按照市、县、劳动保障部门，关于创建充分就业社区实施意见，以社区平台为依托，以市场需求为导向，挖掘开发社区就业岗位提供用工信息，帮助失地农民特别是就业困难人员实现再就业。扶持更多的失地农民及时走上新的工作岗位，使社区就业工作实现制度化、社会化、规范化。为社会稳定，为经济发展，提高居民的生活质量创造了良好的环境。现就创建充分就业社区工作情况汇报如下：
一、强化领导、落实责任、为创建充分就业社区提供组织保证
健全组织机构。成立了由居委会主任任组长，居委会副主任任副组长，社区委员为成员的创建充分就业社区领导小组，分工负责、责任到人，促进了充分再就业工作的落实。社区党支部坚持把再就业工作与社区党建、精神文明工作同安排、同部署、同检查，把创建充分就业社区建设工作列入社区工作的重要议事日程，作为服务居民、构建和谐社区的重要工作来抓。
二、深入走访、建立台帐、为创建充分就业社区夯实基础
为了全面掌握社区失业人员的基本情况，社区组织人员坚持每月深入居民区、楼院走访了解社区内就业困难群体就业再就业状况;走访了解就业困难对象的年龄、家庭生活来源、个人特长、家庭成员情况、居住场所、就业愿望等方面的详细情况。调查走访的基础上建立优惠证发放台帐、失业人员台帐等基础资料，做到了失业原因清，家庭情况清，择业愿望清，技能水平清。有针对性的开展工作，建立健全了各类台帐、表册，并将资料录入微机，实行了动态管理，从而为开展创建充分就业社区工作夯实了基础。
三、完善措施、组织帮扶、促进社区居民实现就业
针对社区内未就业群体，我们根据年龄结构、文化程度、职业技能进行排查，分析原因、分类排队，针对不同年龄、不同职业技能想对策。一是积极提供用工信息，鼓励社区能人带动再就业。发布用工信息78条，为居民自主择业提供信息服务。分流安置了部分失业人员，缓解了就业压力。二是社区大力开发就业岗位,多方筹措资金，投资140余万元将社区原来的旧危房改造成105间，3603平方米的再就业校园服务区，解决了74户210余名居民的就业再就业问题。三是认真进行空岗调查，积极与四川工程职业技术学院开展共建，学院将后勤岗位和非招投标工程交给社区，安置失地居民123人;四是实施再就业援助服务。帮助失业人员积极联系协调公益性岗位70个。五是帮助160余名居民办理《再就业优惠证》，为他们再就业享受优惠政策提供了方便。通过调查，进行求职登记、发布用工信息、开展职业介绍，促进再就业，切实解决了弱势群体生活、就业等方面的实际困难。
四、广泛宣传、提供服务、努力创建充分就业社区
广泛宣传再就业优惠政策，使居民转变思想观念，增强就业意识。深入居民楼院为他们开展政策引导、法律宣讲、观念更新等内容的培训34场，受教育人数达150多人。积极宣传、广泛动员、组织社区居民参加了街道社区开展的职业技能培训，提高了社区居民就业技能，拓展了就业渠道，为进一步开创就业再就业工作新局面创造条件。落实税费减免、社保补贴等政策帮扶，树立了一批自强不息、自主择业、积极创业的居民再就业先进典型。通过开展充分就业社区创建工作，使就业再就业工作逐步形成合力，提高了自身素质、改进了工作方法，进一步提高了服务质量，确保了创建活动各项工作顺利推进。
五、下一步打算
(一)大力开展空岗调查，积极推荐困难就业人员实现就业。
(二)加大技能培训，进一步提高就业竞争力，帮助更多居民实现就业再就业。
(三)落实优惠政策，积极协助失业人员选择创业项目，帮助落实经营场所，协助申请小额担保贷款和申请享受减免税费优惠政策，从而实现自主创业。
XX年，在郑州市委、市政府的高度重视下，在上级主管部门的关心指导下，我市深入贯彻落实科学发展观，按照“保增长、保民生、保稳定”的总体要求，围绕助企业、稳岗位、促就业的主题，进一步加大政策落实力度，努力增加就业岗位，充分合理使用促再就业资金，大力实施再就业援助工程，使我市就业再就业各项工作得到突破性进展。
一、目标完成情况
1.全年共新增城镇就业再就业岗位8768个，占我市目标任务的106.9%，其中下岗失业人员再就业1637人、就业困难人员再就业521人、公益性岗位342人，分别占我市目标任务的116.9%、104.2%、136.8%;
2.共为744名创业人员和3家企业，发放小额担保贷款 5975万元;
3.为507名公益性岗位人员发放岗位补贴和社保补贴 372万元;
4、新增经济实体284家，新增个体工商户3600家，分别带动9469人和7188人实现就业;
5、对全市329名创业人员减免各项税费216万元。;
二、主要工作措施
(一)高度重视、精心组织，增强做好就业再就业工作的责任感。我们把就业再就业工作作为一项事关改革发展稳定大局，国家长治久安的大事来抓，只有这样人民群众的基本生活才可得到保障，才能促进社会稳定，促进经济发展。为此，我们把就业再就业工作列入为民承办的“十件实事”之首，加强组织领导，明确任务，落实责任，签订目标责任状，确保全面超额完成市政府确定的各项就业工作任务。
(二)开发岗位，集中帮扶，积极援助“零就业家庭”和就业困难群体实现就业。一是通过集中援助与常规化援助相结合的方式，采取送岗位、送政策、送服务、送技能等形式，建立形成对零就业家庭和就业困难对象的长效援助机制。今年共安置公益性岗位342个，我们利用公益性岗位的开发，按照“认定一户安置一户”的要求，累计共安置“零就业家庭”29户29人，其中公益性岗位安置17人、自主创业3人、灵活就业9人，确保了“零就业家庭”动态清零;二是在全市范围内认真开展援助活动，通过提供入户摸底调查、就业服务援助、就业岗位援助、创业培训援助等多种形式，促进就业困难人员就业，消除城镇零就业家庭。发放宣传资料3000余份，提就业岗位1000余个，帮助实现就业人员773人，援助就业就业困难人员就业285人。
(三)落实再就业资金及扶持政策，扶持下岗失业人员再就业。落实就业资金，促进再就业扶持政策的落实是做好再就业工作的必要条件。首先是政府加大了财政投入，在市财政紧张的情况下，为小额担保贷款担保基金注入400万元，为就业工作及就业扶持政策的落实提供了资金上的保证。二是与相关部门互相协调，密切配合，确保下岗失业人员再就业免税免费、小额贷款等重要政策措施努力落实好，用足用好就业扶持政策，使再就业扶持政策真正落实到位，为下岗失业人员实现再就业提供政策上的帮助。
(四)进一步加强《就业失业优惠证》的发放、使用和管理，确保广大下岗职工的切身利益。一是加快了优惠证发放速度，对待符合办理条件的人员，做到应发尽发;二是加强了同工商、税务、等部门相互配合，进一步完善优惠政策的落实;三是通过《就业失业优惠证》的发放和后期跟踪服务，进一步掌握了持证人员失业原因和再就业去向，为做好就业再就业统计和决策打下了坚实基础。今年共发放《就业失业优惠证》733本，其中失业462本、就业271本。
(五)加强培训，提高技能，增强就业再就业能力
为帮助和促进下岗失业人员再就业，我们贴近实际开展“订单式”培训的培训工作机制，根据下岗职工文化素质偏低、工作技能单一的特点，我们紧贴市场需求状况，讲求培训实用性和有效性，重点在一些用工需求大、培训见效快、适合下岗职工求职和自谋职业项目上开展培训，如计算机维护、美容美发、家政服务等。通过采取集中授课、集中辅导、单独授课、分散学习等不同方式，XX年，共举办技能培训5期、创业培训4期，培训下岗失业人员1674人。由以前培训简单劳动者向现在培训创业者的转变，培训效果明显增强，提高了培训后就业率，培训后实现就业1362人。
(六)大力开发就业岗位，并把安置“4050”人员作为安置就业的重点。千方百计扩大就业，主要面向三个方面开发就业岗位。一是通过调整产业结构，大力发展第三产业，尤其是积极开发适合“4050”人员就业的后勤服务、保洁保绿、家政等服务业;二是为适应企业用工需求和劳动者就业方式的变化，鼓励“4050”及就业困难人员通过非全日制、临时性、季节性、弹性工作等灵活多样的方式实现就业;三是积极落实就业政策，鼓励扶持他们自谋职业。确保全市城镇登记失业率始终控制在5%以下。
(七)积极开展社区基层就业工程，加强社区就业平台建设，促进和推动下岗失业人员的再就业。一是抓好社区就业岗位开发，为下岗失业人员特别是“4050”人员提供适合他们就业的岗位;二是做好社区就业工作的管理和服务。建立健全社区就业服务机制，促进社区就业的安置;三是抓好社区就业典型的宣传，营造社区就业的良好氛围，以此推进就业再就业工作的开展。
(八)扩大规模，完善措施，积极开展下岗失业人员小额担保贷款工作。一是明确任务，责任到人。我们把任务分解到各乡(镇)、街道办事处，签订目标责任状，并实行每周汇报制度。二是各司其职，多方配合。小额贷款贷款工作涉及财政、金融等多个部门，我市明确部门职责，加强沟通与协调，实现整体联动。三是与承贷银行积极配合，认真细致的开展审核工作。深入到申请贷款人员的门店或家中，详细了解申请人的实际情况。四是简化程序，缩短时间。针对小额贷款办理程序较多、反担保门槛较高的状况，在政策范围内减少了借款人相关证明，放宽反担保对象条件，将办结时间缩短为五个工作日。五是开展活动，广泛宣传。我市于10月15日起11月15日在全市开展小额担保贷款宣传活动。活动期间，在市电视台播出公告，告知全市人民小额担保贷款工作已全面铺开;同时，市人社局主要领导亲自带领有关工作人员，深入基层，宣传发动，对有创业能力、需求的企业和符合贷款要求的人员进行了详细说明和讲解贷款流程、操作规则。
回收工作：为了确保小额担保贷款的安全运作，达到小额担保贷款良性运作的目的，我们通过定期回访、业务分析、提前催告等贷后跟踪服务，加大对到期资金的回收监督力度，切实做到“放得出去，收得回来”，实现小额担保贷款良性运作，截止目前到期286笔1619万元，还款率达到100%。
(九)大力促进创业带动就业。一是开展了“创业服务进社区”活动，邀请郑州市创业培训指导中心的有关专家深入我市基层为创业人员进行了现场课程辅导，并提供了创业政策咨询、创业服务咨询、创业项目咨询等相关服务，吸引了600余名具有创业愿望的人员前来参加，取得了良好成效。二是以“抓好创业培训、提高创业能力、以创业带就业”的工作思路，将创业培训与小额担保贷款的发放紧密结合，通过聘请专家授课，提升他们的创业能力和创业成功率，对120名合格结业的学员，颁发了siyb证书，有效发挥小额贷款促创业，创业带动就业的倍增效应;三是举办“创业故事有奖征文活动暨创业明星评选活动”，我们通过电视、网络等媒体广泛宣传动员，包括高校毕业生、城镇下岗失业者、农民工在内的各类创业群体踊跃参加，涌现出一大批令人感动的创业事迹。例如:下岗职工吴全中，93年从百货公司下岗后，如何就业一直困扰着他。性格变得焦虑、矛盾、烦躁，这使他的生活再一次陷入困境。从亲戚朋友那里借来部分资金，做起小家电生意，经过这些年不懈努力和我市全民创业优惠政策的出台，他的生意越做越好，经营面积几十平方的小房子变成现在几百平方的家电龙头，去年经过参加创业培训，进一步理清思路，确定企业发展方向，通过申请小额担保贷款，扩大经营规模，现在已发展到在三个乡镇都有直营店。一人富不算富，他积极吸纳身边的下岗职工，帮助他们实现再就业，先后提供就业岗位100多个。
(十)园区建设，搭建平台抓创业。
一是我市突出重点区域，建设品牌园区，按照整体联动、突出优势、整合资源的思路，全面落实全民创业工作。围绕六个园区，新修道路128公里，新建标准化厂房25万平方米，共落户企业800多家，实现主要工业增加值占全市的比重达80%左右。例如：薛店镇中小企业孵化园，规划占地面积300亩，该园区分三期建设。一期工程已竣工，政府总投资4000万元，13栋4.6万平方米标准化厂房，与之相配套的水电路，消防，绿化，灯光等基础设施，设施全部到位，已有9家企业已成功入驻。共安置865人就业，入驻企业投资近1.67亿元。 二是打破单纯依靠财政投入办园区的观念，积极探索“以企建园”模式，通过组建建设投资公司和物业管理公司，多渠道融集资金，加快基础设施建设。雏鹰农牧示范园区占地5110余亩，拥有26个养猪示范区和11个肉猪示范区及13个种禽示范区，累计带动农户7000多户，安置农村富余劳动力1万余人，为失业人员及农民创造效益达8000万元。先后被《河南日报》、《郑州晚报》等报纸媒体宣传报道。三是从XX年起，我市加大乡两级财政投入力度，市财政设立1000万元的创业扶持基金、3000万元的工业经济专项调节基金、1000万元的园区发展专项基金和500万元的招商引资专项基金。
三、就业工作存在的主要问题
1、劳动力供大于求的矛盾，构成了巨大的就业压力。一是由于就业结构的变化大量农民工进城务工带来的新的就业压力，造成城乡就业压力并存。二是“4050”下岗失业人员和就业困难人员的再就业问题突出，已成为今后就业工作中的难点。
2、市场开发运作不够，就业培训工作比较滞后。失业人员面对着重新就业的突出问题是失业人员的素质和技能不能适应就业的需要。由于受培训条件所限，无法满足各类失业人员(包括农民工)的培训需求，直接影响着失业人员的再就业及农民工进城务工的需求。
四、今后就业工作重点
1、继续加大就业工作力度，实现就业工作再上新台阶。要根据市里对就业工作的总体工作要求，全面贯彻和落实上级下达的各项工作目标，采取积极有效的工作措施，确保各项就业工作任务的全面完成。
2、继续加大就业岗位的开发力度，重点是适合大龄困难群体就业的公益性岗位。鼓励各用人单位更多地安置“4050”人员再就业，扩大安置渠道。
3、创新小额贷款机制，强化小额担保贷款管理，扩大贷款对象、扩大贷款规模，积极推动创建信用区建设工作。以小额贷款为创业资金支撑，建立信用社区、创业培训和小额担保贷款的联动机制。
4、加大社区就业的工作力度，完善就业实名制登记管理制度，努力实现街道社区失业人员实现充分就业，推动社区就业工程的深入开展，力争所有社区全部达标星级社区。
5、进一步落实“零就业家庭”和就业困难对象的扶持政策，建立“零就业家庭”自愿申报和退出制度。对所有“零就业家庭”、就业困难人员实行电子台账管理，开展针对性的个性服务，促进就业困难人员就业。将工作延伸到社区，广泛收集公益性岗位，逐步完善统一调配公益性岗位筹集制度，建立援助就业困难人员就业的长效机制。
6、继续加大宣传工作力度。要通过各种新闻媒体宣传促进就业的优惠政策，使下岗失业人员了解政策、掌握政策、享受政策，使符合条件的下岗失业人员通过再就业政策实现再就业，营造有利于促进就业再就业的社会氛围。
