一、安全生产指标运行情况
今年以来，全县安全生产战线紧紧围绕中心、服务大局，深入开展安全隐患排查治理工作，严厉打击各类非法违法生产经营建设行为，切实加大安全生产监管力度，全县安全生产工作取得了一定的成效。今年以来，全县发生生产安全事故29起，死亡8人，事故起数与去年同期相比增加25起，死亡人数增加2人。今年，市安委会下达我县死亡控制指标为5人，死亡人数占年度控制指标的160%。截止目前，工矿商贸领域未发生生产安全事故，全县安全生产形势总体上呈现稳定好转的态势。
二、XXXX年安全生产工作开展情况
（一）加强组织领导，细化落实安全生产责任
今年，县委、政府进一步加大了安全生产工作力度，始终不渝地抓好安全生产工作。一是组织召开专题会议对全县安全生产工作进行安排部署，XXXX年，全县共召开各类安全生产工作会议10次，其中召开政府专题会议4次，全县安全生产工作会议6次，安全生产业务会议10次。二是按照“属地管理、一岗双责”原则，通过层层签订责任书、逐级分解任务和细化责任落实，全面落实各乡镇、部门主要负责人的责任；重新梳理并明确各个部门的安全生产监管职责，严格执行“谁审批谁负责、谁主管谁负责、谁发证谁负责”的工作原则，强化部门责任。三是加大安全工作投入力度。在每年年初的财政预算中都足额预算安监部门经费。
（二）严格执法监管，深入开展安全生产大检查
今年以来，全县共组织6次安全生产大检查，在大检查中，突出了对非法违法行为的检查，强化了对安全责任制落实情况和现场安全管理、安全条件的检查，做到谁检查，谁签字，谁负责。对发现的非法违法行为，坚决采取措施取缔关闭。对排查出的安全隐患采取有效措施立即进行整治，该整改的限期整改，该停产整顿的必须停产整顿，并依法予以行政处罚。对拒不按要求整改或停产整顿的，加重对其的行政处罚，以确保彻底消除安全隐患。全年，安监部门实际监督监察生产经营单位143个，监督监察覆盖率78.1%；实际监督监察生产经营单位次数474次，监督监察覆盖率231.4%；共查处事故隐患579条，应完成事故隐患整改577条，已完成事故隐患整改577条，按期整改率为100%。通过开展安全生产大检查工作，有效的遏制了各类生产安全事故发生，对我县安全生产形势平稳发展起到了良好的推动作用。
（三）强化源头管理，扎实开展隐患排查治理行动
XXXX年县安监局分别采取定期检查、阶段督查、随机暗访、联合检查等形式，加强监管、狠抓落实，强化源头管理，进一步加大安全生产监管执法力度，及时消除各类安全生产隐患。XXXX年，检查煤矿企业5家，120余次；检查非煤矿山企业61家121次，查出事故隐患210条，已完成整改208条，责令停产停业整顿企业6家。检查危化企业3家13次，查出隐患17条，已完成整改17条。检查冶金、有色、建材深加工等企业20家50次，查出隐患30条，已完成整改30条。检查烟花爆竹经营户370余户，查出隐患67条，已完成整改67条。通过隐患排查治理，整改和消除了大量事故隐患，减少和预防了事故的发生。
（四）营造安全氛围，强化安全生产教育培训工作
为提高全民安全意识和职工安全技能，我县组织开展了形式多样的安全生产宣传教育活动。一是大力开展了“安全生产月”活动。在城区主要街道、县安委会各成员单位院内及相关企业厂区悬挂围绕“科学发展、安全发展”主题的宣传标语共计186条；出动安全生产知识宣传车1辆，在咨询日活动中，政府领导及安委会成员单位领导出席了活动仪式，活动共设置咨询点（台）50余个，展出安全生产展牌200余块，发放安全生产知识手册、法律法规手册等各种宣传资料2800余份，贴挂安全生产挂图100余份，受教育群众达数千人。为使安全生产意识深入人心，我县利用手机短信平台，对县域企业管理层和部分民众发送了一条安全生产宣传短信。二是在全县范围内组织开展了“XXXX年科学发展、安全发展知识竞赛”、“神华杯全国危险化学品法规知识竞赛”以及“全省职业病防治法知识竞赛活动”。从工业园区企业到山间矿区，参加活动人数总计5000余人，在活动中企业的从业人员接受了安全生产应急知识教育。提高应对事故灾难的能力。三是加大了安全培训力度。今年来共组织培训企业从业人员1100余人；其中：组织特种作业人员100余人到市安全教育培训中心参加培训；组织培训煤矿企业从业人员200余人；组织培训危险化学品生产企业从业人员100余人，危险化学品店（门面）从业人员200余人；组织培训非煤矿山从业人员300余人。通过安全生产宣传教育活动和安全教育培训，普及了安全知识，增强了全民安全意识，提高了职工安全素质。
（五）“打非治违”执法专项行动成效明显
通过以“突出重点，全面推进，严格执法，严打强治”的工作思路，狠抓落实，进一步加大了对重点行业、重点领域的隐患排查治理，“打非治违”工作取得了明显成效。一是健全组织，强化措施。根据《关于印发市集中开展安全生产领域“打非治违”专项行动实施方案的通知》（吉府办明〔XXXX年〕62号）文件精神，为切实加强对“打非治违”专项行动工作的组织领导，我县下发了《关于印发县集中开展安全生产领域“打非治违”专项行动实施方案的通知》（吉县府办字〔XXXX年〕93号），成立了以分管副县长为组长，安监、公安、消防、工商、质监等单位分管领导为成员的领导小组，定期召开“打非治违”工作会议，分析形势，制定措施。二是部门联动，全面排查。按照谁主管谁负责、谁审批谁负责的原则，政府各部门，各乡镇、各部门结合行业和区域特点，集中开展专项检查行动。各成员单位共检查各类生产经营单位2995家，组织检查人员1822人次，排除各类安全隐患780余处，下达限期整改指令书76份。三是突出重点，重拳出击。针对各单位、各行业在“打非治违”中存在的难点问题，县安办及时协调有关部门，组成联合执法检查组集中开展4次专项执法行动，进行集中整治，打击各类非法违法经营行为87起。
（六）安全生产标准化建设全面推进
为进一步规范企业安全生产工作，落实企业安全生产主体责任，按照国家安监总局《企业安全生产标准化基本规范》要求，全面推进安全生产标准化建设工作。今年，把推进安全生产标准化建设作为重点工作来抓，以继续巩固成果，全面铺开的工作思路，使我县的安全生产标准化建设工作更上一个台阶。一是对去年已验收达标4家煤矿、15家非煤矿山和2家危险化学品生产经营企业进行跟踪管理，继续巩固达标成绩；二是计划完成煤矿、非煤矿山等行业达标工作任务。
（七）突出重点，狠抓安全生产日常监管工作
我县始终把煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、道路交通以及建筑施工等行业作为安全生产监管的重点，不断深化隐患整治。
煤矿方面：进一步完善煤矿安全监管体制，在监管检查过程中本着“抓要害、抓落实”的工作原则，严格执行煤矿安全承诺、煤矿企业负责人和生产经营管理人员带班下井、隐患排查治理、一通三防等制度，确保煤矿安全生产。全年来，共排查事故隐患和问题124项，下达执法文书16份，督促煤矿企业整改隐患和问题115项，整改率达93%。通过强化安全检查有效防止了煤矿安全生产事故的发生。非煤矿山方面:严厉打击非法盗采、超层越界开采、无证勘探或以探代采矿产资源等违法行为。严格安全生产行政许可，继续深入开展非煤矿山安全专项整治，扎实开展安全生产标准化建设工作，建立完善各项管理制度和岗位操作规程，全面推进矿山安全基础管理工作。开展执法监管检查72次，检查非煤矿山企业54家/次，下发现场检查记录38份，共查出安全隐患65条，已整改了60条，整改率为92%，限期整改5条，责令整改指令书25份。危险化学品方面：认真落实建设项目安全“三同时”审查工作的相关规定，按照主动、便利、效能的原则，为危化品企业提供安全指导和服务。深入开展危化品行业隐患排查治理工作。全年共开展执法监管检查6次，检查危化品生产经营单位62家/次，共查处隐患172条，现场督促整改59条，限期整改113条，下达整改指令书56份。另外，为切实加强加油站的安全监管工作，半年来出动人员12人次对全县的加油站进行排查，共检查出6条隐患，下达整改指令书3份。烟花爆竹方面：加大了对烟花爆竹安全监管，组织了烟花爆竹零售经营户安全教育培训，参培人员300余人。截至目前，开展执法检查5次，检查烟花爆批发企业1家，烟花爆竹零售摊点340余家/次，共查出隐患18条，整改18条，整改率为100%；没收非法经营烟花，爆竹200余万响，全部予以集中销毁。职业安全健康方面：我县职业健康监管工作紧紧围绕《职业病防治法》，认真开展作业场所职业健康监督管理，进一步落实企业职业危害防治主体责任，督促企业改善作业场所环境，预防和减少职业危害，保障劳动者生命健康，指导和帮助企业开展职业危害申报工作，积极宣传贯彻《职业病防治法》。今年来，向企业下发《职业病防治法》100多本，职业健康知识手册200多册，职业健康宣传挂图100多套。道路交通安全方面：一是调整警力部署，加强了路面管控。县交警大队增加路面巡逻密度。二是科学安排警力，保障重点地区的警力部署。加强了对山区公路和影响客运安全、事故多发危险路段、时段的管控。三是加大了执法力度，严格查处各种交通违法行为，对严重交通违法行为，做到发现一起，纠正一起。今年以来，开展了对摩托车、危化物品运输车、涉牌涉证车、客运超员车等车辆的专项整治。查纠摩托车违法违章86辆车；黑牌、套牌小车5台；客运车辆违法违章12辆次。建筑施工安全方面:县城乡建设局不断强化工程质量和安全生产监管，深入开展质量和安全生产检查，新增受监工程26项，受监面积12.9万平方米，先后共出动执法人员80余人次，同时对地下管道施工、空中作业施工、专用设备操作等环节进行了规范，下达整改指令书16份，提出整改意见20份。此外，民爆器材、特种设备、城市燃气等其他行业领域也都结合各自实际，扎实推进了安全生产专项整治工作，有效防范了事故的发生。
此外，建筑施工、民爆器材、特种设备、城市燃气等其他行业领域也都结合各自实际，扎实推进了安全生产专项整治工作，有效防范了事故的发生。
（八）完成了县委、县政府交办的其他工作任务
二0一二年是我县经济大飞跃、社会进一步和谐稳定的一年，县委、县政府的各项强县富民的政策在今年得到全面贯彻。我局除了将本职工作做好外，还积极响应、努力配合，较好地完成了县委、县政府交办的其他工作任务：
1、积极开展对驻村蹲点的帮扶工作和支持帮扶对象的社会主义新农村建设工作。我局今年在局办公经费紧张的情况下挤出1.6万元帮护资金和扶贫物资投入到驻村蹲点对象的新农村建设工作当中；
2、深入开展“三大主题”教育活动，不断提高工作作风。通过座谈会、设置意见箱、公布投诉电话、发放意见征询表等多种形式广泛征求意见，进一步加强班子和机关作风建设，提高推动科学发展观的能力。在人员少，工作任务重的情况下，做好统筹兼顾、倾注我局的人力、物力、财力认真抓好综合治理、计划生育等工作。我局把安全生产与综治维稳工作相结合，认真调处和化解安全生产领域内的各类矛盾，为我县的和谐发展和社会稳定作出了应有贡献。
三、存在问题
今年以来，我县未发生较大以上及社会影响较大的各类生产安全事故，但受多种因素影响，安全生产形势依然严峻，事故多发势头仍未得到有效遏制。
（一）事故总量仍然居高不下。道路交通、建筑施工等部分行业领域的安全事故仍然多发，尤其是道路死亡事故占到总起数的100%，死亡人数占总数的120%，指标控制压力加大。
（二）安全生产基础依然薄弱。道路交通道口设置过多、安全设施不全等安全隐患尤为突出，建筑施工领域违章作业、非法建设等事故隐患尚未得到根治。经营性“三合一”场所整治难，建筑领域转包、分包、借牌承包等问题给安全监管带来很大难度。
（三）企业安全主体责任尚未真正落实。部分生产经营单位缺乏足够认识，不能正确处理安全生产与经济发展的关系，存在安全生产内部管理机构不落实、规章制度不健全、事故隐患治理不彻底等现象，从业人员“三违”行为时有发生。
四、XXXX年工作思路
XXXX年，我局将继续以科学发展观为指导，坚持以人为本，坚持安全发展，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，以继续深入开展“安全生产年”活动为主线，突出煤矿生产企业的监管重点,抓住非煤矿山中的井工矿山和尾矿库这个关键，切实抓好危险化学品和有色、冶金、建材、纺织、轻工等行业的安全生产工作。以有效防范、坚决遏制重特大事故为目标，努力推动全县安全生产形势的稳定好转。
(一)加强机关建设和制度建设，实行岗位责任制，切实提高安全监察干部队伍建设。加强对监管监察人员的培训，有针对性的制定学习计划，全面提升监察监管人员的业务水平，规范执法行为。切实增强安全监管执法工作的计划性、针对性和时效性，提高执法效率。带一流班子，抓一流队伍，使干部特别能吃苦，特别能战斗，服务热情，执法严肃。加强安全生产监管监察队伍的廉政建设，杜绝权钱交易、以权谋私等问题，教育全局干部牢固树立科学发展观，正确人生观，耐住清贫，守住寂寞，学会拒绝，懂得放弃。全局上下都能立得住，拉得出，打得赢。让领导放心，让群众满意，让企业服气，坚决维护和提高安全监管监察队伍坚强的战斗力和良好的执法形象，本着科学的执法服务观，全面做好安全生产执法工作。
（二）继续深入推进“打非治违”专项行动。安监局将根据县委、县政府的安排部署，严格掌握标准，通过突击检查、重点抽查、跟踪检查、联合检查等多种方式，有针对性的严厉打击非法违法生产经营建设行为。同时重点加强对煤矿、非煤矿山、道路交通、危险化学品、烟花爆竹企业的现场监管，继续实行日常监管与重点检查相结合、重要时段检查与专项督查相结合的安全监管办法，彻底查找和整改治理一批安全隐患，解决突出问题，加大对生产过程中各类违规、违法行为的打击力度，加快形成全县严格规范的安全生产法治秩序，促进全县安全生产形势持续稳定好转。
（三）突出源头管理，严格行政许可。依法、合规、严格实施各项行政许可，重点做好煤矿、非煤矿山、危险化学品安全生产许可证延期换证工作，按有关要求提高准入门槛，严格审批程序，严格审查验收，借机改善企业安全生产基础条件。配合“打非治违”专项行动，在安监局能力范围内，尽最大可能严格执行新、改、扩建项目“三同时”审验手续，重点加强危险化学品新建项目“三同时”审验工作，重点做好冶金有色企业安全生产备案审批工作,进一步规范安全生产许可行为，避免出现新的安全欠帐，防止不具备安全生产条件的生产经营单位进入市场，尽力从源头上把好安全生产市场准入关。
（四）强化安全生产教育培训工作，提升企业本质安全。一是充分利用各种媒体，多层次、多形式、多渠道的宣传安全生产方针政策、法律法规和安全知识，宣传安全生产工作先进经验和典型事例，增强全社会安全生产法制意识和防范意识。二是进一步开展安全生产进厂矿、进企业、进工地、进乡村、进社区、进校园“六进活动”，组织观看《平安是福》、《事故应急救援演练》专题片等多种形式的活动，提高广大群众的安全意识。三是统筹安排“三项岗位”人员及企业班组长的安全生产培训工作，并督促企业建立并及时整理更新培训档案，详细、准确记载培训考核情况，做到全程重视、全员参与、全面落实。
（五）彻底排查安全隐患，确保隐患整治全面到位。加强隐患排查整治工作，是落实预防为主方针的重要举措，也是落实安全生产责任目标的关键措施。按照市安监局和县政府的统一安排部署，联合各乡镇、有关部门，全方位开展安全隐患排查整治工作。强化一切事故都是可以预防的思想。开展对前一阶段的工作进行“回头看”，逐行业、逐单位开展隐患排查，对排查出来的问题，整改不到位的要督促尽快落实；对短期内确实无法整改的，要切实加强监控，并落实安全防范措施。对重大隐患整改做到加强指导，跟踪督办，督促整改，分级管理，全力杜绝新生隐患，有效遏制各类生产安全事故的发生。
