XXXX年，xx地区地方税务局在自治区地方税务局和xx地委、行署的正确领导下，围绕局党组年初确定的“转服提效年”工作主题和“二三四五”的工作思路，以抓好维护稳定工作为根本前提和基础，以深化税收征管改革为重点，继续巩固党的群众路线教育实践活动成果，将抓党风、转作风贯穿于税收各项工作的始终，推动了xx地税各项工作任务顺利开展和地税事业的全面发展。
一、不断夯实基础，深入推进征管改革，实现了税收工作任务的稳步发展
近几年来，xx地税在人员力量不足、征管基础薄弱，维稳形势严峻的不利形势下，局党组不气馁，不放弃，以高度负责的态度和强烈的事业心，认真领会和扎实落实区局部署和要求，正确研判xx地区地税系统的形势，坚持夯实基础工作不放松，抓住税收征管改革工作等重点工作不懈怠，推进了各项税收工作的稳步发展。
（一）克服重重困难，组织收入实现了稳步增长。今年以来，系统上下围绕组织收入中心任务，强化税收分析，抓好重点税源管理，注重提高征管质效，积极克服了宏观经济发展趋缓、固定资产投资规模回落、结构性减税政策的落实以及“营改增”的持续推进对组织收入工作造成的不利影响，税收收入继续保持了稳步增长。截至11月15日，全系统共组织各项税收收入10.37亿元，同比增收9503万元，增长10.09%；实现国内税收收入9.83亿元，同比增收9572万元，增长10.79%；实现地方级税收收入8.31亿元，完成年度计划的80.20 %，同比增收7901万元，增长10.25%。
（二）深化税收征管改革，全面提升税收征管和服务质效。XXXX年，xx地区地税系统根据区局的安排部署，深入开展税收征管改革工作。通过征管改革实施方案的全面落实和逐步实施，税收征管基础管理工作得到了全面夯实，征管质量和纳税服务水平也得到了极大的提升。
1．税收征管改革深入推进。作为非试点单位，xx地税主动作为，及时动员部署，统一了系统各级的思想；立足实际、全面考量，制定了《xx地区地税系统深化税收征管改革实施方案》，明确了指导思想、基本原则、工作目标，细化了改革任务，制定了“试点运行、全面推行、巩固提高”三步走的改革步骤，配套制定了《xx地区地税系统税收业务部门职责及岗位设置》；对于涉及部门的工作职责进行了整合和重新划分，对于岗位人员进行了补充和调整，保证了改革后税收征管工作的有序衔接和顺畅运行。
2．征管基础管理水平进一步提升。一是加强计算机考核机制的落实。加强日常监控力度，对疑难问题及时帮助解决，对考核差错数据整改不力单位重点督导，落实了按月考核、按季通报的考核机制，做到了以考促管。二是强化对基层县市局征管工作的业务指导。更加侧重于平时的指导，协调帮助基层县市局解决存在的问题并助其规范工作操作流程。三是进一步做好了征管质量评价体系的完善和实施工作。结合工作实际，修订了《xx地区地方税务局机关税收工作质量评价体系（试行）》，及时纠正了当前存在的一些问题，对没有覆盖到的内容进行补充和完善，进一步规范了征管工作岗位职责和操作规程。
3．税收风险管理工作稳步推进。一是扎实做好了税收风险管理基础工作。通过开展风险管理平台的操作及应用培训、建立模型、规范操作，确保了税收风险管理工作的顺利推行。二是根据要求认真开展了风险应对。截至XXXX年10月31日，向稽查局、县（市）局推送风险任务五批次，共计102户，其中向稽查局推送高风险9户，向县（市）局推送中风险70户、低风险23户；已完成70户，其中有问题49户，风险分析识别命中率70%，入库税款1055.95万元。税收风险管理工作基本规范，成效逐步显现，指标体系也日趋完善。
4．综合治税水平进一步提升。认真落实《xx地区地方税收征收管理保障办法（暂行）》的规定，与地区住建局已初步建立了信息共享交流机制，按月获取地区建安工程招投标项目信息，并及时下发各县（市）局加强税源管理。以行署的名义行文，对于涉及地区财政局、地区国税局、地区国土资源局等部门的土地、耕地、矿山等方面的信息共享工作进行了明确和规范，促进了契税、耕地占用税、资源税等相关税种的征管。
5．税源专业化管理要求更加明确。一是明确了税源分类标准。在属地管理的基础上，根据纳税人经济规模、经济类型、行业特点，确定房地产、建筑安装、重点工程项目以及年纳税规模较大的纳税人作为重点税源。二是明确了税源分类管理要求。在合理划分税源的基础，按照“重点税源精细化管理、一般税源规范化管理和零散税源社会化管理”的要求，实施差别化管理。三是确定岗位职责。将区局设定的7个税源管理的相关岗位，划分为重点税源管理岗、综合管理类岗位和专业管理类岗位三大类。按照相应的岗位划分职责，赋予相应软件权限，分岗管事。四是明确了税源管理模式。设立重点税源所或重点税源管理岗，对重点税源实施精细化管理，由一般税源所负责管理一般税源，取消“普管制”，实行按事设岗，分岗管事的管理模式。五是调整软件权限。要求各局上报了《税收业务岗位及软件权限对照表》，并逐一进行审核、把关，确保相关人员岗位设置符合《方案》要求，征管软件权限分配正确。目前，以综合征管软件为依托的因事设岗、分岗管事的管理模式已顺利运行。
6．纳税服务工作进一步深化。xx地区紧紧抓住党的群众路线教育实践活动的契机，扎实落实便民办税春风行动工作要求。一是“一窗式”办税、“免填单”服务工作和网上申报工作得到了进一步深化。二是税企平台作用发挥更加明显。三是首问负责制、服务承诺制、限时办结制等制度得到了更加深入落实。四是电子征管档案的开展，简化审批事项工作要求的实施以及征管改革工作的深入进行，进一步明确了纳税人需要提供的资料，减少了审批事项和纳税人需提供的纸质资料，减轻了纳税人的负担。五是政民互动、12366热线等服务手段让纳税人的诉求得到迅速响应，纳税人的服务需求能及时得以解决。六是网络发票的启用进一步便捷了纳税人。七是税收宣传工作更加深入、突出针对性、注重实效性。八是结合“大走访”结果，补强纳税服务工作短板。通过汇总整理“大走访”活动征求的意见和不足，系统及时制定整改方案，细化服务措施，有针对性地完善了服务制度，纳税服务工作进一步加强。九是完善了同城通办及网上税校工作制度，并认真落实了相关工作要求。十是认真落实了《全国县级税务机关纳税服务规范》，进一步简化优化办税流程。同时通过加大服务质效的考核力度，力促纳税服务工作水平继续提升。
（三）依法治税能力持续加强。
XXXX年，执法质量监督和考核工作得到深入开展，执法督察和执法监察工作力度不断加大；各税种的管理得到了进一步规范，企业所得税汇算清缴圆满完成，年所得12万元自行纳税申报工作超额完成，土地增值税清算也逐步规范，契税和耕地占用税的管理也得到了增强；铁路运输、邮政业、电信业“营改增”试点工作顺利完成，全地区全年已成功向国税局移交管户78户，“营改增”工作进展顺利；各类税收优惠政策全面贯彻落实，截至9月30日，xx地区累计审批和备案减免税762户次，减免税金1105.87万元，为支持地方经济发展做出了积极贡献；税收宣传效果明显，结合“三民”活动开展的税收宣传工作深入扎实，税法六进等活动有效开展；立足工作职责，注重调研，强化政策落实，积极发挥税收服务社会、促进发展的职能作用。
（四）稽查作用充分发挥。
XXXX年，通过深入落实纳税评估和风险管理工作，管理和稽查的互动进一步密切；扎实开展税收专项检查、有重点的组织开展对重点税源企业的税收检查，强有力的组织开展打击发票违法犯罪专项行动等措施，加大对违法案件的曝光力度，对税收违法案件起到了打击、震慑作用，进一步规范了市场经济秩序。截至XXXX年10月31日，我局全年共检查各类税务违法案件32件，立案32件，检查有问题案件28件，结案29件，查补收入合计2106.06万元。其中：稽查机构查补税款188.15万元，加收滞纳金46.62万元，罚款46.45万元，组织企业自查税款1824.84万元，为堵塞xx地区税收漏洞，规范税收秩序，改善税收征管环境，完成税收任务发挥了重要的作用。
（五）行政管理水平全面提升。
一是建立完善了《xx地区地税局进一步精简文件改进会风文风实施意见》、《xx地区地税局公务接待管理办法（修订）》等9项制度，在制度层面对于行政管理、财务规范、安全稳定等工作进行严格要求、重点规范、强化责任。二是继续深入落实中央八项规定、自治区十项规定，对全系统制发公文和上报材料进行精简等措施，工作作风进一步转变，行政运行效率进一步提升。三是认真落实区局信息考核要求，减少基层县市局信息任务，切实提高了信息工作质量。四是加强调查研究工作，出台了《xx地区地税系统政务调研工作制度（暂行）》，对调研工作进行了规范；确定了调研课题、组织开展深入调查研究，取得了实实在在的调研成果。五是强化督查督办工作，对局党组年初确定的重点工作任务，进行跟踪督办，有效的促进了责任落实，切实提高了工作质效。六是加强了网站建设和微博管理工作，全年共开展网上局长在线访谈2次，网上税收调查1次，发布微博227条，有效引领了网上舆论宣传氛围。七是认真开展了内部审计和离任审计工作，XXXX年共对全地区6个单位进行了XXXX年度财务内部审计，对全地区4个单位领导在任职期间的财务管理情况进行了经济责任审计，切实规范了财务管理工作。
二、坚持党风廉政建设和作风建设常抓不懈，进一步加强了干部队伍建设
今年以来，局党组始终坚持抓班子带队伍作为推动事业发展的前提和基础，坚持将抓党风、转作风作为灵魂贯穿于队伍建设的始终，努力巩固党的群众路线教育实践活动成果，推动干部队伍建设取得了明显的进步。
（一）干部队伍建设成效明显。
一是坚持抓好思想政治教育工作。不断丰富学习内容，拓宽学习载体，深入开展涉及群众路线教育、三项活动、“三民活动”、中央新疆工作座谈会等专题学习，不断提升系统干部职工干事创业的责任意识、奉献意识和担当意识。二是以落实自治区地税局思想政治建设指导意见和“九字工作法”为主要措施，全面强化思想政治工作，在推动事业发展进步中有力的引领了方向。三是强化各级领导班子建设。组织开展了试用期满干部的考核工作，对XXXX年任命的12名科级干部进行试用期满考核；根据局党组部署，完成了XXXX年科级干部竞争上岗工作，对系统空缺的1个正科职位、8个副科职位进行竞争上岗，并对11名科级领导干部进行了岗位调整。四是持续开展好党的群众路线教育实践活动，认真建章立制，确保整改落地，抓好总结收尾。全地区梳理和完善制度117个，地区局新建及修改完善制度27项，构建起涵盖作风建设、廉政建设和队伍建设等7个方面的制度体系，使各项工作有章可循，更加规范。五是健全和完善教育培训制度，认真落实好培训任务。通过完善《以老带新”管理办法》、《师资人才管理办法》等制度，组织开展现场观摩会，全面推开了“以老带新”教育培训管理模式。选派了81人次参加区局组织的20个培训班；自行组织培训8期，培训514人次。六是强化双语学习，在巩固民族干部学习国家通用语言文字的基础上，结合“三民活动”需求和工作实际，积极推进汉族干部学习维吾尔族语言。七是按照注重日常自学与每周一次课堂教学相结合的模式，不断提高干部学习的积极性和主动性，为开展工作打好基础。有针对性的邀请专家来和授课等方式，不断提升干部培训的广度和深度。
（二）党风廉政建设工作进一步加强。
紧紧围绕税收中心工作，按照区局党组“八个坚持”、“五个必须”、“四个融入”的总体导向，深入推进惩治和预防腐败体系建设，推动了党风廉政建设工作深入开展。一是通过党组全面部署党风廉政建设工作，签订责任状等，严格落实了领导责任制。二是注重党风廉政教育。以第16个党风廉政教育月为抓手，组织学习了中央、自治区党委和xx地委以及区局相关文件及文件精神；组织观看了警示教育系列片；注重开展违法违纪的典型案件的反面教育；持续加强廉政文化建设。有效的提升了xx地税系统各级领导干部执行制度、自我约束和主动担当的意识。三是强化监督管理，落实了领导干部个人重大事项报告等。四是由党组统一部署、监察室牵头负责、各科室全面自查，开展了风险自查和全面评估，进一步校准了风险防控措施，廉政风险防控机制建设工作稳步推进。五是加强党的政治纪律执行情况，结构性减税政策、营改增政策、行政审批制度改革、社会综合治税等中央和自治区各项重大决策部署在地税系统贯彻落实情况等的监督。督促党员干部特别是领导干部严格遵守党的纪律，不折不扣地贯彻落实中央、自治区党委关于维护新疆维稳和长治久安的一系列措施。
（三）作风建设明显改善。
一是将“八项规定”的要求融入到日常工作中，坚持厉行勤俭节约，接待费、车辆运行维护费用与去年同期相比均出现了较大幅度的下降。二是强化工作作风方面存在问题的自查和整改。着力自查工作纪律、制度落实、业务水平、服务态度等方面存在的问题，认真制定整改方案，限期整改。三是围绕“为民”、“务实”和“清廉”的主题和总局提出的“三个三”的工作理念，坚持强化引导干部职工服务理念上的逐步转化，不断优化纳税服务工作。四是认真组织人员参加“新广行风”热线参播工作。五是开展了对中秋、国庆、古尔邦节节日期间作风建设和廉洁自律情况的工作督查。并扎扎实实开展了“领导干部及亲属违规经商办企业问题”、“对所属干部培训中心进行清理清查”、“党员干部收受‘红包’及购物卡专项整治工作”及“党员干部参赌涉毒问题”等专项整治工作。
（四）绩效管理工作更加规范。
今年以来，地区局党组坚持把绩效考评作为指导工作、推进落实的重要抓手，专题研究绩效工作，推动了绩效管理工作的深入落实。一是建立健全绩效管理工作机制和监督检查考评长效机制，切实增强绩效考评工作的系统性、针对性和实效性。二是印发了《关于在地区地税系统深入开展规范行政服务提升作风效能评议整顿活动方案》，对深入开展规范行政服务提升作风效能评议整顿活动进行了安排部署，巩固了服务示范窗口成果。三是继续加强效能监察，建立三级投诉反馈网络和调查处理机制，加大查处纳税人反映强烈的突出问题的工作力度。四是认真落实“（省局版）绩效管理信息系统”的启用工作。
（五）精神文明建设深入推进。
一是加强对系统精神文明创建工作的领导，着力落实“零基”创建活动精神，制定了《xx地区地税局系统XXXX年—XXXX年精神文明建设规划》、《xx地区地税系统XXXX年精神文明建设工作要点》、《xx地区地方税务局关于评选xx地税系统道德模范实施办法》，大力开展以“五个一”为重点的创建活动。二是大力开展精神文明日常创建工作。规范创建活动各类资料的搜集整理、定期开展“道德讲堂”活动、全系统评选出道德模范10人。三是通过评选“三好税务干部”，组织“我与国旗合个影 我给祖国说句话”活动，观看电影《真爱》、《军医》、《焦裕禄》等爱国教育影片，开展“一张纸献爱心”、“爱心一元捐”等健康向上的文化活动，强化了对干部队伍的精神引领。四是做好双拥工作，迎接XXXX年—XXXX年双拥工作检查并通过验收。
三、继续深入开展“三项”活动，巩固了维护稳定工作的基础
今年以来，系统各单位始终坚持把维护稳定工作放在压倒一切的首要地位，将维护稳定工作作为首要的政治任务。坚持以深入推进三项活动为抓手，进一步巩固了维护稳定的工作基础。
（一）认真开展了三项活动第二阶段“政策先导、教育引导”的各项工作。组织系统干部职工学习党的民族宗教政策和国家法律法规，掌握新疆“三史”方面的知识，通过组织座谈、开展宣讲等形式，教育干部职工认清非法宗教行为、宗教极端行为的本质及目的，增强系统干部职工明辨是非、抵御宗教极端思想渗透的能力。
（二）进一步完善了维护稳定相关制度。相继印发了《xx地区地税系统加强民族团结维护安全稳定工作实施意见（修订）》、《xx地区地税系统干部职工遵守政治纪律和落实维稳责任管理办法》等，加强了对于全系统干部职工的管理要求，明确了干部职工的维稳职责，强化了责任追究，设定了高压线。
（三）扎实落实各项维稳工作措施。一是重点通过长期坚持领导带班和干部职工24小时值班制度，严格做好办公区、住宅区等重点部门、重点区域的安全保卫工作，抓好重大节假日、敏感活动日的安排督导。二是根据街办要求开展家属院出租、出售房屋居住人员的摸底排查、备案工作，建立流动人口登记台帐，做到流动人口管理心中有数。三是结合“xx地区地税局依法治理非法宗教活动打击宗教极端违法犯罪暨综合治理婚姻领域违法行为专项行动”，对存在的宗教极端违法和婚姻领域违法行为进行严肃查处、严厉打击。四是扎实开展了平安建设工作，全系统共创建平安家庭300多户，系统8个单位全部创成平安单位。五是开展了系统工作人员持有、传播暴力恐怖音视频情况清查自查工作。
（四）积极履行社会管理职责。认真按照工商局等牵头部门及街办、社区的要求开展入户走访、排查清查、巡逻等工作，严格落实维稳工作各项要求，充分发挥了地税系统在社会管理综合治理、维护稳定工作中的积极作用。XXXX年，xx地区地税系统没有发生一起影响社会稳定的人和事。
四、扎实开展“访民情、惠民生、聚民心”活动，“三民”活动扎实有效
“访民情、惠民生、聚民心”活动作为自治区党委的一项重大部署，对于促进南疆的稳定发展具有重大的意义和深远的影响。为此，地区局党组自觉担责，主动履责，为推进“三民”活动作出了积极的努力。
一是执行要求不打折扣。高度重视“三民”活动，积极克服人员短缺的实际困难，全系统共抽调1名处级领导、12名科级领导和64名干部分赴16个村参加“三民”活动。二是严肃纪律，确保实效。先后对工作组成员进行了严格分工、明确了工作职责、考勤、学习、例会、月度考核等制度，确保内部管理有章可循、按制度办事。三是注重智力扶持。通过深入调查研究查问题、对接地方党委谋发展思路，达成了“双向承诺”事宜，制定了符合各村实际情况的三年规划和年度计划。四是突出现代文化引领。结合当地宗教氛围浓厚，80、90年轻人多且思想活动的特点，抓文化阵地建设，大力开展文娱活动，引领村民热爱体育、热爱生活、远离非法宗教。五是帮助加强基层组织建设。针对农村基层组织及人员涣散、薄弱、凝聚力不强的特点，及时配合乡镇党委开展农村基层组织建设，使得基层组织战斗堡垒作用进一步发挥。六是围绕重点抓落实。围绕安全稳定、文化引领、扶贫帮困等工作重点，开展宣传，传达维稳精神，做好摸排查工作。截至目前全系统16个驻村工作组共开展大会宣讲210余次，面对面宣讲7万余人次；全系统努力创造条件，共投入近60万元为扶贫村加强硬件设施建设、丰富村民文化体育生活、开展对贫困人员、四老人员的慰问和帮扶等，切实让群众感受到组织的关心和温暖。
五、全面查找当前存在的问题及不足，明确XXXX年的工作思路
总的来说，XXXX年以来，xx地区地税系统顽强拼搏，努力付出，克服了种种困难，推动了各项工作的顺利开展，取得了一定的成绩。但是，对照我们所系的职责和担当的使命，我们还存在着不足：与繁重的维稳工作要求相比，个别干部的思想认识还不到位，责任意识和奉献意识还需进一步加强；与深入改革和快速发展的社会进程相比，部分干部的学习积极性和工作进取心仍需提高；与日益提高的征管工作和纳税服务工作要求，部分干部的能力素质和业务水平还有差距等。
在明确不足的基础上，在维稳形势严峻、维稳任务繁重的条件下，局党组立足于系统人员短缺、结构不合理、整体素质不高的现状，从大局出发，将XXXX年确定为“改革增效”年，主要发展思路是：以党的十八大精神为指导，牢记为国聚财、为民收税的神圣使命，以改革创新、增强效能为主题，大力弘扬xx地税精神，围绕两个重点（组织收入、维护稳定），建设三个体系（税收征管工作体系建设、绩效考核体系建设和思想文化体系建设），完善四项制度（民主集中制、扶贫帮困责任制、税收执法责任制、党风廉政风险防控机制），增强五种能力（依法行政能力、税源管控能力、综合服务能力、行政办事能力、文明创建能力），解放思想、勇于担当、创新发展、服务大局，不断开创xx地税事业新局面。
围绕上述发展定位和工作思路，今后将着重从以下几个方面抓好贯彻落实：一是继续巩固党的群众路线教育实践活动成果，持续深入做好整改提高工作，进一步健全完善规章制度。在税务工作践行群众路线的要求，加强宗旨意识教育，提高系统干部自觉学习、自觉提高、自觉履职的积极性和工作本领，为推动地税事业的发展奠定扎实的基础。二是继续深入开展好三项活动“政策先导、教育引导”阶段的工作，教育引导系统干部职工明辨是非，自觉抵制非法宗教活动，并能积极主动与非法宗教活动和分裂势力进行坚决斗争，为“突住重点、解决难点”阶段打基础，全面夯实维护稳定工作基础。三是进一步组织收入工作。坚持“应收尽收”的组织收入原则，依法征税、大力落实税收优惠政策，强化税收专业化管理和重点税源管控，进一步加强综合治税工作，突出组织收入促进和服务地方经济社会发展的作用。四是要以深化税收征管改革为抓手，全面提升征管工作和纳税服务水平。要紧紧抓住全面深化征管改革这条线，带动税收风险管理工作、税源专业化管理工作、纳税服务工作等涉及到的方方面面的工作的全面提高。五是深入推进依法治税工作，实现税收法治的全面落实。注重发挥税收政策效应，全面落实税收优惠政策，服务地方经济发展；加大执法监督力度，不断规范税收执法行为；保持对税收违法行为的强大震慑力度等方面，全面提升依法治税的层次与水平。六是以落实绩效管理为切入点，推动税收工作质效显著提升。依托绩效管理信息系统的启用，深入学习掌握区局对于绩效管理工作的目标和要求，完善xx地区地税系统的整体架构，细化考核指标，明确考核途径和具体内容，以考核为导向，促进税收业务和行政管理等工作质量的全貌提升。
