一、上半年工作成绩
1、“单独两孩”新政平稳有序实施。一是摸清底数。自十八届三中全会确立“启动实施一方是独生子女的夫妇可生育两个孩子政策”后，我委于年初及时组织对符合政策的4372对目标人群进行调查摸底、登记造册，做到底数清、情况明。二是组织培训。我省于3月28日开始实施“单独两孩”新政，4月3日组织委机关、镇街（园区）、村居三级计生工作人员参加培训，随后各镇街、园区分层举办中心户长及相关人员培训，对具体执行中的政策口径和相关工作要求进行解读和培训。三是宣传新政。充分发挥计生系统网络、宣传阵地和新闻媒体等优势，加强对新政的宣传和解读，引导群众理性生育、优生优育、错开生育高峰、减缓生育集聚。10块新政宣传展板镇街、村居巡展，5000份宣传折页送到群众手中，3次大型广场宣传咨询活动营造深厚氛围。四是方便群众。开通“单独两孩”绿色通道，提供一条龙服务，对申请再生育夫妻实施“三统一”：统一申请材料清单，统一受理公示规定，统一审批简易程序，并落实首接责任制、一次性告知和限时办结制。我区发出全省首张“单独两孩”生育证。截止6月15日，我区共受理审批165对“单独两孩”生育申请，新政实施平稳有序、措施到位、群众满意。
2、奖励扶助政策落实长效机制。继农奖、特奖建立“资格确认、资金管理、资金发放、社会监督”长效机制后，持证退休职工和城镇非从业居民一次性奖励工作政府形成会议纪要，于每年6月底兑现上一年度一次性奖励。经审核确认，XXXX年度2307名退休职工和101名城镇非从业居民将享受到每人3000元的一次性奖励，共需资金722.4万元。今年上半年新增农奖510人、特奖72人，上半年共有农奖4441人、特奖650人（伤残家庭249人、死亡家庭401人），共发放资金393.228万元。关注帮扶计划生育失独家庭、手术并发症家庭和困难家庭，发放慰问金近3万元。
3、世代服务提质提速。进一步建好、用好、管好基层服务阵地，世代服务体系在“六位一体”（宣传教育、技术服务、药具发放、人员培训、信息管理、行政服务）的基础上向人口和家庭公共服务体系转型。强化孕环情监测和随访服务，强化孕前优生项目全程质量控制，“两癌筛查”赢得广泛好评。区计生指导站依托“人口综合信息平台”、“人口网”等资源，建立网上办事大厅，实现咨询、预约、查询、告知、随访、提醒、投诉、满意度调查等事项的电子化运作。
4、流动人口动态监测四到位。一是目标责任到位。制定实施方案，抽调调查人员，组织业务培训，明确职责要求，有序推进各阶段目标工作。二是调查摸底到位。对样本点城东街道宫涵、东城社区以及城北街道北山、稻河社区的流动人口进行详细的调查摸底，编制调查对象花名册，确保入户调查顺利进行。三是问卷调查到位。对抽取的调查对象采取“预约”的方式，约定时间和地点，逐一进行入户走访，发放致《流动人口的一封信》，向调查对象讲解监测调查目的，提高流动人口主动配合调查、自觉提供真实信息的责任意识，做好核对信息、现场调查和问卷填写工作，并赠送小礼品。四是督查把关到位。严格问卷录入程序，强化对样本点的业务指导，及时解决工作的疏漏和不足，确保填写信息调查表“不漏人、不漏项、不漏信息”，做到调查信息准确、完整，提高录入数据的准确率。
5、作风效能大提升。深入开展党的群众路线教育实践活动，全面推行“一线工作法”，问计到一线，评议到一线，指导到一线，维权到一线；切实把群众路线贯穿于人口计生工作全过程，在利益导向中优待群众，在生殖健康中服务群众，在依法行政中保障群众，在移风易俗中引领群众，在家庭发展中惠及群众，在转变作风中方便群众；认真查找“四风”方面存在的各种问题，从群众最需要的地方做起，从群众最不满意的地方改起，规范基础台账，简化办证程序，推行政务公开，畅通诉求渠道，促进事业发展。
二、存在问题
1、机构改革即将推开，基层基础工作存在薄弱环节。属地化和网格化管理存在盲区，基层执法难度加大，流动人口管理难到位，服务机构专业人才缺乏，部分村级计生专干待遇偏低。
2、齐抓共管不到位，大部分是人口计生部门在唱独角戏，综合治理人口问题大多停留在会议上、文件上、形式上。
三、下半年工作思路
1、强化宣传导向。一是针对部分领导对新时期人口计生工作的重要性、艰巨性和复杂性认识不到位、重视程度有所下降这一现状，实施高层倡导，切实做到责任到位、措施到位、投入到位，推动各项工作落实。二是针对相当部分群众对“单独两孩”新政存在的误区，进一步加大宣传力度，做好政策解读、咨询服务等工作，让群众明白计划生育新政内容而不是放开二孩。同时，引导群众避开生育高峰理性生育，减缓生育集聚，避免因生育政策调整对低生育水平的冲击。
2、推进优质服务。继续将免费孕前优生健康检查项目纳入“农村为民办实事工程”，进一步强化宣传倡导，做好目标人群生育咨询、指导和服务；严格质量监管和实验室质量控制，提升孕前优生服务能力工作质量，确保目标人群覆盖率达90%以上。关注照顾再生育以及有流引产史等重点人群，坚持“主动服务、上门服务、落实到人”，提高随访服务的可及性。全面落实免费计划生育基本技术服务项目，提高避孕措施的安全性、有效性，减少非意外妊娠。
3、开展示范创建。继续开展流动人口计划生育服务管理示范企业创建活动，推进流动人口计划生育基本公共服务均等化，提升流动人口工作水平。紧紧围绕“落实基本服务均等化、建立计生服务网络、完善信息采集管理、创新流动人口服务方式”等创建重点，精心打造示范企业，确保新增5家示范企业达到“八个有”标准，即有管理人员、有管理网络、有宣传资料、有服务公示、有世代服务室、有自动取套机、有协会组织、有信息平台。
4、组织业务培训。一是培训范围力求全覆盖。计划在7月份分三个片对全区10个镇街、园区的镇村两级计生专线人员进行全员面授培训。二是培训内容力求实用性。结合当前人口计生工作实际，选取培训内容，既系统讲解政策法规、规划统计、科技服务、宣传教育、流动人口管理等内容，又突出人口计生考核指标涵义及注意事项，使人口计生干部及时掌握新政策、新口径、新方法，成为人口计生工作的行家里手，进一步提升基层干部队伍综合素质和业务能力。
5、践行群众路线。按照全区统一部署，高标准严要求做好党的群众路线教育实践活动“规定动作”，“面对面听民声、实打实解民忧”，从严从实找问题、即知即改求实效。同时坚持创新载体，做亮“自选动作”。坚持以幸福家庭创建为切入点，牵头抓好人口素质提升、家庭健康促进、家庭发展扶助、和谐家园建设、家庭文化建设“五项行动”。以社区和家庭为重点，普及公共卫生科普知识，推进健康管理，开展孕前优生促进等家庭保健服务；提升人口素质，促进家庭成员心理、道德和文化素质全面发展；落实计划生育奖励优惠政策，提高家庭发展能力，着力实现人人健康、家家幸福新局面，树立人口计生部门新形象。
