盘点XX本安监站,我们xx中心站以“抓安全、树形象”为统领,树立“以人为本,安全第一”的理念,坚持“安全发展、和谐发展”的导向,在本局领导的关心下支持下正确的领导下,在有关科室具体指导和配合下,我站全体干部职工“心往一处想,劲往一处使”,团结一心,众志成城,严格执法,热情服务,以“安全就是发展”为抓手,以开
展“隐患治理年”和“现场管理年”活动为契机,深入开展了煤矿隐患排查治理,狠抓了煤矿的现场管理,实现了辖区内煤矿的安全生产,圆满完成了县局为中心站制定的“XX年度安全监管工作目标责任书”的安全目标,为促进地方乡镇经济又好又快发展奠定了基础。同时,我们在安监队伍建设和站所建设方面也取得了较好的成绩。回顾一年来的工作,我们可以自豪地说:我们不辱使命,完成了县局年初制定的各项工作目标,下面就中心站一年来所做的工作梳理如下:
一、加强安全监管,深入开展煤矿隐患排查治理,实现了辖区内煤矿的安全生产无事故
1、完善制度建设,落实监管责任。安全生产重在落实,为了坚定地树立“以人为本”的安全理念,认真落实签定《安全监管目标责任书》的内容和任务,我们及时完善制定学习了《安全检查制度》、《工作制度》、《安全例会制度》、《学习制度》等,并上墙管理。目的就是靠制度管人管事,站务尽量公开,职责分工尽可能具体,健全了各类岗位职责和各方面的管理制度,使我们在抓具体工作上有要求有标准有时限,提高行政效率,创造了好的环境。站内安监人员既有“千里马”,又有“老黄牛”,怎样合理搭配各尽所长,体现先进性,团结最为重要。通过我们制度的完善,站务的公开,站领导的坦诚,我站所有安监人员能够团结一致,紧紧围绕煤矿安全监管中心工作,分工不分心,主动补台不拆台,诚实配合不推诿,真情尊重不发难,互相鼓气,遇到难题诚心协助,共同搭台唱“大戏”,为我们完成全年安全监管目标任务起到决定性的作用。
2、把好复产(复工)初验关,为煤矿安全生产奠定坚实基础。在年初为确保春节后煤矿复产(复工)后生产工作安全有序进行,在县政府统一领导和县煤炭局的具体指导下,由镇政府牵头组成了联合验收组,对辖区符安全生产条件的矿井进行了初验,在初验中,各单位验收人员牢固树立大局观念,强化政治责任感和社会使命感,思想上高度重视,加强组织协调,坚持“成熟一个,验收一个”,严格执行“谁验收、谁签字、谁负责”的原则,高标准,高起点、严要求,对煤矿井下“一通三防”,机电、采掘、运输等环节进行了认真检查,包括安全费用的提取,使用是否建立专户、地面卫生、环境卫生“两堂一舍”是否达标,及各场所制度执行情况是否严格,凡检查不达标的,一律不予复产、复工,通过严格的把关煤矿安全生产奠定了良好的基础。
2、创新监管方式,强化煤矿安全监督检查。①在日常安全监管过程中,我站积极探索创新安全监管方式,在每周一的安全例会上,我们召集所有安监人员对所包(驻)煤矿的安全状态进行详尽分析布置,周密安排检查方案,狠抓干部下井带班作业制度及井下现场管理制度。同时将分管站长及包矿人员分为两组,采取经常性地进行交叉检查、突击检查、夜间巡查等方式,对照《特别规定》对违法违规生产、不能保证安全的矿井,发现一处查处一处,决不姑息迁就,确保我们的安全监督检查取得实效。②通过组织开展煤矿矿长及技术人负责人进行自查与互查工作,力求相互学习、取长补短,共同提高煤矿现场管理水平,及时对各级检查所提隐患地进行整改。③采取与xx企办、xx企办共同执法的形式加大对辖区内煤矿的执法力度,大造声势,提高煤矿安全意识,推进煤矿安全管理基础,落实煤矿安全生产责任主体,认真贯彻煤矿安全生产方针,真正做到“不安全不生产”。一年来,我站共检查煤矿370余矿次,下达隐患整改指令书350余份,作出停头停面以上处理10余次。如xx煤矿掘进通风紊乱、xx煤矿局部瓦斯超限,我们都及时作出了停产整顿处罚,xx煤矿9102工作面瓦斯积聚未及时处理,作出对该工作面停产整改的处罚。
3、抓隐患整治,消除事故苗头。一年来,我站以开展“隐患排查治理年”活动为契机,按照相关文件和《特别规定》的有关要求,狠抓煤矿安全隐患排查治理工作。要求煤矿认真制定整改方案和安全保障措施、落实资金、整改期限、整改作业范围、整改内容、整改责任人和督办人,并做出隐患公示,及时进行整改。要求煤矿必须每周排查一次安全隐患,每月向县局报告备案,每季度向市煤监局报告备案。提出对煤矿自查发现一般隐患且正在整改,或重大安全隐患实施停产整改的,中心站不予处罚,以此调动煤矿企业自觉排查,自觉整改的积极性。一年来,我们共查出煤矿一般隐患1300余条,并已全部整改落实。
4、深入开展煤矿瓦斯专项治理,彻底杜绝煤矿瓦斯事故发生。xx中心站辖区内共有6座高瓦斯矿井,经过多年的开采释放,实际瓦斯涌出量并不大,但我们日常检查中从不敢产生麻痹大意思想,始终把瓦斯治理工作作为安全监管的重中之重。要求煤矿在严格落实“以风定产”公示牌制度,及时公示经核定的采掘头面、通风量、核定下井人数等有关信息,发现与井下实际不相符的或超能力的,责令立即停产整改。同时督促煤矿认真做好“三大系统”的传输、维护、升级改造等工作,保证了煤矿监控系统的正常运行。通过瓦斯专治理,彻底杜绝辖区煤矿瓦斯事故的发生。
5、加大停产待证矿井监管,杜绝非法生产现象。为有力打击非法违法生产行为,确保我站所辖煤矿安全生产,维护正常煤炭的生产秩序,结合我站所辖煤矿实际,我站制定了对单保矿井、资源整合矿井、待复工矿井的监管方案,将这三类六座矿井的监管责任落实到人头上。要求检查小组保证每月不少于2次的日常检查,同时加大夜间突查力度,杜绝了非法生产现象的发生。
6、加大对拟关闭矿井的监管。9月15 日零,根据县委、县政府的统一部署,我站对辖区内7 座拟关闭矿井派驻驻矿员,进行了贴封上锁管理。要求各驻矿人员强化责任意识,严格执行驻矿盯守制度和异常情况汇报制度,要求各驻矿员每天必须对封条和锁具进行查看,发现异常情况必须立即汇报,同时站上对驻矿员进行不定时现场查岗和电话查岗,确保各驻矿员能够24小时在岗。同时为确保此类矿井不出现违法、非法生产情况,我站对此类矿井加大了监管力度,站上对此类矿井进行了不间断的巡查、夜查、突查。
二、深入开展安全专项检查,促进煤矿安全生产形势根本好转。
1、细致安排,精心准备,圆满完成专项检查。按照省、市、县等相关部门的安排布署,在县局相关科室的具体指导下,我站积极主动深入煤矿一线,坚持检查与服务的理念,按标准要求,细致安排,精心组织,配合完成了辖区煤矿“三条线”的安装验收、春季安全大检查、百日督查专项行动、“一通三防”百日大会战、冬季安全大检查等专项检查。通过专项检查进一步提高了煤矿实际控制人、矿长的安全意识,促使煤矿加大了安全投入,完善了煤矿的各项安全设施,保障了煤矿的抗灾能力,巩固了我县的煤炭安全生产形势。
2、抓重要时段,增强工作主动性。按县局有关文件精神,①在春节、“五一”、“十一”和xx大三中全会召开期间开展了专项安全生产大检查。春节前夕,针对煤矿停产过节的实际,要求煤矿必须做到“一停五不停”,并加强设备检修,节后复产必须加强培训,制定预案,同时加强停产待证矿井的监管,杜绝非法生产。“五一”、“十一”和xx大三中全会召开期间我们都针对性地进行了安全隐患排查和整治。彻底杜绝了重大节日煤矿事故为社会造成不良影响。②5月份,针对雨水增多汛期将至的特点,我站开展了“雨季三防”检查工作,加大了对水患威胁矿井检查力度,督促煤矿按实际制订出了“雨季三防”工作计划,成立以矿长为组长的“雨季三防”领导组,组织人员立即开展一次隐患排查,对矿井水文地质条件、充水因素及周边老窑、老空、相邻矿进行调查、分析、研究,对本矿和相邻矿的水患做到心中有数,制定并实施整改方案,并确保井下通讯线路、防尘洒水管路、压风管路“三条生命线”的畅通。要加强矿井防治水技术管理工作,加大防治水害的安全专项投入,认真执行水害防治“预测预报,有疑必探,先探后掘,先治后采”的十六字原则和“防、堵、疏、排、截”五项综合治理措施,杜绝违章指挥、违章作业。对井下发现有挂红、挂汗、空气变冷、出现雾气、水叫、顶板淋水加大、顶板来压、底板鼓起或者产生裂隙出现渗水、水色发浑、有臭味等突水征兆;对暴雨、地表涨水及山洪暴发期间,在可能发生水害威胁时,必须停止作业,撤除所有受水威胁地点的人员。对存在危险的,要停产整改,并向中心站或县局报告。③为深刻汲取孝义市安信煤业有限公司的“6.23”炸药爆炸事故教训,我站与xx企办、xx企办共同执法,开展了火工品的专项安全检查。重点对矿井火工品管理、井下工作面放炮管理、火工品领退制度执行情况进行检查。促使煤矿对“三人联锁放炮”制、“一炮三检”制的整改落实。通过组织重要时段的专项检查不仅保证了煤矿的安全生产,而且增强了我们工作的主支性,有力地提高了工作效率。
3、开展专项检查,拆除井下淘汰设备。根据县局安排,我中心站于3月11有针对性的召开了辖区煤矿安全专题会议,就开展井下淘汰设备(三轮车)排查工作进行布置,分两步走。第一步,由煤矿自查自纠,认真排查并将结果上报中心站。首先,我们认真对矿主做了思想工作,深入分析三轮车运输在井下能够造成的危害,并结合具体案例,具体剖析,同时认真服务和引导煤矿改革采煤方法,改变运输方式,通过深入教育和自查自纠,xx煤矿能积极配合,并将井下xx辆三轮车自行撤出,并写出不再使用的承诺。第二步,由中心站和乡镇企办联合进行排查。自查自纠阶段结束后,我站立即和乡镇企办联合进行了排查,通过排查xx、xx两矿井下三轮车逐渐浮现出来,于是,我们立即采取强制措施,监督其全部撤出,并对贯眼密闭签字。xx煤矿由于尚未复工,井下水大无法进入,只是写出承诺,待日后复工再进行撤除。通过此次行动,共排查三轮车36辆,不仅杜绝了煤矿三轮车运输,使安全形势有了很大好转,而且对于煤矿采煤运输改革起了很大促进作用。
4、从讲政治的高度,做好奥运安保工作。8月份,举世瞩目的第29届奥运会在北京举行,根据8月6日市煤炭局全市地方煤矿安全例会精神,以及我县8月6日在郭庄煤矿召开的紧急安全会议精神,我站相应做出了具体布署。首先在8月7日立即召开了辖区煤矿实际控制人及矿长和全站人员紧急动员会议,并邀请分管局长做了进一步动员讲话,使全站安监人员和煤矿负责人进一步提高认识,认清形势,各煤矿纷纷表示停产维修等方式保证奥运期间的安全稳定。同时,我站认真制定了奥运期间煤矿监管方案,全站人员立即取消双休日,由正、副站长带队分两组进行了不定时的安全检查,并及时填写《xx中心站煤矿监管情况逐日登记表》,加强了值班制度,所有人员24小时通讯畅通。各煤矿每天必须根据实际情况如实填写《xx中心站煤矿奥运期间生产、维修、培训情况安排表》,经矿长签字上报中心站,所有驻矿人员24小时驻矿盯守。经过努力,各矿安全态势平稳。xx煤矿停产维修贴封上锁,xx煤矿自行停产进入“一停四不停”状态,其余各生产矿井在原有基础上,另增一个维修班次,确保安全生产,4个基建矿井严格按程序进行基建面建设。我站所辖矿井在奥运期间无任何违法生产现象发生。
三、重树形象,安监队伍和站所建设有了新变化
按照县局“抓安全、树形象”的要求,在过去的一年里,我们南村中心安监站在狠抓安全监管,实现安全目标的同时,深入开展业务知识学习活动,狠抓纪律作风整顿工作,不断加强站所建设。不仅提高了安监队伍的执法水平,增强了安监队伍的战斗力,而且站所形象有了新的变化。通过我们一年的努力,在“树形象”方面也取得了较好的成绩。
1、加强业务知识学习,不断提高安监队伍的执法水平。为提高全站安监人员的业务素质,结全县局的学习部署,我们制定了学习计划和学习制度。学习资料及内容:《煤矿安全规程》专家解读、《煤矿安全基础管理》实施指南,有关煤矿的法律法规。采取集中学习与自学相结合,通读与讨论相结合,学习与实践相结合。通过一年来的系统学习,不仅充实了全站安监人员的业务知识,而且提高了全站安监人员的执法水平,为依法行政,安全监管奠定了良好的基础。
2、加强纪律作风整顿,不断增强安监队伍的战斗力。根据县局“关于在全局开展安监队伍纪律作风整顿”的要求,结合我们南村中心站的工作实际,从3月5日至3月20日,我们开展了为期两周的纪律作风整顿活动。
(1)召开了一次由中心站全体人员参加的纪律作风整顿动员布署会。县局分管领导进行了现场指导。全站人员认真学习了县局xx局长、xx书记、xx总工在全局安监队伍纪律作风整顿大会上的重要讲话,真正认识到开展纪律作风整顿的重要性。
(2)召开了一次由中心站全体人员参加的民主生活会。结合自身在日常工作中存在的不足,深刻剖析思想根源。
(3)根据此次安监队伍纪律作风整顿的要求,在县局制定的规章制度的基础上,补充完善了上班签到制度、值班制度、夜间巡查制度等规章制度。一年来,我们不仅在制度建设方面取得了收获,而且在制度执法方面也取得了较好的成绩。
通过开展纪律作风整顿,迟到早退现象没有了,夜间值班正常了,思想观念转变了,政治纪律有了明显增强,工作作风有了明显改进,精神面貌有了明显改观,纪律作风整顿取得了实效,安监人员素质得到了提高,大大增强了安监队伍的战斗力。
3、以室内外环境整治为重点,站所形象明显改善。开年伊始,“抓安全,树形象”就一直作为我站工作重点,在树形象上,我们兼抓站所建设,重点为站务人员营造一个良好舒适的工作环境,为安全监管工作创建个良好的工作环境。我们对站员宿舍重新布局,新增了床铺、被褥和洗漱用品,对暖气管道进行了三通,对厨房卫生、日常文件接收登记、台帐、文件归档等工作进行了合理分工,实现了专人管理,形成了每周二、周五固定时间进行卫生大扫除的制度,使我们有了舒适的环境,和谐的氛围,感觉到了家的温馨。大家心情舒畅,安心工作,主人翁意识明显增强,工作积极性空前高涨,有力地推动了我各项工作向前发展。
4、认真开展深入学习实践科学发展观活动。为了积极响应上级关于深入开展学习实践科学发展观的文件精神,及王广林局长关于学习科学发展观的动员大会上的讲话,我站立即组织全站人员进行了科学发展观的学习活动。在学习过程中,我们坚持理论联系实际,精读原文,主要以自学为主,相互交流学习为辅,认真的学习了毛泽东、邓**、江**等的《论科学发展观》、《科学发展观重要论述摘编》等辅导资料,人人都做了相关笔记,并结合自身工作经验写出了学习心得,通过学习实践活动,我们对科学发展观有了深刻的认识,并在交流探讨中着力挖掘和协调煤矿监管。煤矿发展的自身队伍建设中存在的不符合科学发展要求的思想观念和突出问题,为促进煤矿科学发展,搞好安监工作打下了良好的基础。
5、认真开展煤炭行业反腐败斗争活动。按照上级关于在全县开展煤焦领域反腐倡廉活动的相关文件精神,我站在反复学习科学发展观的同时,积极开展煤炭行业反腐败斗争活劝。通过学习科学发展观,我们积极探讨日常监管中不符合科学发展的因素,其中腐败则是不可能严格执法,秉公处理而导制不安全因素的重要因素,从而造成恶性循环这是决不可取的。意识到这一点,我们深入煤矿征集对我站工作的评议,填写了民主测评表,并专门召开了自查自纠教育座谈会,就以往工作中存在的吃、拿 、卡、要现象进行了批评与自我批评,正确引导了今后的安监工作方向,树立了我们安监队伍的良好社会形象。
四、抓安全培训,提高整体素质
我站所辖煤矿资源相对枯竭,安全赋存条件差,安全基础薄弱,煤矿企业专业技术人才缺乏,针对这种情况,我们及时转变观念,一方面,牢固树立服务意识,坚持“在监管中体现服务,在服务中推进工作”的工作理念,充分利用每月召开例会的机会,以会代训,向煤矿业主、矿长传达有关文件精神,宣传煤矿安全法律法规和行业标准,根据季节特点提出工作重点和具体要求,督促煤矿抓好落实;另一方面,我们在日常安全检查中加强了持证上岗情况的检查,同时我们积极与县安全技术培训中心联系,3月21 日——4月15日及时完成了11座煤矿近400人的特殊工种的复训工作。
五、抓宣传教育,增强安全意识
我们以开展“3.18”警示教育日和“安全生产月”活动为契机,深刻剖析事故原因,吸取血的教训,警示安全监管人员和煤矿从业人员警钟长鸣,时刻紧绷安全弦。及时将国务院《特别规定》等法律法规和国家、省有关文件下发到每个煤矿,保证了上级精神有煤矿的贯彻落实。开展多种活动,大力营造“消除隐患,防范事故”的安全氛围,教育广大群众牢固树立安全意识,自觉抵制“三违”行为,避免各类事故的发生。
六、精心组织,做好煤炭行业管理工作
按照县局的统一部署,我站及早安排,精心组织,热情服务,帮助煤矿规范做好煤炭生产许可证年检、瓦斯等级鉴定等各项复杂的资料申报工作。组织各煤矿技术负责人进行相关学习,熟悉各项工作要求和技术标准,规范整理申报资料。我站所辖生产矿井煤炭生产许可证全部通过年检,审查合格。今年9月至11月份,我站积极配合南村企办、金村企办开展了XX年度矿井瓦斯等级鉴定工作。各煤矿通过认真测定,详尽分析,整理资料,准确把握矿井瓦斯涌出规律和管理情况,并制订了科学、有效的防治措施,坚决杜绝瓦斯事故发生。
七、存在问题:
1、煤矿企业主体责任落实不够;
2、煤矿安全监管执法力度不强;
3、创新煤矿监管工作方式有待提高;
4、基建矿井的监管与服务不够;
5、宣传教育力度不强。
展望XX,我们一定牢固树立安全发展理念,坚持“安全第一,预防为主,综合治理”方针,狠抓煤矿主体责任落实,强化法治,加强监督,努力促进安全生产形势的稳定好转。按照上级有关的要求,结合我站实际,我们将以遏制事故为主线,以“抓安全、树形象”为宗旨,以“科学发展观”为指导,加大安全监管工作力度,继续深化煤矿隐患排查治理,加强煤矿安全基础管理,采取有力措施,确保我站所辖煤矿安全生产形势的稳定。
>一、强化安全基础,落实煤矿企业主体责任。认真落实国家发改委、国家安监总局、国务院国资委联合下发的《关于强化生产经营单位安全生产主体责任严格安全生产业绩考核指导意见的通知》精神,督促煤矿企业完善安全生产的自我约束,自我激励,自我监督机制。督促煤矿企业加大投入,建立煤矿安全长效投入机制。落实瓦斯治理“十二字方针”,深入开展煤矿瓦斯集中整治工作;完善优化矿井通风系统和通风设施设备,完善“以风定产”公示牌制度。
二、加大执法力度,强化煤矿安全监管工作。通过加强安监人员的政治理论学习和业务学习,使之熟练掌握安全生产各项法律法规和业务知识,提高安全监管执法能力;通过坚持检查与整改相结合、检查与处罚相结合、检查与建立和完善规章制度相结合的原则,进一步加大执法检查力度,力求确保所辖煤矿不出现安全生产事故。围绕煤矿瓦斯治理、“十整顿”、“十关闭”、水害防治等重点和制定的执法计划,对煤矿重大事故隐患进行排查,结合日常检查和定期检查、专项检查、重点检查,建立重大事故隐患排查档案。
三、创新工作方式,提高煤矿监管水平。要适应安全生产新形势,研究和把握安全生产的规律,勇于探索、积极创新,在创新能力上求突破,结合我站安全监管工作实际,有计划,针对性地参加煤矿的班前会。同时要求煤矿的队长、班组长、特殊工种也要参加我们日常检查的反馈会议。
四、加强基建矿井的监管与服务,监督煤矿的安全投入,力求打好安全生产基础。
五、加强宣传教育和特殊工种复训工作。
六、继续深入开展煤炭领域反腐败斗争和学习科学发展观活动。