一、强化政务服务,在提高服务效果上求突破
一是强化文秘服务。根据人大工作实际和人大领导要求,高质量、高效率完成领导讲稿、政府文件、工作简报的撰写、校核、印发任务,充分发挥以文辅政的作用。严把代拟文稿政策关、时效关、法律关、格式关、文字关和校核关。严格执行退文制度和复核制度,确保公文质量。多渠道收集对我人大工作发展有借鉴意义的重文稿,编好,供领导决策参考。及时收集编排重大活动安排,增强导重大活动安排的预见性、超前性和协调性。提高为领导服务的水平,完善领导交办事项备忘制和工作事务周报周结制。
二是强化调研服务。按照“以文辅政”的要求,组织办公室人员开展调查研究。紧紧围绕人大的中心工作,有计划地组织大型调研活动,撰写出一批有针对性、有影响力、操作性强的调研报告,为人大领导决策服务。办公室领导上半年每人完成了篇以上调研课题,文秘人员每人完成了篇以上有较高价值的调研报告。加强特色性、经验性、创新性工作调查研究。
三是强化信息服务。落实全员办信息制度,完善内部激励机制,提高信息质量和报送效率。精心选择信息编写的角度,发掘和凸显信息的特色,提高上报信息的采用率。加大综合调研信息、深度调研信息、负面调研信息的挖掘、收集和报送力度。加强政务信息收集和编报,及时发布信息需求要点,强化与重点部门的联系,提高采用信息的真实性、借鉴性、可读性和上报信息的针对性、特色性、时效性。健全信息网络,狠抓业务培训,采取到跟班培训、自办培训班和组织外出考察学习等多种办法,不断提高信息人员的素质。加大向信息直报力度。上半年向报送了条以上,采用了条;向报送了条以上,采用了条以上;编发了期。
二、强化督查督办,在促进决策落实上求突破
一是强化督查督办。完善督查制度,规范督查程序,加强督查工作。以和为重点,及时分解人大年度目标任务,督促各部门制定计划、落实措施、明确责任,适时组织督查并及时反馈工作进展情况和督查结果。完善人大全体会议、常务会议、专题会议决定事项办理情况的收集和反馈制度,及时收集领导重要批示,并强化督查督办,定期通报办理情况,确保领导批示落到实处。努力抓好提案的办理工作,严格办理时限和质量要求,办理满意率、基本满意率达到%以上。积极搞好视察服务,加强办理中的督查督办,确保办理实效。加强督查调研,注意发现典型,总结通报全机关,推动面上工作。加大督查综合文章上报力度,在以上采用综合性文章篇以上。
二是完善目标管理。按照“目标定量、全员定责、工作定时、督查定效、考核定级”的要求,全面推行目标承诺管理制,保证机关各项决策和工作部署落到实处。搞好部门目标运行的日常监控,发挥好统筹协调作用。按照人大、政府的要求,引入“以事论官”考核机制,研究制定《机关目标承诺管理办法》,以承诺制为主推进目标考核办法改革。加强目标管理队伍建设,严格执行目标管理制度,注重目标考核的公平性、严肃性,不断提高目标考核的满意度和认可度。继续做好了对目标的分解、督办和迎检工作,加强与上级有关部门的衔接,确保了我机关考核取得好成绩。
三是深化效能建设。继续把转变机关作风当作一件大事来抓,不断强化了干部职工全心全意为人民服务的宗旨观念,强化“人人都是人大形象”的观念,牢固树立公仆意识,在办公室组织开展了争创“三优一满意”活动,即争创优质服务、优良作风、优美环境的文明科室,争当人民满意的公务员。大力弘扬团结奋进、争创一流的作风,提倡雷厉风行、真抓实干的作风。对下级的请示、报告,做到急件急办、平件快办、特事特办、跟踪督办,做到件件有着落,事事有回音。结合机关效能建设,认真分析现状,查找存在问题,针对薄弱环节,进一步健全和完善了岗位目标责任制、承诺服务制、限时办结制、考核奖惩制和日常工作流程,推进效能建设,提高服务效能。
三、强化协调服务,在提高运行效率上求突破
一是强化办文协调。加强公文运转管理,完善公文运行程序,切实做到公文运转“一个口子进、一个口子出”,坚决杜绝公文逆运转、漏运转、错运转现象。认真办理文件,坚持催办、跟踪、提醒、回复制度,减少和防止公文运转中的失误。及时处理公文,提高公文运转效率,坚持限期办结。加强对出台政策、表彰奖励、成立领导小组等重要文稿的上下协调、横向联系和审核把关,涉及需要人大、政府办联合行文的公文,提前与政府办沟通,人大办重点把好文字校核关、政策关,避免文件重复交叉。组织开展公文无差错活动,继续开展“好公文”评选,不断提高办文质量。
二是加强办会协调。凡人大办牵头承办的政务会议,主动与相关部门进行会前沟通,会前制定详实会议方案,落实牵头领导和经办人员,提高办会质量。精心准备人大常务会议议题,加强与有关部门的协调会商,提高议事决策的质量和效率。做好人大领导专题办公会议的准备工作,涉及人财物等方面议决事项,及时编发议事纪要。搞好人大领导重要讲话的整理工作,及时编印。
三是加强办事协调。改进办事作风,加强与、的协调与联系,积极主动做好重大活动、重大接待、重大会议和重大工作的沟通协调。凡领导交办的重大事项,加强衔接协调,尽量避免和减少工作失误。凡重大督查事项,事前与沟通,避免重复督查,减轻负担。凡承办重大接待,提前制定方案,经有关领导审定后执行。
四、强化机关管理,在加强后勤保障上求突破
一是完善管理制度。逗硬执行出台的《人大办公室管理制度》,提高办公室全体干部职工遵章守纪的意识,实现办公室会议制度化、公文处理制度化、政务信息制度化、目标考核工作制度化、内勤服务制度化、公务用车制度化、应急管理制度化、党群工作制度化、安全卫生制度化。通过制度管人管事,促进办公室内部管理制度化、规范化。
二是加强机关管理。完善财务、礼品、办公设施、通讯工具、公车及驾驶员等方面的管理制度。公务接待、办公用具购买及小车费用开支坚持节约从俭原则,杜绝浪费现象。加强机关公产、安全保卫值班、环境卫生、绿化、职工宿舍管理,完成国有资产集中管理任务。加大对机关的环境改造力度,完善绿化管理办法,继续开展卫生保洁周查周评活动,创造机关舒适环境。
三是加强信访接待。完善机关来信来访接待处理和人大办公室来信来访接待处理制度。健全群众来信来访的登记、交办工作。加强人大办公室机关信访值班,建立健全应急预案和联调处置办法,落实首问责任制,主动介入,积极妥善处理群体性上访,维护机关正常工作秩序。
四是强化政务公开。认真做好政务公开协调领导小组办公室日常工作,组织抓好政务公开工作。加强政务服务中心建设,抓好行政审批项目的再清理,解决好科室前置和窗口授权,做好办事公开,逐步推行网上办理,实施好全程代办服务。加强门户网站建设,组织做好部门网管人员培训,加强网上公开力度,切实发挥网站功能。牵头做好《人大信息公开条例》实施工作,确保各部门信息月底前在门户网站和部门网站进行发布,做好迎接检查的各项准备工作。健全完善新闻发言人制度和政务公开联系会议制度,加强行政权力运行透明公开,组织实施好对各部门政务公开工作的监督检查。
五是规范应急管理。进一步建立健全应急管理体制、机制,加强应急管理机构和队伍建设;广泛开展突发事件应对法的宣传、学习与培训;制定、修订和完善各类应急预案,组织预案演练,建立健全应急预案体系;进一步完善突发事件信息收集、研判和报告制度,加强突发事件的监测预警和信息报送工作;抓好危险源和危险区域的调查、登记和风险评估,落实相关安全防范措施;有效整合资源,建立应急资源基础数据库和应急指挥平台;加强应急保障能力建设,落实应急财政投入,保障突发事件应急管理所需经费,加大应急管理工作的考核考评,从制度上提高应急管理能力。
五、加强自身建设,在提升机关形象上求突破
一是加强机关党务建设。按照“举旗帜,抓班子,带队伍,促发展”的要求,深化“四好”班子创建活动。认真抓好机关党委和群团工作,加强入党积极分子培养,做好新党员发展工作,督促过好组织生活,巩固和拓展党员先进性教育成果。继续开展“双深入”活动,认真落实部门帮村和党员干部帮户责任制,组织机关党员干部开展结队帮扶,把资金、技术、项目送到联系社区,帮助联系社区困难群众解决生产、生活中的具体问题。
二是加强机关队伍建设。按照“会干事、能干事、干好事、干成事”的原则,充实办公室人员力量,保证各项工作落到实处。把能力建设放到十分突出的位置,通过集中学习、专题教育、选派培训、业务研讨、技能考核、轮岗交流、下派挂职、参与中心等多种形式,提高办公室干部的文字驾驭、事务办理、调查研究、口头表达、组织协调和议事参谋等能力。努力培育干部职工创新意识,引导干部职工在各自工作岗位上开拓创新,出特色,出经验,出效率,激励干部以创新的思路、创新的精神、创新的办法推动各项工作,力争办公室工作在参谋服务上多出好点子,在内部管理上多出好经验,在外部协调上多树好形象。
三是加强运行机制建设。建立超前筹划机制,体现工作的前瞻性、预见性,做到思考在先、谋划在先、服务在先、安排在先;建立快速反应机制,体现工作的高质量、高效率,对交办的任务做到“随到随办、办则办结”,确保反应灵敏、政令畅通;建立精细运作机制,体现工作的严谨性、周密性,严格按规程办事,力求“办文零差错、办会零疏漏、办事零失误”。在办公室内部继续推行目标承诺管理责任制,采取办文和办事分开、定性和定量结合的办法,量化指标,逐项考核,年终评比,表彰先进,鞭策落后,形成一种比学习、比工作、比贡献的争先创优局面。
四是加强党风廉政建设。健全党风廉政建设责任制,规范权力运行,坚持从源头上预防和防止腐败。领导班子成员带头坚持廉洁自律,牢固树立“八个方面”的优良作风。坚持民主生活会制度,重大财务、重要人事等重大事项实行民主决策。认真抓好党员干部的党风党纪教育和廉洁从政教育,引导干部职工正确对待名利,洁身自好。在干部职工中大力倡导爱岗敬业、忠于职业、不计名利、不计报酬的奉献精神,随时保持对事业的执着追求,把全部精力用在工作上。教育职工自觉拒腐防变,不断完善自我,始终保持旺盛的斗志和良好的精神状态,管好自己、树好形象。
五是加强精神文明建设。加强机关精神文明建设,进一步丰富干部职工文化生活,举办各类文娱体育活动,增强干部队伍的凝聚力、向心力、战斗力。深入开展文明科室、文明家庭、工会积极分子的评选活动。结合办公室实际,大力倡导和广泛开展经常性社会捐助、无偿献血、送温暖、尊老爱幼、保护环境、扶残助残、见义勇为等多种形式的道德实践活动。围绕学习贯彻党的十七大精神,开展多种形式的文体活动和知识竞赛,激发干部职工爱岗敬业热情。开展“创建文明机关、争当人民满意的公务员”、“好公仆”等活动,引导党员干部牢固树立全心全意为人民服务、执政为民的观念,树立人大办的良好形象。
上半年来,我人大办公室行政科工作取得了一定的成绩,但是仍然存在一些不足,管理制度仍需完善,内部基础管理有所放松。重点是对部门内部运行的规范化、程序化管理有所松懈,造成部份工作运行缓慢。办公室人员整体素质有待进一步提高,工作的责任心和事业心有待进一步提高,服务的观念有待进一步深入、办公自动化进展缓慢、工作创新方面还有欠缺等等。