工作人员对县委、县政府出台的《xxxx县招商引资项目绿色通行证》中各种招商投资项目的审批流程进行认真培训，进一步提高效率，优化投资环境。
（四）深入开展标准化等创建活动。将标准化创建作为重点，先后邀请省市质监局、省标准化研究院的领导、专家来中心指导和培训，赴济南市历城区等地政务中心实地调研，学习经验。目前共制定各类标准400多项，其中管理层标准240多项，窗口层各类标准200多项。通过在各窗口全面推行标准化服务，中心整体工作水平有了很大提高，从服务意识到服务质量，从规范行为到提高效率，都取得了明显成效。根据服务标准化运行情况，我们不断对各项标准进行改进完善，做好验收准备工作。
积极开展“巾帼文明岗”创建活动，先后举办了“三亮”活动、廉政效能知识学习竞赛、“我办事，您放心”主题演讲比赛，充分发挥政务服务系统女职工的模范带头作用，进一步规范了服务行为，树立了政务服务新形象。
（五）持续完善公共资源交易中心建设。一是加强制度建设。健全完善了交易中心有关工作制度，并以县政府文件的形式下发了《关于加强和规范公共资源交易管理的通知》等文件，确保规范操作。二是加强全程监控。充分利用交易中心网站、电子屏、门禁系统、手机信号屏蔽仪等设备，并通过电子监察系统对整个交易活动进行音视频实时监控，确保交易过程的公开透明。三是加强对招标代理机构的管理。目前有26家招标代理机构在交易中心登记备案，我们召开了代理机构会议，制订了《招标代理机构管理暂行办法》，购买了专门用来选取代理机构的摇号机，对代理机构窗口重新进行了改造，使其布局更加合理、功能更加完善。四是加强考察学习。联合县纪委监察局、县财政局、县住建局、县国土局等单位业务人员赴安徽合肥、蚌埠和江苏宿迁等地参观学习公共资源交易先进经验，进一步规范完善我县公共资源交易管理。
（六）继续加强交流学习。为学习借鉴其他兄弟单位在行政审批和公共资源交易方面的先进经验，我们积极走出去调研考察，先后前往我市禹城、临邑、夏津、庆云、武城5个县市政务服务中心，济南市历城区行政审批服务中心，以及安徽合肥、蚌埠和江苏宿迁等外地政务中心参观考察，通过实地考察和座谈交流，我们不断获得新的经验并合理吸收利用，在此基础上形成了详实的调研报告，分别呈报给县委、县政府相关领导参考，作为我们下一步完善提高的依据。同时，我们先后迎接省纪委、省监察厅、市纪委、市政务中心等领导莅临中心指导工作，全市综治基层基础工作现场会与会人员来中心进行实地观摩，无棣、庆云、夏津等地政务服务中心前来参观调研，相互交流经验，探讨做法。
二、存在的主要问题
一是有的单位重视程度不够。有的单位负责同志对窗口工作不管不问，中心成立以来，从未到窗口了解情况。有的单位甚至连窗口电话费都不给解决。二是有的单位业务仍未进驻或进驻不全。目前，各单位进驻中心的业务共有67项，能够完全在中心一站式办理的业务只有17项，导致联审联办无法实现，领办、代办困难重重。三是有的单位对工作人员授权不充分。“一站式”办理落不到实处，群众办事还要两头跑。四是有的单位进驻人员思想素质和业务水平不高。从而使服务质量难以保证，同时加大了管理难度。五是招标代理机构的管理和评标专家的抽取还不规够范。招标代理机构管理的有关文件尚未健全，评标专家尚未实现在交易中心统一抽取。六是部分招投标活动未在交易中心进行。扰乱了公共资源交易市场的秩序，也违背了县委、县政府建立公共资源交易中心的初衷。
三、下一步打算
（一）抓业务进驻。按照县委、县政府“凡批必进、应进全进”的要求，借鉴市政务中心和外地先进做法，根据行政权力清理的最新进展，对进驻方案调整细化，起草领导讲话稿，并重新对目前进驻情况进行了详细摸底，汇总呈报县政府分管领导，各单位根据进驻要求，提报进驻人数。政务中心根据大厅面积、窗口等现实情况，综合考虑进驻的业务和人员，调整窗口布局。通过这次进驻，力争达到企业办事一条龙，群众办事快捷方便。建议尽快召开进驻会议，把“两集中、两到位”工作落到实处，真正充实中心审批服务的功能，更好的发挥中心便民利企的作用。
（二）抓规范管理。加强思想教育。积极开展政治思想教育活动，组织窗口人员学习党的十八届三中全会精神及《行政许可法》等有关文件，不断提高思想水平和业务技能。加强作风建设。从小事抓起，坚持配证上岗、按时作息、有事请假、外出登记，及时办结各项业务。加强制度建设。建立健全中心各项规章制度，做到有章可循，坚持以制度管人，用机制管事。加强示范带动。召开年终工作总结会，做好评先树优工作，选举出下半年“党员先锋岗”、“服务标兵”、“红旗窗口”。
公共资源交易方面，进一步加强招标代理机构和评标专家的管理，草拟了专门的《招标代理机构备选库管理办法》、《评标专家抽取暂行规定》，拟申请以政府文件的形式印发。与县监察局联合制定了《关于明确公共资源交易几个具体问题的通知》，近期准备印发。利用专门的摇号机，对招标代理活动实行摇号选取代理机构，并邀请监察局及有关行政主管部门现场监督抽取过程，努力实现招标活动全过程在交易中心完成。对评标专家的抽取实行随机抽取、语音通知、密封打印。
（三）抓服务提升。发挥集中办公的优势，将各单位进驻业务进一步优化，进行流程再造，开展联审联办、领办代办服务，推广预约、延时、上门服务。吸收发改、环保、工商、质检等窗口人员，成立企业服务领导小组，从项目立项到生产，进行全过程、跟踪式服务，最大限度的提高办事效率，打造服务高地。探索实行建设项目收费“一费制”，杜绝乱收费，提高审批效率。
（四）抓全面对接。在目前与市政务服务中心已经实现外网对接、音视频同步传送的基础上，进一步更换设备，改造网络。加强工作人员的学习培训，熟练掌握网上审批和公共资源交易工作流程操作，逐步实现与市政务服务中心包括行政审批和公共资源交易业务在内的全面对接。组织人员外出考察学习有关电子政务建设的经验做法，开发办公软件，逐步实现网上受理、审批，服务手段向电子化、网络化发展。
四、几点建议
我县政务中心运行几年来取得了一定成绩，连年在我市兄弟单位考核中名列前茅，但是我们也清楚地看到，与我市其他县市政务服务中心相比，我县政务服务中心由于起步较早、投入有限，各方面建设已处在了相对落后的位置，政务服务中心要取得进一步的发展，更好履行县委、县政府赋予的职责，需要进一步加强组织领导、加大投入力度，具体建议如下：
一是在组织领导上继续强化。建议县委、县政府成立高规格的“xxxx县行政审批及公共资源交易改革领导小组”，由县政府主要领导任组长，纪委书记、组织部长、分管副县长等领导任副组长，相关科局一把手任成员，负责行政审批和公共资源交易工作的决策部署和督促落实，形成齐抓共管的格局。
二是在业务进驻上加大力度。目前，在中心能实现“一站式”办结的业务很少，县委、县政府成立政务服务中心的初衷没有充分实现。建议县委、县政府在历次行政权力事项清理审核成果基础上，严格督促各相关部门按照“两集中、两到位”的要求，将行政审批、便民服务和公共资源交易事项全部转移到中心，将业务骨干派驻到中心，将部门权力充分授予窗口，简化办事程序，提高工作效率。公共资源交易方面，建议县政府责成县监察局及有关行政主管部门，进一步加大对不进入交易中心交易行为的监督检查力度，发现不进场交易的，严肃追究有关人员的责任。同时，将交易办理与业务主管部门剥离，真正实现“监管办”三分离，杜绝既是“裁判员”、又是“运动员”的现象。
三是在政策措施上给予倾斜。建议县委、县政府在评先树优上给予政务服务中心单独的名额，将派驻窗口工作人员的年终考核纳入政务中心。同时，在干部提拔任用时，窗口人员优先考虑。
四是在经费保障上重点支持。建议县委、县政府适当增加政务服务中心的办公经费，增加1辆服务用车，提高外出踏勘、上门服务以及搞好公共资源交易工作的效率。
（编辑：华华）
