根据县委、县政府统一部署和要求,县行政服务中心认真组织,扎实开展创业服务年活动,取得了阶段性成效。现将活动有关活动情况汇报如下。
一、加强领导精心组织
1、成立领导机构,制定实施方案。为加强对行政服务中心创业服务年活动的领导,成立了行政服务中心创业服务年活动领导小组,中心主任任组长,副主任任副组长,2名办公室干部为成员。为使活动有序开展,中心班子会议进行专门研究部署,于今年1月28日制定印发了《县行政服务中心开展创业服务年活动实施方案》,明确了活动的指导思想和工作目标、活动主体和服务对象、工作重点、工作步骤以及工作要求,并进行了责任分工。各分管领导按照任务分工,督促抓好分管股室服务创业各项工作,真正做到思想到位、组织到位、措施到位,保障了创业服务年活动的顺利开展。
2、明确要求,及时动员中心干部职工积极参与。2月21日,行政服务中心召开了创业服务年活动动员大会,会议传达学习了全县动员会会议精神。会议对2009年机关效能年活动情况进行了总结,对XXXX年创业服务年活动作了动员和具体部署。会议强调了开展创业服务年活动的重大意义,要求为创业者提供优质、高效服务,要把开展创业服务年活动与本职工作结合起来,要加快改进机关作风建设步伐,营造服务创业的浓厚氛围,促工作效率进一步提高,服务质量进一步提高,人民群众满意度进一步提高。
3、大力宣传,营造良好气氛。为有效推动创业服务年活动,行政服务中心还进行了大力宣传工作。在中心大厅电子屏幕上滚动宣传创业服务年活动标语和口号,在每月的《县行政服务中心督查通报上》表扬当月推选出的窗口月服务明星或季度文明窗口,加强舆论引导,反映活动成效,为创业服务年活动营造良好氛围。
通过以上活动,干部职工的思想得到进一步统一,对开展创业服务年活动重要性的认识进一步提高,投身创业服务年活动的积极性和主动性进一步增强。
二、加强基础管理提高工作效率
1、落实三个缩减。中心以科学发展观为指导,以“基层满意、企业满意、群众满意”为出发点,根据省机关效能年“三个缩减30%”的文件精神,进一步深化我县行政审批制度改革。中心会同监察局、政府督查办等部门对各窗口单位的办件情况进行检查,对各窗口单位的行政审批事项、办理时限、办理程序进行审核,制订了入驻窗口单位行政审批项目表。
2、强化民主监督。为进一步加强窗口工作人员规范管理,提高服务质量,中心公开各窗口单位工作人员单位、姓名、手机号码,便于客户节假日需办证时随时联系。为加强对窗口工作人员的服务态度、服务行为的民主监督,中心公开设立号码为的举报电话,方便服务对象监督举报。
3、建设标准化窗口,公开办件程序。中心现有窗口单位26个,窗口工作人员实行首问负责制;成立了综合服务股、整体进驻中心办公的窗口单位有三个;实行的工作方法是“一条龙服务、一站式办结”,方便了前来办事的广大客户;窗口公开办件程序,实行办件“八公开”制度,办件收费规范,让客户办得明白,办得放心。
三、创新工作举措,提升服务质量
1、加强窗口办件管理。为进一步规范窗口办件,使中心业务股及时详实掌握窗口办件情况,行政服务中心规定窗口每天除必须填写《县行政服务中心办理事项登记回执表》外,还需填写中心设制的《县行政服务中心窗口每日办件及绿色通道服务统计表》,即窗口工作人员每天在该表中必须如实填写窗口办件中的即办件、承诺件的量及绿色通道服务的次数。两表一并上交到中心业务股汇总统计;中心还强调,两表的规范填写作为月服务明星、季度文明窗口评选的依据,窗口如未规范或如实填写两表,则取消该窗口当月“月服务明星”、该季度“文明窗口”的评选资格。
2、创新激励措施。为提高窗口工作人员的工作积极性,提升服务质量,中心每月在满勤的窗口工作人员当中进行一次“月服务明星”评选活动,每季度进行一次流动文明窗口评选,并在中心每月的《督查通报》上进行通报表扬。月服务明星、季度文明窗口两项活动还与年度窗口文明窗口、年度优秀个人评选挂钩,极大调动窗口工作人员的工作积极性,使中心的整体服务质量不断提升。
四、大力推进“两集中、两到位”和并联审批工作
1、推进“两集中、两到位”工作。根据《省提升行政服务中心建设水平实施方案》和市《关于在市直部门全面推行行政审批“两集中、两到位”改革工作的通知》的文件精神,中心积极推进“两集中、两到位”。中心制定了《关于进一步加强行政服务中心建设的补充通知》的文件并以县政府办的名义下发。文件规定,将单位行政许可(审批)职能向一个科室集中,成立集中行使行政许可(审批)职能的行政许可服务科,行政许可服务科向县行政服务中心集中,整建制进驻县行政服务中心办公,单位设立在行政服务中心的窗口是本单位实施行政许可(审批)的唯一窗口,审批权限给予窗口授权,审批程序内部流转,杜绝服务对象“跑证”的现象。目前大厅推行“两集中、两到位”的窗口单位有建设局、房管局、工商局。下一步将按照“两集中两到位”改革的要求,按规定需要“两集中、两到位”的窗口单位要尽快落实此项规定,集中进驻中心。
2、推进并联审批工作。为进一步减少审批环节,提高办事效率,行政服务中心根据省委、省政府《关于创建最优发展环境的决定》和市政府办公厅《市城市规划区建设项目规费联审联批操作办法》文件,结合我县实际,认真拟定《县行政服务中心并联审批实施办法(试行)》,该实施办法主要是打造“建设项目”、“工商注册项目”两条线“一条龙”并联审批。为了使客户更清楚的了解这两项并联审批流程及缴纳所需费用,行政服务中心设制了《县工商注册(内资)审批流程》、《县城市规划区建设项目审批流程图》、《县工业项目(权限内)审批流程图》、《县行政服务中心建设项目联审联批运行表》、《县城市规划区建设项目报建综合收费缴费通知单》五张表格,同时,还拟定出《县行政服务中心工作责任及督查办法(试行)》。一并提请县委、县政府开会研究。5月22日召开的中共县委16届76次常委会议听取了《县行政服务中心并联审批实施办法》(草案)和《县行政服务中心工作责任及督查办法》(草案)的起草背景、主体内容的汇报,研究了有关的问题。会议确定了要整合审批职能、要全部进入中心、要领导现场办公、要坚持一单清收费、要做到充分授权等十项规定。两草案以县委、政府两办名义下发。
中心积极推行“两集中、两到位”工作和并联审批办法,对解决审批事项全部进中心、窗口充分授权、提高审批效率等问题起了极大的促进作用。
五、完善中心网络配备
按照统筹规划、整合资源、分布实施的要求,行政服务中心将信息化建设纳入电子政务建设总体规划,积极推进网上审批、网上监察等电子政务建设。目前中心各窗口单位均已配置电脑及打印机。为配合网上审批的实施,中心已于09年配置了一条光纤用于中心各窗口使用,为实现网上办公、网上审批奠定了基础。
中心通过上述工作,提高了办事效率,缩短了办事时限,极大的方便了办事群众。从今年1月到5月底,中心共办理各类审批项目5756件,其中办理承诺件192件,按时办结率达100%,群众满意率100%;即办件5564件,反馈率100%,满意率100%;接受办事群众来访、咨询600多人次以上。
中心开展创业服务年活动虽然取得了一定的成绩,但与上级的要求和群众的期待相比,仍存在认识程度不深、宣传力度不够、机关作风有待加强等差距和不足。今后,中心将进一步深化学习,提高认识,增强服务意识;重视查摆问题,及时总结,进一步加强机关作风建设;强化监督检查,把监督检查工作贯穿创业服务年活动的全过程,确保创业服务年活动各项要求真正落到实处。