今年,我局依法行政工作在各级法制部门和上级部门的具体指导下,认真贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》,结合我局行政执法工作实际,转变观念,狠抓落实,全面开展依法行政示范点创建活动,大力推进依法行政,坚持文明执法,认真履行行政执法程序,规范行政执法行为,不断提高了行政执法水平和办案质量。现将一年来我局依法行政创建工作情况总结如下:
一、健全机制,加强领导,对创建工作高度重视
在依法行政示范点的创建中,我们始终把依法行政的理念纳入公共机构节能工作行政执法的全过程,当作衡量工作质量好坏的标准之一。为搞好创建工作,一是成立了机关事务管理局依法行政示范点创建活动领导小组,健全了创建工作的组织领导机制。二是将公共机构节能工作执法依据、执法程序、执法权限、处罚标准公开,并制作了机关事务局行政执法人员公开栏,明确了创建职责及任务分工,使创建工作的开展有章可循。三是制定了依法行政责任目标,全面实行行政执法目标责任制,将责任层层分解到每个股室,全部实行目标量化分解,做到执法目标任务明确,责任分工具体,各负其职,赏罚分明。通过严格的责任制分工,进一步增强了执法人员的责任感和紧迫感。
二、严格行政执法程序,切实规范行政执法行为
(一)我局始终做到依法审批、依法处罚、严格程序。对职权内的审批项目,严格按要求办理审批手续。
(二)坚持行政处罚审批制度。根据《行政处罚法》的规定,我局坚持执行行政处罚审批制度,凡有行政处罚案件先由局业务股严格审查、把关,再报分管局长审批签字。若遇到有重大行政处罚案件由局长办公会集体讨论做出处理决定。近两年来,我局没有发生行政处罚案件。
(三)坚持执法文书、案卷的规范化管理制度。我局对执法文书管理实行专人管理制度,对各相关股室办理完结的文书档案都能及时归档,由办公室统一保管,同时我局执法人员严格按《行政许可法》和《行政处罚法》的各项规定,严格按照行政许可和处罚程序行使审批和处罚,并且制作执法文书档案。
三、强化行政执法监督机制,增加依法行政工作透明度
(一)制定完善了各项监督制度。为保证各项工作的开展,全力以赴抓好公共机构节能工作行政执法工作,我局始终按照《行政处罚法》的规定和法制工作的要求,严格落实行政处罚、审批程序制度,听证程序制度,行政执法责任制目标考核制度,行政执法、审批公示制度,行政执法错案和执法过错责任追究规定。并制定政务公开制度、社会服务承诺制度,各股室均有工作职责;同时要求执法人员在执法工作中做到执法程序“四公开”,即:执法人员身份公开、执法依据公开、执法程序和文书公开、处罚的事实和理由公开,以利于接受群众监督,做到了制度、法规、办事程序上墙。
(二)建立了执法责任监督体系。对群众的举报和上级转来的举报,我们总是立即出动执法人员进行核查,切实做到有举必查,有查必果。在执法中我们坚持持证上岗,亮证执法,严格按要求查处违反档案法规的违法行为,并及时告知当事人的权利和义务,在执法工作中做到了“公开、公正、公平”。
四、完善制度,规范程序
为规范依法行政,提高行政效率,我局制定了《xxxx区机关事务管理局领导干部学法用法制度》、《xxxx区机关事务管理局行政执法公示制度》、《政务公开制度》、《首问责任制度》《效能过错责任追究制度》等行政管理制度。规范行政工作流程,提高行政效率,防止工作中推诿扯皮,明确权责。
五、加强政治业务培训,全面提高执法人员整体素质
为进一步加强行政执法队伍建设,规范执法行为,提高执法人员整体素质和执法办案水平,促进文明执法、和谐执法,廉政建设。我们组织全局干部职工进行政治和业务学习,对执法中遇到的问题进行有针对性的培训。学习党的政策,文化法规,强化对执法人员进行艰苦奋斗、人生观、价值观、权力观教育。积极组织人员参加区里组织的执法培训,参加区法制办举行的各种法制培训和考试,学习执法专业知识和技能。通过学习,进一步牢固树立了立党为公、执法为民的观念,强化自觉遵守宪法和法律的意识,提高了依法行政、依法办事的能力和水平。
六、存在的问题及不足
我局在开展依法行政示范单位创建活动中虽然做了大量工作,虽然取得了一定成绩,但也存在一些问题和不足,主要表现在:一是受客观条件限制,我们在创建气氛营造上,场地硬件建设上还相对薄弱。二是装备落后,经费无保障,执法力度不够,直接影响了执法效果,这些问题都需要我们进一步努力改进。我们相信,通过依法行政示范单位的创建,我局会进一步健全制度,加大软硬件建设力度,逐步使我局执法走向规范化、科学化轨道,把依法行政贯彻在档案执法的各个方面和全过程,坚决塑造成一支作风正、业务精、能吃苦、会工作的队伍,以适应新时期机关事务管理工作的需要,为全区公共机构节能工作做出新贡献。