年初以来，市民政局认真贯彻落实科学发展观和党的十七届五中全会精神，，深入开展“解放思想、勇争一流”主题实践活动，精心打造“民生为重、政暖万家”服务品牌，各项民政业务稳步推进，为完成全年的目标任务奠定了扎实的基础。
一、上半年工作亮点
（一）不断完善社会救助体系建设，保障困难群众基本生活
1、全力做好节前困难群众救助。共发放救灾救济款物折合1900.5万元，共走访慰问低保户、五保户、老党员、孤儿、困难职工等各类困难群众30000余户。
2、扎实做好城乡最低生活保障工作。上半年新审批低保户134户231人，对116户145人不符合低保条件的撤销了低保待遇。通过社会化发放办法共为9654户低保家庭发放低保金736万元，为1487名五保对象、50名孤儿、4512名残疾人、136户独女户、22户独生子女死亡未生育和收养家庭、76户单亲家庭、1户多胞胎家庭、37户城市孤老、3户从业家庭发放分类救助资金275万元。
3、全面落实五保供养待遇。新审批五保户21户，核减五保户68人，为1487名五保对象发放低保金134万元，发放专项生活补助金103万元。认真落实政府实事工程，制定了《市农村五保供养服务机构管理运行办法》、《关于实施农村五保供养服务机构管理运行补助的意见》，集中供养1100人，集中供养率达到74%。目前正在联合市财政局核实集中供养人数，近期发放管理运行补助经费。
4、大力做好救灾工作。起草了《关于开展抗旱救灾捐款活动的通知》，就开展抗旱救灾捐款做出部署。与市气象局联合制发《关于加强自然灾害信息与气象预警信息共享工作的通知》，提高了全市防灾减灾能力。组织5．12防灾减灾日宣传活动，向市民发放减灾明白纸5000余份，发放《家庭安全防灾必读》300余本，发放《渔业安全事故典型案例警示录》等减灾画册1000余本。
5、努力做好社会救助工作。对全市因灾、因病等1738户临时困难家庭审批了临时救助，发放临时救助金126万元。按照新的医疗救助政策对313名患病的困难家庭实施了医疗救助，对1487户五保户实施门诊补助，共发放医疗救助资金110.3万元；为121户五保户、残疾人、孤儿、独女户、单亲家庭审批了分类救助。为1231名（次）低保家庭的学生发放教育救助金13万元，救助痴呆、精神病患者等30多人次。
（二）深入推进基层政权城乡社区建设，促进城乡一体化发展
1、精心指导第十届村委会换届选举。全市980个村委会、村改居委会，除11个村因村庄拆迁改造延期换届，其余969个村全部选出新一届村委会，共产生村委会成员2915名。
2、扎实推进农村社区建设。对照农村社区建设全覆盖五个方面的要求，积极迎接民政部检查组对我市的评估验收工作。做好民政部社区服务设施专项资金建设的督促验收，联合发改、财政等部门对等村进行检查验收，并及时拨付了建设款项。
3、认真组织和谐社区创建。多次补充修改《关于加快推进城乡社区建设的意见》。会同建设局对全市社区居委会用房、政务用房、物业用房全面调查摸底的基础上，起草《关于解决社区居委会办公服务用房的方案》。开展市民政网格化管理信息调查，提出相关目的要求，编制统计模板，印发通知布置，做好了全面准备。参与基层社区管理创新调研，结合工作职责，提出我们在深化基层自治组织建设，创新社会管理的建议。推进市级大型社区综合服务中心的建设，与珠海街道办事处等有关部门单位共同研究，帮助解决遇到的问题。
（三）认真做好双拥优抚安置工作，维护涉军人员合法权益
1、切实做好双拥“创城”工作。组织节走访慰问活动，向帮扶对象赠送大米、面粉、慰问金，安排军医对患有疾病的帮扶对象，送医送药上门，全市共向驻军部队赠送了价值近20万元的慰问品。举行了市年迎新军政座谈会。制发了《市年双拥工作要点》、《市争创双拥模范城考评内容及责任分解》、《市双拥工作领导小组成员单位职责》，进一步明确了各单位职责。针对今百年不遇的干旱，驻军部队成立了抗旱应急小分队支持地方抗旱救灾。为优化争创全国双拥模范城环境，在市区设立了6块大型双拥宣传牌，在全市服务窗口设置了现役军人、革命残疾军人、优抚对象优先优惠的明显标志牌。全力做好国防教育基地建设，发挥其在国防教育中的作用，提高了全民国防意识，增强了国防观念。
2、积极落实优抚对象优待抚恤政策。为3335名优抚对象发放抚恤定补款998.7万元，发放义务兵奖励金20.6万元，发放一次性临时价格补贴76万元。组织开展了多形式、多层次的走访慰问优抚对象活动，发放光荣牌2万张，慰问信5万张，走访重点优抚对象512户，赠送慰问金23.6万元、慰问品价值8.7万元。制发了《市参战参试退役人员门诊补助办法》，为419名参战参试退役人员印制了专用门诊病历，为282名一至六级残疾军人更换了医保卡，为94名一至六级残疾军人缴纳医疗保险24万元，为346名优抚对象报销住院补助费87.8万元。制发了《市“三老”优抚对象轮流休养的通知》，在市光荣院成立了优抚对象休养中心，开始对全市1400多名60岁以上的老伤残军人、老复员军人、老烈属分期分批进行轮流休养。
3、全力做好退役士兵安置工作。接收冬季退役士兵327人，接收季转业士官35人，其中，符合政府安置的城镇退役士兵130人。会同人社局制发了《年城镇退役士兵“双考”安置的通知》、《市人民政府关于做好年冬季退役士兵和军转干部家属接收安置工作的通知》以及双考须知、公开选岗须知、自谋职业须知和机关事业单位招考简章等，完成了并公示了档案考核成绩，双考安置工作正按计划有序推进。建立了退休志愿兵和无军籍退休职工数据库，积极做好稳控工作，对进京上访转业志愿兵进行了调查。筹备召开了清明节全市纪念革命烈士大会，烈士陵园共接待10000余人次，完成全市各类纪念设施和1130名烈士数据库的信息录入。
4、努力做好军休工作。年初完成军休干部定期增资调整。发放了军休干部住院伙食补贴、军粮差价，节前走访慰问了军休干部遗属，并赠送了慰问金、慰问品；为年底接收的7位军休干部办理了医疗保险手续。积极参加安置处举办的“市军休系统第八届象棋比赛”和征文比赛活动。组织军休干部参加了市老年人庆祝建党90周年文体活动展示暨第二十届老年运动会，军休所门球队获得市直第二名的好成绩。
（四）继续加快福利慈善事业发展，提高社会福利水平
1、慈善事业蓬勃发展。认真组织开展“慈善一日捐”活动，共接收全市121家单位、14008人的捐款347.8万元。全市有20位爱心个人（家庭）建立了冠名慈善基金，协议总金额已达65万元。积极协调康大集团捐赠善款25万元，定向用于帮助改善医院的医疗设施。全市历年募集善款总额已达1.14亿元，是十二区市唯一突破亿元的区市。扎实做好助学、资医、济困、扶残、安老、慈孤、“爱心复明”、“心连心”等日常慈善救助工作。节共投入善款158.1万元，对447户申请者家庭实行了分类救助，并对有关救助标准再次进行了调整提高。
2、福利事业稳步推进。不断加强民办养老服务机构的规范化管理，强化了对现有5家养老机构的业务指导。扎实做好《市养老机构入住老人登记薄》填写工作，并严格督导各养老服务机构建立健全财务制度，规范财务帐目，认真核定床位，确保帐实相符。完成市老年公寓、今康福老年公寓上半年的运营补助申报工作，并会同市财政局加强对政府扶持资金的监督管理。探索建立社区居家养老服务模式，在全市开展了居家养老服务对象普查工作，摸清了政府购买服务的养老服务对象的底数和基本需求。在滨海办事处六合社区开展了居家养服务试点工作，设立了六合社区居家养老服务站。开展了80周岁及以上老年人体检补助费用的申报、统计工作，确保不漏不错。与国税局、地税局联合对全市23家社会福利企业进行了年检。
3、老龄工作卓有成效。开通了市七彩华龄网站，及时发布老龄工作情况和老龄事业发展的信息动态。做好百岁老人补贴统计发放工作，共为我市52名百岁老人发放补贴金89100元。办理老年人意外险9000余份。开展了以“弘扬中华民族传统美德，依法维护老年人合法权益，关注民生、共建和谐”为主题的老年维权月活动，共发放各类老年宣传材料10000余份，解答群众涉老法律咨询500多人次，接待老年人来电来访150余人次。
4、老年公寓各项工作全面提升。对公寓进行了全面的整修、绿化，完善了停车场，建草坪、花卉带3220㎡，新栽种树木600多棵，对门球场和小广场进行了整修，修建了280多米的绿地小路。开发综合楼A、B、C三个楼座共计8700平方米，积极筹备“爱心护理院”建设，扩建了公寓卫生室和超市，新增加了图书阅览室、棋牌室、台球室、健身房等文化娱乐场所的设施。开工建设老年公寓三期工程的两座公寓楼。
（五）切实加强专项社会事务管理，增强社会服务功能
1、积极做好区划地名管理工作。积极做好全国第二次地名普查试点准备工作，会同有关部门对拟命名的道路、居民区进行了实地勘察和论证。积极做好平安边界工作，与毗邻的诸城、黄岛、胶州、五莲、东港5条行政区域界线分别成立平安边界创建工作领导小组，完成了市与胶州市、诸城市的《关于行政区域界线联合检查工作的实施方案》及《关于行政区域界线联合检查工作的情况报告》。
2、努力加强民间组织管理。新登社会团体1家，变更3家，到期换证5家，新登民办非企业单位6家，变更5家，到期换证10家，名称核准14家，登记证书遗失补办2家。积极开展社会组织创优争先活动，在市体育馆广场组织了庆祝中国共产党建党90周年市社会组织服务社会实践活动，发放宣传材料1000余份，服务群众900多人。
3、全面提升婚姻、收养工作的服务质量和服务水平。对颁证厅及周围服务窗口环境进行了改进，重新装饰了颁证厅及周边窗口，营造了喜庆氛围。开通了婚姻登记办证叫号系统，组织相关人员参加了市局组织的婚礼式颁证培训班，对新增加工作人员进行了业务培训。参加了市局组织的婚礼式颁证比赛，获三等奖。
4、强化殡葬管理工作。加强服务规范建设，在登记窗口明显位置重新制作了《优质服务公开栏》，设立监督台，公开收费标准，接受群众监督。强化内部管理责任，重新修订了值班制度和工作目标考核制度。强化安全意识，把安全责任写进工作目标责任制。对全院内的环境进行了改造和修缮，调整了办公、生活和活动场所，殡仪馆的整体形象有了较大的改观。
二、下半年工作打算
下半年整体工作思路是：以科学发展观为指导，认真贯彻落实党的十七届五中全会精神，以保障民生、发展民主、服务社会为主线，以完善“五大服务体系”为目标，努力营造“人人都是软环境，事事关乎民政形象”的浓厚氛围，不断优化软环境，提升硬实力，解放思想，勇争一流，推动我局整体工作上水平。
一是继续完善社会救助体系，有效保障困难群众生活。继续做好城乡低保工作。严格按程序做好低保审批，及时发放低保金和各类救助资金，第三季度做好城乡低保复核工作，9月份做好城乡低保家庭教育救助审批和资金发放工作。做好城乡一体医疗救助审批和资金发放工作，探索建立“一站式”医疗救助即时结算服务。做好临时救助审批和资金发放工作。指导基层做好五保对象的审批工作，抓好敬老院的管理，提高五保集中供养率。
二是不断加强城乡社区建设，推进基层民主政治建设。做好处理村委会换届选举来访举报等的后续工作。积极迎接民政部社区服务设施建设专项资金使用的监督检查，完成剩余农村社区服务中心建设的验收工作。做好和谐城乡社区建设行动迎检准备，积极培植新型农村社区典型。
三是全面落实双拥优抚安置政策，维护涉军人员权益。全面落实双拥模范城评选标准，全力做好“创城”迎检工作，积极组织开展“八一”期间拥军优属、军民共建活动，采取多种形式，保证共建效果。探索“两新”组织双拥工作新路子，加强社区和行政村拥军优属工作站建设，力争在双拥工作社会化上实现新突破。认真做好优抚安置政策落实工作，及时足额为优抚对象发放下半年抚恤优待金，严格按照《优抚对象轮流休养工作实施方案》，明确工作职责，组织优抚对象分期分批休养。在做好优抚对象住院“一站式”报销服务的基础上，重点做好优抚对象大病门诊和普通门诊药费的报销工作。进一步完善退役士兵接收安置与服务管理，筹备召开全市退役士兵安置工作会议和公开选岗大会，落实好自谋职业退役士兵在发放自谋职业金、职业技能培训、档案托管等9个方面的优惠政策。
四是加强福利和慈善事业发展，提高社会福利水平。扎实开展好“慈善一日捐”活动，完成今年活动募集善款520万元的目标。大力发展各类慈善基金，争取今年各分会新建基金不低于10个，冠名基金总额突破1.5亿元。加快提升养老、福利水平，完成年养老机构“以奖代补”和运营补助资金的申报工作，扎实做好全市80周岁及以上老年人体检补助经费的统计汇总上报工作。加强对福利企业的日常监督管理，完善残疾职工的变更程序，维护残疾人职工的合法权益。按时完成孤儿信息数据库录入工作，保障孤儿的合法权益。不断更新完善七彩华龄网站信息资料，认真组织-学年的老年大学招生工作。
五是继续提高社会事务管理水平，不断优化服务。加强社会组织管理和培育发展，认真探索社会组织党建工作规律，切实履行市委社会组织工委办公室职责。全面促进婚姻、收养工作的规范化水平，严格依法登记，确保婚姻、收养登记合法、规范、便民。深入推进殡葬管理，指导有关镇（办事处）做好交通干线500米内的散乱墓地整治工作。积极做好区划地名工作，做好国家地名数据库数据检查工作，不断完善界线管理规章制度和长效机制。
