为贯彻党的十八大和十八届三中全会关于全面推进依法治国的要求,XXXX年省委、省政府出台了《省依法治省纲要》,市委制定了《贯彻落实〈省依法治省纲要〉深入推进依法治市建设法治的实施意见》,按照《市委办深入推进依法治市建设法治XXXX年工作要点》,今年上半年,我局紧紧围绕“率先崛起,全面建成小康”的目标,深入推进“法律七进”,将其作为推进依法治市工作重要抓手,强化举措,加大力度,进一步推动全民学法用法,促进基层依法治理。
一、认真部署,制定“法律七进”工作方案
迅速贯彻落全省推进“法律七进”工作会议精神,结合实际制定我市《推进“法律七进”工作实施方案》,明确各级各单位开展法律进机关、进学校、进乡村、进社区、进寺庙、进企业、进单位的工作任务,由依法治市办印发全市贯彻落实。3月20日,全市司法行政系统召开“法律七进”工作推进会,市司法局与8县3区司法局签订《推进“法律七进”工作责任书》,以立军令状的形式推进“法律七进”工作。3月26日,按照全省开展宣传教育月活动工作部署,我局与依法治市办、市委宣传部联合下发了《关于集中开展依法治市宣传教育月活动的通知》,对各县(区)、各市直部门、各级新闻媒体组织开展宣传教育月活动的总体要求、重点内容、宣传形式、责任分工等作出了具体部署。为推进工作落实,市依法治市办分别于4月11日、30日、5月16日三次召开全市“法律七进”工作暨法治建设推进会,并以加强工作督导的方式强力推进;4月22日-30日,我局派出6个督导组对各县(区)“法律七进”工作开展督导,及时掌握推进情况,总结工作中好的做法、存在的问题,确保“法律七进”工作有序推进。
二、创新举措,积极服务基层法治建设
以4月份开展集中宣传教育月活动为契机,贯彻落实“法律七进”工作实施方案,针对基层法律需求,多措并举,服务基层法治建设。一是大力推进法律顾问进村社。制定《关于开展全市律师事务所结对乡镇(街道)免费提供法律服务活动的实施方案》,整合全市律师力量为基层提供法律服务,在为乡镇政府(街道办事处)服务的同时辐射乡镇(街道)企业、村(居)民委员会、村集体经济合作社及其他村(居)民。全市31家律师事务所签约乡镇(街道)覆盖11个县区。各县区司法局也加大了律师和基层法律服务工作者服务村社的力度,推进法律顾问进一步向村社延伸,长宁县司法局组织县律师事务所在全县新农村示范村结对免费担任法律顾问,全市已有1823个村、243个社区聘请了法律顾问。二是组建法律服务队送法进基层。全市司法行政系统充分发挥法制宣传、法律服务、法律援助职能作用,积极组建法律服务队服务服务“七进”基层单位。我局建立了由主要业务部门、直属法律服务单位为成员的“法律七进”宣传服务队,每月组织开展一次集中送法活动。4月30日,市司法局、县司法局两级法律服务队到县镇开展法律进乡村活动,以举办法制讲座、集贸市场集中宣传和走村入户开展法律服务的形式服务村民。目前全市已组建209支法律服务小分队,已深入农村、社区开展活动373场次,为基层提供了更加方便快捷的法律服务。三是编印法治宣传资料推动全民学法用法。为加强对全市各级各单位普法工作指导,及时反映法治、法治建设工作推进情况及普法工作重点内容,我局统一编印法治建设系列宣传读本和法制宣传栏贴图,根据依法治市进程不定期编印普法宣传读本,每两月推出一期法制宣传栏贴图,并与依法治市办就做好相关资料的征订和学习宣传工作联合发文,将普法宣传资料发放到各市直部门和每个乡镇(街道)、村(社区)。宣传月期间,我市共印制发放第一期法治建设读本6850本,宣传栏贴图3455张。
三、扎实工作,深入推进“法律七进”
(一)充分利用媒体营造法治氛围。为加强依法治市舆论宣传,我市今年在日报、电视台、新闻网等主流媒体分别开设法治栏目,通过报刊、电视、网络等全方位宣传法治建设工作。我市司法行政系统在其上刊发了《依法行政是建设法治的基础》评论、《民工百万工资被拖欠法律援助帮忙讨回》、法律知识解读等一系列关于“依法治市建设法治”的评论、通讯、专家解答等文章、视频。全市利用电视、报刊建立法治栏目17个,建立各级普法网站18个,发布普法微博微信160条,为法治建设营造了良好的舆论氛围。
(二)扎实开展“法律七进”活动深化法制宣传教育。全市司法行政系统加强与“法律七进”相关责任部门的协调配合,采取多种形式推进法律进机关、进学校、进乡村、进社区、进企业、进寺庙、进单位。一是推进法律进机关。根据我市推进“法律七进”工作方案,市直机关工委印发了《关于深入推进法律进机关活动实施方案》,对加强机关工作人员的学法用法提出了具体要求。4月中旬,我市举行市委中心组(扩大)学习会暨依法治市培训会,举办了《领导干部运用法治思维和法治方式能力的养成》专题讲座,并由依法治省办、省高院、省司法厅有关专家对《省依法治省纲要》进行解读。宣传教育月期间,我局组织各市直部门5000人参加“依法治省专题知识竞赛”。全市政法系统组织开展了“阳光法治、政法风采”知识竞赛,机关工作人员学法用法蔚然成风。二是推进法律进学校。全面推进学校法制教育教材、师资、课时、经费、考试“五落实”,全市中小学校聘请法制副校长达到100%,其中推荐司法助理员担任222人,优秀基层法律服务工作者担任29人。加强学校法制宣传教育阵地建设,全市已建成青少年法制教育基地12个,有836个(约85%)学校建立法制宣传栏,有738个(约75%)学校建立法律图书室(角)。坚持丰富学校法制教育第二课堂,以法制讲座、“现身说法”等多种形式送法进学校。4月24日,我局与临港分局联合监狱在市第十初中举办了“现身说法”进校园活动,学校师生家长等共千余人参加,收到了良好的宣传教育效果。三是推进法律进农村。大力实施乡村普法“六个一”工程,全市乡镇(街道)建立法制宣传队伍186支、法制辅导站462个、法律援助工作站195个,有2322个村、295个社区建立了法制宣传栏,有16110个村民小组培养了“法律明白人”。全系统针对农村法律需求开展法制宣传和法律服务,在春节期间组织开展了外出务工返乡人员法制宣传教育专项活动,通过集中宣传、送法上门等大力宣传与农民生产生活相关的法律法规知识,今年以来已为10万余农户发放了法律服务便民联系卡。四是推进法律进社区。组织法律服务队积极开展法律服务进社区活动,1月底,我局与临港分局开展“开放法治港投资满意地”主题法制宣传活动,组织律师、司法鉴定、公证法律服务从业人员和法制宣传工作者开展了居民法律知识有奖竞答,为社区企业和居民提供法律咨询;3月公民道德宣传月期间,我局与市妇联组织市、翠屏区两级妇儿工委成员单位开展“温暖你我他,法律进万家”大型法制宣传活动,发放妇女儿童权益保护等法制宣传资料5000多份,进一步推动“两纲”、“两法”的贯彻实施,增强了妇女儿童的维权意识;在我市第三届道德模范暨“培育良好风尚建设道德”活动中,组织市法律援助中心、市合力公证处法律工作者以及翠屏区司法局工作人员开展了“道德、法治”宣传咨询活动,引导群众依法办事、依法维权;5月23日,我局与市民政局在莱茵社区开展“法律进社区”活动,组织法律服务宣传队为社区居民举办法制讲座,并现场开展了法制宣传、法律咨询服务活动,截至目前全市法律服务小分队已深入846个农村、社区开展法律服务。为给广大居民提供更多法制文化学习场所,我局启动人民公园法制公园建设项目,目前全市已启动建立法制公园3个、法制广场7个,法制文化景点3个、法制长廊20个。五是推进法律进企业。重点加强企业经营管理人员学法培训,5月16日,我市在中核建中核燃料元件公司组织开展了全市企业经营管理人员法制讲座,邀请省社科院专家讲解产品质量法及新消费者权益保护法,市级相关部门和大中型国有、民营企业260余人参加培训。各级各部门积极开展“法律进企业”活动,江安县依法治县办、县司法局、县直机关工委牵头组织税务、安监、质监等部门深入工业园区集中开展“法律进企业”活动。屏山县司法局会同县经信局到县属重点企业开展“送法进企业”活动,今年以来全市已开展企业经营管理人员法律知识培训35场次,深入企业开展巡讲活动40场次。六是推进法律进单位。加强单位法制宣传阵地建设,推动在医院、公园、车站等公共场所建立法制宣传栏、电子显示屏269个。七是推进法律进寺庙。各县区司法局联合统战部、民宗局等部门,组织开展教职人员培训,兴文县举办了一期佛教协会普法知识培训,长宁县组织全县寺庙、教堂负责人开展了法律培训。珙县、屏山、筠连等积极利用寺庙、教堂信徒祈福日等组织开展“送法进寺庙”活动。今年以来,全市已开展法律进机关154次、进学校258次,进乡村396次,进社区224次,进企业40次,进寺庙22次,进单位192次,有效推进了各类群体学法用法。
(三)全面开展基层法治示范创建。为推进“法律七进”工作在基层落地生根,全市将“法律七进”与基层法治创建统筹结合,以深化“法律七进”为契机,全面开展基层法治示范创建活动,夯实法治建设基础。市依法治市办印发了《关于法律七进和基层法治示范创建工作指导标准(试行)》,明确了机关、学校、乡村、社区、企业、单位、寺庙的法治建设内容和创建标准,并落实了每一进创建牵头单位和主要责任单位。为迅速、全面推进基层法治示范创建,4月30日,我局与依法治市办在县镇召开了法律进乡村暨依法治村(社区)示范创建推进会,通过送法下乡推进农村(社区)全面开展民主法治示范创建活动。5月16日,我市在中核建中核燃料元件公司召开了全市“法律七进”和基层法治示范创建推进会,会上市委副书记吕晓莉就全面深入开展“法律七进”和基层法治示范创建活动,打牢依法治市基层基础作了进一步强调。各级各部门按照会议部署,进一步细化创建工作任务和推进举措,分解落实责任,加强组织协调,推动基层法治示范创建活动有序开展。